Vastgesteld verslag commissie bestuur en middelen 11 juni 2024

Vastgesteld verslag Raadscommissie Bestuur en Middelen Datum vergadering : 11 juni 2024 Tijd : 19.30 uur Plaats : Raadzaal, Stadhuis Nadere informatie : mevrouw M. Pieters email: mpieters@alkmaar.nl

Deelnemers: Voorzitterschap: De heer F.H.J. Jonk Commissieleden Dhr. J. Alexander (SP), dhr. H. Adriaanse (CDA), dhr. M. de Boer (PvdA), mw. W.M.C. Bozelie (GL), dhr. E. Bromlewe (GL), mw. D.F.M. Dubois (BAS), mw. E. Endel (VVD), mw. F.A. Flietstra (OPA), dhr. P.F. de Goede (LA), dhr. J.C. Hagens (LA), dhr. P.T. van der Heijde (SPA), mw. A.M.P.A. de Jong (D66), mw. E.C. Konijn (D66), dhr. R. van Lier (OPA), mw. S.J. Meijnen (D66), dhr. D. Mulder (BAS), dhr. M. Nabih (PvdA), dhr. W.J. Peters (VVD), dhr. K. Pinar (PvdD), dhr. N. Seignette (CDA), dhr. R. Seignette (GL), dhr. T.C. Schotten (CDA), mw. B.F.M. van der Sluijs (BAS), mw. S. Spek (SPA), dhr. R.C.M.M. van Veen (CU), dhr. R.E. Wijdoogen (SP), dhr. D. Zwierenberg (FVD).

Portefeuillehouders: Mevrouw A.J.A. van de Ven en de heer R.G. te Beest Commissiegriffier: Mevrouw M. Pieters

1 Opening en mededelingen (19.30 uur) De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen van harte welkom. Er zijn geen insprekers. De PvdA meldt samen met de fractie van D66, VVD en GL de motie duurzaamheidsrapportage in te dienen in de vergadering op 8 juli waarin de jaarrekening wordt behandeld.

2. Vaststelling agenda (19.31 uur) De commissie stelt de agenda ongewijzigd vast.

3. Vaststelling verslag 21 mei 2024 (19.32 uur) Er zijn geen wijzigingsvoorstellen ingediend. De commissie stelt het verslag ongewijzigd vast.

4. Terugkoppeling AB vergaderingen (19.33 uur) Voor de commissie Bestuur en Middelen betreft het: - Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer (RAUM) - Recreatieschap Geestmerambacht (GAB) - Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VR NHN) - Regionaal Historisch Centrum Alkmaar (RHCA) - Cocensus (Belastingen) Wethouder Te Beest geeft namens wethouder Nieuwenhuizen een terugkoppeling van de AB vergadering van het GAB. Wethouder Nieuwenhuizen is benoemd tot voorzitter, de zienswijzen en kadernota’s zijn besproken en de raad wordt direct na de zomer meegenomen op de uitvoeringsplannen en de governance vraagstukken.

5. Toezeggingen (19.36 uur) De commissie stelt de lijst met toezeggingen ongewijzigd vast.

6. Spreekrecht publiek (19.37 uur) Er zijn geen insprekers voor het algemeen spreekrecht.

7. Rondvraag (19.37 uur) Hier wordt geen gebruik van gemaakt.

8. Raadsvoorstel Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Alkmaar, 2024 (19.38 uur) Eerste termijn commissie: D66 is akkoord met de technische aanpassingen. D66 vraagt of artikel 2 extra werk voor de griffie zal betekenen. Artikel 8 komt weinig voor, maar D66 heeft hier geen last van en is benieuwd naar de

mening van de andere fracties. De VVD merkt op dat de technische punten actualisaties zijn en plaats moeten vinden. Voorts refereert de VVD aan de vergoeding voor de werkzaamheden van raadsleden en de 20 procent. Een en ander staat wat de VVD betreft te radicaal beschreven. De VVD zal met een amendement komen met een minimum en maximum aantal keer dat er verlaat kan worden zodat de regeling er wel is, zonder dat men vastgezet wordt. De VVD is verder akkoord het met voorstel, echter gezien het amendement wordt het een bespreekstuk voor de aankomende raadsvergadering.

OPA refereert aan de vergoeding raadsleden en invoering presentiegelden en merkt op dat er geen spookraadsleden zijn en geen aanwijzing te hebben dat dit zal veranderen. D66 pleit ervoor dit aan de voorkant te gaan regelen. OPA antwoordt dat er geen sprake is van dit fenomeen. Het presidium kan de vinger aan de pols houden. OPA ziet geen noodzaak om met presentiegeld te gaan werken. Wat OPA betreft hoeft er niet iets geregeld te worden wat niet geregeld hoeft te worden. Aangaande de loopbaanbegeleiding wijst OPA op de eigen verantwoordelijkheid. OPA ziet niet in waarom deze bepaling opgenomen zou moeten worden. Refererend aan onevenredig veel werk bij deelname aan een commissie en een extra beloning benadrukt OPA dat dit alleen moet gelden bij hoge uitzondering.

