11 Faciliteren Twenteraad - Raadsbesluit (getekend).pdf

T ~

G~m~ent~

,, l á ~~

`1 Raadsvergadering: 8maart 2022 Registratienummer: R 2107019

Raadsbesluit Onderwerp: Faciliteren Twenteraad

Samenvatting raadsvoorstel De Twenteraad is in 2016 ontstaan als overlegplatform van en voor alle Twentse raadsleden. Sindsdien is de Twenteraad, evenals het presidium van de Twenteraad en het Twents griffiersoverleg, gefaciliteerd door en vanuit Regio Twente. De structuur van de Twentse samenwerking is in 2021 gewijzigd. Er zijn nieuwe samenwerkingsverbanden gevormd: bijvoorbeeld de Twente Board en het Openbaar Lichaam Gezondheid. De Regio Twente in haar oude vorm bestaat niet meer. De structuurwijziging heeft het algemeen bestuur van Regio Twente doen besluiten om het faciliteren van de Twenteraad te beëindigen, per 1 maart 2022. Dit voorstel voorziet er in de samenwerking tussen Twentse gemeenteraden voort te zetten met inschakeling van een gastheergemeente. De 14 Twentse gemeenten stellen hiervoor jaarlijks gezamenlijk een bedrag van € 50.000 beschikbaar. Het jaarlijks benodigde budget van € 0,08 per inwoner, voor Almelo circa € 5.856,00, kan gedekt wordt uit de begrotingspost raad functioneren algemeen.

De Raad van de Gemeente Almelo: Gezien het door het Presidium aangereikte voorstel; Besluit: Als deelnemer toe te treden tot de bestuursovereenkomst gastheerschap Twenteraad en daarmee overeenkomstig het bepaalde ín de bestuursovereenkomst het gastheerschap voorde Twenteraad, het presidium van de Twenteraad en het Twentse griffiersoverleg voorde raadsperiode 2022-2026 op te dragen aan de gemeente Rijssen-Holten.

Gedaan in de openbare vergadering van 8 maart 2022, de griffier,

de burgemeest~, ~,

dr~~4 ~ dr . ~ .D. Handstede

Pagina 1 van 4 Raad - 2107019

Raadsvergadering: 8maart 2022 Registratienummer: R 2107019 Naam: D. Jurgensen Datum: 25 januari 2022 Team/teamonderdeel: RGF Raadsgriffie

Voorstel aan de raad Onderwerp Portefeuillehouder

Faciliteren Twenteraad Aangereikt door Presidium Woordvoerder mw. Van Saane door de raad benoemd lid presidium Twenteraad

Samenvatting raadsvoorstel De Twenteraad is in 2016 ontstaan als overlegplatform van en voor alle Twentse raadsleden. Sindsdien is de Twenteraad, evenals het presidium van de Twenteraad en het Twents griffiersoverleg, gefaciliteerd door en vanuit Regio Twente. De structuur van de Twentse samenwerking is in 2021 gewijzigd. Er zijn nieuwe samenwerkingsverbanden gevormd: bijvoorbeeld de Twente Board en het Openbaar Lichaam Gezondheid. De Regio Twente in haar oude vorm bestaat niet meer. De structuurwijziging heeft het algemeen bestuur van Regio Twente doen besluiten om het faciliteren van de Twenteraad te beëindigen, per 1 maart 2022. Dit voorstel voorziet erin de samenwerking tussen Twentse gemeenteraden voort te zetten met inschakeling van een gastheergemeente. De 14 Twentse gemeenten stellen hiervoor jaarlijks gezamenlijk een bedrag van € 50.000 beschikbaar. Het jaarlijks benodigde budget van € 0,08 per inwoner, voor Almelo circa € 5.856,00, kan gedekt wordt uit de begrotingspost raad functioneren algemeen.

Voorgesteld raadsbesluit 1. Als deelnemer toe te treden tot de bestuursovereenkomst gastheerschap Twenteraad en daarmee overeenkomstig het bepaalde inde bestuursovereenkomst het gastheerschap voorde Twenteraad, het presidium van de Twenteraad en het Twentse griffiersoverleg voorde raadsperiode 2022-2026 op te dragen aan de gemeente Rijssen-Holten.

