Vastgesteld verslag commissie bestuur en middelen 14 maart 2024 met uitloop op 19 maart 2024

VASTGESTELD VERSLAG Raadscommissie Bestuur en Middelen Datum vergadering : 14 maart 2024 Tijd : 19.30 uur Plaats : Raadzaal, Stadhuis Nadere informatie : mevrouw M. Pieters email: mpieters@alkmaar.nl

Deelnemers: Voorzitterschap: Mevrouw T. Vermeulen Commissieleden: dhr. J. Alexander (SP), mw. Y. van den Brakel Visser (CDA), mw. D.F.M. Dubois-Veenhuis (BAS), mw. J.P. Eerhart (PvdD), mw. E. Endel (VVD), mw. C.A. Garcia (GL), dhr. P.F. de Goede (LA), dhr. J. Gunst (VVD), dhr. J.C. Hagens (LA), dhr. P.T. van der Heijde (SPA), dhr. J. Hoekzema (OPA), dhr. F.H.J. Jonk (CDA), dhr. M.A. Kardinaal (GL), dhr. V.H. Kloos (OPA), mw. E.C. Konijn-Vermaas, dhr. K. Pinar (PvdD), dhr. G.W.J. Postma (BAS), dhr. E. Regterschot (CU), mw. S. Spek (SPA), dhr. H.E.G. Stevens (D66), dhr. R.C.M.M. van Veen (CU), dhr. J. van Velzen (VVD), dhr. R.E. Wijdoogen (SP), dhr. D. Zwierenberg (FVD)

Portefeuillehouders: De heer J. Nieuwenhuizen, de heer C.D. Peetoom, de heer A.J. Epskamp, de heer C.C. Schouten en mevrouw A.M.C.G. Schouten

Commissiegriffier: Mevrouw M. Pieters

1 Opening en mededelingen (19.30 uur) De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen welkom. Er zijn geen berichten van verhindering ontvangen. Er zijn geen insprekers en geen mededelingen van het college en de commissie.

2. Vaststelling agenda (19.31 uur) De VVD heeft het voorstel gedaan om agendapunt 8 en 9 gezamenlijk te behandelen. D66 dient hierop een ordevoorstel in om agendapunt 8,9 én 10 gezamenlijk te behandelen. De voorzitter geeft aan hier akkoord mee te zijn, echter er zijn verschillende woordvoerders per agendapunt. Derhalve komt de regeling één woordvoerder per agendapunt te vervallen. OPA merkt op dat raadsinformatiebrieven zonder vergaderdoel worden geagendeerd en vindt dit een gemiste kans. OPA zal in het presidium aankaarten dat dit niet de juiste volgorde is. De voorzitter legt uit dat besloten is een en ander op deze wijze te doen vanwege de overvolle planning tot het zomerreces. OPA benadrukt dat er de laatste tijd veel raadsinformatiebrieven zijn verschenen en dat veel commissievergaderingen niet door zijn gegaan. Derhalve vindt OPA de argumentatie niet sterk. Voorts stelt de commissie de agenda met inbegrip van de wijzigingen vast. Agendapunt 8,9 en 10 worden gezamenlijk behandeld.

3. Vaststelling verslag gezamenlijke commissie 15 februari 2024 (19.33 uur) Er zijn geen wijzigingsvoorstellen ingediend. De commissie stelt het verslag ongewijzigd vast.

4. Terugkoppeling AB vergaderingen (19.34 uur) Voor de commissie Bestuur en Middelen betreft het: - Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer (RAUM) - Recreatieschap Geestmerambacht (GAB) - Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VR NHN) - Regionaal Historisch Centrum Alkmaar (RHCA) - Cocensus (Belastingen) Er zijn geen AB vergaderingen geweest, derhalve is er geen terugkoppeling van het college.

5. Toezeggingen (19.35 uur) Het CDA merkt op dat bij een aantal toezeggingen geen afhandelingstermijn wordt genoemd. De voorzitter stelt vast dat de griffie hier een notitie van heeft gemaakt. Voorts stelt de commissie de lijst met toezeggingen ongewijzigd vast.

6. Spreekrecht publiek (19.36 uur) Er zijn geen insprekers voor het algemeen spreekrecht.

7. Rondvraag (19.37 uur) OPA brengt de kantoorgebouwen Wognumsebuurt ter sprake. Op etage A en B huisvesten Oekraïners en op C ondernemers. De ondernemers moesten er per 1 maart jl. uit. Het blijkt dat in november vorig jaar is besloten om ook op etage C Oekraïners te huisvesten. Hier ligt geen collegebesluit aan ten grondslag en OPA begrijpt niet waarom de raad hier niet actief over is geïnformeerd. Wethouder Schouten merkt op dat de raad in juli 2022 is geïnformeerd over de opvang van Oekraïners in de kantoorgebouwen Wognumsebuurt. In maart 2023 zijn de ondernemers ingetrokken met een gebruikersovereenkomst voor één jaar en van te voren is gezegd dat deze niet verlengd zou worden. Er is dus geen apart besluit genomen, het eenmalige eenjarige contract liep af. OPA is van mening dat het college hier actiever over had moeten informeren. De ondernemers zijn hier door overvallen. Wethouder Schouten antwoordt dat het college van mening is dat er voldoende is geïnformeerd. Er is van te voren met de ondernemers besproken dat het eenjarig contract niet verlengd zou worden.

OPA brengt het straatwerk van de binnenstad ter sprake. Niet alle tegels liggen netjes en de voetgangers hebben hier last van en het zorgt voor onveilige situaties. De wethouder is met een memo gekomen over dit onderwerp waar OPA een aantal vragen over heeft. De staat was bij de gemeente bekend, waarom is hier niet eerder op gehandeld? In de memo staat dat Stadswerk in generieke zin onveilige situaties proactief en adequaat aanpakt. Het college heeft echter een onderzoek aangekondigd om verbeteringen bij Stadswerk aan te brengen. OPA vraag hoe dit zich met elkaar verhoudt. In het coalitieakkoord staat dat binnen twee dagen gereageerd zal worden naar burgers. OPA krijgt signalen dat dit niet gebeurt. Wanneer wordt deze target gehaald?

