10. Kennisgeving vaststellen jaarverslagen VTH 2024

Gemeente Almelo

Raadsbrief ter informatie Postadres: Gemeente Almelo Postbus 5100 7600 GC Almelo

Aan de raad van de gemeente Almelo

Bijlagen 2

Datum 25 maart 2025

Onderwerp Kennisgeving vaststellen jaarverslagen VTH 2024 Geachte leden van de raad, Hierbij informeren wij u dat wij de jaarverslagen vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) van de fysieke leefomgeving hebben vastgesteld. Met de jaarverslagen wordt teruggekeken op de uitvoering VTH-taken in 2024. Er zijn twee verslagen opgesteld. Het jaarverslag VTH Twente 2024 gaat over de uitvoering van de milieutaken door Omgevingsdienst Twente (ODT). Het jaarverslag VTH 2024 heeft betrekking op de uitvoering van lokale taken op basis van de Wabo, APV en bijzondere wetten. In beide verslagen wordt de gerealiseerde inzet vergeleken met de geplande inzet uit de uitvoeringsprogramma’s VTH 2024. De verantwoordelijkheid voor een adequate uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving in de fysieke leefomgeving ligt voor een groot deel bij de lokale overheid en de in opdracht hiervan handelende omgevingsdienst. Als VTH-taken niet goed worden uitgevoerd, kan dat invloed hebben op de veiligheid en gezondheid van de leefomgeving. Door te rapporteren over de uitvoering van de voorgenomen activiteiten en het bereiken van gestelde beleidsdoelen, wordt de basis gelegd voor volgende VTH-programma’s. Waar nodig wordt op basis van de resultaten bijgestuurd.

Jaarverslag VTH Twente 2024 (Omgevingsdienst Twente) Omgevingsdienst Twente is een gemeenschappelijke regeling van en voor 14 gemeenten en de provincie Overijssel. Het takenpakket is van oorsprong gericht op het VTH-domein met focus op de milieuthema’s bodem, geluid, lucht, externe veiligheid, flora & fauna en asbest. Naast de VTH-taken richt de ODT zich in toenemende mate op de milieuadvisering bij ruimtelijke ontwikkelingen. In 2024 is hiervoor is het cluster omgevingsadvies opgericht. Omgevingsadviseurs adviseren integraal over milieu bij ruimtelijke ontwikkelingen en de leefomgeving in brede zin. Op landelijke schaal is in 2024 gewerkt aan het interbestuurlijk programma versterking VTH-stelsel (IBP VTH). Dit programma is opgesteld vanwege het rapport van de commissie van Aartsen, die concludeerde dat het stelsel van VTH niet goed functioneerde. Belangrijk onderdeel van het programma was het opstellen van robuustheidscriteria. Deze criteria zijn bedoeld om ervoor te zorgen dat omgevingsdiensten voldoende capaciteit en kwaliteit hebben om hun taken effectief uit te voeren. Het Ministerie van IenW beoordeelt of omgevingsdiensten per 1 april 2026 voldoende robuust zijn om taken uit te voeren. Op dit moment kan niet worden gezegd dat de ODT op deze

datum voldoende robuust is. In 2024 heeft de ODT een plan van aanpak opgesteld hoe de dienst robuust wordt en dit ook blijft. Hiervoor wordt een verbeterprogramma uitgevoerd. Jaarverslag VTH 2024 (gemeente Almelo) Per 1 januari 2024 zijn de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) in werking getreden. Bij de start van de Omgevingswet hebben zich geen grote problemen voorgedaan. Het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) heeft over het algemeen goed gefunctioneerd en het aantal storingen was minimaal. Na inwerkingtreding van de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) zijn er weinig bouwmeldingen ingediend. Dit heeft als gevolg dat er nog niet veel ervaring is opgedaan met de uitvoering van de Wkb in 2024. Voordeel van een relatief laag aantal aanvragen was wel dat regisseurs vergunningen en bouwinspecteurs dieper op de inhoud konden ingaan. Verordening uitvoering en handhaving De verordening is in 2023 vastgesteld door uw gemeenteraad en vormt het kader voor de kwaliteit van de VTH-taken op het terrein van het omgevingsrecht voor de gemeente Almelo en Omgevingsdienst Twente. Belangrijk onderdeel hiervan zijn de landelijke kwaliteitscriteria, die eisen stellen aan deskundigheid, opleiding, ervaring, kennis en formatie die een organisatie nodig heeft om de omgevingstaken op een adequaat niveau uit te voeren.

Op dit moment kan de ODT niet aantonen dat volledig aan de kwaliteitscriteria wordt voldaan. In 2024 heeft het Algemeen Bestuur opdracht gegeven om in 2025 de kennis en ervaring van medewerkers in beeld te brengen, als basis voor verbeteringen. Dit is van belang omdat het voldoen aan kwaliteitscriteria onderdeel is van de robuustheidscriteria die zijn opgesteld voor de omgevingsdiensten. Ook de gemeente Almelo kan op dit moment niet aantonen dat volledig aan de kwaliteitscriteria wordt voldaan. Het jaarverslag bevat een overzicht van de toetsing aan de formatie-eisen. Evenals bij de ODT moet de deskundigheid van medewerkers opnieuw worden getoetst. In 2025 worden hiervoor de voorbereidingen getroffen. De uitvoering wordt afgestemd op organisatorische ontwikkelingen rondom het team Vergunningverlening en Naleving en de eenheid Stedelijke Ontwikkeling. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Almelo, de secretaris, de burgemeester,

J. H. Dijkstra

R.T.A. Korteland