05 Besluitvorming AB SamenTwente over afwikkeling GGiD.pdf

Gemeente Almelo

Raadsbrief ter informatie

Postadres: Gemeente Almelo Postbus 5100 7600 GC Almelo

Aan de raad van de gemeente Almelo Bijlage

Doorkiesnummer 541531

Behandeld door M. Hilberts

Datum 13 december 2022

Onderwerp besluitvorming AB SamenTwente over afwikkeling GGiD

Geachte leden van de raad, Op 2 november 2022 hebben wij u laten weten dat het algemeen bestuur van SamenTwente het besluit heeft genomen om te stoppen met het ontwikkelen van het GGiD. Dit heeft het bestuur van SamenTwente gedaan, tegelijk met de besturen van de GGD-en van Hollands Noorden en regio Utrecht. Wij hebben u toen toegezegd u op de hoogte te houden van het vervolg. Zodra nadere informatie over vervolgstappen kon worden gegeven, zou u dit van ons ontvangen. Hierbij laten wij u weten dat op 14 december 2022 het algemeen bestuur van SamenTwente een aantal besluiten heeft genomen over het GGiD. Deze lichten we hieronder toe. Dekking afboeking GGiD en andere bijkomende kosten Op 2 november heeft het algemeen bestuur besloten te stoppen met het ontwikkelen van het GGiD en de gedane investering van € 4,16 miljoen af te boeken. Er is op 2 november nog geen besluit genomen over de manier waarop de dekking plaats zou vinden van de afboeking. Het algemeen bestuur wilde graag meer informatie over de manier waarop dit kon worden gefinancierd. Daarnaast is gevraagd om ook andere kosten die verwacht worden rondom dit dossier in beeld te brengen en van een dekkingsvoorstel te voorzien. Op 14 december 2022 heeft het algemeen bestuur besloten een bestemmingsreserve in te zetten van circa € 1,7 miljoen.

Deze reserve was specifiek gevormd voor het GGiD ter dekking van een deel van de kosten en deze valt nu vrij. Het algemeen bestuur heeft vervolgens besloten om afgerond € 2,95 miljoen in rekening brengen bij de gemeenten. Hierin zitten kosten voor de afboeking van het GGiD, maar ook kosten die GGD Twente nog verwacht te maken voor de evaluatie. Ook is budget opgenomen voor het aanschaffen van een nieuw dossier. Voor beiden is een (nieuwe) bestemmingsreserve ingesteld, zodat het algemeen bestuur de besteding van deze middelen goed kan monitoren. Uiteindelijk heeft het algemeen bestuur besloten dat op de gemeentelijke bijdrage de vrijvallende reserves van in totaal € 1,62 miljoen in mindering worden gebracht. Bij de besluitvorming hebben wij ons hiertegen verzet, omdat door deze saldering in onze opvatting de omvang van het totale financiële verlies door het mislukken van het GGiD wordt verhuld. Overwogen alternatief Het algemeen bestuur heeft ook de mogelijkheid overwogen om geen geld in rekening te brengen bij de gemeenten. Dat zou kunnen door het inzetten van een aantal reserves van SamenTwente. Het algemeen bestuur heeft overwogen de egalisatiereserve van GGD Twente en de algemene reserve van SamenTwente in te zetten. Dit zou een negatief effect hebben op het weerstandsvermogen van SamenTwente.

De weerstandsratio zou van de minimaal benodigde en met algemeen bestuur afgesproken 0,8 zakken naar 0,5. Daarmee is het onzeker of de risico’s die de organisatie in de Pagina 1 van 3 Raad - 2207542

toekomst loopt, nog voldoende het hoofd geboden kunnen worden. Het weerstandsvermogen zou dan in de toekomst versterkt moet worden en dat raakt verkapt uw budgetrecht en van alle andere Twentse gemeenteraden. Dat vraagt dan eveneens om een (meerjarige) bijdrage van de gemeenten en dat raakt het budgetrecht van uw raad en alle andere Twentse gemeenteraden. Het algemeen bestuur heeft dit alternatief als onwenselijk beoordeeld. Inzetten van vrijvallende reserves Gedurende dit jaar is ook gebleken dat er middelen vrijvallen bij SamenTwente. Dit zijn risicoreserves die niet meer volledig nodig zijn voor het oorspronkelijke doel. Het gaat hierbij om het transitiebudget van de veranderopdracht Regio Twente, vrijval vanuit het MKB-fonds van de oude Agenda van Twente en huisvestingsbudget van het Twentehuis. Het gaat hierbij om een bedrag van in totaal € 1,62 miljoen. Het algemeen bestuur heeft uiteindelijk besloten deze vrijvallende reserves in mindering te brengen op het bedrag dat de gemeenten moeten betalen voor het GGiD. Daarmee blijft de rekening voor de gemeenten weliswaar zo laag mogelijk, maar kunnen gemeenten geen eigen afweging meer maken omtrent besteding van het aan hen toekomende bedrag van deze vrijvallende reserves. Er zal in totaal nog ongeveer € 1,33 miljoen in rekening gebracht worden bij de gemeenten.