Wethouder Nieuwenhuizen merkt op dat het belangrijk is dat de binnenstad veilig is voor alle inwoners. Een aantal rijvlakken was niet veilig wat direct actie vereiste. Het was ook bekend dat een aantal voetpaden aan vervanging toe was. Als een en ander in een keer aangepakt zou worden, zou de doorlooptijd te lang zijn ten opzichte van de start van het kaasmarktseizoen. Samen met de ondernemers is naar een oplossing gezocht. De stoepen worden nu in vakken aangepakt waardoor er een aanvaarbare overlast ontstaat. In antwoord op de vraag over het proactief oppakken van vragen van inwoners licht hij toe samen met Stadswerk bezig te zijn met een nieuw meldsysteem waarbij de opvolging beter is geborgd. In de loop van het jaar wordt dit systeem actief en zal actieve monitoring plaatsvinden of het in het coalitieakkoord gestelde doel gehaald wordt of dat er uitleg komt waarom het doel niet wordt gehaald. In de informatiebrief staat dat Stadswerk een aantal zaken proactief oppakt door te monitoren in de stad. Naar aanleiding van de staat van de binnenstad is Stadswerk gevraagd hier een aparte rapportage over te maken waarbij is gekeken naar alle losliggende tegels, verzakkingen etc. Deze rapportage gaat leiden tot een plan van aanpak om de binnenstad systematisch te verbeteren.

Dit is ook als zodanig gemeld in de informatiebrief en hij zegt toe de raad hier actief van op de hoogte te houden. OPA vraagt wanneer dit nieuwe systeem klaar is en of de menselijke maat niet uit het oog wordt verloren en de mensen ook persoonlijke op de hoogte worden gesteld door Stadswerk als iets misschien niet op tijd klaar is. Wethouder Nieuwenhuizen zegt toe de datum na te vragen. Voorts legt hij uit dat het systeem borgt dat er op tijd wordt gecommuniceerd. De communicatie moet zo persoonlijk mogelijk zijn.

SPA merkt op het belangrijk te vinden dat iedereen goed kan lopen op de stoepen. SPA pleit ervoor dat alles gelijkvloers wordt, dus de stoep en de rijweg. Wat SPA ook belangrijk vindt is dat de mensen fatsoenlijk achter de kramen langs kunnen als er markt is. Is het mogelijk dat het voetgangersgedeelte in een afwijkende kleur wordt bestraat ter afbakening? Het is nu niet goed zichtbaar wat de stoep en de straat is. Wethouder Nieuwenhuizen legt uit dat is afgesproken dat in de binnenstad een zo eenduidig mogelijk beeld ontstaat. Het antwoord op de vraag of een afwijkende kleur mogelijk is, zal hij schriftelijk doen toekomen. Wethouder Peetoom merkt op dat de eerste vraag van SPA gaat over de verkeersveiligheid in zijn algemeenheid op de Gedempte Nieuwesloot. Als de werkzaamheden zijn afgerond zal gekeken worden welke maatregelen op korte termijn genomen kunnen worden om het er veiliger te maken. Zodra hij hier wat meer over weet, komt hij erop terug.

De PvdD heeft gelezen dat gemeentes gezicht scanners willen gaan gebruiken om identiteitsfraude tegen te gaan. Het is niet duidelijk of dit in strijd is met de privacy wetgeving. Er zijn veel vragen over het opslaan van deze data. De PvdD vraagt of het college een soortgelijk plan heeft. Wethouder Epskamp antwoordt dat Alkmaar een soortgelijk plan niet heeft. De PvdD vraagt of de wethouder toe kan zeggen dat dit voor de langere tijd niet wordt ingevoerd. Wethouder Epskamp bevestigt dit. 2 Raadscommissie Bestuur en Middelen 14 maart en vervolg 19 maart 2024

De PvdD stelt een vraag over etnisch profileren. Uit diverse onderzoeken en de CBS enquête is gebleken dat Surinaamse en Turkse Nederlanders twee keer zo vaak door de politie worden gecontroleerd. Marokkaanse Nederlanders zelfs tweeëneenhalf keer zo veel. Hoe kijkt de burgemeester naar deze resultaten? Is etnisch profileren een gespreksonderwerp binnen het politiekorps? Heeft de burgemeester dit onderwerp ooit bespreekbaar gemaakt? Zijn er signalen of incidenten geweest van etnisch profileren en zo ja, wat doet het college hieraan? Mevrouw Schouten meldt de resultaten van het CBS nog niet te hebben bekeken en derhalve hier nog geen standpunt over te hebben ingenomen. Het onderwerp ‘politie voor iedereen’ waar etnisch profileren een belangrijk onderdeel in is staat regelmatig op de agenda. Binnen de politie wordt de training ‘de kunst van het controleren’ gegeven. Alkmaar heeft vijf veiligheidsrisicogebieden gehad waarbij ook preventief werd gefouilleerd. Voor elke dienst werden de spelregels doorgenomen. Het is een onderwerp dat bij de politie serieus wordt genomen. Hier is in het basisteam veel aandacht voor. Voorts meldt zij vorig jaar één klacht te hebben gehad over etnisch profileren. Deze klacht is recent behandeld naar tevredenheid van de klager. Van de groepen die de PvdD noemt, zijn geen klachten bekend.

De PvdD benadrukt dat het voor veel mensen een belangrijk onderwerp is.

8. Rapportage veiligheid 2023 9. Uitvoeringsplan handhaving openbare ruimte 2024 10. Plan van aanpak messenverbod en verbod openlijk harddrugsgebruik Eerste termijn commissie: Het CDA is blij dat het messenverbod ingevoerd wordt en daarnaast het verbod op het gebruik van harddrugs in de openbare ruimte. Het CDA maakt zich zorgen om de explosies en heeft waardering voor de maatregelen die hierop ingezet zijn en het aantal aanhoudingen. Het CDA heeft geen opmerkingen op het uitvoeringsplan en ook geen opmerking op de prioriteitstelling. Wat het CDA betreft is dit een prima leidraad om het komende jaar in te gaan.

