RV Belastingverordeningen 2024 - aangenomen

t” 7c»’ N RAADSVOORSTEL gemeente ALK1v1AAR

Raadsvergadering: 18december2023

Agendapunt:

Commissie: Bestuur en middelen

Portefeuillehouder: Christan Schouten (Financiën)

Relatie met andere portefeuillehouder(s): n.v.t.

Onderwerp: Belastingverordeningen 2024

Voorgesteld besluit 1. De voorgestelde belastingverordeningen 2024, conform de bijlagen, vast te stellen: - QZB - Rioolheffing - Afvalstoffenheffing - Leges - Precariobelasting - Havengeld - Lijkbezorgingsrechten - Toeristenbelasting

2. Het besluit Kwijtscheldingsregels 2024 vast te stellen, conform bijlage.

Samenvatting De Gemeenteraad van Alkmaar stelt jaarlijks de tarieven voor de gemeentelijke belastingen vast voor het komendejaar. Het college van Burgemeester & Wethouders vindt het van belang dat de lasten laag blijven, zoals opgenomen in het coalitieakkoord Vertrouwen in Alkmaar Verschil mag er zijn. —

De inhoud van de belastingverordeningen 2024 is in beginsel een actualisatie van de inhoud van de belastingverordeningen 2023, inclusief indexatie van de tarieven zoals vastgesteld in de Programmabegroting 2024 van de gemeente Alkmaar.

Een vastgestelde en gepubliceerde belastingverordening is een voorwaarde om de belastingbaten, zoals geraamd in de vastgestelde Programmabegroting 2024, te kunnen realiseren. Voor een overzicht van de belastingopbrengsten en de onderbouwing van de kostendekkendheid wordt verwezen naar de paragraaf lokale heffingen in de Programmabegroting 2024.

Dit voorstel staat in relatie tot programmabegroting

Argumenten Beleidsuitpangscunten berekeningen

Belastingverordeningen 2024 7

Bij het bepalen van de tarieven die hoogstens kostendekkend mogen zijn, is bepaald dat de geraamde baten per (sub)product of per (sub)taakveld de ter zake geraamde lasten niet overschrijden. Deze uitgangspunten van de tarieven zijn bij de programmabegroting 2024 door u vastgesteld.

Beleid ten aanzien van de lokale heffingen In het Coalitieakkoord 2023-2026 is afgesproken dat de lokale lasten voor burgers en bedrijven laag blijven. Voor 2024 is een generieke stijging van de tarieven doorgevoerd van 6,6 procent met uitzondering van de OZB, waar een stijging van slechts 4,2% is doorgevoerd. Voor de afvalstoffenheffing, de rioolrechten en de leges geldt het uitgangspunt van kostendekkendheid.

Het Centrum voor Onderzoek van de Economie van Lagere Overheden (COELO) van de Rijksuniversiteit Groningen doet jaarlijks onderzoek naar gemeentelijke heffingen. Elk jaar wordende gemeentelijke heffingen bijgehouden door het COELO. De gegevens over 2024 zijn medio februari 2024 terug te vinden via: www.coelo.nl.

Actualisatie belastingverordeningen 2023

Onroerendzaakbelasting (OZB) De tarieven in de verordening 2024 voor de onroerendzaakbelasting is voor de OZB eigenaar woningen en niet-woningen conform de uitgangspunten in de begroting met de generieke stijging verhoogd ten opzichte van 2023.

De tarieven zijn vervolgens bepaald door de bruto gecalculeerde opbrengsten af te zetten tegen de heffingsgrondslagen (waarde WOZ) die verstrekt zijn door GR Cocensus. Bij deze calculatie zijn dezelfde uitgangspunten gehanteerd als in 2023 en voorgaande jaren. Zo is bij de bruto opbrengsten rekening gehouden met een post oninbaar.

Stijging WOZ-waarde 2024 De WQZ-waarde stijgt in 2024 met gemiddeld 4,7% procent t.o.v. 2023. Landelijk ligt de gemiddelde stijging, afhankelijk van de regio, tussen de 2 en de 4 procent. Het is de waarde peildatum 1januari 2023.