De VVD vindt het belangrijk dat alle faciliteiten in deze verordening doorgang vinden, ook voor de uitzonderingsgevallen. De VVD is akkoord met alle wijzigingen. Alleen bij artikel 2 ziet de VVD reden voor een amendement, het instellen van een bandbreedte. De SP vraagt aan wat voor bandbreedte de VVD denkt en hoe het zit met geschorste raadsvergaderingen. De VVD antwoordt hier nog niet over na te hebben gedacht. Voorts merkt de VVD op dat vergaderingen die geschorst worden en later worden vervolgd staatsrechtelijk gezien één vergadering zijn.

Het CDA vindt het belangrijk dat het raads- en commissiewerk betaalbaar blijft voor de inwoners. De VVD vraagt of dit betekent dat het CDA niet akkoord is met het raadsvoorstel. Het CDA antwoordt deze vraag op dit moment nog niet te kunnen beantwoorden.

BAS heeft vraagtekens bij artikel 2, maar is aan de andere kant van mening dat het er maar in kan staan. Dan is het geregeld en hoeft dit achteraf niet meer indien nodig. Het amendement van de VVD neemt BAS mee terug naar de fractie. BAS ziet het nut niet in van artikel 6 en is akkoord met alle technische wijzigingen.

De SP vindt artikel 2 een overbodig en schadelijk. Het is bedoeld om spookraadsleden te bestraffen maar die zijn er op dit moment niet. Het amendement van de VVD lijkt de SP goed. De SP denkt dat de overige artikelen het raadswerk aantrekkelijker zullen maken. De extra vergoeding voor zware deskundigheid eisende commissies zal waarschijnlijk niet gebruikt worden, maar de SP vindt het goed dat dit er alvast in staat.

LA vindt de actualisatie nodig en goed. LA heeft vraagtekens bij artikel 2. Er zijn in Alkmaar geen mensen die de kantjes er vanaf lopen, zogenaamde spookraadsleden. LA gaat mee met het amendement van de VVD. LA heeft moeite met de formulering van artikel 6. Wie beoordeelt of het redelijk of onredelijk is?

FVD is het niet eens met artikel 2. Aanwezigheid bij vergaderingen is slechts een aspect van het werk. FVD stelt een evaluatie voor bij aanhoudende afwezigheid. Het amendement van de VVD klinkt wat FVD betreft ook aantrekkelijk. FVD heeft bedenkingen bij artikel 6, de kosten hiervoor vallen wat FVD betreft buiten de gemeentelijke verantwoordelijkheid. De overige artikel alsmede de technische aanpassingen steunt FVD wel.

SPA heeft moeite met artikel 2 en vindt het fijn dat er een amendement aankomt van de VVD zodat een en ander goed geregeld wordt. Aangaande artikel 6 lijkt het SPA goed om een evaluatie op te nemen zodat er sprake is van een pilot. Artikel 8 vindt SPA moeilijk te meten maar mag erin blijven. Het artikel aangaande de devices vindt SPA goed in het kader van de duurzaamheid.

GL voert tevens het woord namens de PvdA en vindt artikel 2 te ver gaan en kijkt graag mee met het amendement van de VVD. De overige artikelen vindt GL prima.

De PvdD is het eens met de veranderingen met uitzondering van artikel 2 en is benieuwd naar het amendement. 2 Raadscommissie Bestuur en Middelen 11 juni 2024

De CU heeft bedenkingen bij artikel 2 en ziet het amendement van de VVD tegemoet en denkt hier graag aan mee. Wat de CU betreft kan artikel 6 eruit. De CU oppert om eventueel de commissiegelden te verhogen. De CU is akkoord met de andere punten. De SP merkt op dat het budget niet gebruikt hoeft te worden. Het is voor raadsleden die het nodig hebben. De CU blijft bij het standpunt niet te vinden dat dit opgenomen hoeft te worden.

De voorzitter beantwoordt de vraag over artikel 2. Het levert extra werk op voor de griffie.

Tweede termijn commissie: De VVD merkt op dat als het amendement op de juiste wijze vorm wordt gegeven het extra werk voor de griffie tot een minimum beperkt kan worden.

Het CDA meldt zich in alle artikelen te kunnen vinden.

De CU constateert dat er geen meerderheid is voor het schrappen van artikel 6 en committeert zich aan de rest.

De voorzitter stelt vast dat artikel 2 discussie opgeleverd heeft. Hier zal een amendement op verschijnen. Artikel 5 en artikel 6 hebben geen unanimiteit. Artikel 8 krijgt wel unanimiteit wat ook geldt voor artikel 9. Over artikel 2, 5 en 6 zal discussie plaatsvinden in de raadsvergadering. Alle artikelen worden opgenomen, indien de raad wat wenst te wijzigen dient hiertoe een amendement ingediend te worden.

9. Raadsvoorstel Strategienota Citymarketing en Evenementen 2024-2028 (20.14 uur) Eerste termijn commissie: OPA is positief en geeft complimenten voor de nadruk op lokale evenementen en de focus op de winkelstad en de versterkte verbinding met de kust. OPA mist echter het evenementenbeleid in brede zin door met eigen strategienota’s te komen. Waarom is het samengevoegd? Er is een afname van grote evenementen, terwijl hier wel behoefte aan is bij met name jongeren en studenten. De vergunningverlening moet beter. OPA pleit voor een gemeente brede inventarisatie van evenementen locaties. OPA mist KPI’s. Tot slot vraagt OPA of de andere fracties ook vinden dat er meer grote en live muziek evenementen in de gemeente plaats zouden kunnen vinden en hoe dit beter gefaciliteerd zou kunnen worden.

