10.3 Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Almelo 2021 - Bijlage 3 - Verordening rechtspositie Raads- en commissieleden en wethouders 2016.pdf

y Gemeente

~ %~~

I rl'1e Raadsvergadering: 10 mei 2016

Aan de raad Onderwerp: Vaststelling verordening rechtspositie raads- en commissieleden en wethouders 2016 Programma: Bestuurskracht en bestuurscultuur Portefeuillehouder: Presidium Auteur, sector/teamlteamonderdeel: M. Hollander, raadsgriffie

Samenvatting raadsvoorste( De rechtspositie van raadsleden en wethouders is vastgelegd in de Gemeentewet en de rechtspositiebesluiten raads- en commissieleden en wethouders. Per 1 juli 2014 zijn deze regelingen gewijzigd. Voor een secundaire voorzieningen stelt de gemeenteraad een verordening vast. In verband met de wijzigingen per 1 juli 2014 worden ook de lokale verordeningen gewijzigd.

1.

Waarom naar de raad:

De rechtspositie van gemeenteraadsleden en wethouders is vastgelegd in landelijke regelgeving, de Gemeentewet en het rechtspositiebesluit raads- en commissieleden en het rechtspositiebesluit wethouders. In de rechtspositiebesluiten wordt bijvoorbeeld de bezoldiging van wethouders en de vergoeding voor gemeenteraadsleden geregeld. Hierin heeft de gemeenteraad geen keuzevrijheid. In zowel het rechtspositiebesluit roads- en commissieleden als in het rechtspositiebesluit wethouders is bepaald dat voor een aantal voorzieningen de gemeenteraad een verordening dient vast te stellen. Dit gebeurt in de voorliggende verordening rechtspositie roads- en commissieleden en wethouders 2016. Aanleiding voor dit raadsvoorstel zijn landelijke wijzigingen in de rechtspositie van politiek ambtsdragers per 1 juli 2014. Doelstelling van deze wijzigingen is om de rechtspositie van de diverse politiek ambtsdragers te harmoniseren en te moderniseren. Ftet betreft dan met name harmonisatie ten aanzien van de regelingen die gelden voor bestuurders en volksvertegenwoordigers bij waterschappen en provincies. 2. Relatie met de hoofdopgaven uit de perspectiefnota 2015: Niet van toepassing, voorstel wordt geschreven vanuit een wettelijke plicht. 3.

Argumentatie: Per 1 juli 2014 is zijn het rechtspositiebesluit roads- en commissieleden en het rechtspositiebesluit wethouders gewijzigd in verband met de harmonisatie van de rechtspositie van verschillende politiek ambtsdragers. Uitgangspunt voor voorliggende verordening is de landelijk vastgestelde modelverordening van de VNG. In de verordening worden de volgende onderwerpen geregeld: Vergoeding voor de werkzaamheden van raadsleden De hoogte van de vergoeding van de werkzaamheden van raadsleden is vastgelegd in het landelijke rechtspositiebesluit. Hierin heeft de gemeenteraad geen keuzevrijheid. Het rechtspositiebesluit biedt de mogelijkheid maximaal 20% van de vergoeding aan raadsleden afhankelijk te maken van het aantal bijgewoonde raadsvergaderingen. Voorgesteld wordt deze mogelijkheid niet op te nemen. In de gemeente Almelo is geen aanleiding om een dergelijke bepaling op te nemen. Daarnaast betreft deze mogelijkheid slechts een beperkt deel van de vergoeding, waarbij de uitvoering van een dergelijke regeling aanzienlijke administratieve lasten betekent. Vergoeding voor het bijwonen van commissievergaderingen Op basis van het gewijzigde rechtspositiebesluit bestaat de verplichting om commissieleden, niet zijnde Pagina 1 van 3 Raad- 1603537

