Raadsvoorstel Zienswijze concept Bestuurlijke Agenda Vliegverkeer
Tekst van het document
RAADSVOORSTEL Raadsvergadering:
15 mei 2025
Agendapunt: Commissie:
Ruimte
Portefeuillehouder:
Christiaan Peetoom
Onderwerp:
Zienswijze concept Bestuurlijke Agenda Vliegverkeer
Voorgesteld besluit 1. Een zienswijze in te dienen op het concept van de Bestuurlijke Agenda Vliegverkeer, inhoudende de volgende uitspraken: a.
Van Schiphol wordt gevraagd zich te houden aan de geldende wet- en regelgeving op het gebied van milieu, bovenwettelijke eisen worden niet gesteld;
b. De Minister van I&W wordt gevraagd te werken aan actuele normen voor geluidemissie van vliegverkeer, die kunnen worden vertaald in vergunningvoorschriften; c.
Bij de actualisering van het Luchthavenindelingsbesluit Schiphol, wordt de Minister van I&W gevraagd zorg te dragen voor een hogere aanvliegroute boven de gemeente Alkmaar.
d. Het belang van de economische waarde van Schiphol voor de gemeente en de regio Alkmaar worden onderkend; e. 2.
De raad staat neutraal tegenover het openstellen van luchthaven Lelystad;
Voor het overige in te stemmen met het concept van de Bestuurlijke Agenda Vliegverkeer.
Samenvatting Negen gemeenten werken samen bij regionale en landelijke overleggen om aandacht te vragen voor de hinder van vliegverkeer in hun gemeenten. De ervaren hinder neemt op dit moment toe, enerzijds door de groei van het aantal vluchten en anderzijds door de toenemende woningbouw rondom de aanvliegroute van de Polderbaan. Tegelijk biedt de luchthaven onze regio ook voordelen, zoals banen en internationale verbindingen. Met de Bestuurlijke Agenda Vliegverkeer vragen de gemeenten aandacht voor het toewerken naar een betere balans tussen de hinder van vliegverkeer en de voordelen ervan. Dit voorstel staat in relatie tot anders: De gemeente Alkmaar is aangesloten bij het hierboven genoemde overleg. Elke deelnemer beslist mede over de inhoud van de agenda. Argumenten 1.1. Schiphol heeft in de afgelopen jaren meerdere toezeggingen gedaan om zich in te spannen binnen de wettelijke kaders van onder meer geluid en luchtkwaliteit te blijven, met name waar het gaat om de nachtvluchten. Daar werkt Schiphol momenteel aan. Om deze inspanningen goed te kunnen beoordelen, is het van belang dat Schiphol eerst voldoet aan de bestaande wet- en regelgeving. 1.2.
Wat betreft de actualisering van bestaande wet- en regelgeving, wordt geconstateerd dat wordt nagedacht over het vastleggen van concrete normen ten aanzien van geluid die uiteindelijk door Zienswijze concept Bestuurlijke Agenda Vliegverkeer 1
de Minister in de benodigde vergunningen voor Schiphol kunnen worden opgenomen. Voor Alkmaar is dit aspect van belang, met name voor de dorpen die onder de aanvliegroute liggen (Grootschermer, Noordeinde, Graft). Een zienswijze op dit punt bevestigt de steun van de gemeente voor deze actualisering 1.3. Een ander aspect dat een relatie heeft met geluid, betreft de aanvliegroutes, daaronder begrepen de aanvlieghoogte, voor het landen op de Polderbaan en Aalsmeerbaan. Er wordt momenteel gesproken over aanpassing van aanvlieghoogte, in die zin dat boven Alkmaar hoger gaat worden gevlogen en de landing pas voorbij Alkmaar echt wordt ingezet. Dat leidt tot een afname van geluidhinder boven Alkmaar. Deze maatregel moet door de Minister worden verwerkt in het Luchthavenindelingsbesluit Schiphol. De zienswijze onder 1c is een signaal om hier werk van te maken. 1.4. Belangrijke positieve aspecten van Schiphol, zoals werkgelegenheid en andere economische effecten op de gemeente, hebben een plaats op de Agenda. De gemeentelijke belangen worden op dit punt voldoende gediend in deze agenda. 1.5. Enkele gemeentelijke partners uit het Bestuurlijk Overleg hebben het voornemen hun raad te laten uitspreken dat zij negatief tegenover de opening van luchthaven Lelystad staan, omdat dit, zo vrezen zij, leidt tot extra hinder.
De Alkmaarse belangen worden niet geraakt door het al dan niet openstellen van de luchthaven van Lelystad. Daarom wordt voorgesteld over dit onderwerp een neutraal standpunt in te nemen. 1.6. De overige onderwerpen die in het huidige concept van de Bestuurlijke Agenda zijn opgenomen, zijn relevant en hebben een directe relatie met Schiphol. Eén van de onderwerpen waar aandacht voor is, betreft stikstof. In dat kader hebben B&W het voornemen om in de overleggen een activiteit van Schiphol die in meerdere gemeenten plaatsvindt, namelijk het opkopen van (hoofdzakelijk agrarische) bedrijven, onder de aandacht te brengen. Schiphol doet dit, om zich van voldoende stikstofrechten om de huidige activiteiten te kunnen blijven voortzetten. 1.7. Stikstofrechten die door Schiphol worden aangekocht, komen uitsluitend aan Schiphol ten goede en niet aan de gemeente waar de activiteit in kwestie tot dan toe plaatsvond. Dat betekent concreet dat wanneer de gemeente stikstofruimte nodig heeft voor bijvoorbeeld woningbouw, bedrijvigheid of versterking van het stroomnet, er minder mogelijkheden zijn die ruimte te vinden en voor zover die er wel is, mogelijk tegen een hogere prijs. Dat is met het oog de ambities die de gemeente nastreeft, in ieder geval op de gebieden agrarisch, woningbouw en bedrijvigheid, niet gewenst. 1.8.