Voor de CU hoeft het niet groter en massaler en liever niet op de evenemententerreinen in de binnenstad. Voor de CU is het niet duidelijk waar het college op in wil zetten. Meer evenementen in de binnenstad, het huidige behouden of inzetten op groei in de buitengebieden en de rand van Alkmaar?

D66 is verheugd dat de koppeling tussen citymarketing en evenementen onlosmakelijk wordt versterkt. Een mooie ambitie om meerwaarde voor bezoek aan Alkmaar te realiseren en de gemeente op de kaart te zetten als een van de tien meest aantrekkelijke gemeentes binnen Nederland op een integrale manier in samenwerking met publieke en private organisaties.

De PvdD vindt het een goed onderbouwde strategische visie met positieve uitgangspunten. In Alkmaar geen Amsterdamse toestanden en hier is de PvdD erg blij mee. In het kader van de duurzaamheid noemt de PvdD het produceren, transporten en consumeren van voedsel. De fractie pleit voor lokaal en regionaal geteelde en geproduceerd en zoveel mogelijk plantaardig voedsel en/of catering bij evenementen. De PvdD ziet in de kaasmarkt een grote kans voor de boeren en ondernemers voor vegan kaas, Hoe kijkt het college hier tegenaan? Is de kaasmarkt geclaimd door Beemster kaas? De fractie is van mening dat er geen publieke middelen (subsidie) toegekend moeten worden aan evenementen met dieren. Refererend aan de vraag van OPA merkt de PvdD op eerst te willen zien wat de toegevoegde waarde is van een evenement.

GL voert tevens het woord namens de PvdA en is in grote lijnen enthousiast. GL heeft vragen over de ontwikkeling van het plan van het verhaal van Alkmaar. GL wil een lans breken voor het heden en de toekomst. Dit moet een belangrijke rol in het verhaal krijgen. GL vraagt het college te garanderen dat er een breed scala aan stakeholders wordt betrokken en dat er buiten de lijntjes wordt gedacht. In de strategienota wordt gesproken over een groei van evenementen maar in het raadsvoorstel over een behoud. GL vraagt het college dit te verduidelijken. GL vraagt aandacht voor de toegankelijkheid van 3 Raadscommissie Bestuur en Middelen 11 juni 2024

evenementen en ziet steeds meer financiële barrières. Hoe gaat het college zich hiervoor inzetten? GL maakt zich zorgen om de veiligheid van evenementen in relatie tot grote groepen mensen en autoverkeer en verzoekt dit mee te nemen in de inventarisatie van de evenementen locaties. GL denkt dat vastgesteld kan worden dat het aanbod van evenementenlocaties in Alkmaar niet voldoende is. Kan het college toezeggen vaart te maken met de factsheets van de bestaande locaties en de ogen open te houden voor eventuele nieuwe locaties?

De SP is tevreden met het stuk. Er staat niet in het stuk wat is geleerd van de opgesomde evenementen. Er wordt ook gesteld dat meegedacht wordt met de ondernemingen, hoe vraagt de SP. Het ontwikkelen en vasthouden van talenten voor Alkmaar is de laatste jaren mis gegaan. De SP denkt dat dit met name komt omdat de wijkcentra over zijn gegaan tot zalenverhuur centra. De SP wil terug naar de oude situatie, hiermee wordt de stad levendiger gemaakt. OPA vraagt of het gaat om opleiding of een gebrek aan podiumruimte. De SP antwoordt beiden. D66 merkt op dat dit input is voor de cultuurnota. De SP antwoordt dat in het stuk wordt gesproken over het ontwikkelen en het behoud van talenten in Alkmaar. De VVD onderschrijft dat dit meer iets is voor de cultuurvisie. Onder andere het ontwikkelen en behouden van talenten is het doel van citymarketing. Dit geldt voor meer zaken. Het hele palet moet meegenomen worden en ingebracht worden daar waar het hoort. De SP antwoordt het hier mee eens te zijn en hier bij de cultuurnota uitgebreid op terug te zullen komen. De SP wilt dat de evenementen veel meer naar de wijken toegaan. De SP is benieuwd naar het verhaal van Alkmaar alsmede naar het overkoepelende verhaal van Alkmaar.

BAS vindt dat dit stuk Alkmaar niet verkoopt. Alkmaar kan in dit stuk vervangen worden door elke willekeurige stad. BAS had liever gezien dat er een duidelijk voorstel lag. BAS vindt dat Alkmaar beter verdient. BAS overweegt een motie, amendement of zal het voorstel niet steunen.