Percentage oninbaar Net als in 2023 is rekening gehouden met een percentage ‘oninbaar van 0,75 procent bij de berekening van de OZB tarieven. Vanwege de energiecrisis, de verruiming van de kwijtscheldingsnorm alsmede de toegenomen vergoedingen voor No Cure No Pay (NCNP) bureaus is dit iets hoger dan in 2022 er eerder (0,5 procent). De inschatting van 0,75 procent in 2023 lijkt op dit moment ook reëel. Om deze redenen is bij de berekening voor 2024 weer rekening gehouden met een percentage oninbaar van 0,75 procent.

Roadsvoorstel Belasting verordeningen OZB gebruikers niet-woningen Op 28 oktober 2021 heeft de raad besloten om het ondernemersfonds in te voeren. Door de invoering

Belastingverordeningen 2024 2

van het ondernemersfonds wordt het fonds gevuld door een opslag op de OZB gebruikers niet- woningen. Deze opbrengst voor het ondernemersfonds moet ook geindexeerd worden zodat deze uitkomt op € 2084.000.

Eigenaar Eigenaar Gebruikers niet OZB tarief calculatie 2024 . Totaal woning niet-woning woning Netto opbrengst in begroting + € 11.311.000 € 14.996.000 € 28.390.000 areaal € 2.084.000 Gecalculeerd oninbaar (0,75%) € 85.000 € 113.000 € 16.000 €214.000 Gecalculeerde bruto opbrengst € 11.396.000 € 15.109.000 €2.100.000 € 28.605.000 Heffingsgrondslagen Tarieven 2024 € 19.684.132.000 0,0579% [ € 3.200.011.000 0,4721% € 2.882.455.000 0,0728% Alle bedrogen in bovenstaande tabel zijn afgerond op duizendtallen.

Rioolheffincj De tarieven in de verordening 2024 voor de rioolhetfing worden conform de uitgangspunten in de begroting, gebaseerd op het Beleidsplan Stedelijk Water, met 2,1 procent verhoogd bovenop de generieke stijging ten opzichte van 2023. Daarnaast wordt bij de rioolheffing het uitgangspunt van kostendekkendheid gehanteerd. Naast de generieke stijging betreft dit een tariefstijging van 8,6%.

Afva Istof en hef ing Uitgangspunt is om de kosten van afval zo veel mogelijk te dekken middels de afvalstoffenheffing. Er wordt dus gestreefd naar kostendekkendheid. Naast de generieke stijging is er een aanvullende stijging van de heffing nodig van 7,4% in de verordening 2024.

Leg esvero rd en ing Al enige jaren is sprake van invoering van de Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb). De invoeringsdatum is nu vastgesteld op 1januari 2024. De aankomende invoering van de wet heeft invloed op de legesheffing voor activiteiten met betrekking tot de fysieke leefomgeving en aanvragen voor omgevingsvergunningen. Titel 2 van de legesverordening is daarom gewijzigd. De VNG-modelverordening en de bestaande legesverordening zijn als basis gebruikt om de teksten van de verordening te actualiseren. Deze wijziging betreft voornamelijk een verschuiving tussen de te heffen leges. Er is hierbij geprobeerd om de bestaande balans zoveel mogelijk te behouden, maar omdat er onder de omgevingswet minder bouwleges kunnen worden geheven zijn de tarieven met 5,7% geïndexeerd. Dit is naast de generieke verhoging ten opzichte van 2023, met inachtneming van de begrenzing van de maximumtarieven door de Rijksoverheid. Ook is in verband met voorheen relatief lage kostendekkendheid van de bouwleges een extra verhoging van 15% doorgevoerd. Tenslotte is een extra verhoging doorgevoerd voor de tarieven Kabels & leidingen in verband met de lage kostendekkendheid.

De belangrijkste inhoudelijke wijzigingen en toevoegingen van de legesverordening zijn:

Het splitsen van de bouwactiviteit: De bouwactiviteit wordt opgeknipt in een ruimtelijk en een bouwtechnisch deel. Dit heeft te maken met de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen die voor gevolgklasse 1 de bouwtechnische toets door een private kwaliteitsborger laat doen.