Wanneer de door middel van de zienswijze benoemde onderwerpen op de agenda terechtkomen, worden deze onderwerpen bespreekbaar gemaakt en mogelijk door meerdere deelnemende gemeenten ook onderschreven. Dat versterkt de stem die de respectievelijke gemeenten die aan het overleg deelnemen, hebben. 2.1 Hiervoor is al aangegeven dat de overige onderwerpen die op de het concept van de Bestuurlijke Agenda zijn genoemd, relevant zijn. Een positief punt is dat naar meer onderwerpen dan uitsluitend milieugerelateerde onderwerpen is gekeken. 2.2 Binnen de genoemde samenwerking is ruimte voor de inbreng vanuit de inwoners, ondernemers en organisaties. Zaken zoals klachten over geluidhinder, worden meegenomen in het overleg en kunnen daarnaast periodiek worden besproken met de clustervertegenwoordiger Polderbaan, die Zienswijze concept Bestuurlijke Agenda Vliegverkeer 2
deel uitmaakt van de Maatschappelijke Raad Schiphol. Deze Raad is een wettelijk erkende adviesraad die die zich richt op het verbeteren van de kwaliteit van de leefomgeving in de regio rondom Schiphol, onder meer door middel van advisering en afstemming met Schiphol en het Rijk. Vaststelling van de Agenda vormt daarmee een borging van de mogelijkheid voor participatie ten aanzien van (de gevolgen van) Schiphol. Kanttekeningen en alternatieven 1. Het indienen van een zienswijze is geen garantie voor het opnemen van het onderwerp op de Bestuurlijke Agenda. Mocht dat het geval zijn, dan kan bij wijze van alternatief tijdens de overleggen alsnog worden gekeken naar mogelijkheden dit onderwerp bespreekbaar te maken. Daarbij is het van belang te constateren dat wanneer de raad geen gebruik maakt van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen, het dan min of meer vaststaat dat dit onderwerp niet gaat worden besproken. Kortom, als de raad een punt wil maken dat bestuurlijk moet worden besproken, dan is de zienswijze het aangewezen middel en het goedkeuren van de meerjarige Bestuurlijke Agenda, het juiste moment. Financiële aspecten Aan dit besluit zijn geen kosten verbonden. De ambtelijke capaciteit voor deelname aan het overleg is binnen de bestaande formatie belegd.
Vervolg en communicatie Als de raad instemt met het voorstel, wordt de zienswijze als input voor de definitieve versie van de Bestuurlijke Agenda Vliegverkeer meegenomen. De definitieve Bestuurlijke Agenda Vliegverkeer wordt daarna ter goedkeuring voorgelegd aan B&W en na goedkeuring gepubliceerd op de gemeentelijke website en op de website van de Omgevingsdienst IJmond, die voor de gehele provincie de zaken met betrekking tot Schiphol behandelt. Bijlagen Concept Bestuurlijke Agenda Vliegverkeer
Burgemeester en wethouders van Alkmaar, mw. drs. A.M.C.G. Schouten, burgemeester
dhr. R.M. Reus MPM, gemeentesecretaris
Collegevergadering: 8 april 2025
Zienswijze concept Bestuurlijke Agenda Vliegverkeer 3
RAADSBESLUIT Nr. De raad van de gemeente Alkmaar; Gelet op Het besluit van burgemeester en wethouders van 8 april 2025 Het advies van de commissie Ruimte 6 mei 2025 Besluit 1. Een zienswijze in te dienen op het concept van de Bestuurlijke Agenda Vliegverkeer, inhoudende de volgende uitspraken: a.
Van Schiphol wordt gevraagd zich te houden aan de geldende wet- en regelgeving op het gebied van milieu, bovenwettelijke eisen worden niet gesteld;
b. De Minister van I&W wordt gevraagd te werken aan actuele normen voor geluidemissie van vliegverkeer, die kunnen worden vertaald in vergunningvoorschriften; c.
Bij de actualisering van het Luchthavenindelingsbesluit Schiphol, wordt de Minister van I&W gevraagd zorg te dragen voor een hogere aanvliegroute boven de gemeente Alkmaar.
d. Het belang van de economische waarde van Schiphol voor de gemeente en de regio Alkmaar worden onderkend; e. 2.
De raad staat neutraal tegenover het openstellen van luchthaven Lelystad;
Voor het overige in te stemmen met het concept van de Bestuurlijke Agenda Vliegverkeer.
De raad van Alkmaar, 15 mei 2025 mw. drs. A.M.C.G. Schouten, burgemeester
mw. mr. V.H. Hornstra, griffier
Zienswijze concept Bestuurlijke Agenda Vliegverkeer 4