Inleiding Aanleiding voor dit raadsvoorstel is het besluit van het AB van Regio Twente om de facilitering van de Twenteraad te beëindigen en de daaruit ontstane noodzaak een bestendig alternatief te realiseren. Po/itiek beraad 74 december 2027 Tijdens het politiek beraad van 14 december 2021 is dit voorstel beeldvormend besproken. Het politiek beraad concludeerde met een drietal aandachtspunten, hieronder uiteengezet. In het presidium van de Twenteraad (de leden zijn door de Twentse raden benoemd) is reeds afgesproken dat de besluitvorming over dit raadsvoorstel in de huidige raadsperiode zal plaatsvinden. Dit is in het belang van een tijdige voorbereiding van de bijeenkomsten van de Twenteraad, onder meer wat betreft het inwerkprogramma over samenwerkingsverbanden (verbonden partijen) voorde nieuwe Twentse raadsleden. Besluitvorming in deze raadsperiode ligtin analogie met de besluitvorming over het continueren van de andere samenwerkingsvormen in Twente voor de hand. Zie het besluit van B&W van 21 december 2021, waarbij het college heeft ingestemd met de samenwerkingsovereenkomst IT Platform Twente, de bestuursovereenkomst platform Twentse Kracht, de bestuursovereenkomst Twente Mobiliteit en de bestuursovereenkomst Milieu, Duurzaamheid en Afval Twente.

Pagina 2 van 4 Raad - 2107019

Tevens is reeds afgesproken om het voorzitterschap van het Twenteraad presidium te continueren. De verbondenheid met de Twentse colleges van burgemeester en wethouders wordt vorm gegeven door desgewenst afhankelijk van het ondeniverp Twentse portefeuillehouders bij de organisatie van Twenteraadbijeenkomsten te betrekken. De Twenteraadbijeenkomsten (jaarlijks maximaal 4 bijeenkomsten) worden op wisselende locaties in Twente georganiseerd. Daarbij wordt gelet op de bereikbaarheid van de locaties.

Beoogd effect Het voortzetten van een adequate en bestendige ondersteuning van het Twentse raadsledennetwerk, bestaande uit de Twenteraad, het presidium van de Twenteraad en het Twents griffiersoverleg.

Argumenten voor De Twenteraad is actief sinds 2016. Het is ontstaan vanuit de Nota 'Samenwerken doen we zelf' (2015) als Twents raadsledennetwerk en democratisch klankbord voor regionale onderwerpen. Aansturing vindt plaats vanuit het presidium van de Twenteraad dat daarbij wordt ondersteund vanuit het Twents griffiersoverleg. Regio Twente heeft tot dusver de Twenteraad gefaciliteerd (secretariaat, communicatie, expertise en ondersteuning). In de context van de structuurwijzigingen binnen de Twentse samenwerking is het algemeen bestuur van Regio Twente tot het besluit gekomen dat het ondersteunen van de Twenteraad vanuit de regio per 1 januari 2022 (inmiddels verlengd tot 1 maart 2022) wordt beëindigd. Dit gegeven was het begin van een proces binnen het presidium van de Twenteraad over de vraag 'willen we dat de Twenteraad blijft bestaan, en zo ja, hoe gaan we dat dan organiseren'. Het presidium is van oordeel dat de Twenteraad in de vijf jaar van zijn bestaan een waardevol podium is geworden voor kennisvergaring, ontmoeting en samenwerking en dat de Twenteraad daarmee bijdraagt aan de bestuurlijke en politieke samenhang binnen Twente. Conclusie: de Twenteraad is het alleszins waard om te behouden.

Vandaar dat een alternatieve vorm van samenwerking is bedacht met behoud van de oorspronkelijke gedachte voor een Twents raadsledennetwerk en democratisch klankbord voor regionale onderwerpen, namelijk het opdragen van de ondersteuning aan een gastheergemeente. De bijgevoegde 'Notitie Samenwerking Twentse gemeenten in de nieuwe structuur binnen de regio' dient daarbij als onderlegger en tevens als programma van eisen. Tevens is een bestuursovereenkomst opgesteld die dient als bestuurlijk en juridisch 'voertuig' om de samenwerking nieuwe stijl te formaliseren. Op basis van deze notitie en de bestuursovereenkomst heeft het presidium van Rijssen-Holten de gemeente Rijssen-Holten aangemeld als kandidaat-gastgemeente voor het faciliteren van de Twenteraad. Het presidium van de Twenteraad heeft zich beraden op de kandidatuur van RijssenHolten en is tot het standpunt gekomen dat het aanbod van Rijssen-Holten honorering verdient en met een positief advies naar de 14 Twentse gemeenteraden kan worden geleid. Daartoe dient het nu voorliggende voorstel.