De CU is blij dat in Alkmaar West een huiskamer is gekomen. Er zijn in 2023 minder diefstallen, inbraken en straatroven maar wel flink meer fietsen diefstal. Is het echt hoger geworden of zijn er meer meldingen gedaan? Dat het rijden onder invloed is gestegen vindt de CU zorgelijk. Zijn er meer controles uitgevoerd? Het aantal zakkenrollen is ook gestegen. Voorts brengt de CU de personen met verward gedrag ter sprake. Het percentage blijft stijgen maar hier is geen plan van aanpak voor. In de uitvoeringsagenda onder sociale veiligheid staan de dak- en thuislozen mensen. Hier valt een groot deel van de mensen met verward gedrag onder. Tweeëndertig procent van de inwoners geeft aan zich onveilig te voelen. Hier moet wat aan gedaan worden. Is de portefeuillehouder strenger geworden door de uitvoering van het huidige coalitieprogramma? De CU maakt zich zorgen om de resultaten van de prostitutiecontroles. Van de tweeënveertig controles was er bij de helft iets mis. De CU wil weten wat voor waarschuwingen er zijn afgegeven en vindt het schrijnend dat er geen zicht is op wat in de illegale prostitutie gebeurt.

D66 mist het vergaderdoel. Refererend aan de terugblik 2023 merkt D66 op dat de cijfers van de politie objectief zijn en de cijfers uit de veiligheidsmonitor subjectief. Er is een stijging van het gebruik van harddrugs, de jeugdoverlast neemt toe en de cybercrime is hoog. D66 is blij met de huiskamers en de inzet van het Jongerenwerk. De voorlichting voor ouderen aangaande cybercrime vindt plaats in de bibliotheek. D66 oppert om ook buiten de bibliotheek te treden en ziet graag dat de mantelzorgers ook betrokken worden. Refererend aan de pilot plein stewards en de pilot wijkcoach vraagt D66 hoe de raad wordt geïnformeerd over de voortgang en uitkomsten. Ook is D66 benieuwd welke kaders worden gehanteerd om te bepalen of de pilot geslaagd is of niet. Voorts somt D66 de vier prioriteiten op. Loslaten en vastpakken leest D66 als preventie en repressie. D66 noemt de scanauto’s en gaat er vanuit dat de inzet van de parkeerhandhavers van P1 zich meer zal gaan richten op het tegengaan van parkeeroverlast in de openbare ruimte. Voorts benadrukt D66 dat de jeugd BOA’s belangrijk zijn. Hierna noemt D66 de HALT zaken. De wachttijd is te lang. Welke mogelijkheden zijn er om de wachtlijst in te korten? Het gebruik van drugs is niet strafbaar. Bij overlast in bepaalde delen van de stad zal de burgemeester haar bevoegdheid inzetten om openlijk harddrugs gebruik te verbieden.

Aangaande het messenverbod pleit D66 voor goede voorlichting en is het van belang dat DNO de huisregels aanpast.

OPA brengt de ANPR camera’s ter sprake. De noodzaak wordt nu wel ingezien. Voorts vraagt OPA of het aantal wijkagenten op orde is. Aangaande het verbod op openlijke harddrugs gebruik merkt OPA op dat dit bij wet strafbaar is gesteld. 3 Raadscommissie Bestuur en Middelen 14 maart en vervolg 19 maart 2024

OPA vraagt wanneer de toestemming wordt verleend voor de korte wapenstok in Alkmaar. Cameratoezicht en dan met name met intelligente camera’s is een speerpunt voor OPA. Zijn er extra Fte’s aangenomen voor het uitkijken en is de toezichtcentrale uitgebreid? Hierna vraagt OPA of alle aangiftes worden meegenomen in de politiecijfers inclusief geseponeerde zaken. Worden de feiten opgenomen alleen als er aangifte gedaan is of is een melding al voldoende? Waarom worden BOA’s verhuurd aan andere gemeentes? Zijn er in 2023 vergunningen geweigerd van evenementen wegens een gebrek aan politie- en toezichtpersoneel en hoe zit dit in 2024? Voorts merkt OPA op dat er andere prioriteiten in het uitvoeringsplan zitten dan in de kadernota veiligheid staan en vindt dit een ernstige zaak. OPA wil een sterk punt maken van huislijk geweld, dit staat niet als prioriteit in de stukken. In het coalitieprogramma staat een ‘onderzoek’ naar de inzet van de BOA’s van parkeertoezicht. Deze opdracht wordt niet uitgevoerd. Wellicht zal OPA hiertoe met een motie komen. OPA noemt de straatintimidatie en vraagt of het ingezette beleid effect heeft en of er wellicht niet teveel aandacht naar uitgaat. OPA vindt iets doen aan huislijk geweld belangrijker. BOA’s gaan ook meldingen doen over schades en slecht onderhoud in de openbare ruimte. Zij zouden ook meldingen kunnen doen aangaande slecht wegdek.

OPA vindt het strenge messenverbod goed. Regels moeten effectief en zinvol zijn. De politieke doelen zijn echter procesachtig en niet concreet maar vaag en oncontroleerbaar. Het communicatiedeel is goed, maar vindt er ook een nulmeting plaats zodat gezien kan worden of het beleid effectief is geweest?

De SP vindt het een mooie rapportage maar ziet veel op het repressiegebied. Hier zit wat de SP betreft nog wat voor. Er moet op de preventie laag gezeten gaan worden bijvoorbeeld in de vorm van zorg, hulp en voorlichting. Er moet een duidelijke analyse vooraf komen aangaande waardoor iets ontstaat. De voorkant mag niet vergeten worden. De SP denkt anders over repressie dan bijvoorbeeld OPA en wil geen zwaardere straf maar is voor snel en duidelijk. Het percentage discriminatie is fors toegenomen. Komt dit omdat de aangiftes makkelijker gaan, of omdat het actueler is geworden?

Voor FVD is veiligheid een topprioriteit. FVD waardeert de inspanningen van het college en zal het college hierin blijven stimuleren. De recente explosies laten zien dat er nog uitdagingen genoeg zijn. FVD roept op tot verdere maatregelen om de veiligheid te blijven waarborgen. FVD is met name te spreken over de initiatieven om de betrokkenheid van de inwoners te vergroten. FVD is voorstander van een veilige gemeente maar ook van privacy bescherming. Camera’s mogen alleen ingezet worden bij ernstige veiligheidsproblemen of een risico hierop. FVD steunt het messenverbod en het verbod op openlijk gebruik van harddrugs.