Het CDA merkt op dat het beleidskader richting aangeeft. Daar is een beleidskader voor bedoeld en het CDA vindt dit goed. Het CDA onderschrijft de ambities. Het terughalen van de jongeren / talenten zorgt ervoor dat de stad levendig en leefbaar blijft en dat de economie blijft groeien. Het CDA juicht het toe dat Alkmaar wordt bezocht door mensen die er niet vandaan komen. Het CDA vraagt het juryrapport van de verkregen prijs met de raad te delen. De vorige beleidskaders dateren uit 2021. Is de wethouder het met het CDA eens dat er erg lang tussen de kaders zit? Citymarketing en evenementen zijn wat het CDA betreft onlosmakelijk met elkaar verbonden. Het is derhalve wat het CDA betreft goed dat deze samen zijn gevoegd.

De VVD vindt niet alleen de binnenstad een magische plek voor evenementen. Ook de rest van de gemeente is aantrekkelijk voor diverse vormen van evenementen. Evenementen zijn ontmoetingsplekken en moeten worden bevorderd en zorgen tevens voor een betere economie. De VVD leest veel herhaling van zaken en voortborduren op een ingeslagen weg. De VVD wil weten wat de actualisatie is behalve het samenvoegen van citymarketing en het evenementenbeleid. Wat is uniek voor Alkmaar in deze strategienota? Voorts vraagt de VVD wanneer het verhaal van Alkmaar wordt voorgelegd. Hierna vraagt de VVD hoe het college het voor zich ziet om een deels nieuwe groep aan te trekken terwijl er voornamelijk wordt gericht op de huidige doelgroep voor het vrijetijdsaanbod en de voorzieningen. Er wordt meerdere keren over de samenwerking met Amsterdam geschreven. Kan het college hier een voorbeeld van geven alsmede meer toelichting? De VVD vraagt zich af of het wel een kwalitatief sterke strategienota betreft.

SPA is blij dat er een grondige participatie aan deze nota ten grondslag ligt. SPA vindt het goed dat de organisatoren worden gestimuleerd het evenement toegankelijk te maken voor bezoekers met een beperking. SPA ziet ook een goede samenwerking met verschillende organisaties. SPA mist een uitwisseling met andere gemeentes bij evenementen.

FVD vindt dat dit voorstel Alkmaar anno nu goed op de kaart zet. De nota biedt een goede visie voor de komende jaren. FVD waardeert het grondige participatietraject. FVD is voor het voorstel van OPA, meer groot- en kleinschalige evenementen. Het loskoppelen van evenementen en citymarketing vindt FVD minder verstandig.

LA vraagt waar de piketpaaltjes worden gezet. Wat is de visie en het doel over bijvoorbeeld vijf jaar? Voorts vraagt LA hoe het zit met de zustersteden. Worden hier ook festiviteiten en activiteiten mee gedaan?

4 Raadscommissie Bestuur en Middelen 11 juni 2024

Beantwoording college eerste termijn: Wethouder Te Beest dankt de commissie voor de bijna brede steun. De gemeente Alkmaar staat per definitie positief tegenover evenementen maar wel volgens een bepaald kader. Het economische aspect is van wezenlijk belang voor met name het centrum. Er is bewust gekozen voor een samenvoeging evenementenbeleid en citymarketing. Door deze combinatie kan juist het verschil gemaakt worden. De combinatie levert grote meerwaarde op. Hij zegt toe het juryrapport van de toegekende prijs de raad te doen toekomen. Er wordt niet gegaan voor een afname. De evenementenkalender in de zomermaanden is dermate groot dat hier geen inzet op hoeft plaats te vinden. De inzet van de gemeente is juist om in de andere maanden de stad meer vertier te geven. Dit mag ook muziek of live muziek zijn. Jaarrond activiteiten in de stad is goed voor de economie. Er wordt getracht zo soepel mogelijk te zijn in de vergunningverlening. De evenementenlocaties gaan onderzocht worden en het kan zo zijn dat hieruit blijkt dat er een gap is. Dit vraagstuk wordt in 2025 actueel. Aangaande de vraag over meetbare doelen meldt hij dat er data is. Data moet echter langdurig worden opgebouwd om conclusies uit te kunnen trekken. Op de vraag waar op in wordt gezet, het centrum of de rand van de stad merkt hij op dat het een het ander niet uitsluit.

Aangaande voedsel en evenementen met dieren wijst hij naar de dierenwelzijnsnota. Ook merkt hij op meer van het evalueren dan het opleggen te zijn. Het verleden moet gebruikt worden om naar de toekomst toe krachtig en innovatief de boodschap te verkopen. Dit geldt ook voor plantaardige kaas. Als wordt voldaan aan al het mogelijke ten aanzien van het welzijn van dieren dan wordt er subsidie verstrekt. De PvdD vraagt wat geëvalueerd gaan worden. Wethouder Te Beest antwoordt mee te willen groeien met dat wat in de markt gebeurt. De markt is innovatief aan het worden. Dit element moet men laten zien. Hij wil niet van te voren regels opleggen. Er is tevens aangesloten op de duurzaamheidsladder op het gebied van evenementen. De kaasmarkt wordt qua menskracht en organisatie gedragen door de gemeente, Friesland Campina en Cono kaas. Het verhaal naar de toekomst toe moet voortbouwen op het verhaal van het verleden van Alkmaar. Het vergezicht staat in de visie, de vraag is echter hoe men daar komt. Dit is het verhaal dat met elkaar gemaakt moet gaan worden. Dit is een participatief traject en wordt getrokken door stichting Hart van Alkmaar en vele partijen en zal op enig moment een plek krijgen in deze raadszaal. Hiertoe is gekeken bij andere gemeentes.

