10 Milieuprogramma 2023 voor Omgevingsdienst Twente.pdf

Gemeente Almelo

Raadsbrief ter informatie

Postadres: Gemeente Almelo Postbus 5100 7600 GC Almelo

Aan de raad van de gemeente Almelo Bijlage

Doorkiesnummer 541339

Behandeld door L. Wiltvank

Datum 20 december 2022

Onderwerp Milieuprogramma 2023 voor Omgevingsdienst Twente

Geachte leden van de raad, Het milieuprogramma 2023 is door ons vastgesteld. Dit programma geeft inzicht in de uitvoering van milieuspecialistische taken, waaronder bodem, geluid, lucht, externe veiligheid en natuurbescherming door de Omgevingsdienst Twente (ODT) voor de gemeente Almelo in 2023. Sinds 2022 maakt ODT onderscheid in een standaardtakenpakket en een plustakenpakket. De standaardtaken hebben betrekking op vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) en de advisering die hier direct mee verband houdt. Het plustakenpakket omvat de facultatief (extra) ingebrachte milieuspecialistische taken. Het standaardtakenpakket is opgenomen in het uitvoeringsprogramma VTH Twente 2023 en wordt u separaat aangeboden, samen met het uitvoeringsprogramma voor de lokale VTH-taken die zich richten op de taakvelden bouwen en ruimtelijke ordening, brandveiligheid en APV/Bijzondere Wetten. Bij de vorming van Omgevingsdienst Twente in 2019 heeft de gemeente Almelo robuuste inbreng geleverd op het plustakenpakket. Met het milieuprogramma wordt de benodigde inzet voor onze gemeente benadrukt, geconcretiseerd en voor 2023 opgedragen aan de ODT. Het programma bevat projectmatige taken op diverse milieuthema’s en biedt hiermee de basis voor planvorming en beleidsontwikkeling.

Daarnaast geeft het programma een overzicht van de uitvraag van milieuspecialistische adviesproducten op basis van de producten- en dienstencatalogus van de ODT. Zo kan bijvoorbeeld de uitvoering van de op 10 november 2022 aangenomen motie in het kader van het Schone Lucht Akkoord in opdracht van de Gemeente Almelo door de ODT gerealiseerd worden. Het verbeteren en versterken van de samenwerking tussen Omgevingsdienst Twente en gemeente Almelo binnen het plustakenpakket was een belangrijke opgave in 2022, die in 2023 wordt voortgezet. Onderdeel hiervan is het verduidelijken van de ruimtelijke milieutaken, waaronder bodem, geluid, lucht, externe veiligheid en natuurbescherming, die binnen het plustakenpakket worden uitgevoerd. Met dit programma worden taken voor de verschillende milieuthema’s overzichtelijk gepland voor uitvoering in 2023. Het milieuprogramma 2023 is geplaatst in iBabs. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Almelo, de secretaris, de burgemeester, F.W. van Ardenne Pagina 1 van 1 Raad - 2207544 DCS - 2280431

A.J. Gerritsen

Hier komt de titel2023 te Milieuprogramma staan, eventueel over Uitvoeringsprogramma voor het plustakenpakket vanmeerdere Omgevingsdienstregels. Twente Eventueel nog een onderregel.

DCS 80431 – INT 85165

Inhoud 1. Het milieuprogramma ................................................................................................ 3 1.1 Inleiding ..................................................................................................................... 3 1.2 Doel, reikwijdte en functie ....................................................................................... 3 1.3 Leeswijzer.................................................................................................................. 4 2. Huidig beleid ............................................................................................................... 5 2.1 Beleid, plannen en programma’s ............................................................................. 5 2.2 Uitgangspunten van het milieubeleid ..................................................................... 5 2.3 Doorwerking milieubeleid op gemeentelijke activiteiten ...................................... 6 3. Ruimtelijke milieutaken.............................................................................................. 7 3.1 Inleiding ..................................................................................................................... 7 3.2 Voorbereiding op de Omgevingswet ......................................................................

7 3.3 Bodem ....................................................................................................................... 8 3.4 Geluid ........................................................................................................................ 9 3.5 Luchtkwaliteit ......................................................................................................... 11 3.6 Externe veiligheid ................................................................................................... 13 3.7 Natuurbescherming (Flora/fauna) ......................................................................... 14 4. Samenvating ............................................................................................................. 16

