20250626 GBTwente - Inhoudelijke reactie dagelijks bestuur op ontvangen zienswijzen i.v.m. begroting 2026

Beste griffiers, Op 2 april jl. heb ik u onder meer de begroting 2026 toegestuurd met het verzoek aan de raden om hun eventuele zienswijzen schriftelijk (per e-mail naar k.vanderent@gbtwente.nl) vóór 26 juni 2025 kenbaar te maken aan het dagelijks bestuur van GBTwente. Het dagelijks bestuur van GBTwente heeft de ontvangen zienswijzen beoordeeld en van een reactie voorzien. Als bijlage ontvangt u van mij de volgende stukken: 1. De reactie van het dagelijks bestuur van GBTwente op de ontvangen zienswijzen inzake de begroting 2026; 2. De ontvangen zienswijzen van de deelnemende gemeenten. Ik verzoek u deze stukken te delen met uw raad. Mochten u nog vragen hebben dan kunt u mij telefonisch bereiken op nummer 06-51 84 39 33 of per e-mail op k.vanderent@gbtwente.nl . Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd, Met vriendelijke groet, Katinka mr. K. (Katinka) van der Ent

Werkdagen: ma, di, do en vrij Demmersweg 140 | Postbus 845 | 7550 AV Hengelo M 06 – 51 84 39 33 | E k.vanderent@gbtwente.nl | www.gbtwente.nl Op dit bericht is onze disclaimer van toepassing.

DB2025027-2

Postadres Postbus 845 7550 AV Hengelo gbtwente.nl/contact

Gemeenteraden van de deelnemende gemeenten van GBTwente Raadsgriffies

Datum 26 juni 2025

Uw kenmerk

Ons kenmerk DB2025027-2

IBAN NL72BNGH0285141228 t.n.v. GBTwente

Behandeld door Mw. mr. K. van der Ent

Onderwerp Reactie op zienswijzen ontwerpbegroting 2026 GBTwente

Geachte heer, mevrouw, Bij brief van 2 april 2025 met kenmerk DB2025014 heb ik u namens het dagelijks bestuur van GBTwente op grond van artikel 34b van de Wet gemeenschappelijke regelingen onder andere de ontwerpbegroting 2026 en meerjarenbegroting 2027-2029 GBTwente toegezonden. In genoemde brief van 2 april bent u in de gelegenheid gesteld vóór 26 juni 2025 uw zienswijze over deze begroting naar voren te brengen aan het dagelijks bestuur van GBTwente. De eventuele zienswijzen worden, samen met de reactie van het dagelijks bestuur aan de raden, toegevoegd aan de ontwerpbegroting 2026 en meerjarenbegroting 2027-2029 en worden vervolgens aangeboden aan het algemeen bestuur. De ontvangen zienswijzen treft u aan in bijlage 1. Onderstaand vindt u de reactie van het dagelijks bestuur van GBTwente op de ontvangen zienswijzen. Reactie dagelijks bestuur GBTwente op de zienswijzen ontwerpbegroting 2026 Wij danken u voor uw zienswijze op onze ontwerpbegroting 2026 en het bijbehorende meerjarenperspectief. De zienswijzen zien toe op de volgende punten: 1. Wijziging van de loon- en prijsindexatie bij gemeenschappelijke regelingen door deze gelijk te stellen met de indexaties in de gemeentebegroting vanaf begrotingsjaar 2027; 2. De korting van het rijk op specifieke uitkeringen zelf op te laten vangen door gemeenschappelijke regelingen; 3.

Een structurele taakstelling van 6% ten opzichte van de begroting 2025 in de begroting 2026 te verwerken, met in achtneming van loon- en prijsindexatie; 4. Een oproep aan gemeenschappelijke regelingen om aan de wettelijke verplichting te voldoen om alle inlichtingen te geven die de raden nodig hebben voor de uitoefening van hun taken; 5. Onderzoek naar de algemene kaders voor de inzet van AI en algoritmen binnen gemeenschappelijke regelingen.