De buitenplanse omgevingsplanactiviteit:

Belastingverordeningen 2024 3

Voor afwijken van het Omgevingsplan geldt een apart tarief. Er is een onderscheid voor veelal grotere buitenplanse afwijkingen en kleinere afwijkingen van het Omgevingsplan. Voor kleinere (lichte) afwijkingen is voor de tariefstelling aangesloten bij het tarief bij toepassing van de straks vervallen kruimelregeling voor het afwijken van het bestemmingsplan. Ook de vergunningplicht en daarmee de leges voor brandveilig gebruik vervallen. In het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) komt het brandveilig gebruik van een bouwwerk alleen voor als meldingsplichtige activiteit. Voor meldingen mogen geen leges worden geheven. Onder de Omgevingswet wordt ook met maatwerkvoorschriften gewerkt. Met een maatwerkvoorschrift kan het bevoegd gezag voor concrete gevallen afwijken van algemene (Rijks)regels voor een activiteit, in geval dat het Omgevingsplan hier ruimte voor biedt. Voor deze activiteit kunnen wel leges worden geheven.

Vooroverleg onder de Omgevingswet Het gedachtengoed van de Omgevingswet gaat uit van de beoordeling van initiatieven in de voorfase. Er is daarom sprake van een verschuiving van advisering en toetsing bij de vergunningfase naar advisering door de gemeente over een initiatief in de voorfase. Vooroverleg (via een principeverzoek of de Omgevingstafel) met alle belangrijke adviespartners van de gemeente speelt zich daarom na invoering van de Omgevingswet zoveel mogelijk af voordat de initiatiefnemer de vergunning aanvraagt. Voor een vooroverleg worden leges in rekening gebracht. Bij het tarief voor de Omgevingstafel voor grotere complexe initiatieven is rekening gehouden met de aanwezigheid van meerdere adviseurs. Via een reductie van de leges bij een aanvraag omgevingsvergunning na vooroverleg wordt vooroverleg zoveel mogelijk gestimuleerd.

Leges voor milieubelastende activiteiten Het is in tegenstelling tot de huidige wet en regelgeving mogelijk om onder de Omgevingswet leges te heffen op milieubelastende activiteiten. Het voorstel is daarom meteen bij de wetswijziging tarieven voor legesheffing voor milieubelastende activiteiten door te voeren. De tarieven zijn gekoppeld aan de omvang van de activiteiten. Het bepalen van een juiste tariefstelling vergt echter nog een nauwkeurige analyse. De Omgevingsdienst Noord-Holland Noord voert voorgenoemde werkzaamheden namens de gemeente uit. Bij het heffen van leges zijn daarom nog nadere afspraken over de tarievenheffing en uitvoering van financiële taken nodig.

Het omgevingsplan en legesheffing De lokale wijzigingen in het kader van de Omgevingswet worden tot 1januari 2032 gefaseerd geïmplementeerd. Tijdens de overgangsfase tot eind 2031 krijgen gemeenten de tijd om het tijdelijk deel van het omgevingsplan in te richten volgens de eisen van de Omgevingswet. Dit doet de gemeente Alkmaar door uiteindelijk het tijdelijk deel om te vormen tot één omgevingsplan voor de hele gemeente. De gemeente Alkmaar gaat bij invoering van de Omgevingswet in eerste instantie beleidsneutraal over.

In het Omgevingsplan verwerkt de gemeente ook de regels in gemeentelijke verordeningen die over de fysieke leefomgeving gaan. De keuzes die tijdens deze overgang zullen worden gemaakt hebben naar alle waarschijnlijkheid ook invloed op de wijze van legesheffing voor deze activiteiten. De leges en tarieven in het kader van de Omgevingswet zullen daarom ook na vaststelling van de gewijzigde titel 2 jaarlijks worden geëvalueerd en waar nodig aangepast.

Overige precario De tarieven 2024 van de verordening overige precario zijn verhoogd met de generieke stijging ten

Belastingverordeningen 2024 4

opzichte van 2023.

Havengelden De tarieven 2024 van de verordening havengelden zijn verhoogd met de generieke stijging ten opzichte van 2023.

Liikbezorgincjsrechten en Toeristenbelasting De tarieven van de ljkbezorgingsrechten en toeristenbelasting zijn in de verordening 2024 verhoogd met de generieke stijging ten opzichte van 2023.

Kwi itscheld ngs regels De kwijtschelding is voor 2024 niet gewijzigd ten opzichte van 2023.