De VVD is blij met het messenverbod en begrijpt niet waarom alleen in het centrumgebied openlijk harddrugsgebruik strafbaar wordt gesteld en niet in de openbare ruimte van de gehele gemeente. Zonder veiligheid geen vrijheid. De rapportage laat zien dat de extra maatregelen waar de VVD altijd voor pleit zeer noodzakelijk zijn. De VVD spreekt waardering uit richting de gebiedsteams en jongerenwerkers die van wezenlijk belang zijn in het preventieve beleid. De VVD complimenteert de burgemeester voor haar acties op de explosiegolf. De VVD vraagt de burgemeester een persoonlijke reflectie te geven op het jaar 2023. De VVD kan zich vinden in de handhavingsprioriteiten. Voor de VVD weegt het thema sociale veiligheid het zwaarst. De VVD staat voor preventie en repressie en pleit voor het streven naar een plek binnen de top tien van de veiligste gemeentes in Nederland. Heeft de burgemeester deze ambitie ook? De seksuele straatintimidatie krijgt te kort aandacht in de rapportage wat de VVD betreft. Dit zou een speerpunt onder de sociale veiligheid moeten zijn. Hier zou meer aan gedaan moeten worden vindt de VVD. De VVD ziet mooie punten in het uitvoeringsprogramma en is blij met de extra ANPR camera’s op de ring. Verder vraagt de VVD of de gemeente voldoende bemenst is en of er genoeg middelen zijn om alle acties uit het uitvoeringsprogramma adequaat uit te voeren.

Gaat de burgemeester meer geld aanvragen net als de grote steden? Dit zou de steun van de VVD krijgen. Wat de VVD betreft is huiselijk geweld ook een belangrijk punt waar aandacht voor moet komen. De VVD ziet hier echter een grotere rol in voor het zorg en sociaal domein. De VVD zal vooralsnog geen voorstel indienen in de raad voor het strafbaar stellen van het gebruik van harddrugs in de openbare ruimte van de gehele gemeente. Het betreft een suggestie en de bevoegdheid ligt bij de burgemeester. Als de andere fracties dezelfde suggestie uitspreken zou dit de burgemeester wellicht kunnen helpen in haar besluitvorming.

OPA vraagt de burgemeester met een memo te komen aangaande het aantal meldingen / aangiftes van seksuele straatintimidatie wat wordt toegezegd.

4 Raadscommissie Bestuur en Middelen 14 maart en vervolg 19 maart 2024

SPA merkt op dat de veiligheidsmonitor een weergave is van het veiligheidsgevoel verkregen via een jaarlijkse steekproefsgewijze vragenlijst. Is dit een representatieve groep geweest en hebben ouderen hier goed aan mee kunnen doen? Is het bekend of de meldingsbereidheid toe- of afneemt in Alkmaar en welke oorzaken kunnen hier aan ten grondslag liggen? Wanneer kan een beslissing verwacht worden aangaande de korte wapenstok handhavers? SPA is blij dat extra BOA’s zijn aangenomen ondanks de krappe arbeidsmarkt. Op welke datum is de handhavingspost in Alkmaar Noord beschikbaar? Hoe komt het dat de cijfers van misdrijven in 2022 zo hoog liggen? Het aantal vernielingen in de openbare ruimte is fors gestegen. Is het duidelijk waar dit vandaan komt en is er zicht op een dadergroep? Fietsendiefstal en de personen met verward gedrag nemen toe. SPA verzoekt de portefeuillehouder hierop te reflecteren. Aandacht voor het messenverbod en straatintimidatie wordt in de campagne gevraagd middels een drillrapp, is dit wel zo verstandig? Dat er in gesprek wordt gegaan met de winkeliers aangaande het verbod van de verkoop van messen aan minderjarigen en het hiertoe opstellen van een communicatiestrategie vindt SPA goed.

GL spreekt tevens namens de PvdA en merkt op dat het vergaderdoel niet duidelijk is. Voorts merkt GL op dat de maatregelen aangaande het beheersbaar maken van de grote stroom voetbalhooligans voor een onveilig gevoel zorgen bij de inwoners. GL snapt echter dat de gemeente een afweging moet maken en vraagt om inzicht in de kosten van deze maatregelen. GL mist het maatschappelijk veiligheidsgevoel in de rapportage en vindt het zeer belangrijk dat de straatintimidatie wordt aangepakt en het meldpunt goed onder de aandacht wordt gebracht. Wat GL betreft is het tijd voor een cultuurverandering en mag er in Alkmaar nog een tandje bovenop. Racisme en andere vormen van discriminatie worden ook niet genoemd terwijl het aantal meldingen fors is toegenomen. GL verzoekt de burgemeester toe te zeggen dat een en ander in de volgende monitor wordt meegenomen. GL vindt dat er door de coalitie net even te makkelijk naar het cameratoezicht wordt gegrepen. GL pleit ervoor cameratoezicht zorgvuldig toe te passen en zal dit kritisch volgen. GL vindt demonstreren een grondrecht dat bescherming verdient. Het vredesoverleg vindt GL zeer waardevol. GL vindt het uitvoeringsplan goed en wil de nadruk leggen op handhaving bij scholen bij de haal- en brengtijden, extra afvalbakken en opruimacties van zwerfafval bij verblijflocaties met natuurwaarde.

Voorts vraagt GL of de andere partijen ook positief tegenover het actiever betrekken van de inwoners in de signalerende rol staan. Tot slot pleit GL voor een gebruikersruimte voor verslaafde daklozen en zal hier wellicht een motie voor indienen.

