RV wijziging GR Cocensus - aangenomen

RAADSVOORSTEL getneenteALKMAAR

Raadsvergadering: 29 februari 2024 Agendapunt: Commissie: Gezamenlijk Portefeuillehouder: Christian Schouten (Financiën) Relatie met andere portefeuillehouder(s): n.vt.

Onderwerp: Gewijzigde gemeenschappelijke regeling Cocensus in het kader van de per 1juli 2022 gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) en de voorgenomen toetreding van de gemeente Landsmeer per 1januari 2025.

Voorgesteld besluit 1. De volgende zienswijze af te geven op de wijziging van de GR Cocensus in verband met de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen: a. de archiefbepalingen te wijzigen conform het kaderstellend besluit; b. de actieve informatieplicht ook op te nemen voor het dagelijks bestuur en de voorzitter; c. de evaluatiebepaling zodanig aan te passen dat een evaluatie van de regeling minimaal 1 keer per 4jaar plaatsvindt d. de uittredingsbepaling aan te passen conform de gewijzigde Wgr zodat de deelnemers besluiten over de uitreedsom; e. de datum van inwerkingtreding te wijzigen van 1januari 2024 naar een datum van wijziging van de regeling per 1juli 2024 (en niet meer te spreken van vervanging van de regeling); t de zienswijze procedure met betrekking tot de specifieke bestemming van het rekeningresultaat als bedoeld in artikel S lid 2 onder c van de regeling op te nemen in artikel 21 van de regeling. 2. Met inachtneming van de zienswijze verwerkt onder besluit 1, geen zienswijze af te geven op de wijziging van de GR 2025 Cocensus inzake de toetreding van de gemeente Landsmeer per 1 januari 2025.

Samenvatting Met ingang van 1 juli 2022 is de Wgr gewijzigd waardoor alle gemeenschappelijke regelingen uiterlijk 1juli2024 gewijzigd moeten zijn. In Noord-Holland Noord is daartoe een gezamenlijk plan van aanpak afgesproken. Alle te wijzigen collegeregelingen worden voor zienswijze aangeboden aan de raad. Voor Cocensus gebeurt dat afzonderlijk, omdat deze gemeenschappelijke regeling ook deelnemers heeft buiten Noord-Holland Noord. Qua stemverhouding zijn de gemeenten in ons werkgebied in de minderheid. De aanpassingen die zijn doorgevoerd in de regeling wijken deels af van het kaderstellend besluit. Ter voorbereiding van de beoogde toetreding van de gemeente Landsmeer tot Cocensus per 1januari 2025, wordt ook de daartoe gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling 2025 voorgelegd.

Dit voorstel staat in relatie tot anders:

Wijziging Ch’ Cocensus

— Plan van aanpak implementatie wijzigingen WGR 2022-2024 NHN (collegebesluit 22-11-2022; raadsbesluit 26-1-2023) en kaderstellend raadsbesluit van 19-10-2023 met vervolg op 30-10- 202 3. — De voorgenomen toetreding van de gemeente Landsmeer tot CR Cocensus per 1januari 2025.

Argumenten Per 1 juli 2022 zijn wijzigingen doorgevoerd in de Wgr. De bedoeling van deze wetswijzing is dat gemeenteraden meer invloed hebben op de gemeenschappelijke regelingen. Een deel van de wijzîgingen is verplicht en bij een deel is het aan de gemeenteraden en provinciale staten hierover te beslissen. De gewijzigde wetgeving heeft een invoeringstermijn van twee jaar. Dit betekent dat uiterlijk 1juli2024 de teksten van alle gemeenschappelijke regelingen moeten zijn aangepast aan de wetswijziging. In Noord-Holland Noord is daar een gezamenlijk plan van aanpak voor afgesproken. Eind 2022, begin 2023 hebben alle raden in Noord-Holland Noord het plan van aanpak vastgesteld en daarmee, via de colleges, de opdracht gegeven aan de regietafel om regie te voeren op dit traject.