Hoe wordt de stad zo aantrekkelijk gemaakt dat studenten hier gaan studeren en blijven wonen en een gezin gaan stichten en niet meer weg willen en hiermee een belangrijke bijdrage leveren aan de brede welvaart. Voorts meldt hij dat veiligheid een belangrijk element is in de factsheets. Hierna legt hij uit waarom het een lange aanlooptijd heeft gehad en wat is geleerd van de opgesomde evenementen. De koppeling van de twee elementen werkt en het heeft een enorme dynamiek in de stad met zich meegebracht. Dit moet vastgehouden worden, ook naar de toekomst toe. Locatie theater etc. speelt een rol in de cultuurvisie en elke vorm van een groot of klein evenement hoeft niet altijd in de binnenstad te zijn. Dit kan ook in de wijken en is ook goed voor de wijken en doet veel voor de brede welvaart en de sociale cohesie. De gemeente organiseert echter niets met uitzondering van de kaasmarkt. Het verhaal van Alkmaar komt in het najaar naar de raad en bevindt zich nu in het participatietraject en is een verhaal naar de toekomst toe. Citymarketing wordt gedaan op de lange termijn, een langjarig traject om uiteindelijk te groeien. Het wordt dus niet over een andere boeg gegooid. Hij is voorstander van de uitwisseling van goede ideeën als dit verrijkend kan zijn.

Er vinden enkele activiteiten plaats in relatie tot de zustersteden, kleinschalige evenementen die niet per definitie worden genoemd in de nota. OPA vraagt of ook gekeken kan worden naast de factsheets wat nog meer mogelijk is voor midden en grote evenementen en noemt nogmaals de behoefte aan KPI’s in relatie tot dit stuk. Wethouder Te Beest antwoordt dat er al verder gekeken kan worden dan de factsheets, onder andere in relatie met de omgevingsvisie. Het zou het mooiste zijn als een en ander in de tijd samen zou komen. Hij zegt toe OPA van informatie te zullen voorzien om de diepte in te gaan op de KPI’s. Dit wil hij geen onderdeel laten zijn van de strategienota. Voorts merkt hij op dat jongeren en talenten die in Alkmaar studeren een belangrijke doelgroep zijn. Voor alle doelgroepen moet iets georganiseerd worden, dus ook voor deze doelgroep. Dit is wat hem betreft een speerpunt. Hij zegt toe te zullen kijken hoe het zo aantrekkelijk en betaalbaar mogelijk gehouden kan worden zodat de jongeren ook daadwerkelijk komen en hij wijst in deze naar de Alkmaarpas. Het heeft de aandacht van het college, evenementen moeten toegankelijk zijn, ook voor mensen met een kleine portemonnee. Tot slot meldt hij dat Amsterdam koploper is op het gebied van data, hier kan veel van geleerd worden.

Tweede termijn commissie: Voor de CU blijft de hoofdvraag hoe er voor een goede balans en juiste mix gezorgd kan worden tussen rust, reuring en veiligheid in Alkmaar. De essentie van evenementen is het effectief verbinden van mensen en dan wat de CU betreft gezellig en knus. 5 Raadscommissie Bestuur en Middelen 11 juni 2024

D66 wijst in het kader van de balans naar de stilte weekenden die in de binnenstad georganiseerd worden. Wat D66 betreft is het een hamerstuk voor de aankomende raadsvergadering.

De PvdD meldt dat Friesland Campina een groot assortiment vegan kaas heeft en de kaasmarkt in Gouda is hier reeds mee begonnen. Het is voor de PvdD een bespreekstuk voor de raad. Wellicht komt de PvdD met instrumenten op dit punt.

GL voert tevens het woord namens de PvdA en is enthousiast hoe het verhaal van Alkmaar wordt neergezet als vergezicht. Om het wegtrekken van jongeren te voorkomen is het cruciaal dat wordt benadrukt dat Alkmaar een stad is waar iedereen zichzelf kan zijn. Een zo divers mogelijke club Alkmaarders moet betrokken worden om dit verhaal te vertellen. Er worden alleen factsheets gemaakt waarin het veiligheidsaspect wordt meegenomen van de locaties buiten het centrum. GL verzoekt dit breder te doen en alles hierin mee te nemen.

De VVD neemt het raadsvoorstel mee terug in de fractie.

Wat LA betreft is het een hamerstuk voor de aankomende raadsvergadering.

Beantwoording college tweede termijn: Wethouder Te Beest neemt de vraag van GL mee terug. GL krijgt de informatie op het gebied van veiligheid en zoekt uit of dit onderdeel kan zijn van de factsheets. Gekeken zal worden hoe hier scherper en breder invulling aan gegeven kan worden.