Pagina 2 van 16 Milieu programma 2023 DCS-2280431 / INT-85165

1. Het milieuprogramma

1.1 Inleiding Dit programma bevat een overzicht van de in opdracht van de gemeente Almelo door de Omgevingsdienst Twente (hierna: OD Twente) uit te voeren plustaken en projecten met betrekking tot het thema milieu. OD Twente is in 2019 operationeel van start gegaan. In de periode tot 2020 werd gesproken over het ‘facultatieve takenpakket’. Dit pakket bestond uit extra ingebrachte milieuspecialistische taken, naast de verplichte inbreng van vergunningverlening, toezicht en handhavingstaken (VTHtaken). Sinds 2022 wordt onderscheid gemaakt in standaardtaken (VTH) en plustaken (milieuspecialistisch). In 2020 en 2021 is door OD Twente ervaring opgedaan met het uitvoeren van de plustaken. Geconstateerd is dat dit zowel van de OD Twente als van de gemeente Almelo vraagt om aanpassing van processen en werkwijzen. In 2022 is het project ‘verbeteren samenwerking OD Twente’ uitgevoerd. Dit heeft geleid tot verbeterde samenwerking. 2023 wordt benut om de samenwerking verder vorm te geven, te verbeteren en te intensiveren. Met dit programma wordt de gevraagde inzet voor onze gemeente benadrukt en voor 2023 geconcretiseerd. Het programma bevat projectmatige taken op diverse milieuthema’s en biedt hiermee de basis voor planvorming en beleidsontwikkeling.

Daarnaast geeft het programma een overzicht van de uitvraag van milieuspecialistische adviesproducten op basis van de productenen dienstencatalogus van de ODT. Naast dit programma is er een programma voor de ‘standaard’ VTH-taken: het uitvoeringsprogramma VTH Twente 2023 voor de gemeente Almelo. Beide programma’s vormen samen de jaaropdracht voor OD Twente in 2023. 1.2 Doel, reikwijdte en functie Vaststelling van een programma is per definitie een momentopname. Toch is beoogd om voor het jaar 2023 zo concreet mogelijk weer te geven hoe uitvoering wordt gegeven aan het specialistische milieuwerkveld. Het programma bevat projectmatige taken op diverse milieuthema’s en biedt hiermee de basis voor planvorming en beleidsontwikkeling. Daarnaast geeft het programma een overzicht van de uitvraag van milieuspecialistische adviesproducten op basis van de producten- en dienstencatalogus ODT. Het programma heeft daarnaast de volgende functies: • Het programma geeft richting aan de milieuparagraaf van activiteiten waarvoor de gemeente verantwoordelijk is of aan kan bijdragen. Dit betreft bijvoorbeeld het beheer en de inrichting van de openbare ruimte, de coördinatie rond ruimtelijke ontwikkelingen en de inkoop en aanbesteding van producten en diensten.

• Het programma borgt de financiële middelen voor de uitvoering van de plustaken die bij de OD Twente worden ingekocht die nodig zijn om milieuprojecten te realiseren, te beginnen voor 2023. Dit geldt tevens voor activiteiten op het gebied van de energietransitie, de circulaire economie en de wettelijke milieutaken (bodem, geluid, lucht, externe veiligheid, natuurbescherming, etc.).

Pagina 3 van 16 Milieu programma 2023 DCS-2280431 / INT-85165

1.3 Leeswijzer Dit Milieuprogramma 2023 is als volgt opgebouwd. Het volgende hoofdstuk geeft een beknopte beschrijving van het beleid voor alle milieuthema’s. Ook wordt beschreven hoe dit beleid doorwerkt op gemeentelijke processen en activiteiten. Hoofdstuk 3 gaat specifiek in op ontwikkelingen en activiteiten voor de thema's wettelijke milieutaken (bodem, geluid, lucht, externe veiligheid en natuurbescherming). Hoofdstuk 4 bevat een samenvatting van de totale uren inzet binnen het plustakenpakket.

Pagina 4 van 16 Milieu programma 2023 DCS-2280431 / INT-85165

2. Huidig beleid

“De verduurzaming van Almelo is een grote en complexe opgave. De innovaties op het gebied van warmtetransitie, klimaatadaptatie, duurzame energieopwekking, schone lucht en waterkwaliteit, duurzame / slimme mobiliteit en circulariteit gaan snel. Het is belangrijk deze ontwikkelingen bij te houden, er op in te spelen en er zelf actief aan bij te dragen.” (Coalitieakkoord Almelo 2022 – 2026)

2.1 Beleid, plannen en programma’s De bovenstaande passage uit het coalitieakkoord heeft met vrijwel alle milieuthema’s raakvlakken waarvoor in Almelo ambities, beleid en programma’s zijn opgesteld. Vrij vertaald kunnen de huidige ambities als volgt worden samengevat: Bescherming van de natuur, bodem-, water- en luchtkwaliteit en het beperken van hinder en risico’s (denk aan externe veiligheid) zijn uitgangspunt bij alle werkzaamheden in de gemeente. Naleving van wettelijke eisen is daarbij het minimum. Meer in het bijzonder geven vastgestelde beleidsnota’s, programma’s en plannen op deelonderwerpen (klimaat/energietransitie, afval, bodem, geluid, externe veiligheid etc.) sturing aan activiteiten die worden uitgevoerd. Dit geheel aan beleidsplannen is nog actueel maar vergt ook voortdurende alertheid op ontwikkelingen die gaande zijn. Daarmee vormt dit geheel een bruikbaar vertrekpunt voor het door OD Twente uit te voeren Milieuprogramma 2023. 2.2 Uitgangspunten van het milieubeleid Bij het uitvoeren van de milieutaken zijn verschillende algemene uitgangspunten van toepassing. Integrale duurzaamheid Duurzaamheid kan alleen ontstaan als er een houdbare balans is tussen mens, milieu en economie. Thema's als energietransitie, circulariteit, klimaatadaptatie en een schone leefomgeving staan niet los van elkaar, maar staan in dienst van dit evenwicht.

