1. Raadsbrief reactie op zienswijzen deelnemers GBTwente DV

Postadres Postbus 845 7550 AV Hengelo gbtwente.nl/contact

Gemeenteraden van de deelnemende gemeenten van GBTwente Raadsgriffies

Datum

Uw kenmerk

29 juni 2026

IBAN NL72BNGH0285141228 t.n.v. GBTwente

Ons kenmerk

Behandeld door

DB2026023-2

Mw. mr. K. van der Ent

Onderwerp Reactie op zienswijzen ontwerpbegroting 2027 GBTwente

Geachte heer, mevrouw, Bij de brief van 1 april 2026 met kenmerk DB2026017 heb ik u namens het dagelijks bestuur van GBTwente op grond van artikel 34b van de Wet gemeenschappelijke regelingen onder andere de ontwerpbegroting 2027 en het meerjarenperspectief 2028-2030 GBTwente toegezonden. In genoemde brief van 1 april bent u in de gelegenheid gesteld vóór 25 juni 2026 uw zienswijze over deze begroting naar voren te brengen aan het dagelijks bestuur van GBTwente. De eventuele zienswijzen worden, samen met de reactie van het dagelijks bestuur aan de raden, toegevoegd aan de ontwerpbegroting 2027 en het meerjarenperspectief 2028-2030 en worden vervolgens aangeboden aan het algemeen bestuur. De ontvangen zienswijzen treft u aan in bijlage 1 bij deze brief. Reactie dagelijks bestuur GBTwente op de zienswijzen ontwerpbegroting 2027 Wij danken u voor uw zienswijze op onze ontwerpbegroting 2027 en het bijbehorende meerjarenperspectief. De zienswijzen zien toe op de volgende punten: 1. Bij toekomstige begrotingen bezien in hoeverre de structureel gunstige financiële resultaten aanleiding geven tot structurele verlaging van de begroting; 2. Bij gewenst nieuw beleid en/of nieuwe investeringen deze enkel middels begrotingsvaststelling of begrotingswijziging op te voeren en dit nieuw beleid en/of nieuwe investeringen niet meer in het proces rondom de jaarrekening mee te laten lopen; 3.

Binnen GBTwente kritisch bezien welke mogelijkheden er zijn om kostenstijgingen voor de deelnemers te beperken en waar mogelijk tot kostenbesparing of -beheersing te komen. 4. Proactief mee te denken over alternatieve werkwijzen, fasering van activiteiten of andere vormen van samenwerking die kunnen bijdragen aan een financieel houdbare koers. Er wordt prijs gesteld om als gelijkwaardige partners het gesprek aan te gaan over de financiële realiteit over het maken van keuzes die recht doen aan zowel de inhoudelijke opgaves als de lastige financiële periode die nog gaat komen. Per zienswijze heeft het dagelijks bestuur hieronder haar reactie nader uitgewerkt.

1.

Structurele gunstige financiële resultaten vertalen naar een structurele verlaging van de begroting

Wij streven ernaar om een reële begroting op te stellen. Daar waar mogelijk zullen budgetten structureel aangepast worden als blijkt dat er ook in de toekomst lagere realisaties te verwachten zijn. Door het vroege tijdstip waarop wij onze begroting moeten opstellen is het echter niet altijd mogelijk om tijdig te anticiperen op autonome ontwikkelingen die leiden tot een structurele verlaging. Dit zal dan in een eerstvolgende begroting(swijziging) meegenomen worden. 2.

Nieuw beleid en/of nieuwe investeringen via begrotingsvaststelling of begrotingswijziging in plaats van via het jaarrekeningresultaat

Nieuwe investeringen vinden altijd al via het herinvesteringsplan als onderdeel van de ontwerpbegroting plaats, dan wel via een begrotingswijziging als onderdeel van de bestuursrapportage 1. Wij zullen er naar streven om nieuw beleid zoveel mogelijk op te nemen in de kaderbrief die in december in het jaar X-2 wordt opgesteld voor de ontwerpbegroting van het jaar X, die in februari van het jaar X-1 wordt opgesteld. Gezien het vroege tijdstip waarop de kaderbrief en de daaropvolgende ontwerpbegroting wordt opgesteld, is het niet in alle gevallen mogelijk om nieuw beleid al daarin op te nemen, terwijl de wijziging mogelijk al wel ingaat in het jaar X. Mocht deze situatie zich voordoen, dan zullen we voor nieuw beleid in jaar X alsnog een gewijzigde begroting opstellen en deze begroting, gezamenlijk met de ontwerpbegroting voor het jaar X+1 voor zienswijzen aan de gemeenteraad voorleggen2. 3.