De voorzitter stelt vast dat het raadsvoorstel als bespreekstuk wordt doorgeleid naar de aankomende raadsvergadering. De wethouder heeft een stukje KPI informatie toegezegd aan OPA. De wethouder heeft tevens een toezegging gedaan aan GL en richting het CDA toegezegd de jurybeoordeling van de toegekende prijs de raad te doen toekomen. OPA merkt op dat ook is toegezegd dat er bij de factsheets verder gekeken zal worden dan de bestaande locaties.

10. Raadsvoorstel Verordening gemeentelijke ombudsman (21.58 uur) Eerste termijn commissie: SPA merkt op dat 26 cent per inwoner wordt betaald door de gemeente aan de nationale ombudsman. In het stuk staat dat dit geen verplichting is en SPA vraagt de wethouder dit te bevestigen. De aanstelling voor 6 jaar vindt SPA wat lang. Waarom is dit? De betaling vindt SPA lastig te lezen. Er is ook een vervanger, klopt dit? Tot slot vraagt SPA of het klopt dat een inwoner van Alkmaar niet meer terecht kan bij de nationale ombudsman met een klacht op nationaal niveau.

FVD is enthousiast over het voorstel. Met een gemeentelijke ombudsman krijgen de inwoners en ondernemers een laagdrempelig aanspreekpunt voor klachten over de gemeente. Dit versterkt de band tussen de gemeente en de inwoners en bevordert vertrouwen en transparantie.

LA is enthousiast over het stuk. De 400 uur dat de gemeentelijke ombudsman actief kan zijn vindt LA voldoende. Voor 1 juli moet het contract met de nationale ombudsman beëindigd worden.

Het lijkt de SP goed dat laagdrempelig de mogelijkheid blijft bestaan om klachten bij de coördinator in te dienen via de website en schriftelijk. Als deze niet naar tevredenheid is afgehandeld kan deze doorgezet worden naar de gemeentelijke ombudsman. Klopt het dat de nationale ombudsman niet meer als eventuele derde optie om de klacht neer te leggen mogelijk is? Moet men dan naar de rechter om zijn gelijk te halen? Voorts vraagt GL of het jaarverslag doorgestuurd gaat worden naar de nationale ombudsman zodat Alkmaar meegenomen kan worden in de nationale evaluatie.

BAS vindt het belangrijk dat de inwoners gehoord worden en terecht kunnen bij een onafhankelijke gemeentelijke ombudsman. BAS is enthousiast over het raadsvoorstel. BAS vraagt zich af of het genoemde uurtarief voldoende is om een ombudsman aan te trekken.

Het CDA is tevreden over het raadsvoorstel. Een onafhankelijke gemeentelijke ombudsman is laagdrempeliger en verkleint de afstand tot de inwoners. Wat het CDA betreft kan het college op zoek gaan naar een kandidaat.

6 Raadscommissie Bestuur en Middelen 11 juni 2024

De VVD vindt de verordening een goede zaak. Een gemeentelijke ombudsman leek twee keer zo duur te worden, maar lijkt nu gelijk te blijven in kosten. Klopt dit? De VVD vindt een benoeming voor zes jaar een goede zaak. Tot slot merkt de VVD op dat de raad de ombudsman aanstelt en niet het college. Hoe gaat de raad dit doen en wie gaat dit doen? Wie bereid het besluit voor? Voorts merkt de VVD op dat een en ander ook een belasting voor de griffie betekent, dit geldt niet voor de nationale ombudsman. Kan van deze belasting een inschatting gemaakt worden?

OPA is blij met het voorstel. Het is dichter bij huis en belangrijk is dat deze persoon vindbaar is en dat er actief wordt doorverwezen. Het moet een voelbaar verschil zijn en de gemeentelijke ombudsman moet voor iedereen begrijpbaar zijn. De kosten passen. OPA is blij dat het er komt en is akkoord.

De CU merkt op dat het een gemeentelijke ombudsman betreft. Goed uitgelegd moet worden dat het gaat om een onafhankelijke ombudsman. Voorts vraagt de CU hoe geborgd kan worden dat de plaatsvervanger er ook voor een langere termijn is.

D66 raakt in de war aangaande de financiën. De gemeentelijke ombudsman kost 75.000 euro extra in het eerste jaar. Wordt er dan wel uitgekomen met die 30.000 euro? Volgens de technische beantwoording wel. Zit hier de onkostenvergoeding bij? D66 vraagt de wethouder uit te leggen wat er gebeurd is. Het raadsvoorstel zegt iets anders dan de technische beantwoording. In het raadsvoorstel wordt gesproken over een functioneringsgesprek. In de verordening wordt gesproken over een beoordelingsgesprek. Hoe zit dit? Zit het werk voor het college erop na het vaststellen van de verordening? Is het aan de werkgeverscommissie om het proces verder op te pakken? Is dit afgestemd met de werkgeverscommissie? Dit is een extra taak erbij. Voor 1 juli moet het contract met de nationale ombudsman zijn opgezegd. Derhalve moet er een besluit worden genomen in de aankomende raadsvergadering.