In de periode van eind september tot begin november 2023 hebben alle gemeenteraden de kaders vastgesteld voor alle gemeenschappelijke regelingen die binnen de scope van de opdracht vallen. Op grond van de vastgestelde kaders zijn alle gemeenschappelijke regelingen in Noord Holland Noord in concept gewijzigd. Alle collegeregelingen worden nu (in ontwerp) voorgelegd voor een zienswijze (reactietijd tot 1 maart 2024) en vervolgens worden deze op 15 april 2024, met in achtneming van de zienswijzen, voorgelegd voor toestemming (de raad dient aan het college toestemming te verlenen voor het wijzigen van de regeling).

Omdat de gemeenschappelijke regeling Cocensus deelnemers heeft binnen en buiten Noord-Holland Noord wordt dit voorstel afzonderlijk voorgelegd. Qua stemverhouding zijn de gemeenten in ons werkgebied in de minderheid, De aanpassingen die zijn doorgevoerd in de regeling wijken deels af van het kaderstellend besluit.

Daarnaast wordt ook een CR2025 Cocensus aangeboden, waarin de uitbreiding van Cocensus met de gemeente Landsmeer wordt voorgesteld. Landsmeer is een (kleine) buurgemeente van de huidige deelnemers Oostzaan en Wormerland. De CR2025 is verder identiek aan de aangeboden CR2024 en wordt nu aangeboden om te voorkomen dat direct na de vaststelling van de CR2024 opnieuw een GR aan de gemeenteraden van de deelnemers wordt aangeboden.

Het Algemeen Bestuur van Cocensus heeft op 15 maart 2023 ingestemd met het voorstel om aan de gemeente Landsmeer offerte uit te brengen. De gemeenteraad van Landsmeer heeft in oktober 2023 besloten een verzoek in te dienen om per] januari 2025 aan te sluiten bij Cocensus. Het Dagelijks Bestuur van Cocensus heeft op 29 november 2023 besloten om dit verzoek aan uw gemeenteraden voor te leggen via de aangeboden CR 2025,

Wijziging GR Cocen5us 2

Kanttekeningen en alternatieven De Wgr vereist dat alle gemeenschappelijke regelingen uiterlijk op 1juli 2024 zijn gewijzigd conform de wet. G&et op doorlooptijden van besluitvormingsprocedures is dit ambitieus, maar (zonder grote tegenslagen) haalbaar. Het betrekken van inhoudelijke wijzigfngen kan een risico zijn voor de doorlooptijden. Om dit risico uit te sluiten, worden aparte zienswijzen gevraagd.

Het kaderstellend besluit van de gemeenteraad is leidend, het college ziet derhalve geen aanleiding tot het overwegen van alternatieven. Voor wat betreft de GR Cocensus ziet het college aanleiding, gelet op het geamendeerde kaderstellende besluit van de gemeenteraad van 19 en 30 oktober 2023, een zienswijze voor te stellen met betrekking tot de volgende punten: - De archiefbepalingen te wijzigen conform het kaderstellend besluit; - De actieve informatieplicht ook te nemen voor het dagelijks bestuur en de voorzitter; - In de ontwerptekst GR Cocensus wordt de evaluatie-bepaling nu als kan-bepaling voorgesteld. Op grond van het besluit van de gemeenteraad zou de evaluatie-bepaling echter dwingend moeten zijn waardoor een evaluatie minimaal 1 keer per 4jaar moet plaatsvinden; - De uittredingsbepaling is niet gewijzigd conform het kaderstellend besluit. In de ontwerptekst staat dat het algemeen bestuur besluit de uittreedsom vast te stellen: dit is in strijd met de Wgr, aangezien de deelnemers hierover dienen te beslissen; - De datum van de inwerkingtreding van 1januari 2024 te veranderen naar een datum van wijziging van de regeling per 1juli2024.

Eris geen sprake van een intrekking/vervallen van een regeling waarvoor een nieuwe in de plaats komt (zoals bij verordeningen); - De zienswijze procedure met betrekking tot de specifieke bestemming van het rekeningresultaat als bedoeld in artikel 8 lid 2 onder c van de regeling op te nemen in artikel 21 van de regeling.

