11 Coördinatiebesluit bestemmingsplan Welgelegen 6-8-10 Almelo en Acacialaan 1 Aadorp - Raadsvoorstel - Getekend

C

!.

~Í

- -

_~

r

i

-~--~

~r~

~ ~~

~~

~ Raadsvergadering: 26 september 2023 Registratienummer: R 2307776

De Raad dan de Gemeente Almelo: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders; Besluit: 1. De vaststelling van een bestemmingsplan en de verlening van een omgevingsvergunning voorde ontwikkeling van woningen op de locaties Welgelegen 6-8-10 in Almelo en Acacialaan 1 in Aadorp aan te wijzen als besluiten waarop, ten behoeve van de verwezenlijking van het gemeentelijk ruimtelijk beleid, de coórdinatieregeling van artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening (Wro) van toepassing is.

Gedaan in de openbare vergadering van 26 september 2023, de griffi~r, 1 ~~ ,~

Pagina 1 van 4 Raad - 2307776

burgémë~ster~

Raadsvergadering: 26 september 2023 Registratienummer: R 2307776

Naam: W. Hilbink Datum: 27 juni 2023 Team/teamonderdeel: ADV Advies

Voorstel aan de raad Onderwerp

Portefeuillehouder

Coërdinatiebesluit bestemmingsplan Welgelegen 6-8-10 Almelo en Acacialaan 1 Aadorp J.M. van Rees

Samenvatting raadsvoorstel Op 16 april 2023 heeft TRB Vastgoed verzocht om toepassing van de cobrdinatieregeling voorde herontwikkeling van de leegstaande schoollocaties Welgelegen 6-8-10 in Almelo en Acacialaan 1 in Aadorp. De herontwikkeling op de locatie Welgelegen voorziet in de bouw van 30 woningen en op de locatie Acacialaan is het voornemen om 5 wooneenheden te realiseren. Door de toepassing van de co~rdinatieregeling is het mogelijk om alle voor het bouwplan benodigde besluiten gecoordineerd voor te bereiden en vast te stellen, waardoor het totale tijdsbeslag van de procedure kan worden beperkt. Wij stellen u voor om aan het verzoek van TRB Vastgoed tegemoet te komen.

Voorgesteld raadsbesluit 1. De vaststelling van een bestemmingsplan en de verlening van een omgevingsvergunning voorde ontwikkeling van woningen op de locaties Welgelegen 6-8-10 in Almelo en Acacialaan 1 in Aadorp aan te wijzen als besluiten waarop, ten behoeve van de verwezenlijking van het gemeentelijk ruimtelijk beleid, de cobrdinatieregeling van artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening (Wro) van toepassing is.

Inleiding Op 16 april 2023 heeft TRB Vastgoed schriftelijk aan de gemeente verzocht om toepassing van de co~rdinatieregeling voor het realiseren van woningen op de locaties Welgelegen 6-8-10 in Almelo en Acacialaan 1 in Aadorp en het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning gecoordineerd voor te bereiden. Het college heeft eerder besloten om in onderhandeling te treden met TRB Vastgoed over de verkoop en herontwikkeling van Welgelegen 6, 8 en 10 en Acacialaan 1 ten behoeve van het inlossen van een bouwclaim. Deze onderhandelingen hebben geleid tot overeenstemming over herontwikkeling van de locaties door TRB Vastgoed naar de bouw van 30 patiowoningen op locatie Welgelegen 6,8,10 en 5 wooneenheden aan de Acacialaan 1 in Aadorp. De volledige uitvoering van de herontwikkeling vindt plaats onder rekening, risico en regie van TRB Vastgoed. De gemeente heeft bij de uitvoering een controlerende, kaderstellende en faciliterende rol. Woningbouw is op beide schoollocaties strijdig met het daar geldende bestemmingsplan. Een nieuw bestemmingsplan voor beide locaties wordt voorbereid.

Pagina 2 van 4 Raad - 2307776

Locatie We/ge%gen 6-8-10A/me%

Locatie Acacialaan 7 Aadorp

Zonder co~rdinatiebesluit kan een omgevingsvergunning niet eerder worden aangevraagd dan nadat het bestemmingsplan in werking is getreden. Zowel het bestemmingsplan als de omgevingsvergunning hebben hun eigen procedure en rechtsgang. Door het opeenvolgende verloop van deze procedures en de rechtsgang kan het geruime tijd duren alvorens sprake is van onherroepelijke besluiten. Om spoediger tot realisatie over te gaan heeft TRB Vastgoed verzocht de cobrdinatieregeling uit de Wet ruimtelijke ordening toe te passen. De procedures van het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning worden hierdoor gebundeld. Dat maakt dat de procedures op elkaar zijn afgestemd. Bovendien gelden wettelijke voorschriften voor de duur van de procedure in beroep. Het geheel leidt tot een versnelling in de procedure zonder dat de zorgvuldigheid of de waarborgen van een goede rechtsbescherming daarmee geweld worden aangedaan.

Beoogd effect Het stimuleren van een goede ruimtelijke invulling van de plangebieden.