Per zienswijze heeft het dagelijks bestuur hieronder haar reactie nader uitgewerkt. 1. Wijziging loon- en prijsindexatie gelijkstellen aan de indexatie in de gemeentebegroting vanaf begrotingsjaar 2027 In voorbereiding op de begroting 2027 stellen wij in december 2025 een kaderbrief op, waarin wij de in- en externe ontwikkelingen, beleidskeuzes en uitgangspunten opnemen op basis waarvan we de ontwerpbegroting 2027 gaan opstellen. Eén van de uitgangspunten is de toe te passen loon- en prijsindexatie. Wij hebben ons de afgelopen jaren geconformeerd aan de adviezen die de Twentse werkgroep Financials, die namens de verbonden partijen, hebben gegeven over de toe te passen indexatie. Wij willen de raden dan ook adviseren om via de ambtelijk medewerkers die zitting hebben in deze werkgroep consensus te bereiken over dit onderwerp en de uitkomst hiervan, passend in de tijdlijn voor de kaderbrief, te delen met de verbonden partijen. Deze uitkomst zullen wij één op één overnemen als uitgangpunt voor de ontwerpbegroting 2027. 2. Opvangen van de korting van het Rijk op specifieke uitkeringen door gemeenschappelijke regelingen Het Rijk heeft besloten dat de specifieke uitkeringen, de zogenaamde SPUK-regelingen, met ingang van 2026 worden overgeheveld naar het gemeentefonds met inbegrip van een taakstellende korting van 10% op relevante SPUK’s.

Deze budgetkorting is inmiddels ingeboekt bij de ministeries. Ondertussen is ook duidelijk geworden dat niet alle SPUK’s overgaan naar het gemeentefonds, maar de ingeboekte 10% korting op de relevante SPUK’s wel gehandhaafd wordt bij de ministeries. De gemeenschappelijke regelingen ontvangen nog een overzicht van de SPUK’s waarop de korting van toepassing is. GBTwente ontvangt zelf geen SPUK van het Rijk. Wel komt GBTwente zijdelings in aanraking met de SPUK voor gedupeerden van de toeslagenaffaire. GBTwente beoordeelt immers of gedupeerden of (ex-) partners van gedupeerden in dit kader in aanmerking komen voor kwijtschelding van gemeentelijke belastingen. Hiervoor brengt GBTwente het vastgestelde bedrag aan uitvoeringkosten per dossier bij de gemeente in rekening. Mocht uit het nog te ontvangen overzicht blijken dat op deze specifieke SPUK de korting van toepassing is, zal GBTwente zich met ingang van 2026 conformeren aan de zienswijze en de uitvoeringskosten die aan de gemeente in rekening worden gebracht met 10% te verlagen. 3.

Structurele taakstelling van 6% ten opzichte van de begroting 2025 in de begroting 2026 verwerken, met in achtneming van loon- en prijsindexatie Zoals ook vorig jaar in onze reactie op de zienswijzen bij de begroting 2025 aangegeven hebben wij begrip voor de financiële situatie waarin gemeenten verkeren en dat dit ook invloed heeft op onze financiële huishouding als verbonden partij. In de kaderbrief 2026 hebben wij uiteengezet welke bijdrage wij in het verleden al hebben gedaan aan deze bestuurlijke opgave en wat we voor 2026 nog voornemens zijn aanvullend hieraan bij te dragen. Alle ambities die we in de kaderbrief 2026 hebben verwoord zijn ook integraal opgenomen in onze ontwerpbegroting 2026. De beschreven lastenreductie is verwerkt in de begroting 2025 voor indexering en bedraagt € 356.700. Dit is 2 % van de begrote

Pagina 2 van 4

lasten in de begroting 2025. Daarnaast hebben we beschreven dat de gemeenten vanaf 2025 de renteopbrengsten vanuit het schatkistbankieren over de eigen belastingontvangsten vanuit GBTwente gaan ontvangen. Hierdoor zullen de gemeenten, uitgaande van de renteopbrengsten over het afgelopen jaar € 613.800 aan extra opbrengsten gaan ontvangen. Dit is 4 % van de begrote lasten in 2025. De totale tegemoetkoming richting de gemeenten bedraagt in totaal 6 % en hiermee hebben wij in de ontwerpbegroting 2026 voldaan aan het genoemde percentage van 6%. We realiseren ons terdege dat de met betrekking tot het schatkistbankieren behaalde resultaten in het verleden geen garantie zijn voor de toekomst en deze renteopbrengst afhankelijk is van toekomstige rentepercentages en dat deze opbrengsten daarom niet zeker zijn. In de ontwerpbegroting 2026 is de toetreding van de gemeenten Berkelland en Bronckhorst nog niet verwerkt. Ook deze toetreding levert de huidige deelnemers aan de gemeenschappelijke regeling nog een aanvullend voordeel op. Het bestuurlijke traject wordt binnenkort afgerond en de 1e gewijzigde begroting 2026, waarin deze toetreding ook financieel wordt verwerkt is inmiddels in concept klaar en wordt begin juli 2025 geagendeerd in het dagelijks bestuur van GBTwente. Deze toetreding levert de huidige deelnemers een aanvullend voordeel1 op van € 86.400.