BAS vraagt naar de status van de korte wapenstok voor handhavers en is benieuwd waar de nieuwe handhavingspost terecht gaat komen in Alkmaar Noord. Is Alkmaar van plan zich aan te sluiten bij het meldpunt ‘niet pluis’? BAS waardeert de inzet van de BOA’s ten zeerste. Voorts merkt BAS op dat het gangbaar is dat er vanaf september tot februari overlast van vuurwerk is. Dijk en Waard gaan de BOA’s voorzien van handboeien en bodycams. Hoe staat het college hiertegenover en kan dit ook gerealiseerd worden voor de BOA’s in Alkmaar? Wat gaat er gebeuren om de telefonische bereikbaarheid van de afdeling handhaving bekender te maken bij de inwoners? BAS vindt het messenverbod een goed idee. Waarom is het gebruik van harddrugs alleen verboden in de binnenstad en niet in de gehele gemeente. BAS wijst in dit kader naar het waterbedeffect. Er wordt elke keer op de binnenstad gericht, echter Alkmaar is veel groter dan alleen dat. Een gebruikersruimte zou wellicht een goede optie kunnen zijn. Tot slot vraagt BAS zich af waarom men in Alkmaar sneller 2 gram coke in huis heeft dan een pizza en waarom in deze geen uitlokking plaats mag vinden door de politie om hier tegenop te treden en of de portefeuillehouder hiervan op de hoogte is.

LA betreurt het dat er geen vergaderdoel is vastgesteld. SPA is benieuwd naar het onderzoek aangaande of een koppeling van het camerasysteem technisch mogelijk is in de Mare en het te verwachten effect van deze koppeling op de doelstellingen. Wat hebben de 97 controles op het water opgeleverd? Er is een toename te zien van drugs dumpingen in het buitengebied. Hoe vaak gebeurt dit per jaar? LA kan zich vinden in het uitvoeringsprogramma en de handhavingsprioriteiten. LA juicht het messenverbod en het verbod op het openlijk gebruiken van harddrugs in de binnenstad toe. Maar waarom alleen in het centrum en niet in de gehele gemeente en worden hier uitzonderingen op gemaakt voor bijvoorbeeld koks? LA wijst in dit kader op het waterbedeffect.

De PvdD vindt het verminderen van het veiligheidsgevoel zeer zorgelijk. Het meer betrekken van inwoners via de veiligheidspanels vindt de PvdD een zeer goede ontwikkeling. De PvdD wil weten hoe vaak sprake is geweest van dierenmishandeling of dierenverwaarlozing. De vraag naar faciliteiten voor onder andere mensen met onbegrepen gedrag zal toenemen en de vraag is in hoeverre hier aan kan worden voldaan. Een statiegeldsysteem bij evenementen vindt de PvdD een goede ontwikkeling. 5 Raadscommissie Bestuur en Middelen 14 maart en vervolg 19 maart 2024

Verder vraagt de PvdD om inzicht aangaande het vuurwerk voorafgaand aan oud en nieuw. De PvdD spreekt waardering uit voor de BOA’s. Afval en milieu vast niet onder de prioriteiten maar de impact is groot. Kan de burgemeester de PvdD gerust stellen dat ook aan dit onderwerp voldoende aandacht wordt besteed? Voorts verzoekt de PvdD de tekst ‘bedoeld of onbedoeld’ toe te voegen aan de zinsnede aangaande de overlast van dak- en thuislozen. Hoe kan het waterbedeffect voorkomen worden? De PvdD verzoekt niet de termen ‘drugs’ en ‘harddrugs’ door elkaar te gebruiken en maakt zich zorgen dat boetes opgelegd voor het gebruik van harddrugs in het centrum worden omgezet in hechtenis vanwege het onvermogen om te betalen. De PvdD pleit voor een zachtaardige en preventieve aanpak van de dak- en thuislozen.

Vanwege de tijd wordt de vergadering geschorst tot 19 maart a.s.

Datum vergadering : 19 maart 2024 Tijd : 19.30 uur Plaats : Raadzaal, Stadhuis Nadere informatie : mevrouw M. Pieters email: mpieters@alkmaar.nl

Deelnemers: Voorzitterschap: Mevrouw T. Vermeulen Commissieleden: mw. Y. van den Brakel Visser (CDA), mw. J.P. Eerhart (PvdD), mw. C.A. Garcia (GL), dhr. P.P.W. de Graaf (GL), dhr. J. Gunst (VVD), dhr. J.C. Hagens (LA), dhr. R.M. Haverlag (BAS), dhr. P.T. van der Heijde (SPA), dhr. J. Hoekzema (OPA), dhr. F.H.J. Jonk (CDA), dhr. V.H. Kloos (OPA), mw. E.C. Konijn-Vermaas, dhr. G.W.J. Postma (BAS), dhr. E. Regterschot (CU), mw. S. Spek (SPA), dhr. H.E.G. Stevens (D66), dhr. R.C.M.M. van Veen (CU), dhr. J. van Velzen (VVD), dhr. R.E. Wijdoogen (SP), dhr. D. Zwierenberg (FVD)

Portefeuillehouders : mevrouw A.M.C.G. Schouten Commissiegriffier : Mevrouw M. Pieters

De heer Zwierenberg (FVD) heeft om 21.31 uur de vergadering verlaten.

De voorzitter heropent de vergadering en meldt geen interrupties toe te staan tijdens de beantwoording van de eerste termijn. OPA wenst een debat te voeren met interrupties en dient hiertoe een ordevoorstel in. Het ordevoorstel wordt met 8 stemmen voor en 12 stemmen tegen verworpen. Voorts geeft de voorzitter het woord aan mevrouw Schouten.

Beantwoording college eerste termijn: Mevrouw Schouten brengt de fietsendiefstallen ter sprake. Te zien is dat er geen bende actief is en dat met name elektrische fietsen worden gestolen. Voor de politie is rijden onder invloed een prioriteit, er wordt veel meer gecontroleerd. Dit wordt in 2024 gehandhaafd. Strenger optreden heeft niet met het nieuwe coalitieakkoord te maken maar met wat de omstandigheden gevraagd hebben. De waarschuwingen en de dwangsom zaten op de niet vergunde (illegale) prostitutie aangaande de eigenaren van de woningen. Er is een regionaal plan van aanpak mensen met verward gedrag. Voorlichting over cybercrime vindt plaats op andere plekken naast de bibliotheek en wordt ook aan mantelzorgers gegeven. De pilot met de pleinstewards is geslaagd als de overlast op de Paardenmarkt en het Bolwerk is genormaliseerd en er een doelgerichte aanpak is voor de overlast in de gemeentelijke garages. Aangaande de wijkcoaches wordt geëvalueerd aan het aantal casussen en de kosten. Met betrekking tot P1 lopen twee onderzoeken en de medewerkers zijn breder actief. Er zijn geen wachtlijsten voor de afdoening van HALT zaken. Het aantal wijkagenten is op orde. De besluitvorming over de korte wapenstok vindt naar alle waarschijnlijkheid plaats in Q2. De Opiumwet verbiedt het gebruik van harddrugs niet. De nieuwe camera’s zijn moderne camera’s uitgerust met slimme software.