Argumenten voor

7.7 De co~rdinatieregeling maakt het moge/ijk de procedures die noodzakelijk zijn voorde realisatie gezamenlijk te door/open. Om de co~rdinatieregeling te kunnen toepassen dient de gemeenteraad eerst een co~rdinatiebesluit te nemen, waarin de besluiten worden aangewezen waarop de coórdinatieregeling van toepassing is. Het co6rdinatiebesluit heeft uitsluitend betrekking op de gelijktijdige voorbereiding en bekendmaking van het bestemmingsplan en de verlening van de omgevingsvergunning. De besluiten worden (nog steeds) afzonderlijk voorbereid en genomen, maar ze worden gezamenlijk ter inzage gelegd. Tijdens de terinzagelegging van de verschillende ontwerpbesluiten kunnen in één keer zienswijzen worden ingediend. Tegen de gecoordineerde besluiten staat op grond van artikel 8.3 Wro rechtstreeks beroep open bij de Raad van State. Gecoórdineerde besluiten worden als één besluit aangemerkt. Dat betekent dat de beroepen tegen de gecoórdineerde besluiten in één procedure worden afgehandeld. De Raad van State dient in de beroepsprocedure binnen zes maanden (na indiening van het verweerschrift van de gemeente tegen een eventueel beroep) uitspraak te doen. 1.2 De coórdinatie door het col%ge is op geen enke% wijze van invloed op de wettelijke .bevoegdheden van de onder de coórdinatie va/lende besluiten.

De bevoegde bestuursorganen blijven het aangewezen bevoegd gezag om de vereiste (ontwerp)besluiten te nemen. Het college heeft uitsluitend een coórdinerende taak ten aanzien van de procedure. De gemeenteraad blijft bevoegd om het bestemmingsplan vast te stellen. Het college neemt het besluit tot verlening van de omgevingsvergunning. Pagina 3 van 4 Raad - 2307776

Nadat het bestemmingsplan is vastgesteld kan het college (of mandataris) een besluit nemen over de omgevingsvergunning. Daarna worden alle besluiten gecoordineerd bekendgemaakt. 7.3 Co6~dínatie van procedures biedt transparantie en Buide/ijkheld in het proces. Een gecoordineerde afhandeling van de benodigde besluiten voor één project vergroot de mogelijkheden om de dienstverlening aan de burger te verbeteren en procedures in tijd en omvang terug te dringen. De transparantie wordt vergroot doordat de samenhang tussen de besluiten zichtbaar wordt. Een abstract bestemmingsplan wordt direct vertaald in een concreet bouwplan. Daarmee is de samenhang tussen te nemen besluiten maximaal zichtbaar en wordt de door de wet beoogde vereenvoudiging van procedures bewerkstelligd, zodat de dienstverlening aan de aanvrager van de omgevingsvergunning geoptimaliseerd kan worden. De efficiënte procedure van de co~rdinatieregeling zorgt naar verwachting ook voor lagere procedurekosten en minder bestuurlijke lasten. 7.4 Geca~rdíneerde bes/uitvorming leidt tot procesversne/ling. De reden om voor het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning een co~rdinatiebesluit te nemen, heeft ook te maken met de totale tijdwinst die hiermee gehaald wordt. Deze tijdwinst is vooral te halen in de proceduretijd voor de omgevingsvergunning.

De omgevingsvergunning kan bij reguliere (niet gecoordineerde) aanpak verleend worden nadat het bestemmingsplan inwerking is getreden, dan wel nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is geworden (bij schorsing). Wanneer bezwaar, beroep en hoger beroep wordt ingediend tegen de omgevingsvergunning, kan de totale proceduretijd voorde omgevingsvergunning wel tot 2 jaar oplopen. Wanneer de omgevingsvergunning in de co~rdinatieregeling meeloopt met het bestemmingsplan, dan geldt hiervoor dezelfde procedure als het bestemmingsplan. Dat wil zeggen: de beide procedures starten het gelijktijdig en er staat direct beroep open bij de Raad van State. Bovendien is de Raad van State in in doen te uitspraak termijn kader van de coordinatie verplicht binnen een wettelijke vastgestelde beroep.

Kanttekeningen

7.7 De wet stelt wel eisen aan het toepassen van de co6rdinatieregeling, omdat het besluit om de regeling toe te passen gevolgen kan hebben voorde procedures van de te coórdineren bes/uiten. Het in artikel 3.30 Wro neergelegde kader voor de toepassing van de cobrdinatieregelen bevat twee eisen: 1. Het moet gaan om de verwezenlijking van "gemeentelijk ruimtelijk beleid" en 2. Het moet wenselijk zijn om de gecoordineerde besluitvorming in te zetten voorde verwezenlijking van dat beleid. Gelet op het feit dat het hier gaat om de herontwikkeling van twee schoollocaties naar woningbouw is dat hier het geval. Aangezien het toepassen van de coórdinatieregeling leidt tot een procesversnelling en meer duidelijkheid en transparantie (zie hiervoor), is het bovendien wenselijk de cobrdinatieregeling toe te passen. Aan de vereisten van artikel 3.30 Wro is derhalve voldaan.

Kosten, opbrengsten en dekking n.v.t.

Vervolg

Na het nemen van het co~rdinatiebesluit zal de gecoordineerde besluitvorming worden voorbereid.

Bijlagen -

Verzoek van TRB Vastgoed tot gecoordineerde besluitvorming (INT-87533)

Burgemeester en Wethouders van Almelo, de secretaris, F.W. van Ardenne

Pagina 4 van 4 Raad - 2307776

de burgemeester, A.J. Gerritsen