Duurzaamheid vraagt om een integrale benadering. Hoe abstract dit ook is, of hoe lastig dit is te vertalen in de dagelijkse praktijk: er bestaat geen andere, betere visie van waaruit gedacht en gewerkt wordt. De Omgevingswet bevat ditzelfde gedachtengoed. Aansluiten bij initiatieven uit de samenleving Een succesvol beleid staat of valt bij de bereidheid van inwoners, bedrijven en maatschappelijke instellingen om zélf actie te ondernemen. Elk signaal of initiatief, hoe klein ook, verdient de aandacht. Afhankelijk van de situatie neemt de gemeente vervolgens een aanjagende, regulerende, regisserende of faciliterende rol in om duurzame initiatieven verder te helpen. (Boven)regionale samenwerking Gemeentelijk milieubeleid bevindt zich per definitie in een regionale, landelijke en zelfs wereldwijde context. “Lokaal wat kan, regionaal wat moet” is het leidende principe. Regionale samenwerking ondersteunt de lokale ambities en omgekeerd. De omgevingsdienst ondersteunt en vertegenwoordigt de gemeente hierbij.

Pagina 5 van 16 Milieu programma 2023 DCS-2280431 / INT-85165

2.3 Doorwerking milieubeleid op gemeentelijke activiteiten Het milieubeleid werkt door in allerlei activiteiten die in en door de gemeente worden uitgevoerd. Hoe dat gebeurt, is hieronder beschreven. Inrichting en beheer van de openbare ruimte Duurzaamheid is een vanzelfsprekend uitgangspunt bij het beheer en de inrichting van de openbare ruimte. Dit vertaalt zich in een klimaatbestendige inrichting van het openbare gebied, vergroening, het stimuleren van biodiversiteit, bescherming van bodem en water en een zorgvuldige omgang met energie en grondstoffen. Nieuwbouw en herontwikkeling Voor nieuwbouwprojecten en herontwikkelingen gelden bij de ruimtelijke ordening en de vergunningverlening tal van eisen en regels, bijvoorbeeld op het gebied van bodem, geluidhinder, flora en fauna, externe veiligheid en luchtkwaliteit. Ook na de invoering van de Omgevingswet zullen deze eisen door initiatiefnemers in acht moeten worden genomen. De gemeente toetst hierop. In het afgelopen jaar is het spanningsveld tussen milieukwaliteit, milieuregels en ruimtelijke projecten voor stoffen als stikstof en PFAS (poly- en perfluoralkylstoffen) duidelijk naar voren gekomen. Of de stikstofregels impact hebben op ontwikkelingen in Almelo, is op dit moment onderwerp van gesprek en maakt tevens onderdeel uit van de opdracht aan OD Twente. Energieprestatie-eisen voor gebouwen worden steeds strenger.

Sinds 1 juli 2018 is aardgasvrije nieuwbouw de standaard. Het is niet meer toegestaan om nieuwe woningen met een aardgasaansluiting op te leveren, tenzij de gemeente gebieden heeft aangewezen waarbinnen om zwaarwegende redenen van algemeen belang alsnog een aardgasaansluiting noodzakelijk wordt bevonden. Een deel van de wijk Aalderinkshoek is aangewezen als Proeftuin Aardgasvrije Wijken. De invoering van de Omgevingswet biedt de mogelijkheid om milieuaspecten bij ontwikkelingen meer integraal te benoemen en af te wegen. Op de betekenis van de Omgevingswet voor het milieubeleid wordt in hoofdstuk 3 nader ingegaan.

Pagina 6 van 16 Milieu programma 2023 DCS-2280431 / INT-85165

3. Ruimtelijke milieutaken

3.1 Inleiding Bij een wijziging van bestemmingplannen of bij bouwplannen toetst de gemeente aan de geldende wet- en regelgeving op het gebied van geluid, bodem, luchtkwaliteit, externe veiligheid, natuurbescherming (flora en fauna) etc.. De uitvoering van deze taken heeft de gemeente Almelo opgedragen aan OD Twente. Regels, normen en beleid op deze gebieden zijn voortdurend in beweging. De invoering van de Omgevingswet zorgt daarbij voor een ingrijpende verandering. Dit hoofdstuk gaat in op de doorwerking van de Omgevingswet op deze milieutaken. Eerst in algemene zin, daarna per milieutaak. 3.2 Voorbereiding op de Omgevingswet Wat gaan we doen? De inwerkingtreding van de Omgevingswet is de afgelopen jaren diverse keren uitgesteld. Nu wordt verwacht dat de Omgevingswet op 1 juli 2023 in werking treedt. Met de invoering van de Omgevingswet veranderen de regels voor de uitvoering van ruimtelijke milieutaken als bodembeheer, geluid, luchtkwaliteit en externe veiligheid. De aandacht in de regels verschuift meer van milieubelastende functies (zoals bedrijven) naar milieugevoelige functies (zoals woningen). Milieubelastende en milieugevoelige functies moeten meer in het omgevingsplan worden geregeld dan nu in het bestemmingsplan; vooral voor de lichtere bedrijven, zoals horecabedrijven en winkels.