De PvdD merkt op dat er ook gemeentes zijn die het contract met de gemeentelijke ombudsman opzeggen en teruggaan naar de landelijke ombudsman omdat een parttime gemeentelijke ombudsman de professionaliseringsslag niet kan maken. Hoe kijkt de wethouder hier tegenaan? Voor de PvdD is het niet duidelijk of er een jaarlijkse evaluatie komt of een functioneringsgesprek. Wellicht is het goed om iemand aan te stellen die niet in Alkmaar woont, iemand die wat gezonde afstand kan houden van de samenleving in Alkmaar. Tot slot vraagt de PvdD of het klopt dat de gemeentelijke ombudsman meer gaat kosten. Hoe zit het met de extra kosten?

GL merkt op dat de landelijke ombudsman veel kennis en expertise heeft, echter een lokale ombudsman kent de wijken, de eigen mensen en eigen problemen. In sommige gemeentes heeft de ombudsman een bredere taakomschrijving. Een ombudsman zou ook de raad kunnen informeren over belangrijke kwesties en signalen uit bijvoorbeeld de wijk. Hoe denkt de wethouder hier over en de andere commissieleden? De VVD merkt op dat de ombudsman de tweede lijn is in klachten. Hoe kan de ombudsman iets doen met signalen uit de samenleving? GL antwoordt op diverse manieren, bijvoorbeeld het uitbrengen van een rapport. D66 merkt op dat hier de gebiedsconsulentes vanuit de eerste lijn voor zijn die bijvoorbeeld spreekuren houden en de oren en ogen van de wijk zijn. D66 vindt dat de ombudsman deze taak juist niet op zich moet nemen. GL antwoordt hier nog een keer goed over na te moeten denken.

De PvdA meldt dat GL de visie van de PvdA deelt. De PvdA merkt op dat een lokale focus, kennis en affiniteit een extra dimensie en meer maatwerk geeft ten opzichte van een landelijke ombudsman. Denkt het college dat de onafhankelijkheid van de gemeentelijke ombudsman met de twee genoemde kaders voldoende geborgd is? De PvdA vraagt om een reflectie van het college hierop. Voorts vraagt de PvdA hoeveel urgentie er gegeven gaat worden als het gaat om de medewerking en de informatievoorziening vanuit de gemeente. Kan de wethouder hier een schets van geven? De PvdA vindt het fijn dat de raad een jaarlijks verslag krijgt. Dit document kijkt echter vooral terug. De PvdA zou ook willen weten hoe er opvolging gegeven wordt binnen de bedrijfsvoering aan bijvoorbeeld klachten. D66 stelt vast dat de PvdA heel veel bij het college neerlegt terwijl in de stukken te lezen is dat er een grote verantwoording ligt bij de werkgeverscommissie die bestaat uit raadsleden. De PvdA antwoordt benieuwd te zijn hoe het college er over denkt.

Beantwoording college eerste termijn: Wethouder Van de Ven dankt de commissie voor de brede steun voor het aanstellen van een lokale ombudsman. Voorts gaat zij over op de beantwoording van de vragen. 7 Raadscommissie Bestuur en Middelen 11 juni 2024

De wettelijke termijn is zes jaar, hier wordt aan gehouden. De ombudsman en de plaatsvervanger gaan uit het zelfde budget en het gaat in deze niet om een incidentele vervanging maar een structurele vervanging indien er iets is met de ombudsman. Zij onderschrijft dat de financiën verwarrend zijn. De 30.000 euro is voldoende voor de werkzaamheden voor de lokale ombudsman. De ombudsman gaat naar de raad voor de extra gelden die eenmalig nodig zijn om van start te kunnen gaan. Zo staat het ook in de verordening. Dit betekent dat de 75.000 euro uit het raadsvoorstel moet, deze extra aanvraag komt er niet. Dit wordt aangepast voor de raadsbehandeling. Omdat dit tot verwarring leidt bij de commissie zegt zij toe een en ander uit te zoeken en duidelijk uiteen te zetten, nog voor de raadsbehandeling. D66 merkt op dat er bij de kadernota iets gereserveerd moet worden voor de lokale ombudsman voor het geval er straks een verzoek komt om extra gelden. Wethouder Van de Ven antwoordt dat dit kan, het moet echter duidelijk zijn in de scheiding van de rollen dat de raad hierom vraagt, dus in opdracht van de raad. De raad kan er ook voor kiezen om het voorstel van de ombudsman voor extra gelden niet af te wachten maar alvast een budget beschikbaar te stellen.GL vraagt wat de overweging is geweest voor het college om niet alvast met de onkosten rekening te houden.

De kans dat de onkosten nul zijn, is nihil. Voorts onderschrijft GL dat dit een discussie is voor de kadernota. Wethouder Van de Ven legt uit dat een inschatting is gemaakt van de extra kosten. Bij het opstellen van de kadernota is bedacht dat het ook op het moment kan dat de ombudsman aan de raad een voorstel doet voor extra gelden en zijn alleen de kosten van de uren opgenomen. Wethouder Van de Ven vervolgt de beantwoording. Met het aanstellen van een lokale ombudsman kan er niet meer terecht bij de nationale ombudsman met klachten over de gemeente. De nationale ombudsman heeft dezelfde bevoegdheden als de lokale ombudsman. Er is dus niet meer risico dat er naar de rechter wordt gestapt. De lokale en nationale ombudsman is juist bedoeld om te voorkomen dat mensen naar de rechter stappen. De lokale ombudsman behandelt alleen klachten over de gemeente en direct aan de gemeente verbonden instellingen. De gegevens kunnen doorgestuurd worden naar de nationale ombudsman maar dit is geen verplichting. Het uurtarief is gebaseerd op het uurtarief van onder andere de nationale ombudsman. De verwachting is dat dit bedrag toereikend is. Het is een budgettair neutrale overgang. De gemeenteraad stelt de lokale ombudsman aan en de manier waarop dit gebeurt is dat het college in overleg met de griffie en de werkgeverscommissie gaan kijken wie wat gaat doen om dit mogelijk te maken.