raadsleden, een vergoeding te betalen op basis van het aantal bijgewoonde vergaderingen. De gemeenteraad van Almelo kent geen commissie op grond van de Gemeentewet waarin commissieleden zijn benoemd. Reis- en verblijfkosten, buiten/andse excursie of reis De bepalingen ten aanzien van reis- en verblijfskosten en buitenlandse excursies of reizen volgen uit de modelverordening van de VNG. Scholing De bepaling dat niet-partijpolitiek georiënteerde scholing in verband met het raadswerk ten laste komt van de gemeente is nieuw. Dit volgt uit artikel 13 van het rechtspositiebesluit raads- en commissieleden en is daarmee landelijk bepaald. be gemeenteraad kan regels stellen met betrekking tot de maximale vergoeding voor scholing. Compufer en intemetve~binding Dit betreft uftvoeringsbepalíngen. De hoogte van de maandelijkse iniernetvergoeding voor raadsleden is ongewijzigd ten opzichte van de huidige situa#ie. Vao~zieningen voor wethouders De voorzieningen voor wethouders, opgenomen in hoofdstuk 3 van de verordening, zijn rechtstreeks overgenomen uit de modelverordening van de VNG. Tot op heden werd deze modelverordening van de VNG ook gehanteerd.

De enige afwijking van de modelverordening betreft de bepaling dat voor reizen in het gemeentelijk belang aan de stedendriehoek Munster, Osnabruck en Netwerkstad Twente (MONT►, de Euregio of Brussel geen toestemming vooraf van het college is vereist. Dit is geregeld in artikel 12 van de verordening. Deze bepaling volgt vit de vastgestelde gedragscode integriteit wethouders zoals eerder door uw Gemeenteraad is vastgesteld. Door het overnemen van deze bepaling in de verordening rechtspositie worden beide regelingen met elkaar in lijn gebracht. Deze verordening regelt rechtspositionele aspecten voor raadsleden en wethouders. Voor de rechtspositie van burgemeesters zijn landelijke regelingen, waardoor de burgemeester niet binnen de werking van deze verordening valt. Deze verordening treedt in de plaats van de verordening voorzieningen raadsleden 200$. Voor de wethouders werd tot op heden de modelverordening van de VNG gehanteerd. De gemeenteraad stelt de verordening integraal vast. De inhoud van de verordening is derhalve amendeerbaar.

4. Middeleninzet: De vaststelling van deze verordening heeft geen consequenties voor de inzet van middelen.

4.1 Preventief toezicht Er is geen sprake van een lastenuitzetting. Wij stellen u voor te besluiten conform het bijgevoegde ontwerp-raadsbesluit.

het presidium van Almeto, de griffier,

de voorzitter,

drs. C.M. Steenbergen

drs. A. Maathuis

Bijlagen: - Verordening rechtspositie raads- en commissieleden en wethouders 2016 fIntern-51205) - Modelverordening VNG rechtspositieraads- en commissieleden en wethouders (Intern-51906) Nr. begrotingswijziging: N.v.t. Pagina 2 van 3 Raad- 1603537

De Raad van de Gemeente Almelo; gezien het voorstel van het presidium; besluit: 1. De verordening rechtspos+tie raads- en commissieleden en wethouders 2016 (registratienummer intern-51205) vast te steilen. 2. De verordening voorzieningen raadsleden 2008 in te trekken op het moment van inwerkingtreding van deze verordening.

Gedaan ter openbare vergadering van 10 mei 2016, de griffier,

de burl

drs. C.M. Steenbergen

J.H.M.

Pagina 3 van 3 Raad- 1603537

Verordening rechtspositie raads- en commissieleden en wethouders 2016 Raadsbesluit van 10 mei 2016, houdende vaststelling van de verordening rechtspositie en voorzieningen raadsleden en wethouders 2016.

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1 Begripsbepaling In deze verordening wordt verstaan onder: Commissie Commissielid

Commissie ingesteld op grond van de artikelen 82,83 of 84 van de Gemeentewet; lid van aan commissie, bedoeld in artikel 1, onderdeel e, van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden.