Kanttekeningen Risico's De gemeente Almelo heeft zich gemeld als 'vangnetgemeente' mocht onverhoopt gedurende de komende periode Rijssen-Holten niet instaat blijken de afspraken ten uitvoer te brengen. De bestuursovereenkomst voorziet in een evaluatie van de constructie na drie jaar. Bij de evaluatie wordt vastgesteld of de uitkomsten aanleiding vormen om deze overeenkomst in al dan niet gewijzigde vorm te verlengen met vier jaar. De overeenkomst gaat uit van deelname van alle 14 Twentse gemeenten en loopt gedurende de raadsperiode 2022-2026. Het voortijdig uittreden van een deelnemer kan alleen wanneer de deelnemer een tegemoetkoming in de kosten van de samenwerking vergoedt. A/ternatieven Het voortzetten van de ondersteuning van de Twenteraad door de organisatie van de voormalige Regio Twente is geen alternatief gebleken. Het algemeen bestuur van deze gemeenschappelijke regeling heeft te kennen gegeven dat de ondersteunende activiteiten niet passen bij het gezondheidsprofiel van de huidige samenwerkingsregeling. De ondersteuning van de Twenteraad, het presidium en het Twents griffiersoverleg kan eventueel extern (buiten de deelnemende gemeenten) worden georganiseerd. Pagina 3 van 4 Raad- 2107019

Dit alternatief brengt echter hogere kosten met zich mee en plaatst de ondersteuning buiten het bestaande hechte netwerk met alle deskundigheid en ervaring omtrent regionale samenwerking van raadsleden.

Kosten, opbrengsten en dekking

Berekend is dat de gastgemeente beschikking moet hebben over een bedrag van afgerond € 50.000, ofwel 8 cent per inwoner van Twente voor het faciliteren van de Twenteraad (het voorbereiden van Twenteraadbijeenkomsten). Alsmede het presidium van de Twenteraad en het Twents griffiersoverleg. Regio Twente beschikt tot dusver over een jaarlijks budget van € 20.000 voor het faciliteren van de Twenteraad. Bij aanvang van de nieuwe situatie valt dit bedrag vrij en komt in mindering op de gemeentelijke regiobijdrage. Hiermee kunnen de Twentse raden een deel van de gemeentelijke bijdrage aan de Twenteraad nieuwe stijl compenseren. Het voorstel is dat elke gemeente bijdraagt naar rato van het inwoneraantal. Voorde gemeente Almelo betekent dat een jaarbedrag van circa 73.200 inwoners X € 0,08 = € 5.856,00. Dit bedrag kan gedekt worden uit de begrotingspost raad functioneren algemeen.

Vervolg Uitvoering De nieuwe werkwijze gaat in nadat in de 14 Twentse raden de toetreding tot de bestuursovereenkomst is vastgesteld. Uitgangspunt is dat alle 14 gemeenten meedoen. Eva/natie De invulling van het gastheerschap geschiedt telkens voor een tijdsperiode van vier jaar, aansluitend bij een raadsperiode. De bestuursovereenkomst voorziet in een periodieke evaluatie. Bij de evaluatie wordt vastgesteld of de uitkomsten aanleiding vormen om deze overeenkomst in al dan niet gewijzigde vorm te verlengen met vier jaar.

Bijlagen

1 Bestuursovereenkomst gastheerschap samenwerking Twentse raden (INT 2280330) 1.1 Notitie Samenwerking Twentse gemeenten in de nieuwe structuur binnen de regio (INT 2280331) 1.2 Koersnotitie doorontwikkeling presidium Twenteraad (INT 2280332) 2. De brief van het presidium van Twenteraad d.d. 29 oktober 2021 inzake werving en keuzebepaling gastgemeente (IN 104878) 3. De brief van het presidium van Rijsen-Holten d.d. 23 november 2021 inzake gastheerschap Twenteraad (INT 2280334) 4. De brief van de burgemeester van Almelo d.d. 16 november 2021 inzake gastheerschap Twenteraad (UIT 21101185)

Presidium, de secretaris, drs. K.H. Handstede

Pagina 4 van 4 Raad - 2107019

de voorzitter, I.A.M. ten Seldam