Voor de OZB, afvalstoffenheffing en het rioolrecht bestaat de mogelijkheid om een kwijtscheldings verzoek in te dienen. Voorts is er beperkte kwijtschelding mogelijk voor grafrechten en leges. Aangezien de OZB en rioolrechten alleen van eigenaren geheven worden en voor bedrijfspanden wettelijk praktisch geen kwijtschelding mogelijk is, wordt veelal kwijtschelding verleend voor de afvalstoffen heffï ng.

In Alkmaar wordt uitgegaan van de meest ruime, zogenaamde 100% norm. Dit houdt in, dat kwijtschelding wordt verleend aan belastingplichtigen die een inkomen hebben dat op of onder 100 procent van de bijstandsnorm ligt.

Toelichting overige belasting(en) Parkeerverordening 2024 De Parkeerverordening 2024 wordt afzonderlijk aan de gemeenteraad aangeboden.

Kanttekeningen en alternatieven Via lokale heffingen dragen inwoners en ondernemers in Alkmaar bij aan het welzijn, de leefbaarheid en de voorzieningen in onze stad. De gemeentelijke onroerendezaakbelasting (OZB), rioolheffing en afvalstoffenheffing vormen met zaken als huur, hypotheek, gas, licht, water, opstalverzekering en waterschapslasten de woonlasten. Deze drie heffingen zijn financieel verreweg de belangrijkste gemeentelijke heffingen.

Financiële aspecten In de begroting zijn onderstaande baten aangaande belastingen en heffingen geraamd

Bedragen X €1.000 Gerealiseerde Geraamde Geraamde baten 2022 baten 2023 baten 2024 OZB 26.186 26.747 28.306 Rioolheffing 9.012 9.344 11.160 Afvalstoffenheffing 14.047 15.099 17.386 Toeristenbelasting 655 596 635 Havengelden 102 102 112 Pa rkeerbelasting 8.324 8.927 9.629 Baatbelasting Noordelijke Ontsluiting 92 91 90 Beverkoog Precario overige 440 539 575

Belastingverordeningen 2024 5

Bedragen X € 1.000 Gerealiseerde Geraamde Geraamde baten 2022 baten 2023 baten 2024 Leges 5.492 1.977 6.830 Lijkbezorgingsrechten 556 538 546 Totaal belastingen 64.906 63.960 75.270 Af: Kwijtschelding 639 657 719 Totaal belastingen, retributies en leges 64.267 63.303 74.551

Vervolg en communicatie De verordeningen worden na vaststelling; • bekend gemaakt in het Gemeenteb!ad en opgenomen in de rubriek lokale wet- en regelgeving op overheid.nl. • gepubliceerd op de website van de gemeente Alkmaar en zal GR Cocensus in opdracht van de gemeente Alkmaar uitvoering geven aan de belastingverordeningen.

Periodiek wordt de voortgang van de inkomsten gerapporteerd in de BURAP’s.

Bij lagen De raadsbesluiten van de belastingverordeningen 2024: - OZB - Rioolheffing - Afvalstoffenhetfing - Leges - Overig precario - Havengelden - Lijkbezorgingsrechten - Toeristenbelasting - Kwijtscheldingsregels

Burgemeester en wethouders van Alkmaar, dhr. C. Schouten, locoburgemeester

//

dhr. RM Reus, gemeentesecretaris

(i

Collegevergadering: 24 oktober 2023

Belastingverordeningen 2024 6

r ( RAADSBESLUIT ge;u een te ALKIv1AAR

N r.

De raad van de gemeente Alkmaar;

Gelet op Het besluit van burgemeester en wethouders van 24 oktober 2023 Het advies van de commissie Bestuur en middelen 12 december 2023

Besluit 1. de voorgestelde belastingverordeningen 2024, conform de bijlagen, vast te stellen: - OZB - Rioolheffing - Afvalstoffenheffing - Leges - Precariobelasting - Havengeld - Lijkbezorgingsrechten - Toeristenbelasting 2. Het besluit Kwijtscheldingsregels 2024 vast te stellen, conform bijlage.

De raad van Alkmaar, 18december2023 o.auuja op aoa 3, mw drs. . . . c ou en, ur

mw. mr. V.H. Hornstra, griffier

Belastingverordeningen 2024 7