Deze software wordt nog niet ingezet. Eerst vindt onderzoek plaats of deze software past binnen de wet- en regelgeving aangaande de privacy en de gestelde doelen. De toezichtcentrale is hierop geanticipeerd. De DVO gelden vloeien terug in het budget veiligheid.

6 Raadscommissie Bestuur en Middelen 14 maart en vervolg 19 maart 2024

De vergoeding verkregen uit de verhuur van BOA’s aan buurgemeenten wordt gebruikt om aan de Alkmaarse kant extra mensen in te zetten. Alle aangiftes en meldingen zijn meegenomen in de politiecijfers. Hierna legt zij uit hoe de prioritering in het uitvoeringsplan tot stand is gekomen. Huislijk geweld is een lastig onderwerp en is niet als prioriteit aangewezen. Zij kan zich voorstellen dat hier nog een keer naar gekeken moet worden. De BOA’s krijgen een app op de telefoon zodat meldingen aangaande de openbare ruimte direct doorgegeven kunnen worden. Er vinden reeds twee nulmetingen plaats, te weten het veiligheidsgevoel bij het uitgaan en het aantal messteekincidenten. Het doel van het messenverbod kan niet concreter geformuleerd worden. Preventie alcohol en drugs vindt plaats door de GGD. Hierna wijst zij op de jaarlijkse monitor discriminatie voor de cijfers. Bevoegdheden ingezet vanuit het bestuursorgaan zijn altijd gestaafd door objectieve politie informatie. De raad heeft de bevoegdheid om van het verbod op harddrugs gebruik een algemene aanwijzing te maken in de volgende APV. Hierna meldt zij dat het een heftig jaar is geweest en ontzettend trots te zijn op alle betrokken medewerkers en partners. In steden is er meer onveiligheidsgevoel en meer objectieve onveiligheid en zij vindt het lastig om hier een ranglijst aan te koppelen.

De prioriteiten uit het uitvoeringsplan zijn afgestemd op de hiervoor beschikbare capaciteit. Hierna gaat zij uitgebreid in op het project preventie met gezag. Zij tracht een en ander naar Alkmaar te halen. De geënquêteerden uit de veiligheidsmonitor zijn representatief voor Alkmaar en de ouderen zijn goed vertegenwoordigd. De aangiftebereidheid is iets gestegen en de hoop is dat dit verder doorzet. Direct na Pasen opent de handhavingspost. Een groep jongeren uit Alkmaar en Dijk en Waard zoekt elkaar steeds op en vindt het nodig om vernielingen aan te richten. Hier vindt volop actie op plaats. Straatintimidatie staat al enige tijd hoog op de agenda. De drillrap gaat over het richten op de omstanders. Met welke insteek het lukt om het verschil te maken is een zoektocht. Het is een lastige kwestie. De cijfers zijn hoger omdat er meer meldingen zijn gedaan er is weer teruggegaan naar de situatie van voor corona. De kosten van de inzet van politie bij voetbalwedstrijden kan zij niet geven omdat de politie geen cijfers hieromtrent geeft. Er is een werkgroep opgericht van steden in Nederland met Europees voetbal om tot een handelingskader te komen. Er zijn drie vredes overleggen geweest en de scholen worden onder andere lessen tolerantie en respect van bureau HALT aangeboden. Alkmaar sluit zich aan bij het meldpunt ‘niet pluis’.

Om de bereikbaarheid te vereenvoudigen wordt vanaf Q2 alleen nog het nummer 14072 gebruikt zodat eenieder tussen zeven uur ‘s ochtends en tien uur ’s avonds direct iemand aan de telefoon krijgen. De BOA’s hebben al een bodycam en handboeien. Zij legt nogmaals uit alleen een gebied aan te kunnen wijzen voor een verbod op harddrugs gebruik. Zij heeft hiertoe een uitgebreide rapportage van de politie gehad alsmede een verzoek. Zij is bekend met de zogenaamde drugsrunners. Er wordt veel gedaan aan de drugsbezorging aan huis. Uitlokking door de politie als onderdeel van een onderzoek is toegestaan. De aanwijzing van cameratoezicht in de Mare is verlengd dus loopt door en de aansluiting zal plaatsvinden. Er zijn 91 controles uitgevoerd op het water en 31 boetes uitgedeeld en een enkele HALT afdoening (jeugd). Bij drugsdumpingen wordt altijd forensisch onderzoek gedaan. Het messenverbod geldt voor geheel Alkmaar en er wordt een forse dwangsom opgelegd. Er is in de handhaving aandacht voor milieu en afval. De tekstuele opmerking aangaande de dak- en thuislozen wordt meegenomen. Dak- en thuislozen die overlast geven hebben zorg nodig in plaats van handhaving. Echter er is een kleine groep die zorg mijdt. Hier wordt een plan van aanpak voor gemaakt zodat een dwang van het accepteren van zorg wordt opgebouwd.

Voor de cijfers aangaande dierenmishandeling en verwaarlozing wijst zij naar de raadsinformatiebrief over dit onderwerp.

Mevrouw Schouten legt nogmaals uit dat BOA’s ook een signalerende werking in het groen en het straatwerk hebben. Meldingen kunnen binnenkort veel sneller via een app doorgegeven worden aan Stadswerk. Hierna legt zij uit dat de kadernota veiligheid zijn basis kent in de kadernota handhaving. Er zijn van 30 september tot 31 december 54 meldingen van vuurwerkoverlast binnengekomen. Er is een preventief pakket ingezet en aan de repressieve kant is ook behoorlijk ingezet. Of er daarna nog meldingen binnen zijn gekomen heeft zij niet nagevraagd. Voorts legt zij nogmaals uit dat in de monitor discriminatie de cijfers zitten van het aantal meldingen aangaande discriminatie die niet bij de politie zijn ingediend. Hierna legt zij uit dat overlast van harddrugs gebruik iets anders is dan het gebruik van harddrugs. Er wordt intensief samengewerkt tussen P1 en handhaving en er vindt een onderzoek plaats om te kijken of dit nog intensiever kan.

