14 Aanpassing APV i.v.m. uitwegvergunning - Raadsvoorstel.pdf

Raadsvergadering: 27 juni 2023 Registratienummer: R 2307780

De Raad van de Gemeente Almelo: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders;

Besluit: Het Raadsbesluit wijziging Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Almelo 2021 vast te stellen.

Gedaan in de openbare vergadering van 27 juni 2023 de griffier,

de burgemeester,

drs. J.W. Scherpenzeel

A.J. Gerritsen

Pagina 1 van 3 Raad - 2307780

Raadsvergadering: 27 juni 2023 Registratienummer: R 2307780

Naam: M van Poorten Datum: 27 juni 2023 Team/teamonderdeel: UF Advies en Projectbureau/

Voorstel aan de raad Onderwerp Portefeuillehouder

Aanpassing APV i.v.m. uitwegvergunning A.J. Gerritsen

Samenvatting raadsvoorstel De Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van de gemeente Almelo kent een regeling over uitwegen, die niet is toegespitst op de gemeentelijke praktijk. De regeling schrijft namelijk voor dat iedere aanvraag voor een tweede uitweg moet worden geweigerd, als deze aanleg ten koste gaat van een openbare parkeerplaats of het openbaar groen. Het is wenselijk om hier maatwerk te kunnen toepassen. De raad heeft besloten om de APV zodanig aan te passen, dat het bevoegde bestuursorgaan (meestal is dit het college van burgemeester en wethouders) de mogelijkheid krijgt om bij het verlenen van uitwegvergunningen maatwerk toe te passen.

Voorgesteld raadsbesluit 1. Bijgevoegd Raadsbesluit wijziging Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Almelo 2021 (Intern/87590) vast te stellen.

Inleiding De Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Almelo 2021 (hierna: de APV) bevat in artikel 2:12 een regeling over het maken of veranderen van een uitweg. Het eerste lid bepaalt dat het verboden is om een uitweg te maken of veranderen zonder omgevingsvergunning. Het tweede lid bepaalt dat een dergelijke vergunning slechts wordt geweigerd in een viertal onder sub a t/m d genoemde gevallen. Op grond van sub d wordt de vergunning slechts geweigerd als er sprake is van een uitweg van een perceel dat al door een andere uitweg wordt ontsloten en de aanleg van deze tweede uitweg ten koste gaat van een openbare parkeerplaats of het openbaar groen. Omdat is bepaald dat de vergunning ‘wordt geweigerd’, moet iedere aanvraag voor een tweede uitweg worden geweigerd als dit ten koste gaat van een openbare parkeerplaats of het openbaar groen. Het is echter wenselijk om in sommige gevallen maatwerk te kunnen toepassen bij het verlenen van een vergunning voor een dergelijke tweede uitweg. Om dit te kunnen doen, is een wijziging van artikel 2:12 lid 2 de APV nodig. De formulering ‘wordt slechts geweigerd’ moet worden vervangen door ‘kan worden geweigerd’. Daartoe dient dit voorstel.

Beoogd effect De APV in overeenstemming te brengen met bestendig beleid binnen de gemeente Almelo.

Argumenten voor 1.1 De raad is het bevoegde orgaan tot het wijzigen van de APV Het is een bevoegdheid van de raad om de Algemene Plaatselijke Verordening vast te stellen. Een voorstel om een artikel uit die APV te wijzigen moet gelet daarop ook aan de raad worden Pagina 2 van 3 Raad - 2307780

voorgelegd. Binnen de door de raad gestelde kaders is het college vervolgens bevoegd om beleid op te stellen. Dit beleid is voor wat betreft de uitwegen vastgelegd in Beleidsregels voor de beoordeling van uitwegvergunningsaanvragen.

1.2 Het huidige artikel 2:12 lid 2 biedt geen ruimte voor maatwerk Bij de toepassing van de bevoegdheid om een vergunning voor de aanleg van een tweede uitweg te kunnen verlenen of weigeren, is het wenselijk dat het college de mogelijkheid krijgt om maatwerk toe te passen. De redactie van het huidige artikel 2:12 lid 2 in combinatie met sub d biedt die ruimte voor maatwerk nu niet. Door een aanpassing van de redactie van het artikel wordt dit wel mogelijk. Volgens bestendig gemeentelijk beleid kan een tweede uitweg worden verleend, als het gaat om een bedrijfsperceel of een perceel waarop een school, een zorginstelling of andere instelling met een maatschappelijke functie is gevestigd. In dergelijke gevallen is het soms wenselijk om een tweede uitweg kunnen toestaan. Als de aanleg van die tweede uitweg ten koste van het openbaar groen gaat, dan moet het openbaar groen kwalitatief en kwantitatief elders voldoende worden gecompenseerd. De wijze waarop deze beoordelingsruimte wordt toegepast, is neergelegd in de Beleidsregels voor de beoordeling van uitwegvergunningsaanvragen. De bevoegdheid om een vergunning voor de aanleg van een tweede uitweg, die ten koste gaat van een openbare parkeerplaats of het openbaar groen, te verlenen wordt terughoudend toegepast.

Kanttekeningen Met de voorgestelde wijziging wordt afgeweken van het VNG-model. Ons inziens is echter het model op dit punt te stringent, nu het geen ruimte geeft voor een belangenafweging bij een tweede uitweg.

Kosten, opbrengsten en dekking Het wijzigingen van de APV heeft geen financiële consequenties.

Vervolg Als u beslist conform voorstel dan zal gewijzigde APV bekend worden gemaakt in het Gemeenteblad en de regelingenbank op www.overheid.nl . De gewijzigde APV treedt vervolgens in werking op de dag na bekendmaking

Bijlagen Raadsbesluit wijziging Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Almelo 2021 (Intern/87590)

Burgemeester en Wethouders van Almelo, _______________ de secretaris, F.W. van Ardenne

Pagina 3 van 3 Raad - 2307780

de burgemeester, A.J. Gerritsen