Over de afwijkingen van het kaderstellend besluit van de raad geeft GR Cocensus aan dat zij bij het opstellen van de GR Cocensus 2024 zoveel als mogelijk het tijdspad, de richtlijnen en de kaders van de regietafel hebben gevolgd. Op verzoek van de deelnemers van Cocensus buiten het gebied van Noord-Holland Noord zijn er beperkte afwijkingen gemotiveerd doorgevoerd. Het Dagelijks Bestuur van Cocensus heeft op 29 november ingestemd met de voorliggende GR 2024 Cocensus.

Financiële aspecten Voorliggend advies brengt geen directe financiële consequenties met zich mee.

Vervolg en communicatie Gemeenteraden maken voor 1 maart 2024 zienswijzen kenbaar. Gemeenten ontvangen vervolgens een terugkoppeling op de zienswijzen en uiterlijk 15april worden de teksten van de gemeenschappelijke regelingen, met inachtneming van de zienswijzen, voor toestemming aan u voorgelegd. De regelingen waaraan uw raad deelneemt worden tegelijkertijd ter vaststelling aangeboden. Alle gemeenteraden maken daarbij uiterlijk 25juni hun besluit kenbaar. De collegeregelingen moeten dan opnieuw worden voorgelegd aan de deelnemende colleges. Vervolgens worden de gewijzigde regelingen gepubliceerd en zijn deze per 1juli 2024 van kracht, of zoveel eerder als zij zijn gepubliceerd.

Wijziging GR Cocensus 3

Bij lagen 1. Gemeenschappelijke rege[ing Cocensus 2024 concepttekst, was-wordt lijst 2. Gemeenschappelijke regeling Cocensus 2025 concepttekst, was-wordt lijst 3. Aanbiedingsbrief Cocensus bij Gemeenschappelijke Regeling Cocensus 2024 en 2025

Burgemeester en wethouders van Alkmaar,

mw. drs. A.M.C.G. Schouten, burgemeester

.— :

dhr. R.M. Reus, gemeentesecretaris

Collegevergadering: 9januari 2024

Wijziging GR Cocensus 4

J ‘O’ ‘

RAADSBESLUIT gt’rr;ee;;te AIKMAAJÇ

Nr.

De raad van de gemeente Alkmaar;

Gelet op Het besluit van burgemeester en wethouders van 9januari 2024 Het advies van de commissie Gezamenlijk 15 februari 2024 Het bepaalde in de Wet gemeenschappelijke regelingen

Besluit 1. De volgende zienswijze af te geven op de wijziging van de GR Cocensus in verband met de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen: a. de archiefbepalingen te wijzigen conform het kaderstellend besluit; b. de actieve informatieplicht ook op te nemen voor het dagelijks bestuur en de voorzitter; c. de evaluatiebepaling zodanig aan te passen dat een evaluatie van de regeling minimaal 1 keer per 4 jaar plaatsvindt; d. de uittredingsbepaling aan te passen conform de gewijzigde Wgr zodat de deelnemers besluiten over de uitreedsom; e. de datum van inwerkingtreding te wijzigen van 1januari 2024 naar een datum van wijziging van de regeling per 1juli 2024 (en niet meer te spreken van vervanging van de regeling); f. de zienswijze procedure met betrekking tot de specifieke bestemming van het rekeningresultaat als bedoeld in artikel 8 lid 2 onder c van de regeling op te nemen in artikel 21 van de regeling. 2. Met inachtneming van de zienswijze verwerkt onder besluit 1, geen zienswijze af te geven op de wijziging van de GR 2025 Cocensus inzake de toetreding van de gemeente Landsmeer per 1 januari 2025.

De raad van Alkmaar, 29 februari 2024

mw.drs. A.M;C.GSchöütènbTJrgerneesec

mw. mr. V.H. Hornstra, griffier

W4izging GR Cocensus 5