Het nieuwe stelsel biedt voor enkele milieuaspecten meer ruimte om deze aspecten af te wegen bij ruimtelijke ontwikkelingen. Het hanteren van strengere milieunormen kan bijna altijd, mocht dat wenselijk zijn. Versoepeling kan niet altijd, maar de ruimte daarvoor is voor sommige aspecten wel iets groter geworden.

Ruimtelijke milieuaspecten maken op termijn integraal onderdeel uit van de gemeentelijke omgevingsvisie en het omgevingsplan. Voor alle milieugerelateerde nota’s en plannen zal moeten worden beoordeeld of en zo ja, op welke wijze de opname in de omgevingsvisie en het omgevingsplan zal plaatsvinden.

Pagina 7 van 16 Milieu programma 2023 DCS-2280431 / INT-85165

3.3 Bodem Wat gaan we doen? De reguliere bodemtaken bestaan uit: - Het beoordelen van bodemonderzoeken. - Advisering over bodemaspecten bij openbare werken en/of bestemmingswijzigingen. - Optreden als bevoegd gezag voor de sanering van bodemverontreinigingen. - Het initiëren van bodemonderzoek en bodemsaneringen. - Het actueel houden van het gemeentelijke bodeminformatiesysteem en het verstrekken van bodeminformatie aan derden. - Gebiedsgericht grondwaterbeheer bodem. In 2019 is de Nota bodembeheer met bodemkwaliteitskaart Twente geactualiseerd, gevolgd door een aanpassing in 2020 in verband met PFAS. Daarmee is het optimaal hergebruiken van vrijkomende grond in de gemeente (en de regio Twente) gewaarborgd. Met de Omgevingswet worden alle gemeenten in Nederland het bevoegd gezag voor de meeste bodemsaneringslocaties. Nu zijn enkele grote gemeenten dit. De Gemeente Almelo is sinds 2002 bevoegd gezag. Daarom heeft deze overgang geen gevolgen voor onze gemeente. Ook biedt de Omgevingswet het bodembeleid ruimte voor het maken van lokale afwegingen. In het omgevingsplan moeten de normen en kaders voor bodemsanering worden vastgesteld. De voorkeurswaarde en de maximale waarde van het Rijk moeten daarbij wel in acht worden genomen. Daarnaast moeten gemeenten in het omgevingsplan aandachtsgebieden aanwijzen waarbinnen bodemonderzoek verplicht is.

Voor de 2023 wordt ingezet op de volgende (projectmatige) activiteiten. PDC (Producten- en Diensten Catalogus OD Twente): PDCV-VARIANT A1.11.00 Beschikking instemming saneringsplan A1.11.01 Beschikking Ernst & Spoed A1.11.03 Beschikking BUS-evaluatieverslag A1.11.04 Beschikking Evaluatieverslag / Nazorgplan A4.05.00 Bodem advies A4.13.02 Informatieverstrekking bodem

Aantallen UP 2023 Kental 15 5 15 5 15 6 15 6 38 6 20 5 TOTAAL UREN UP

Uren UP 2023 75 75 90 90 228 100 658

Pagina 8 van 16 Milieu programma 2023 DCS-2280431 / INT-85165

PROJECTEN: Nr.

Project

Stand van zaken

Uren

1 Specialistische bodemprojecten – onder het maaiveld (BOD-7777-2)

Dit project is in uitvoering en zit in de afrondingsfase.

50

2 Bodembeheergegevens – invoer BIS (BOD-7777-1)

Dit project is in uitvoering. De uitvoering loopt door in 2023.

500

3 Fytoremediatie (Saneren met bomen) vd Hoopweg Almelo

Dit project is in uitvoering. Betreft projectleiding 2023

100

4 Bodembeleid Almelo (visie bodem en ondergrond/nota bodembeheer/kaarten) Dit is een continu proces. VNG/IPO/Rijk

200

5 Uitvoeren bodemonderzoeken/-saneringen Almelo

Dit zijn vooral de ‘going concern’ zaken.

400

10 Voorzet Omgevingsplan milieuthema’s

Het in concept opstellen van de milieuthema’s voor het Omgevingsplan Almelo. De Omgevingsvisie is al vastgesteld, na inwerkingtreding van de Omgevingswet is de ambitie om het Omgevingsplan vast te stellen.