In de verordening wordt gesproken over een voortgangsgesprek, dit is aan de raad. De raad bespreekt de voortgang. Er zijn ook regionale ombudsmannen. Besloten is hier niet bij aan te sluiten omdat dit een stuk duurder zou worden en niet zou beantwoorden aan de onafhankelijke lokale ombudspositie zoals het college de opdracht heeft gezien. In feite is het aantal zaken redelijk beperkt derhalve is het niet nodig om iets heel groots op te tuigen. Binnen het budget moet het mogelijk zijn om hier goede invulling aan te geven. Of het fijn is om iemand te nemen die niet in Alkmaar woont, is een afweging van de raad. De belangrijkste criteria staan in de verordening en het is aan de raad om hier de juiste persoon bij te zoeken. Op de vraag of de lokale ombudsman ook meer moet gaan doen geeft zij aan dit niet als opdracht te hebben gezien. De gemeente heeft al heel veel ogen en oren in wijken en buurten en vele politieke partijen met raadsleden die een ombudsfunctie vervullen. Het is nodig om goed te communiceren dat er een lokale ombudsman komt maar verdere verbreding van de functie ziet het college niet als nodig. De lokale ombudsman kan ook ongevraagd advies uitbrengen indien dit nodig is. Aangaande de urgentie als het gaat om het aanleveren van informatie benadrukt zij dat heel serieus wordt omgegaan met de WOO en grote politieke conflicten komen niet bij de ombudsman.

Voorts meldt zij nogmaals dat de ombudsman rapporteert aan de raad. Het college maakt het mogelijk dat de raad straks met de eigen lokale ombudsman aan de slag kan gaan. Er komt elk jaar verslag, dit staat in de verordening en op basis van dit verslag kan de raad met de ombudsman in gesprek gaan en de raad kan met de lokale ombudsman afspreken dat het jaarverslag wordt doorgestuurd naar de nationale ombudsman.

Tweede termijn commissie: GL merkt op dat in de verordening niet staat dat de ombudsman altijd ongevraagd advies kan geven. Voorts merkt GL op het moeilijk te geloven te vinden dat de onkosten niet mee begroot zijn. Dit zou wat GL betreft wel plaats moeten vinden. GL vindt een en ander verwarrend en wil dit binnen de fractie bespreken.

D66 merkt op met hetzelfde gevoel als GL te zitten aangaande de 30.000 en 75.000 euro. Voorts vraagt D66 hoe het college aan het bedrag van 75.000 euro is gekomen. Wat D66 betreft is het een bespreekstuk voor de raadsvergadering.

8 Raadscommissie Bestuur en Middelen 11 juni 2024

De VVD ziet het budget neutrale niet, immers de inrichtingskosten worden niet meegenomen en de uren van de griffie moeten er ook nog bij. Wat de VVD betreft zou dit het wel moeten zijn. Om die reden is het voor de VVD een bespreekstuk voor de raadsvergadering.

De SP neemt het raadsvoorstel mee terug in de fractie. Het is behoorlijk onduidelijk voor de SP.

LA sluit zich aan bij GL, D66 en de VVD. Het is niet budget neutraal. De inrichtingskosten komen er nog bij alsmede de inzet van de griffie. LA vindt dat er een ander voorstel moet komen met andere bedragen.

SPA neemt het raadsvoorstel mee terug in de fractie. Het is een bespreekstuk voor de raadsvergadering.

De PvdA meldt dat het een bespreekstuk wordt voor de raadsvergadering.

Beantwoording college tweede termijn: Wethouder Van de Ven meldt dat de 75.000 euro een inschatting is. Er ligt een prachtig voorstel en zij betreurt het dat door de verwarring die is ontstaan rondom de financiën en wie de onkosten regelt een schaduw is geworpen over de inhoud waar iedereen blij mee is. Zij zal dit rapporteren binnen het college en hoopt dat een en ander samen opgelost gaat worden. De vraag van GL zal zij schriftelijk beantwoorden voor de raadsvergadering.

De voorzitter stelt vast dat het raadsvoorstel als bespreekstuk wordt doorgeleid naar de aankomende raadsvergadering. Er volgt nog verduidelijking over de financiën. De vraag van GL wordt middels een memo beantwoord en er volgt nog een andere schriftelijke reactie van het college.

11. Sluiting (23.20 uur) Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering onder dankzegging voor inbreng en aanwezigheid.

9 Raadscommissie Bestuur en Middelen 11 juni 2024