Oproep om kritisch te bezien naar mogelijkheden tot beperking kostenstijgingen en waar mogelijk te komen tot kostenbesparing of-beheersing

In de kaderbrieven 2026 en 2027 hebben wij uiteengezet welke bijdrage wij in het verleden al hebben gedaan en nog voornemens in 2027 te gaan doen om bij te dragen aan de financiële situatie van gemeenten. In de primitieve begroting 2026 hebben we voor indexering een kostenbesparing van € 356.700 verwerkt. Als gevolg van de Cao uitkomsten hebben wij in de 1e gewijzigde begroting nog een aanvullende kostenreductie van € 305.700 verwerkt omdat de loonindexatie in de primitieve begroting hoger was dan uiteindelijk in de Cao is opgenomen. We wachten dus niet tot aan de resultaatbestemming bij de jaarstukken 2026 om dit voordeel terug te laten voortvloeien naar de deelnemers maar hebben dit al voorafgaand aan het jaar geëffectueerd. Voor de acht deelnemers van de gemeenschappelijke regeling in 2025 was er in de 1e gewijzigde begroting 2026 nog een aanvullende kostenbesparing van € 86.400 door de toetreding van de gemeenten Berkelland en Bronckhorst. In totaal over 2026 een kostenreductie van voor alle deelnemers van € 662.400 en aanvullend nog € 86.400 voor de acht deelnemers in 2025. Daarnaast ontvangen de deelnemers vanaf 2026 gedurende het jaar al de renteopbrengsten vanuit het schatkistbankieren over de belastingontvangsten vanuit GBTwente. Ook dit was in 2026

een

extra

inkomstenbron

voor

de

gemeente

en

dit

zal

in

2027

ook

zo

zijn.

In de begroting 2027 wordt enerzijds een kostenbesparing van € 63.900 gepresenteerd, zoals ook in de kaderbrief was aangegeven, maar daarnaast hebben we als gevolg van teruglopende aantallen bezwaren nog een aanvullende kostenbesparing van € 350.000 verwerkt. Daarnaast moesten we in 2027 ook een kostenstijging van € 437.700 presenteren, waarvan € 181.200 voortvloeit uit de Cao (reiskostenvergoeding en RVU) en € 161.500

1

Mits de investering niet leidt tot een structurele verhoging van de gemeentelijke bijdrage. Geeft een bestuursrapportage aanleiding tot een begrotingswijziging met verhoging van de gemeentelijke bijdrage, dan wordt de begrotingswijziging verwerkt in een apart document en wordt de zienswijzeprocedure opgestart. 2 Voor zover er sprake is van een nadelige wijziging van de gemeentelijke bijdrage voor de deelnemende gemeenten.

Pagina 2 van 3

door autonome licentieontwikkelingen op het gebied van ICT. Dus per saldo slechts een kostenverhoging van € 23.800. Als verlengd lokaal bestuur zien wij het ook als onze opgave om continu naar onze processen te kijken en deze te optimaliseren waar mogelijk in het kader van financieel sober beleid. Dit hebben wij in het verleden gedaan en zullen we ook in de toekomst blijven doen. Naast de inrichting van onze processen nemen we daar ook de autonome ontwikkelingen bij mee die van invloed zijn op onze processen. In de volgende kaderbrief zullen wij de gemeenten ook weer meenemen in de mogelijkheden die we dan weer kunnen benutten op het gebied van kostenbeheersing, kostenbesparing en het beperken van de kostenstijging. 4.

Oproep tot proactief meedenken over alternatieve werkwijzen, fasering van activiteiten of andere vormen van samenwerking die kunnen bijdragen aan een financieel houdbare koers en het gesprek aangaan als gelijkwaardige partners over de financiële realiteit over te maken keuzes die recht doen aan de inhoudelijke opgaves en lastige financiële periode die er voor gemeenten gaan komen

GBTwente is altijd bereid om het gesprek aan te gaan met gemeenten om mee te denken over de toekomst en de mogelijkheden te verkennen wat GBTwente voor gemeenten kan betekenen op dit vlak. Wij zullen contact opnemen van de griffier van de gemeente Bronckhorst naar aanleiding van de ingediende zienswijze. Daarnaast zijn alle gemeenteraden in algemene zin al proactief benaderd om kennis te maken met GBTwente. Indien van dit aanbod gebruik wordt gemaakt, kunnen de gemeenteraadsleden ook vooraf actuele onderwerpen agenderen, naar behoefte van de raadsleden, waar dan dieper op ingegaan kan worden. Tegelijkertijd merken we wel op dat GBTwente een uitvoeringsorganisatie is. GBTwente heft en int gemeentelijke belastingen voor 10 verschillende gemeenten in Twente en de Achterhoek. Wij doen deze heffing en inning, inclusief alle andere daarmee verbonden werkzaamheden, zo efficiënt mogelijk. De aard van de werkzaamheden maken echter dat alternatieve werkwijzen en fasering van activiteiten niet altijd (wettelijk) mogelijk is of dat dit grote gevolgen heeft voor de inkomsten van onze deelnemers. Efficiënte uitvoering draagt daarbij bij aan een financieel houdbare koers voor alle deelnemers. Uiteraard kijken we altijd naar de mogelijkheden om andere vormen van samenwerking.

Daarom zijn we ook blij dat sinds 1 januari 2026 de gemeenten Berkelland en Bronkhorst zijn toegetreden tot de gemeenschappelijke regeling. Hiervoor werden de activiteiten van deze gemeenten gedaan op basis van een fiscale uitvoeringsovereenkomst. Vervolg Onze reactie op deze zienswijze bieden wij aan het algemeen bestuur van GBTwente aan. Aan hen is het om de reactie te beoordelen en tot besluitvorming over de ontwerpbegroting 2027 en het meerjarenperspectief 20282030 te komen. Met vriendelijke groet, Namens het dagelijks bestuur van GBTwente, De heer D. Vermorken Plaatsvervangend voorzitter Gemeentelijk Belastingkantoor Twente Bijlagen: -

Overzicht ontvangen zienswijzen deelnemende gemeenten GBTwente

Pagina 3 van 3