100

15 Twents protocol drugsdumping

Vertaling naar specifieke situatie Almelo en het maken van nadere werkafspraken.

40

16 Opstellen nota Bodembeheer versie 2.1

Het opstellen van een nieuwe nota en het verzorgen van de bestuurlijke voorbereiding.

200

17 Oplegnotitie Besluit bodemkwaliteit

Op basis van de Omgevingswet met de Bodemkwaliteitskaart worden herzien van de juiste verwijzing en terminologie.

80

18 SPUK PFAS

Er komt een specifieke uitkering PFAS. Er moet uitgezocht worden welke impact dit voor Almelo heeft en hoeveel aanspraak gemaakt kan worden op deze middelen.

80

Historische spoedopgaven Aanvraag voor een specifieke uitkering is gehonoreerd. Dus uitvoeren.

23

Locaties: - OV014100138 PURFINA BRANDSTOFFENDEPOT dollegoorwg 19 - GGB Almelo bebouwde kom - AL014100278 J. PERKSTRAAT 6 (ASCOT) B'broeksestraat 349 - AL014100282 KLOKKENFABRIEK WARMINK Parallelweg 2 - OV014100003 SLUISKADE NZ (PALTHE-NICOLON) sl.k. nz 26 - OV014100009 GRONDBANK ALMELO/VM SLOOPTERREIN (NAVOS) - AL014100446 VAN DER HOOPWEG (NAVOS) - OV014100100 SPORTCOMPLEX DE RIET (NAVOS) rietstraat 222 - OV014100103 VM. CHEMISCHE WASSERIJ rohofstraat 2

150

- AL014100444 GROTESTRAAT 97b (City Cleaning -Bosatex)

TOTAAL PROJECT UREN

2000

3.4 Geluid Wat gaan we doen? De reguliere geluidtaken bestaan uit: - Het beoordelen en initiëren van geluidonderzoeken. - Advisering over geluidaspecten bij openbare werken en/of bestemmingswijzigingen. - Het laten registreren van hogere geluidwaarden bij het Kadaster. - Het verstrekken van geluidinformatie aan derden. - Het behandelen van geluidklachten waarbij specifieke expertise is gewenst. Pagina 9 van 16 Milieu programma 2023 DCS-2280431 / INT-85165

De gemeente Almelo is verplicht om elke vijf jaar de geluidsituatie in de gemeente vast te stellen c.q. te actualiseren via een geluid(belasting)kaart. Conclusies en vervolgstappen moeten worden uitgewerkt in een actieplan geluid. Voor de geluidkaart gebeurt dit in 2023, waarop actualisatie van het huidige actieplan volgt. Met de Omgevingswet krijgen gemeenten de mogelijkheid om per gebied een bepaald geluidniveau vast te leggen in het omgevingsplan. Daarbij wordt rekening gehouden met de geluidkaart. Voor verkeerslawaai moeten de voorkeurswaarde en de maximale waarde daarbij in acht worden genomen. Wel ontstaat er meer lokale afwegingsruimte. Voor 2023 wordt ingezet op de volgende (projectmatige) activiteiten. PDC: PDCV-VARIANT A1.14.01 Voorbereiden beschikking hogere grenswaarde A1.15.00 Ontheffing verbod geluidhinder APV A4.08.00 Advies geluid A4.08.02 Advies geluid APV

Aantallen UP 2023 Kental 8 10 8 1 33 8 3 8 TOTAAL UREN UP

Uren UP 2023 80 8 264 24 376

PROJECTEN: Nr.

Project

Stand van zaken

Uren

10 Voorzet Omgevingsplan milieuthema’s

Het in concept opstellen van de milieuthema’s voor het Omgevingsplan Almelo. De Omgevingsvisie is al vastgesteld, na inwerkingtreding van de Omgevingswet is de ambitie om het Omgevingsplan vast te stellen.

100

19 Geluidsspecialisme

Inhaalslag Hogere grenswaarden vastleggen

40

20 Geluidbeleid Almelo

Controleren op actualiteit en nieuw beleid opstellen/herzien

100

21 Geluidproject

Verkeersmodel, Verkeersmilieukaart, Geluidbelastingkaart en Geluidsanering van B-lijst woningen; Oplijnen voor de toekomst