Daarnaast is in deze begroting eveneens de uitkomst van de Cao-onderhandelingen verwerkt en wordt de begrote loonsom met € 305.7002 verlaagd en is de loonindexatie in de begroting 2026 in lijn met de nieuwe Cao. 4. Oproep aan gemeenschappelijke regelingen om aan de wettelijke verplichting te voldoen om alle inlichtingen te geven die de raden nodig hebben voor de uitoefening van hun taken Artikel 17 lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen bepaalt dat het bestuur van een openbaar lichaam de raden van de deelnemende gemeenten alle inlichtingen geeft die de raden nodig hebben voor de uitoefening van hun taken. Uit onderzoek van de griffie van de gemeente Enschede blijkt dat een groot deel van de gemeenschappelijke regelingen waarin Enschede deelneemt tot medio mei 2025 niet systematisch agenda’s, verslagen en stemuitslagen van het algemeen bestuur op de website publiceert, noch mondeling, noch schriftelijk actief deze inlichtingen aan de raad verstrekt. Via deze zienswijze wilt u gemeenschappelijke regelingen wijzen op hun verplichting om agenda’s voorafgaand aan de vergadering te publiceren en verslagen en stemuitslagen binnen 1 maand na vaststelling gepubliceerd worden op het openbare gedeelte van de website van de GR. Ook verzoekt u GBTwente de raad middels een brief op de hoogte te houden van de voortgang.

GBTwente publiceert op haar website gbtwente.nl/Over-GBTwente/Bestuursvergaderingen voorafgaand aan de vergadering alle vergaderstukken van het algemeen bestuur, inclusief de agenda. Als onderdeel van deze vergaderstukken is ook het verslag en de besluitenlijst van de voorgaande vergadering van het algemeen bestuur in te zien. Indien een voorstel unaniem is aangenomen wordt vermeld dat het besluit conform voorstel is genomen. Indien er een andere stemverhouding is bij een besluit, dan wordt dit expliciet vermeld. Daarnaast worden de besluitenlijsten van het dagelijks

1

Onder voorwaarde dat de concept 1e gewijzigde begroting 2026 ongewijzigd wordt vastgesteld.

2

Onder voorwaarde dat de concept 1e gewijzigde begroting 2026 ongewijzigd wordt vastgesteld.

Pagina 3 van 4

bestuur gepubliceerd. Via deze brief willen we de raden dan ook informeren dat GBTwente daarmee aan de wet voldoet. 5. Onderzoek naar de algemene kaders voor de inzet van AI en algoritmen binnen gemeenschappelijke regelingen Meerdere gemeenschappelijke regelingen denken na over de inzet van kunstmatige intelligentie (AI) voor hun werkprocessen. Uit veel jaarverslagen en ontwerpbegrotingen blijkt dat er nog geen sprake is van expliciete bestuurlijke besluitvorming over het wel of niet inzetten van AI. De inzet van AI en algoritmen kan bestuurlijke en maatschappelijke impact hebben op transparantie, controleerbaarheid en ethiek. Het is de wens om als regio eenduidig en zorgvuldig om te gaan met de inzet van AI binnen gemeenschappelijke regelingen. Een algemeen kader voor het gebruik van AI kan bijdragen aan heldere richtlijnen en verantwoording richting gemeenteraden. In dit kader kunnen we u laten weten dat vanuit de hoofden bedrijfsvoering van de gemeenschappelijke regelingen in samenwerking met het IT Platform Twente de werkgroep ‘Afstemming regie op AI in Twente’ is opgericht om dit onderwerp verder uit te werken. GBTwente heeft zitting in deze werkgroep. Hiermee geven we invulling aan de wens om dit regionaal op te pakken en met een algemeen kader voor het gebruik van AI en algoritmen te komen.

Vervolg Onze reactie op deze zienswijzen bieden wij aan het algemeen bestuur van GBTwente aan. Aan hen is het om de reactie te beoordelen en tot besluitvorming over de ontwerpbegroting 2026 en het meerjarenperspectief 2027-2029 te komen. Met vriendelijke groet, Namens het dagelijks bestuur van GBTwente,

Mevrouw E. Zinkweg-Ankone Voorzitter Gemeentelijk Belastingkantoor Twente

Bijlage: - Overzicht ontvangen zienswijzen deelnemende gemeenten GBTwente

Pagina 4 van 4

Bijlage 1: Zienswijzen gemeenten

Pagina 1 van 21

Pagina 2 van 21

Pagina 3 van 21

Pagina 4 van 21

Pagina 5 van 21

Pagina 6 van 21

Pagina 7 van 21

Pagina 8 van 21

Pagina 9 van 21

Pagina 10 van 21

Pagina 11 van 21

Pagina 12 van 21

Pagina 13 van 21

Pagina 14 van 21

Pagina 15 van 21

Pagina 16 van 21

Pagina 17 van 21

Pagina 18 van 21

Pagina 19 van 21

Pagina 20 van 21

Pagina 21 van 21