12 Overbruggingsperiode acceptatie PMD afval.pdf

Gemeente Almelo

Raadsbrief ter informatie

Postadres: Gemeente Almelo Postbus 5100 7600 GC Almelo

Aan de raad van de gemeente Almelo Doorkiesnummer 541416

Behandeld door K. Fakkert

Datum 25 mei 2021

Onderwerp Overbruggingsperiode acceptatie PMD afval

Geachte leden van de raad, Inleiding Het inzamelen van afval c.q. grondstoffen maakt deel uit van onze ambitie voor een circulaire samenleving. Met name de inzameling van Plastic, Metalen en Drankenkartons (PMD) is de afgelopen periode in de publiciteit geweest omdat er veel vervuiling in het PMD zit. Samen met de producenten verenigd in Nedvang, (Nederland van Afval naar Grondstof) proberen wij de inzameling en verwerking te optimaliseren. Sinds 1 juli 2020 is de situatie gewijzigd. Wij hebben u daar eerder over geïnformeerd via onze brief van 23 september 2020 (kenmerk Raad-6275). Omdat de producenten betalen voor deze afvalstroom en het zonder deze financiering niet enigszins rendabel ingezameld en verwerkt kan worden, zijn wij afhankelijk van deze partij. Wij vinden het belangrijk dat u weet wat er speelt en dat u hierover geïnformeerd wordt, vandaar deze brief. Wat is er gewijzigd sinds 1 juli 2020? Voor het inzamelen en verwerken van PMD zijn de producenten verantwoordelijk. Wij ontvangen daarom van de producenten een financiële bijdrage om het PMD voor de producenten in te zamelen. Na het inzamelen wordt het PMD gesorteerd en vermarkt. Tot 1 juli 2020 waren wij als gemeenten zowel verantwoordelijk voor de inzameling, de sortering als de vermarkting.

Omdat het sorteren en vermarkten lastig is gebleken en een eigen deskundigheid vereist, zijn de systemen veranderd en konden gemeenten ervoor kiezen om alleen nog verantwoordelijk te zijn voor de inzameling. De producenten zijn dan verantwoordelijk voor het sorteren en vermarkten. Er zijn gemeenten die de afgelopen jaren de deskundigheid voor het sorteren en vermarkten hebben opgebouwd door middel van de Recylceketen Nederland (RKN). Wij behoren evenals 12 andere gemeenten in de regio Twente - niet tot deze gemeenten en mochten ons daar ook niet meer bij aansluiten. Op 1 juli 2020 zijn wij daarom overgestapt op de nieuwe landelijke regeling die via de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) tot stand is gekomen en uiterlijk in 2023 voor alle gemeenten geldt. Wat is het probleem ? Omdat er meer materialen bij het PMD mocht en omdat de producenten meer kennis kunnen ontwikkelen voor het sorteren en vermarkten, was de verwachting dat er meer PMD ter recycling zou worden aangeboden. Vanaf 1 juli 2020 bleek echter dat de kwaliteit van het materiaal niet voldeed aan het protocol dat door Nedvang in overleg met de Vereniging Nederlandse Gemeenten en het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat is opgesteld. Volgens het protocol mag er 15% visuele vervuiling in het PMD zitten. Voor 1 juli 2020 gold een vervuilingspercentage van 30% , maar alleen voor een individuele vracht.

Pas nadat het door de Pagina 1 van 3 Raad - 2106662 DCS - 2173592

sorteerinstallatie was geweest bleek wat de vervuiling was. Er werd toen daarom door onze contractpartij op de ingaande vracht minder stringent gecontroleerd. Het laatste jaar kregen we echter wel steeds meer discussie met de sorteerder over de vervuilingsgraad van ons aangeleverde PMD en in die periode werd er steeds vaker een vracht aan de voorkant afgekeurd. Ook uit recente challenges en sorteeranalyses blijkt dat de vervuiling met grote regelmaat hoger is dan de 15%.

Deelafkeur In het protocol voor het ontvangen van PMD door de producenten is een bepaling opgenomen dat er bij binnenkomende vrachten deelafkeur kan worden toegepast. Op de locatie waar ons afval wordt overgeslagen is deze deelafkeur qua ruimte niet mogelijk. Door gemeenten is wel aangedrongen op de toepassing van deelafkeur. Wat is de oplossing? Met Nedvang is daarom gezocht naar een alternatieve oplossing. Deze oplossing is gevonden door tijdelijk ook PMD te mogen aanleveren dat meer vervuild is tegen een lagere vergoeding. Het volgende is afgesproken; 1. Vanaf 16 november 2020 tot 1 juli 2021 ontvangen we de volgende vergoeding: <15% vervuiling volledige reguliere vergoeding van € 245,-- per ton; >15% en <35% vervuiling lagere vergoeding van € 130,-- per ton; >35% vervuiling afkeur en verbranding bij Twence. 2.

Tijdens deze periode (16 november 2020 tot 1 juli 2021) voeren de gemeenten een verbeterplan uit, zo ook Almelo.

Actuele stand van zaken Op dit moment zijn alle gemeenten bezig met het uitvoeren van hun verbeterplannen, Almelo dus ook. De verbeterplannen bevatten voorlichting (stickeractie), maar ook mogelijke acties met voorlopers om vervuilde containers te laten staan. Dit is ook terug te zien in de metingen die worden gedaan. Het vervuilingspercentage is van 36% in november 2020 teruggebracht naar 27% in maart 2021. Alhoewel we dus duidelijk verbetering zien, zijn we er nog niet. Analyses moeten uitwijzen waar de grootste vervuiling nog zit en hoe we deze kunnen verminderen. Duidelijk is al wel dat de huis aan huis inzameling een aanzienlijk beter resultaat oplevert dan de inzameling via verzamelcontainers. Ook zal er in mei/juni 2021 nog een pilot gedraaid gaan worden om ook het PMD dat >35 % vervuiling bevat en nu ter verbranding wordt aangeboden, te recyclen. Na 1 juli 2021 In het afgelopen half jaar is duidelijk geworden dat het probleem van vervuiling zich niet alleen in de Twentse gemeenten voordoet. Twente wordt daarom nu ook gebruikt als pilot om te kijken hoe de kwaliteit in andere gemeenten in Nederland verbeterd kan worden Verwacht wordt dat er na 1 juli 2021 landelijke afspraken gemaakt worden over de wijze waarop de kwaliteit van het ingezamelde PMD kan worden verbeterd.

Mogelijk dat er dan ook staffels worden afgesproken waarbij goed materiaal voor een hogere vergoeding in aanmerking komt dan minder goed materiaal. Mocht dit op zo’n korte termijn niet lukken, dan is de intentie uitgesproken om samen met Nedvang te gaan kijken hoe we de ingezette koers om de kwaliteit te verbeteren en toch zoveel mogelijk PMD te recyclen, verder vorm kunnen geven.

Pagina 2 van 3

Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Almelo, de secretaris, de burgemeester,

F.W. van Ardenne

Pagina 3 van 3

A.J. Gerritsen