04 Uitkomsten AvA Twence Holding B.V. van 22 april 2021.pdf

Gemeente Almelo

Raadsbrief ter informatie

Postadres: Gemeente Almelo Postbus 5100 7600 GC Almelo

Aan de raad van de gemeente Almelo Doorkiesnummer

Behandeld door S. Benayad

Datum 11 mei 2021

Onderwerp Uitkomsten AvA Twence Holding B.V. van 22 april 2021

Geachte leden van de raad,

Op 22 april jl. heeft onze gemeente deelgenomen aan de Algemene vergadering van Aandeelhouders (verder AvA) van Twence Holding B.V. De voorstellen die voorlagen zagen toe op enkele, voor onze inwoners relevante, onderwerpen: de afvalverwerkingstarieven en de verlenging van het huidige levering- en verwerkingscontract (beide vanaf 1 juli 2022). Ook is in deze AvA stilgestaan bij de stukgelopen onderhandelingen over de aandelenverkoop. In deze brief informeren wij u over de vergadering en de uitkomsten. Tarieven Ongetwijfeld heeft u in aanloop naar deze vergadering de verschillende kritische artikelen in de krant gelezen. De strekking van die artikelen hadden allen te maken met de forse verhoging van de tarieven, een verhoging die feitelijk neerkomt op een lastenverzwaring voor alle inwoners van Twente. Ter vergadering is, in navolging van onder andere onze gemeente, door nagenoeg elke aandeelhoudende gemeente bezwaar geuit over de verhoging: alle gemeenten vonden de hogere tarieven bezwaarlijk en daarmee niet acceptabel. Hoewel het voorstel, naar onze mening, op dat moment van de agenda had moet worden gehaald ter heroverweging; is door de gemeente Hellendoorn een tegenvoorstel gedaan waarbij een deel van de tarieven enigszins zijn verlaagd, maar nog steeds fors hoger zijn dan het huidige niveau.

Hoewel dit tegenvoorstel werd gepresenteerd als een spontaan voorstel hadden wij de sterke indruk dat dit vooraf door Twence Holding B.V. en enkele aandeelhouders was voorbesproken waardoor de overige aandeelhouders wederom buitenspel zijn gezet doordat zij een informatieachterstand hadden. Dit gedrag, van zowel het bedrijf als enkele aandeelhouders, knaagt aan het fundament van een adequate governance en is daarmee zeer kwalijk. Zoals te verwachten is dit tegenvoorstel met een meerderheid van stemmen aangenomen. Almelo, evenwel, heeft ook tegen dit voorstel gestemd, net als Haaksbergen, Oldenzaal, Rijssen – Holten en Twenterand omdat ook deze tarieven nog steeds ver boven het huidige niveau liggen en tevens ver boven de kostprijs. De hogere tarieven werden door het bedrijf deels vergoelijkt door aandeelhoudende gemeenten een hoger dividend voor te spiegelen. Dit is echter onjuist en wel om meerdere redenen. Ten eerste, als Twence Holding B.V. op voorhand kan garanderen dat aandeelhouders dividend krijgen uitgekeerd, betekent dit dat men al weet dat de tarieven hoger zijn dan de kostprijs en dat er dus geld overblijft. Ten tweede gaat men voorbij aan het volgende: van de zogenaamde bedrijfswinst (het gaat hier tenslotte om geld van onze inwoners!) moet eerst 25% vennootschapsbelasting worden betaald aan de fiscus.