Hoofdstuk 2 Voorzieningen voor raads- en commissieleden Artikel 2 Vergoeding voor de werkzaamheden voor raadsleden Gereserveerd.

Artikel 3 Vergoeding voor het bijwonen van commissievergaderingen 1

2

Aan commissieleden wordt een vergoeding voor het bijwonen van de vergaderingen van een commissie en haar subcommissies toegekend die gelijk is aan het voor de van toepassing zijnde inwonersklasse vastgestelde bedrag ín tabel IV van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. In afwijking van het eerste lid ontvangt geen vergoeding degene die zitting heeft in een commissie uit hoofde van dan wel als rechtstreeks uitvloeisel van een functie bij een instelling die grotendeels van overheidswege wordt gesubsidieerd.

Artikel 4 Reis- en verblijfkosten 1

2 3

Aan raadsleden worden de ten behoeve van de gemeente gemaakte reis- en verblijfskosten in verband met reizen buiten het grondgebied van de gemeente ter uitvoering van een beslissing het gemeentebestuur vergoed. Aan commissieleden worden reis- en verblijfkosten voor het bijwonen van de vergaderingen van de commissie vergoed. De vergoeding als bedoeld in het eerste en tweede lid is: a. voor wat betreft de verblijfskosten gelijk aan het overeenkomstig in artikel 4, onderdeel c, van de Regeling rechtspositie wethouders bepaalde;

INTERN - 51205

b. voor wat betreft de reiskosten gelijk aan het overeenkomstig in artikel 4, onderdeel a en b, van de Regeling rechtspositie wethouders bepaalde. De reiskosten worden voor ten hoogste één vergadering per dag vergoed. In afwijking van het eerste lid ontvangt geen vergoeding degene die zitting heeft in een commissie uit hoofde van dan wel als rechtstreeks uitvloeisel van een functie bij een instelling die grotendeels van overheidswege wordt gesubsidieerd. De reis- en verblijfskosten worden alleen vergoed als deze gedeclareerd worden overeenkomstig de bepalingen in deze verordening.

Artikel 5 Buitenlandse excursie of reis De gemeenteraad kan een delegatie uit de gemeenteraad of een raadscommissie toestemming verlenen voor een excursie of reis naar het buitenland als deze door of vanwege de gemeente wordt georganiseerd. De gemeenteraad kan aan de toestemming voorwaarden verbinden. De in redelijkheid gemaakte reis- en verblijfskosten komen voor rekening van de gemeente.

Artikel 6 Scholing 1

2 3

4 5 6

Raads- of commissieleden die aan scholing als bedoeld in artikel 13, eerste lid van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden willen deelnemen, die niet door of namens de gemeente worden aangeboden of verzorgd, dienen daartoe vooraf een gemotiveerde aanvraag in bij de griffier. De aanvraag bedoeld in het eerste lid gaat vergezeld van inhoudelijke informatie en een kostenspecificatie. Kosten van scholing die wordt georganiseerd door de beroepsvereniging van raadsleden of de Vereniging van Nederlandse Gemeenten komt altijd voor vergoeding door de gemeente in aanmerking als voldaan wordt aan de voorwaarden bedoeld in het eerste lid. De gemeenteraad kan bij verordening nadere regels stellen met betrekking tot de maximale vergoeding. Aanvragen die niet overeenkomstig de bepalingen in deze verordening worden ingediend komen niet voor vergoeding in aanmerking. In voorkomende gevallen beslist het seniorenoverleg als bedoeld in artikel 6 van het Reglement van orde voor de vergaderingen en werkzaamheden van de raad.

Artikel 7 Computer en internetverbinding Raads- of commissieleden aan wie een computer, bijbehorende apparatuur en software in bruikleen ter beschikking wordt gesteld, ondertekenen hiervoor een bruikleenovereenkomst met de gemeente. De vergoeding voor de aanleg- en abonnementskosten voor een internetverbinding voor de computer bedoeld in dit artikel, bedraagt ten hoogste € 1 5,34 per maand, waarbij alleen in aanmerking komen de extra abonnementskosten die gemaakt worden voor een goede vervulling van het raads- of commissielidmaatschap. Een aanvraag om een vergoeding als bedoeld in dit artikel wordt gedaan bij de griffier en gaat vergezeld van de benodigde bewijsstukken.