100

22 Verkeersmodellen

Verkeersmodellen 2020 en 2040; actualisatieslag

100

TOTAAL PROJECT UREN

440

Pagina 10 van 16 Milieu programma 2023 DCS-2280431 / INT-85165

3.5 Luchtkwaliteit Wat gaan we doen? Vanuit het beginsel van een goede ruimtelijke ordening worden ruimtelijke ontwikkelingen standaard getoetst aan de luchtkwaliteitsnormen. De luchtkwaliteit in Nederland wordt jaarlijks via monitoringsrapportages in beeld gebracht. Knelpunten, bijvoorbeeld langs snelwegen in grote steden, worden daarbij gevolgd. Op basis hiervan kunnen maatregelen worden genomen. De luchtkwaliteit in Almelo voldoet aan de vastgestelde normen, bijvoorbeeld voor stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10). Dit betekent dat ruimtelijke ontwikkelingen in de gemeente Almelo niet werden belemmerd door deze normen. Bij de OD Twente zijn in de periode 2019 tot en met 2021 (de periode voorafgaand aan de partiele bouwvrijstelling ) een groot aantal onderzoeken stikstofdepositie beoordeeld die zowel betrekking hadden op de aanleg- en gebruiksfase. Uit die beoordelingen is gebleken dat bij veel bouwprojecten of bestemmingsplannen de aanleg- en gebruiksfase geen stikstofdepositie op nabijgelegen Natura 2000-gebieden veroorzaakt. Voor deze projecten en bestemmingsplannen is het in beginsel dan ook mogelijk om op kwalitatieve wijze te onderbouwen dat significant negatieve effecten als gevolg van stikstofdepositie kunnen worden uitgesloten.

Advieslijn OD Twente onderzoek stikstofdepositie Er is een advieslijn is opgesteld als handvat bij de beoordeling of bij het betreffende bouwproject of bestemmingsplan een (gedetailleerd) onderzoek stikstofdepositie noodzakelijk is. De berekeningen die ten grondslag liggen aan de huidige advieslijn zijn uitgevoerd met de meest recente versie van AERIUS Calculator (versie 2021.2) op basis van de nieuwste inzichten ten aanzien van het gebruik van mobiele werktuigen (bijvoorbeeld de toepassing van SCR/adblueinstallaties). Met het SCR-systeem (selectieve katalytische reductie) wordt stikstofoxide (NOx) omgezet in waterdamp en stikstof (zonder oxiden).

Het is nog onduidelijk of de voorziene actualisatie van AERIUS Calculator in januari 2023, in relatie tot deze advieslijn, zal leiden tot andere (reken)resultaten. Daarnaast wordt in 2023 een uitspraak van de Raad van State verwacht aangaande de toepasbaarheid van de afstandsgrenswaarde van 25 km (zoals deze nu in AERIUS Calculator is opgenomen). Het eventueel vervallen van deze afstandsgrenswaarde heeft mogelijk effect op de rekenresultaten. Verzoek standaard stikstof berekeningen Almelo heeft voor de komende jaren een woningbouw ambitie van circa 3400 woningen binnen haar bebouwde kom. Dit houdt in dat er veel ruimtelijke procedures lopen om deze ambities mogelijk te maken. Het betreft bestaande procedures maar ook komende procedures.

Pagina 11 van 16 Milieu programma 2023 DCS-2280431 / INT-85165

In de ruimtelijke overwegingen is het relevant om een voldoende mate van zekerheid te kunnen bieden over de uitvoerbaarheid van deze plannen. Dit voor zowel de realisatie fase als voor de gebruiksfase. Het specifiek voor elke plan de locatie onderzoeken op de significante effecten van dat initiatief op Natura2000 gebieden, vraagt om veel (externe) capaciteit die er niet is en werkt onnodig kostenverhogend. Gezien de relatief gunstige ligging van de Gemeente Almelo ten opzichte van Natura2000 gebieden, is de verwachting dat veel projecten geen significante bijdrage leveren op natura2000 gebieden. Om hiervoor een goede inschatting te kunnen maken die als basis kan dienen voor 99% van de ruimtelijke onderbouwingen, is het wenselijk om een standaard onderbouwingskader op te zetten. Indien in deze onderbouwing voldoende wordt uitgegaan van worstcase scenario’s van voldoende omvang kan deze met redelijke zekerheid worden ingezet in ruimtelijke onderbouwingen. OD Twente gaat met deze berekeningen uitvoeren. Omgevingswet Met de Omgevingswet komen er geen mogelijkheden om een slechtere luchtkwaliteit toelaatbaar te achten dan wettelijk bepaald is. Wel kunnen gemeenten strengere eisen vastleggen in het omgevingsplan, indien daar goede redenen voor zijn. Hierbij geldt dan ook de verplichting om de luchtkwaliteit te monitoren voor die gebieden waarbij dat het geval is.

Naar verwachting zal geen gebruik worden gemaakt van deze mogelijkheid. Voor 2023 wordt ingezet op de volgende (projectmatige) activiteiten. PROJECTEN: Nr.

Project Vullen NSL tool. Het NSL zal lopen tot de inwerkingtreding van de 8 Omgevingswet. Zowel onder het NSL als daarna, onder de Omgevingswet, bestaat de plicht om de luchtkwaliteit te monitoren.

Stand van zaken

Uren

De NSL tool moet gevuld worden met gegevens vanuit de veehouderij en het wegverkeersmodel.

300

9 Schone lucht akkoord

De gemeente Almelo wil ambitie formuleren om mee te doen met het Schone Lucht Akkoord. Er moet inzichtelijk worden gemaakt welke impact dit heeft. En te onderzoeken of het SLA getekend moet worden.

