12.6 Inrichtingsplan NUO en concept statuten NUO - Bijlage 6 - Een analyse van de verschillen tussen de oude en nieuwe situatie op een aantal onderdelen.pdf

Verschillen tussen oude en nieuwe situatie

1. Uitgangspunten nieuwe situatie

De gemeenten willen de uitvoering van de WSW verbinden aan de uitvoering van de lokale opgaven binnen het sociale domein in het algemeen en de participatiewet in het bijzonder. Een gezamenlijke uitvoering van de Wsw binnen een GR past hier niet bij. De gemeenten hebben geconstateerd dat de krimp van de Wsw bij Soweco in de toekomst niet volledig kan en zal worden gecompenseerd door medewerkers met een indicatie nieuw beschut werk en inwoners uit andere doelgroepen vanuit de Participatiewet. Ook staan gemeenten voor flinke financiële uitdagingen in het brede sociaal domein. Er wordt een verdere druk op de budgetten verwacht. Gemeenten zien dat om deze redenen dat er aanzienlijk minder aanvullende opdrachten (dan eerder verwacht) bij de maatschappelijke onderneming Soweco kunnen worden neergelegd. Gemeenten hebben meer behoefte aan flexibilisering, een sterke werkgeversbenadering en arbeidsplekken (beschut, garantiebanen of leerwerkplekken voor re-integratie) zoveel mogelijk bij werkgevers en lokale organisaties. Er was al besloten om de GR af te bouwen. De bedoeling was dat het vastgoed werd vervreemd en ambtelijke dienstverbanden in de GR werden afgebouwd of overgedragen. Hierdoor zou op 1 januari 2021 de GR alleen nog uit de dienstverbanden met de Wsw-medewerkers bestaan.

Uiterlijk op datzelfde moment -of zoveel eerder als mogelijk- zouden de aandelen van de GR in de NV over worden gedragen aan een nieuwe aandeelhouder. De gemeenten stonden daarmee voor de vraag of zij aandeelhouder willen worden in de maatschappelijke onderneming. Dat bleek voor vrijwel alle gemeenten niet zo te zijn.

2. Verschillen tussen oude en nieuwe situatie verwoord In onderstaand kader worden de verschillen tussen de huidige situatie en de nieuwe situatie met stichting inzichtelijk gemaakt.

Aansturing van de organisatie

Soweco

stichting

Via de GR Soweco, indirecte aansturing.

Directer, gemeente Almelo en gemeente Twenterand sturen direct aan via het bestuur van de stichting.

Directeur NV wordt aangestuurd door RVC

Verantwoordelijkheden voor de uitvoering

Gemeente Almelo heeft bij besluitvorming 2 van de 12 stemmen. (allen bij staken stemmen valt het besluit in het voordeel van de coalitie met het zwaarste AJ-aandeel)

Gemeente Almelo en Twenterand besluiten gezamenlijk, iedere stem weegt even zwaar.

Gedelegeerd naar de GR Soweco. GR Soweco heeft DVO met Soweco NV.

Via een mandaat-, volmacht en machtigingsbesluit worden uitvoeringstaken bij stichting belegd. College blijft verantwoordelijk.

Bestuur Soweco is verantwoordelijk.

Invloed van raad

Financiële grip

(n.b. college blijft aanspreekbaar op verantwoordelijkheid) Mogelijkheid tot zienswijze bij vaststellen begroting en jaarstukken

Gemeente is gehouden aan mede financiering aandeel in GR, Financieel resultaat is mede afhankelijk van extra opdrachten van deelnemende gemeenten en derden

Mogelijkheid tot directe sturing via gemeentelijke programmabegroting en p en c-cyclus, Mogelijkheid tot informatieverzoeken aan college/portefeuillehouder en informatie en sturing via agendering in de raad. Gemeente betaalt naar gelang afname producten wsw en p-wet/sociaal domein

Frictiekosten dreigen bij afname Wsw en afname extra opdrachten ‘gedwongen winkelnering’ beperkt doelbereik op nieuw beleid

Resultaat Stichting is mede afhankelijk van extra opdrachten; maar ze werkt uitsluitend voor aangesloten gemeenten. In dvo’s met gemeenten wordt binding geregeld en risico beperkt door kosten opslag voor niet verbonden gemeenten Kleine en flexibele organisatie zonder personeel kan meebewegen met conjunctuur en vraag, geen frictiekosten Gemeente heeft meer vrijheid in besteding middelen conform beleidsdoelstellingen

Dienstverband Wsw-ers

In dienst bij de GR Soweco.

Niet in dienst bij stichting maar in dienst bij de gemeente.

Groepsdetacheringen Uitvoering Fysiek

Detachering naar de gemeente.

Integraal onderdeel van de gemeentelijke organisatie.

Samenwerking met Uitvoering Sociaal van gemeente Almelo

Twee organisaties die samenwerken, dmv inkoop. Op onderdelen

Groeimodel waarbij de organisaties steeds meer als één geheel gaan werken. Om aandacht voor arbeidsbeperkten niet te laten ondersneeuwen in gehele

risico dubbel werk / concurrentie

palet van p-wet-cliënten: specialisten werkgeversbenadering naar Uitvoering sociaal.

Kandidaten Participatiewet

Op inkoopbasis, jaarafspraken qua aantallen en bedragen in verband met exploitatie Soweco.

stichting inzetten als voorziening voor de PW-kandidaten op basis van maatwerk cq. een kwalitatieve afweging op basis van het individu.

Uitgangspunten

Zoeken naar balans tussen goed bedrijfsresultaat en individuele groei.

Uitgaan van een inclusieve arbeidsmarkt, dat betekent maximaal inzetten op zo mogelijk werken bij reguliere werkgevers Uitgaan van werkelijke loonwaarde Uitgaan van detacheringen op basis van individuele loonwaarde, ook al vindt dat plaats binnen een groep

3. Verschil in sturing tussen oude en nieuwe situatie in beeld gebracht.

Oude situatie: raad

raad

raad

raad

raad

raad

college

college

college

college

college

college

GR Soweco: AB /DB

AVA

RVC

directeur GR- soweco: Uitvoering

Perspect bv

Soweco NV

Soflex bv

Nieuwe situatie:

Uitvoering sociaal/ uitvoering fysiek

raad

raad

college

college

Stichting

Perspect (tijdelijk)

Uitvoering sociaal/ uitvoering fysiek