Amendement van het college van Almelo Wij zijn het niet eens met de vermenging die plaatsvindt tussen besluitvorming over de afboeking van de kosten van GGiD en besluitvorming over het al of niet vrijvallen van reserves. Dit laatste besluit hoort plaats te vinden in het kader van de jaarrekening, zodat er een totale afweging gemaakt kan worden over de financiële positie van SamenTwente, de eventuele risico’s die er zijn en de noodzaak om hiertoe al of niet reserves in te richten of in stand te houden. Deze totale afweging bij de jaarrekening hoort te worden voorgelegd bij de 14 colleges. Daarom hebben wij een amendement ingediend die inhoudt dat de gemeenten alle overblijvende kosten van € 2,95 miljoen betalen in het boekjaar 2022 (dus zonder saldering met vrijvallende reserves). Voor de gemeente Almelo betekent dit een extra bijdrage van € 344.518,- over 2022. Het amendement van de gemeente Almelo heeft helaas geen meerderheid behaald. Dientengevolge hebben wij uiteindelijk tegen het oorspronkelijke dekkingsvoorstel gestemd. Effectuering financieel besluit Het algemeen bestuur heeft besloten de financiële effecten van de besluiten direct te verwerken. Dit heeft als voordeel dat de financiële afwikkeling voor de gemeenten en voor SamenTwente nog meegenomen wordt in het boekjaar 2022. De verantwoording vindt dan plaats via de jaarrekening 2022 van SamenTwente.

Voor onze gemeente betekent dit dat er € 157.174 in rekening wordt gebracht door SamenTwente in verband met het GGiD (netto, dus na saldering van de vrijgevallen reserves). Procesaanpak evaluatie Op 2 november 2022 heeft het algemeen bestuur besloten om een onafhankelijke evaluatie uit te willen voeren naar het totale proces van totstandkoming van het GGiD. Op 14 december heeft het algemeen bestuur een procesaanpak hiervoor vastgesteld. Uitgangspunt daarvan is dat de evaluatie samen met de andere twee GGD-en wordt opgepakt. Samen met de andere twee GGD-en wordt een extern deskundige gezocht die de evaluatie kan uitvoeren. Er is gekozen om gezamenlijk te evalueren, omdat het grootste deel van het proces samen is gedaan. Het zou niet efficiënt zijn om het gezamenlijke proces apart van elkaar (3x) te evalueren. Er is wel ruimte voor een eigen onderdeel in de evaluatie, waarin specifieke punten voor Twente worden meegenomen. Voor de aansturing van de evaluatie wordt een klankbordgroep gevormd waarin drie AB-leden uit elke regio plaats nemen. De uitkomsten van de evaluatie worden verwacht in het najaar van 2023. Omtrent de afvaardiging vanuit het algemeen bestuur zal op korte termijn nog een uitvraag worden gedaan. Overige besproken punten Het algemeen bestuur van SamenTwente heeft ook gesproken over de wijze waarop het contract met de leverancier het best kan worden afgewikkeld.

Dit deel van de vergadering heeft in beslotenheid plaatsgevonden. Openbaarmaking op dit moment kan de economische, juridische en financiële positie van de GGD-en schaden en daarmee de uitkomst van het proces ongewenst beïnvloeden. Met

Pagina 2 van 3

de eventuele financiële consequenties hiervan kan op dit moment nog geen rekening gehouden worden. Dit risico wordt toegelicht in de jaarstukken 2022 van SamenTwente. Proces andere GGD-en De GGD-en van Hollands Noorden en regio Utrecht zijn op vergelijkbare wijze bezig met het afronden van dit traject. Ieder GGD-bestuur neemt zelf besluiten over de financiële afwikkeling. Over de wijze waarop het contract wordt beëindigd, zullen de drie GGD-en gezamenlijk een besluit moeten nemen. Ook in de evaluatie wordt gezamenlijk opgetrokken. Er vindt hierover afstemming plaats op ambtelijk en bestuurlijk niveau. Tot slot Wij gaan ervan uit u hiermee voor dit moment voldoende te hebben geïnformeerd. Wij zullen u op de hoogte blijven houden van het vervolg.

Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Almelo, de secretaris, de burgemeester,

F.W. van Ardenne

Pagina 3 van 3

A.J. Gerritsen