150

10 Voorzet Omgevingsplan milieuthema’s

Het in concept opstellen van de milieuthema’s voor het Omgevingsplan Almelo. De Omgevingsvisie is al vastgesteld, na inwerkingtreding van de Omgevingswet is de ambitie om het Omgevingsplan vast te stellen.

100

12 Proefberekeningen Stikstof – doorrekenen situatie Almelo

De OD Twente levert in het najaar van 2022 vuistregels op hoe om te gaan met het vervallen van de bouwvrijstelling voor stikstof berekeningen. Op basis hiervan komt er een vertaling naar de situatie in de gemeente Almelo.

80

TOTAAL PROJECT UREN

630

Pagina 12 van 16 Milieu programma 2023 DCS-2280431 / INT-85165

3.6 Externe veiligheid Wat gaan we doen? Bij ruimtelijke plannen in Almelo wordt voor het aspect externe veiligheid gekeken naar (de nabijheid van) Ipg-tankstations, bedrijven met gevaarlijke stoffen, de afstand tot de route gevaarlijke stoffen en de afstand tot de ondergrondse hogedruk aardgastransportleiding. Daarbij wordt getoetst aan wettelijke risiconormen. Naast wet- en regelgeving is er lokaal externe veiligheidsbeleid. Hierin zijn enkele aanvullende richtlijnen opgenomen voor het toepassen van externe veiligheidsregels bij ruimtelijke ontwikkelingen. Risicovolle bedrijven in de gemeente zijn opgenomen in het Register Risicosituaties Gevaarlijke Stoffen (RRGS). Het beheer van het RRGS is sinds 2018 overgedragen aan de OD Twente. Kwetsbare objecten en ramptypen die niet door gevaarlijke stoffen worden veroorzaakt (overstromingen, natuurbranden e.d.) zijn geregistreerd in het Informatie Systeem Overige Ramptypen (ISOR). ISOR en RRGS vormen samen de basis voor de openbare provinciale risicokaart. Met de komst van de Omgevingswet wordt de informatie uit het RRGS en ISOR in een nieuw informatiemodel (Register Externe Veiligheid) geordend. De invoering van de Omgevingswet leidt niet tot extra lokale afwegingsruimte op het gebied van externe veiligheid.

Wel nieuw is de mogelijkheid om zogeheten aandachtsgebieden en voorschriftgebieden voor externe veiligheid in het omgevingsplan aan te wijzen. Deze mogelijkheden zullen in kaart moeten worden gebracht voordat de Omgevingswet in werking treedt. Voor 2023 wordt ingezet op de volgende (projectmatige) activiteiten. PDC: PDCV-VARIANT A4.10.00 Milieuadvies ruimtelijke ordening A4.12.00 Advies algemeen A4.13.00 Informatieverstrekking algemeen A4.16.00 Integraal Omgevingsadvies

Aantallen UP 2023 Kental 3 8 42 6 3 4 4 24 TOTAAL UREN UP

Uren UP 2023 24 252 12 96 384

Pagina 13 van 16 Milieu programma 2023 DCS-2280431 / INT-85165

PROJECTEN: Nr.

Project

Stand van zaken

Uren

10 Voorzet Omgevingsplan milieuthema’s

Het in concept opstellen van de milieuthema’s voor het Omgevingsplan Almelo. De Omgevingsvisie is al vastgesteld, na inwerkingtreding van de Omgevingswet is de ambitie om het Omgevingsplan vast te stellen.

100

11 EV beleid Almelo herzien

Los van het Omgevingsplan zal er nieuw Extern Veiligheidsbeleid opgesteld moeten worden. Het ambitieniveau moet worden herijkt en aangepast naar de actuele situatie.

150

13 Project spoorzone Almelo

Samen met de veiligheidsregio.

100

14 Externe Veiligheid adviesvragen

Ad hoc vragen, RO advisering, bijhouden risicoprofiel Almelo, bestuurlijke vagen.

300

TOTAAL PROJECT UREN

650

3.7 Natuurbescherming (Flora/fauna) Wat gaan we doen? Sinds 1 januari 2017 zijn provincies in de volle breedte verantwoordelijk voor het natuurbeleid. Dat biedt nieuwe kansen om natuur, economie en samenleving nog meer met elkaar te verbinden. In de Wet natuurbescherming staan regels voor de bescherming van dieren en planten in Nederland. Provincies bepalen voor hun gebied wat wel en niet mag in de natuur. Dat doen zij aan de hand van nationale en internationale regels. Provincies geven ook vergunningen en ontheffingen af voor activiteiten in de buurt van natuurgebieden. Wanneer de Omgevingswet ingaat, gaat de Wet natuurbescherming hierin op. De Omgevingswet biedt straks richtlijnen voor regels en maatregelen die de natuur beschermen.