Van de resterende 75% wordt de helft afgeroomd door Twence Holding B.V. Dit bedrag wordt toegevoegd aan de reserves van het bedrijf. Pas dan wordt het restant uitgekeerd als dividend aan de aandeelhouders. Intussen is die zogenaamde winst met maar liefst 62,5% afgenomen (25% voor de fiscus + de helft van 75% voor het bedrijf). Anders gezegd: van iedere euro die inwoners teveel aan afvalheffing betalen ontvangen sommige gemeenten nog geen 0,38 euro terug als dividend. Pagina 1 van 2 Raad - 2106652 DCS - 2068195

Daarmee levert Twence Holding B.V. in onze ogen zelf de argumentatie om juist de kostprijs als verwerkingstarief te hanteren en niet een marktconform tarief zoals dat nu het geval is. Temeer omdat Twence Holding B.V. niet hoeft te concurreren op een commerciële markt: onze afval moeten we namelijk statutair verplicht leveren aan Twence Holding B.V. waarmee de omzet eveneens wordt gegarandeerd. Levering- en verwerkingscontract De verplichting om onze afval aan Twence Holding B.V. te leveren is zoals gezegd in de statuten vastgelegd en verder uitgewerkt in het levering- en verwerkingscontract. De verlenging hiervan stond eveneens op de agenda omdat het huidige contract van rechtswege eindigt op 30 juni 2022. Met de raadsbrief van 6 april (Raad – 6607) hebben wij u eerder al geïnformeerd over onze bezwaren tegen dit nieuwe contract. Onze twijfels over het rechtmatig gebruik kunnen maken van de uitzonderingsregel in de aanbestedingswetgeving zijn nog steeds niet door Twence Holding B.V. weggenomen; ook niet ter vergadering in de AvA. Ondanks herhaaldelijke verzoeken om informatie met de aandeelhouders te delen waaruit moet blijken of men voldoet aan wet- en regelgeving weigert Twence Holding B.V. vooralsnog systematisch onder het mom dat dit bedrijfsgevoelige informatie betreft die in de openbaarheid het bedrijf kan schaden.

Dit acht het college echter een non-argument omdat de informatie ook onder strikte voorwaarden van geheimhouding beschikbaar kan worden gesteld aan de aandeelhouders. Evenmin is tegemoetgekomen aan onze bezwaren met betrekking tot de looptijd van het nieuwe contract; deze is nog steeds gesteld op een duur voor onbepaalde tijd. Zolang Twence Holding B.V. weigert Almelo informatie te verstrekken die de rechtmatigheid van het handelen van het bedrijf zou kunnen bevestigen zal Almelo niet meewerken aan dergelijke twijfelachtige contracten of constructies. Het college is voornemens het levering- en verwerkingscontract voor een zienswijze aan uw raad voor te leggen. Wij delen onze twijfels en bezwaren dan graag in meer detail met u zodat u daar zelf een oordeel over kunt vellen en eventueel kunt verwerken in uw zienswijze. Bovendien houden wij nog steeds in overweging om met betrekking tot de verplichte inbesteding een rechterlijk oordeel te vragen. Aandeelhouderschap Met de raadsbrief van 6 april hebben we u tevens geïnformeerd over de stukgelopen onderhandelingen over het verkopen van onze aandelen. Tijdens de vergadering hebben de gemeenten Almelo, Oldenzaal, Rijssen – Holten en Twenterand een laatste en ultieme poging gedaan om de overige aandeelhouders te bewegen tot het gezamenlijk vinden van een minnelijke oplossing.

Daarbij hebben wij ook het alternatief geschetst indien een minnelijke oplossing niet wordt gevonden: onze gemeenten zien dan geen andere uitweg dan via de rechter te vorderen dat al onze aandelen worden opgekocht door de overige aandeelhouders en het bedrijf tegen een marktconform tarief. Ondanks onze pleidooi hebben noch het bedrijf, noch de overige aandeelhouders positief gereageerd. In samenspraak met onze partnergemeenten bereiden we nu een gang naar de rechter voor. Het college kijkt terug op een teleurstellende AvA waarin wederom de redelijkheid en billijkheid ver te zoeken waren. Opnieuw is het college gebleken in wat voor beklemde positie wij ons als aandeelhouder bevinden. Ondanks deze teleurstelling zal het college zich blijven inzetten om uitvoering te geven aan uw motie van 29 september 2015 waarin u oproept tot het beëindigen van het aandeelhouderschap in Twence Holding B.V. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Almelo, de secretaris, de burgemeester,

F.W. van Ardenne

Pagina 2 van 2

A.J. Gerritsen