OPA wenst op de beantwoording van de tweede termijn wel een debat te voeren met interrupties en dient hiertoe een ordevoorstel in. Een meerderheid is voor, het voorstel is aangenomen.

7 Raadscommissie Bestuur en Middelen 14 maart en vervolg 19 maart 2024

Tweede termijn commissie: LA vraagt of er meer gecontroleerd en handhavend opgetreden kan worden op het ruimtegebruik voor prostitutie via Airbnb en Booking.com.

De CU wil weten waarom er maar 42 controles hebben plaatsgevonden aangaande prostitutie. Zijn er te weinig mensen beschikbaar? Wordt dit in de toekomst geïntensiveerd of heeft de burgemeester hier extra budget voor nodig? De CU brengt een breder verbod op het gebruik van harddrugs ter sprake om het waterbedeffect te voorkomen. Het gaat de CU tevens om de signaalfunctie. Het college is gebonden aan de APV en dit kan dus pas bij een herziening. De CU vraagt of dit versneld kan worden. Hierna pleit de CU voor een verbod op het gebruik van softdrugs in de openbare ruimte. Ook in deze gaat het niet zo zeer om de cijfers maar om de signaalfunctie.

D66 vindt het belangrijk dat goed in de gaten gehouden wordt dat de tijdige opvolging er is bij HALT zaken. D66 is blij dat de voorlichting aangaande cybercrime naast de bibliotheek ook elders plaatsvindt. Dit stond niet als zodanig in de stukken. Hou vol om Preventie met gezag naar Alkmaar te halen en als de burgemeester hiertoe de steun van de raad nodig heeft middels bijvoorbeeld een motie dan hoort D66 dat graag. Tot slot benadrukt D66 dat het leerpunt is geweest dat er in het vervolg een goede formulering ligt van hoe een en ander wordt besproken.

De SP vraagt of de maatschappelijke onrust onder de problemen bij de jongeren in kaart zijn gebracht.

Het CDA vindt het uitvoeringsplan prima en is het eens met het messenverbod en het verbod op het gebruik van harddrugs in de openbare ruimte. Hoe kan de raad de burgemeester ondersteunen bij het project preventie met gezag? Indien zij iets nodig heeft, hoort het CDA dit graag.

OPA benadrukt dat alles op de Achterdam al jaren in orde is. Onder andere de OV BOA’s in Amsterdam gebruiken al de korte wapenstok. OPA wil weten waarom de BOA’s verhuurd worden aan andere gemeentes. Kan het voorkomen dat verhuurde BOA’s in een andere gemeente andere bevoegdheden en geweldsmiddelen hebben dan in Alkmaar? Voorts merkt OPA op dat wie harddrugs gebruikt dit ook in bezit heeft. De slimme camera’s worden nog niet gebruikt, komt dit door de privacy wetgeving? Er ligt een toezegging van een voorgaande burgemeester dat de afdeling handhaving een eigen telefoonnummer zou krijgen. OPA hoopt dit jaar nog van gedachte te kunnen wisselen over de onderzoeken die plaatsvinden aangaande de samenwerking tussen P1 en handhaving. OPA krijgt signalen dat het bij Stadswerk niet op orde is en is hier verbaasd over. Een ranglijst is in ieder geval een richtlijn. Wellicht komt OPA met een motie op dit punt. OPA is blij met het messenverbod maar vindt de doelen in het uitvoeringsprogramma vaag. OPA wil controleren of het ingezette beleid werkt en wil met getallen werken. Wanneer komt de burgemeester met een evaluatie van het messenverbod? Hierna pleit OPA voor een algehele communicatie betreffende het messenverbod. Betreffende het huislijk geweld heeft OPA een motie gemaakt voor de aankomende raadsvergadering.

FVD is blij dat de privacy belangrijk blijft bij de overwegingen voor het plaatsen van camera’s.

De PvdD vraagt prioriteit voor het voorkomen van vuurwerkoverlast voor en na de oud en nieuw viering en prioriteit bij de BOA’s voor milieulozingen.

BAS noemt het probleem van de drugsrunners en is blij dat hier vol op ingezet wordt. BAS vindt het vreemd dat hotels niet beboet worden die ruimte aanbieden voor prostitutie en hier mee adverteren. Aangaande de gebiedsaanpak voor het verbod op het gebruik van harddrugs vraagt BAS waarom het Rekerhout of de Mare hier niet in meegenomen wordt. Ook hier is veel overlast, deze signalen heeft BAS gekregen van de verontruste bewoners aldaar. BAS is blij met de handhavingspost in Noord en de uitbreiding van het meldingsnummer. De bekendheid van het nummer is echter zeer belangrijk. Op de website van de gemeente ontbreekt een doorverwijzing voor hulp in geval van bijvoorbeeld drugsverslaving.

De VVD verwijst naar de APV van andere gemeentes waar wel een verbod op harddrugsgebruik in de algemene ruimte van de gehele gemeente staat. Moet er eerst een politierapportage zijn voordat overgegaan kan worden op een aanwijzing? Overweegt de burgemeester meer gebieden aan te wijzen? De VVD zal een eventuele agendering van de APV binnen de fractie bespreken. Welk onderzoek bedoelt de burgemeester voor wat betreft de slimme camera’s? 8 Raadscommissie Bestuur en Middelen 14 maart en vervolg 19 maart 2024

In het uitvoeringsprogramma staat dat deze voldoen aan de wet- en privacy wetgeving. De VVD snapt niet waarom de burgemeester moeite heeft met (rangorde) lijstjes. Het gaat ook om het uitspreken van de ambitie en de achterliggende intenties en het is een benchmark. De VVD verzoekt de burgemeester uit te spreken dat Alkmaar in de top 10 veiligste gemeenten van Nederland zal komen. Preventie met gezag, hier dient blijvend druk op gezet te worden en als de burgemeester hier steun bij nodig heeft dan zal de VVD dit geven. De VVD wil een memo aangaande de acties en resultaten betreffende straatintimidatie en denkt dat de aanpak meer aan de preventieve kant dient te zitten. De Wet seksuele misdrijven is aangenomen en de VVD is nieuwsgierig wat dit betekent voor het Alkmaarse perspectief.

