20211203 Memo toelichting handhaving deelscooters APV.docx

MEMO Aan Betreft Datum Van

de gemeenteraad handhaving parkeren deelscooters op grond van de APV 1 december 2021 de burgemeester

1. Inleiding Tijdens de behandeling van APV in de (oordeelsvormende) raadsvergadering van 30 november 2021 is door mevrouw Ten Seldam gevraagd of artikel 5:2 APV een ‘haakje’ kan bieden voor de handhaving van parkeeroverlast door deelscooters. In deze memo wordt toegelicht welke artikelen uit de APV kunnen worden toegepast bij de handhaving van parkeeroverlast door deelscooters. 2. De relevante artikelen uit de nieuwe APV Hieronder wordt ingegaan op de artikelen die kunnen worden toegepast bij de handhaving dan wel regulering van het parkeren van deelscooters. Artikel 5:2 Voertuigen van autobedrijf en dergelijke 1. Onder verhuren als bedoeld in dit artikel wordt mede verstaan: a. het gebruiken van een voertuig voor het geven van lessen; of b. het gebruiken van een voertuig voor het vervoeren van personen tegen betaling. 2. Tot de voertuigen als bedoeld in dit artikel worden niet gerekend: a. voertuigen waaraan herstel- of onderhoudswerkzaamheden worden verricht die in totaal niet meer dan een uur vergen en dit gedurende de tijd die nodig is en gebruikt wordt voor deze werkzaamheden; of b. voertuigen voor persoonlijk gebruik van de in het derde lid bedoelde persoon. 3. Het is degene die er zijn bedrijf, nevenbedrijf dan wel een gewoonte van maakt voertuigen te stallen, te herstellen, te slopen, te verhuren of te verhandelen, verboden: a.

drie of meer voertuigen die hem toebehoren of zijn toevertrouwd, op de weg te parkeren binnen een cirkel met een straal van 25 meter met als middelpunt een van deze voertuigen; b. de weg als werkplaats voor voertuigen te gebruiken. 4. Het college kan ontheffing verlenen van het verbod. 5. Op de aanvraag om een ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht niet van toepassing. Tijdens de raadsvergadering is gevraagd of op grond van artikel 5:2 van de APV kan worden gehandhaafd op het (verkeerd) parkeren van deelscooters. Artikel 5:2 van de APV valt onder afdeling 1 van hoofdstuk 5 van de APV. Deze afdeling heeft betrekking op parkeerexcessen. Artikel 5:2 ziet op het parkeren van voertuigen door degene die een bedrijf heeft dat voertuigen verhuurt.

Pagina 1 van 2

Volgens de toelichting op dit artikel moet hierbij worden gedacht aan taxichauffeurs en rijschoolhouders. Gelet op de formulering van zowel het artikel als de toelichting, moet worden geconcludeerd dat dit artikel ziet op parkeeroverlast die wordt veroorzaakt door de verhuurder zelf. Op grond van dit artikel kan naar onze mening dan ook niet worden gehandhaafd op het parkeren van deelscooters door de gebruikers hiervan. Artikel 2:51 Neerzetten van fietsen of bromfietsen Het is verboden op een openbare plaats een fiets of een bromfiets te plaatsen of te laten staan tegen een raam, een raamkozijn, een deur, de gevel van een gebouw of in de ingang van een portiek als dit in strijd is met de uitdrukkelijk verklaarde wil van de gebruiker van dat gebouw of dat portiek of als daardoor die ingang versperd wordt. Artikel 2:51 maakt deel uit van afdeling 11 van hoofdstuk 2 van de APV. Deze afdeling ziet op maatregelen ter voorkoming van overlast, gevaar of schade. Op grond van dit artikel kan worden gehandhaafd ten aanzien van alle fietsen of bromfietsen (en dus ook van deelscooters). Op basis van dit artikel kan alleen worden gehandhaafd ten aanzien van deelscooters indien aan de genoemde voorwaarden wordt voldaan (geplaatst tegen een raam, raamkozijn, deur, etc.).

Artikel 5:12 Overlast van fietsen of bromfietsen 1. Het is verboden op door het college in het belang van het uiterlijk aanzien van de gemeente, ter voorkoming of opheffing van overlast of ter voorkoming van schade aan de openbare gezondheid aangewezen plaatsen fietsen of bromfietsen onbeheerd buiten de daarvoor bestemde ruimten of plaatsen te laten staan. 2. Het is verboden op door het college aangewezen plaatsen fietsen of bromfietsen langer dan een door het college vastgestelde periode onafgebroken te laten staan. Artikel 5:12 valt – net als artikel 5:2 - onder afdeling 1 van hoofdstuk 5 van de APV (parkeerexcessen). Dit artikel biedt het college de mogelijkheid om plaatsen aan te wijzen waar fietsen of bromfietsen niet mogen worden geparkeerd buiten de daarvoor bestemde ruimten of plaatsen. Op grond van dit artikel kan worden gehandhaafd op fietsen of bromfietsen die in strijd met hetgeen is aangewezen, zijn geparkeerd. Op dit moment zijn dergelijke plaatsen niet aangewezen. 3. Conclusie Het in de raadsvergadering aangehaalde artikel 5:2 APV kan niet worden gebruikt voor de handhaving van parkeerexcessen door gebruikers van deelscooters. Artikel 2:51 APV ziet op voorkoming van overlast, gevaar of schade bij het parkeren van fietsen en bromfietsen bij een gebouw en biedt alleen basis tot handhaving indien aan de in dit artikel genoemde voorwaarden wordt voldaan.

Artikel 5:12 APV kan het zogenoemde ‘haakje’ bieden om te handhaven, maar alleen indien ten aanzien van het parkeren van deelscooters plaatsen zijn aangewezen.

Pagina 2 van 2