INTERN - 51205

Artikel 8 Werkkostenregeling Gezien de Wet op de loonbelasting 1964 wijst de gemeente als eindheffingsbestanddeel als bedoeld in artikel 31, eerste lid, onderdeel f, van die wet aan de vergoeding en verstrekkingen als bedoeld in artikel 13a van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden.

Hoofdstuk 3 Voorzieningen voor wethouders Artikel 9 Reiskosten woon- werkverkeer Wethouders hebben recht op een vergoeding van de kosten voor woon-werkverkeer, overeenkomstig het bepaalde in artikel 3 van de Regeling rechtspositie wethouders. Er bestaat maximaal twee keer per dag recht op een enkele reis vergoeding woon-werkverkeer. De reiskosten als bedoeld in het eerste lid worden alleen vergoed als deze gedeclareerd worden overeenkomstig de bepalingen in deze verordening.

Artikel 10 Zakelijke reiskosten Wethouders hebben rechtop een vergoeding voor reis- en verblijfskosten voor reizen gemaakt voorde uitoefening van het ambt overeenkomstig het bepaalde in artikel 4 van de Regeling rechtspositie wethouders. De reiskosten als bedoeld in het eerste lid worden alleen vergoed als deze gedeclareerd worden overeenkomstig de bepalingen ín deze verordening.

Artikel 1i Dienstauto 1

2

3 4

Wethouders kunnen voor reizen ten behoeve van de gemeente gebruik maken van een dienstauto met of zonder chauffeur. Onder dienstauto wordt voor de toepassing van dit artikel mede verstaan een door de gemeente ingehuurde auto. De dienstauto met of zonder chauffeur kan door de wethouders ook worden gebruikt voor het woon-werkverkeer en voor reizen ten behoeve van nevenfuncties die de wethouders vervuilen uit hoofde van het ambt. Als de wethouders gebruikmaken van een dienstauto dan hebben zij voor die reizen geen recht op een tegemoetkoming voorde reiskosten. Als de wethouders voor reizen ten behoeve van in het tweede lid bedoelde nevenfuncties gebruikmaken van de dienstauto en daarvoor een vergoeding van reiskosten ontvangen wordt die vergoeding in de gemeentelijke kas gestort.

Artikel 12 Buitenlandse dienstreis Als de wethouders in het gemeentelijk belang een reis buiten Nederland maken worden de in redelijkheid gemaakte noodzakelijke reis- en verblijfskosten vergoed. Voor een reis in het gemeentelijk belang buiten Nederland, niet zijnde een reis naar de stedendriehoek Munster, Osnabruck, en Netwerkstad Twente (MONT), de Euregio of Brussel is vooraf toestemming van het college vereist. De gemeenteraad kan aan deze toestemming voorwaarden verbinden.

Artikel 13 Computer en internetverbinding De wethouders aan wie een computer, bijbehorende apparatuur en software in bruikleen ter beschikking worden gesteld, tekenen hiervoor een bruikleenovereenkomst.

INTERN - 51205

3

De vergoeding voor de aanleg- en abonnementskosten voor een internetverbinding voor een computer bedraagt ten hoogste € 15,34 per maand, waarbij alleen in aanmerking komen de extra abonnementskosten die gemaakt worden voor een goede vervulling van het wethouderschap. Een aanvraag om een vergoeding ais bedoeld in dit artikel wordt gedaan bij de gemeentesecretaris en gaat vergezeld van de benodigde bewijsstukken.

Artikel 14 Communicatieapparatuur De wethouders aan wie communicatieapparatuur in bruikleen ter beschikking wordt gesteld tekenen hiervoor een bruikleenovereenkomst met de gemeente.