De wet beschrijft onder meer het volgende: - regels voor overheden, bedrijfsleven, natuurorganisaties en burgers over hoe zij om moeten gaan met de natuur (zorgplicht); - maatregelen die provincies en het Rijk moeten nemen om de natuur te beschermen; - specifieke onderwerpen, zoals de jacht, bomenkap en de bestrijding van schadelijke dieren; - regels over hoe overheden, bedrijfsleven, natuurorganisaties en burgers om moeten gaan met niet-inheemse dieren en planten. Pagina 14 van 16 Milieu programma 2023 DCS-2280431 / INT-85165

Introductie Natuurvriendelijk isoleren en het (pre-)SMP Wat is er aan de hand? In de gebouwde omgeving zijn er meerdere grote opgaves, zoals de energietransitie, klimaatadaptatie, woningbouw en soortenbescherming. Met name de isolatieopgave en het belang van soortenbescherming staan met elkaar op gespannen voet. Bij na-isolatie van bestaande particuliere woningen kunnen verblijfplaatsen van wettelijk beschermde vogels en vleermuizen verloren gaan. De woningeigenaar is primair zelf verantwoordelijk voor beschermde soorten, maar de praktijk is dat maar weinigen zich hiervan bewust zijn. Bovendien zijn de kosten voor een particulier behoorlijk hoog voor het ecologisch onderzoek en de ontheffingsaanvraag. Woningverduurzaming is als gevolg klimaatverandering en stijgende energieprijzen urgent. Het tempo waarmee woningen verduurzaamd worden gaat ook in de praktijk omhoog. Als daarbij geen rekening wordt gehouden met de beschermde soorten, worden deze soorten aangetast en verdwijnen hun verblijfplaatsen Met als gevolg dat populaties verkleinen of zelfs verdwijnen. Hoe slechter de staat van instandhouding, hoe moeilijker het bovendien wordt om een ontheffing te kunnen verlenen. Natuurinclusieve aanpak We hebben er allemaal belang bij dat de energietransitie en de andere opgaves door kunnen gaan.

Om tegelijkertijd de diersoorten te blijven beschermen, werken wij aan een natuurinclusieve aanpak voor de korte en de langere termijn. Op de langere termijn streven wij naar een gemeentelijke soortenmanagementplan (SMP’s). Zo kunnen we gebiedsontheffingen verlenen voor de duur van 10 jaar. Particuliere woningeigenaren hoeven dan niet meer individueel onderzoek te doen en ontheffing aan te vragen voor woningverduurzaming. Het duurt ongeveer anderhalf tot twee jaar om een tienjarige gebiedsontheffing te verkrijgen. Omdat we daar niet op kunnen wachten, werken we in samenwerking met de provincie Overijssel voor de korte termijn de “pre-SMP-methodiek” uit. Deze methodiek is ontwikkeld door de provincie Utrecht. Een pre-SMP geeft een ontheffing voor de overbruggingsperiode van twee jaar. Bij het volgen van deze methodiek kan een deel van de woningen ook op korte termijn op een natuurinclusieve wijze worden geïsoleerd. De gebiedsontheffing op basis van een SMP kan ook gelden voor andere activiteiten, bijvoorbeeld voor ruimtelijke ontwikkelingen. Denk hierbij aan de aanleg van infrastructuur of het bouwrijp maken van grond. Doordat bij de gebiedsontheffing op basis van het SMP het accent ligt op bescherming op populatieniveau en het versterken van het leefgebied, ontstaat meer ecologische ruimte voor ontheffingplichtige activiteiten. PDC: PDCV-VARIANT A4.14.00 Advies Flora en Fauna

Aantallen UP 2023 Kental 36 6 TOTAAL UREN UP

Uren UP 2023 216 216

Pagina 15 van 16 Milieu programma 2023 DCS-2280431 / INT-85165

PROJECTEN: Nr. 7

Project Ad hoc adviesvragen flora en fauna / Wet Natuurbescherming / Soortenmanagementplan en biodiversiteit

10 Voorzet Omgevingsplan milieuthema’s

Stand van zaken

Uren

Doorlopend NBW

300

Het in concept opstellen van de milieuthema’s voor het Omgevingsplan Almelo. De Omgevingsvisie is al vastgesteld, na inwerkingtreding van de Omgevingswet is de ambitie om het Omgevingsplan vast te stellen.

50

TOTAAL PROJECT UREN

350

4. Samenvatting Dit programma bestaat uit een uitvraag van adviesproducten op basis van de producten- en dienstencatalogus (PDC) en uit projectmatige werkzaamheden. De programmering op basis van de PDC bedraagt 1.634 uur. Voor projectmatige werkzaamheden is 4.107 uur gereserveerd. Samen is dit 5.804 uur. Dit past binnen de formatieve inbreng vanuit onze gemeente in OD Twente. Daarmee is voldoende capaciteit beschikbaar gesteld voor uitvoering van deze taken.

Pagina 16 van 16 Milieu programma 2023 DCS-2280431 / INT-85165