GL spreekt ook namens de PvdA. GL spreekt de steun uit voor het project preventie met gezag. Aangaande het voetbal doelde GL juist op de forse politie inzet bij Europese wedstrijden. Goed dat hier nu een landelijke werkgroep voor is. Het aantal meldingen van straatintimidatie strookt niet met het aantal slachtoffers en GL vraagt hoe dit komt. Wellicht is een campagne via de horeca een goed idee. GL ziet uit naar de monitor discriminatie en is blij met de vredesoverleggen. Goed dat scholen hier nu ook gebruik van kunnen maken. Goed dat de handhavers van P1 breder ingezet kunnen worden. Graag ook bij scholen op de haal- en brengtijden. Ondermijning was al een speerpunt maar wellicht kan verder gestimuleerd worden dat inwoners ondermijning ook gaan melden. GL vindt het goed dat jongerenwerkers een belangrijke rol spelen als het gaat om het terugdringen van het dragen van messen en gaat ervan uit dat het verbod niet geldt voor professionals zoals koks en kappers.

SPA vraagt wanneer de communicatiestrategie er zal komen aangaande de afspraken met winkeliers over het niet verkopen van messen aan minderjarigen.

Beantwoording college tweede termijn: Mevrouw Schouten legt uit dat controle op prostitutie een van de functies van een BOA is. Er wordt gecheckt op ‘foute’ advertenties. Waarom er niet meer controles uitgevoerd zijn heeft te maken met het handhavingsuitvoeringsplan. Er zijn ook andere prioriteiten en het gebeurt door de eigen BOA’s. Zodra er aanwijzingen zijn van mensenhandel wordt er opgeschaald naar de politie. Zolang het gaat over prostitutie op plekken die niet vergund zijn, is het een zaak van de gemeente. In grotere hotels vinden ook grootschalige regionale controles plaats. De raad gaat over de APV dus ook over een eventuele versnelling. Zij benadrukt dat het verbod alleen gaat over het gebruik van harddrugs en niet toeziet op de overlast veroorzaakt door harddrugs. Het verbod in de binnenstad zal geëvalueerd gaan worden en de raad zal op de hoogte gehouden worden. Wellicht blijkt hieruit of het zin heeft om het verbod over de gehele stad te doen. Zij dankt de fracties voor de steun voor preventie met gezag en zal de raad op de hoogte houden. Jongeren uit een laag sociaal economische situatie vormen de grootste groep met het grootste risico op crimineel gedrag, psychiatrische vraagstukken en radicalisering. Alkmaar beschikt door de monitor over veel cijfers. Deze geven een goed beeld over de veiligheidsbeleving. =Zij vindt dit zinvoller dan totaal lijstjes.

De politiecijfers laten de objectieve kant zien. Zij benadrukt van de ambitie te barsten maar deze niet kwijt te kunnen in een lijstje. Zij zegt toe om op de verschillende doelstellingen uit de kadernota veiligheid te kijken welke lijstjes hiervan bijgehouden worden en deze onderdeel te laten uitmaken van de rapportage. Op de vraag of de korte wapenstok in andere gemeentes wel al wordt gebruikt, komt zij terug. Voorts legt zij uit waarom BOA’s worden verhuurd en zij wijst op de gedoogconstructie van eigen gebruik van harddrugs. De nieuwe generatie camera’s combineert de camerabeelden met AI. Hier is de wet- en regelgeving nog niet duidelijk over en hier vindt onderzoek naar plaats. Zodra zij hier meer over kan vertellen zal zij dit niet nalaten. Hoe het zit met een eigen telefoonnummer van de afdeling handhaving zoekt zij uit. Waarom er nog zo veel meldingen zijn van groen en straattegels die niet op orde zijn vraagt zij na. Voor de zomer komt zij bij de raad terug met een reflectie over de werking van het messenverbod en daarna is het een vast onderdeel van de rapportage veiligheid. Zij zegt toe een ambitie te formuleren aangaande hoever de cijfers moeten gaan dalen. Het messenverbod is terug te zien in de horeca wat ook geldt voor de seksuele intimidatie. Hier vindt een algemene campagne op plaats, ook in scholen en huiskamers.

Zij onderschrijft de ernst van een normalisering van drugs en de drugskoeriers. Er wordt veel politiecapaciteit en veel capaciteit vanuit ondermijning hierop ingezet. In de Rekerhout en de Mare is veel overlast van drugsgebruik. Zij heeft een bestuurlijke rapportage nodig om deze aan te wijzen als gebiedsgericht gebied met een verbod op het gebruik van harddrugs in de openbare ruimte. Of er een doorverwijzing naar hulpverleners op de gemeentelijke website moet komen, geeft zij door aan haar collega wethouder zorg. Er zal naar een verzameling van benchmarks gegaan worden en geen lijstje. Zij zegt een memo toe aangaande wat er wordt gedaan aan straatintimidatie.

9 Raadscommissie Bestuur en Middelen 14 maart en vervolg 19 maart 2024

Het blijkt lastig te zijn om de mensen die dit ondervinden te laten melden. Zij denkt dat het nog te gewoon gevonden wordt. Het hoort er echter niet bij. Melden is bedoeld om er meer zicht op te krijgen maar het gaat niet om het aantal meldingen. Wat het aannemen van de Wet gaat betekenen daar zal zij naar kijken. De horeca campagne is vanmiddag afgetrapt. Het ‘niet pluis’ meldpunt wordt opengesteld. Er zijn al veel winkeliers die geen messen meer verkopen aan minderjarigen. Tot slot geeft zij aan in de rapportage voor de zomer te laten weten wanneer er verder gegaan zal worden met de winkeliers.

De voorzitter stelt vast dat de agendapunten afdoende zijn behandeld en sluit de beraadslagingen.

11. Raadsvoorstel m.b.t. financiële verordening, controleverordening, controleprotocol en normenkader (22.20 uur) Dit raadsvoorstel wordt zonder discussie als hamerstuk doorgeleid naar de aankomende raadsvergadering.

10. Sluiting (22.20 uur) Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering onder dankzegging voor inbreng en aanwezigheid.

10 Raadscommissie Bestuur en Middelen 14 maart en vervolg 19 maart 2024