Artikel 15 Reis- en pensionkosten en verhuiskosten bij benoeming De wethouders die bij benoeming nog niet over woonruimte in de gemeente beschikken hebben ten laste van de gemeente aanspraak op vergoeding van: reis- en pensionkosten overeenkomstig het bepaalde in artikel 1 van de Regeling rechtspositie wethouders, en b. verhuiskosten in verband met de benoeming als wethouder overeenkomstig het bepaalde in artikel 2 van de Regeling rechtspositie wethouders.

a.

Artikel 16 Werkkostenregeling Gezien de Wet op de loonbelasting 1964 wijst de gemeente als eindheffingsbestanddeel als bedoeld in artikel 31, eerste lid, onderdeel f, van die wet aan de vergoedingen en verstrekkingen als bedoeld ín artikel 28a van het Rechtspositiebesluit wethouders.

Hoofdstuk 4 Artikel 17 Betaling vaste vergoedingen De betaling van de vergoeding voor werkzaamheden, de bezoldiging voor wethouders op grond van het Rechtspositiebesluit wethouders, de onkostenvergoedingen en declaraties geschiedt maandelijks of in maandelijkse termijnen als er sprake is van een vergoeding op jaarbasis tenzij het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden, het Rechtspositiebesluit wethouders of de Regeling rechtspositie wethouders anders bepalen.

Artikel 18 Rechtstreekse facturering bij de gemeente 1 2

3 4

Raads- en commissieleden en wethouders dragen ten behoeven van het vergoeden van kosten zorg voor rechtstreekse toezending van de factuur aan de gemeente. Verantwoording van de vergoeding door het raadslid, het commissielid respectievelijk de wethouder vindt plaats door een door het college vastgesteld formulier volledig in te vullen en te ondertekenen. Facturen komen alleen voor vergoeding in aanmerking a!s voldaan wordt aan de bepalingen in deze verordening. Het formulier wordt ter goedkeuring ingediend bij de griffier, respectievelijk de gemeentesecretaris of een daartoe aangewezen ambtenaar.

INTERN - 51205

Artikel 19 Declaratie van vooruit betaalde kosten De declaratie van de kosten die uit eigen middelen vooruit zijn betaald en de vergoeding van reiskosten met de eigen auto vindt plaats door gebruikmaking van een door het college vastgesteld formulier. Het formulier wordt binnen twee maanden na de betaling c.q. de datum van de gemaakte rit volledig ingevuld en ondertekend door het raads- of het commissielid respectievelijk de wethouder en ter goedkeuring ingediend bij de griffier, respectievelijk de gemeentesecretaris, of een daartoe aangewezen ambtenaar, onder bijvoeging van bewijsstukken.

Artikel 20 Gebruik creditcard Gereserveerd.

Hoofdstuk 5 Overgangsbepalingen Artikel 21 Brutering vergoedingen Als de gemeenie toepassing geeft aan artikel 39c van de Wet op de Loonbelasting 7 964 zijn de artikelen 8 en 16 niet van toepassing en worden artikel 16 van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden en artikel 29b van het Rechtspositiebesluit wethouders taegepast.

Hoofdstuk 5 Citeertitel ~n inwerkingtreding Artikel 22 Intrekking oude regeling De verordening voorzieningen raadsleden 2008, vastgesteld door de gemeenteraad van Almelo op 12 februari 2008, tivordt ingetrokken met ingang van het moment van inwerkingtreding van deze verordening.

Artikel 23 Inwerkingtreding Deze regeling treedt inwerking op de dag na bekendmaking en werkt terug tot en met 1 juli 2014.

Gedaan ter openbare vergadering van 10 mei 2016,

~~ ~ t F

De griffier,

d~ burgerl3eest~r,

~ drs. C.M. Steenbergen

INTERN - 51205

f ~

. ~~ ~ .r ~~` , Q.H.M. } erma s-Vloedheld