Raadsvoorstel wijziging Algemene plaatselijke verordening

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering: 25 januari 2024 Agendapunt: Commissie: Bestuur en middelen Portefeuillehouder: Anja Schouten (openbare orde en veiligheid) Relatie met andere portefeuillehouder(s): n.v.t.

Onderwerp: wijzigen Algemene plaatselijke verordening (Apv)

Voorgesteld besluit De Verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening vast te stellen.

Samenvatting Deze verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening (Apv) heeft tot doel om de Apv actueel te houden. Met het opnemen van een messenverbod in de Apv wordt uitvoering gegeven aan het coalitieakkoord. Verder wordt voor de handhaafbaarheid artikel 2:17 van de Apv, dat gaat over supportersstromen, technisch aangescherpt en worden enkele andere juridisch-technische wijzigingen doorgevoerd.

Dit voorstel staat in relatie tot n.v.t.

Argumenten 1. Met het vaststellen van de Verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening is de Algemene plaatselijke verordening (Apv) weer actueel. De Apv moet een adequaat juridisch instrument blijven om ongewenst gedrag tegen te gaan of te reguleren. Het periodiek aanpassen van de Apv is nodig om te voorkomen dat de verordening gaat achterlopen bij nieuwe wetgeving en andere maatschappelijke ontwikkelingen. De nu voorliggende verordening tot wijziging van de Apv heeft dan ook tot doel om de Apv actueel te houden. Voor de juridisch-technische wijzigingen wordt verwezen naar de transponeringstabel die hoort bij dit raadsvoorstel. De verordening tot wijziging van de Apv is een concreet besluit, dit maakt dat de inspraakverordening niet van toepassing is.

Het onderwerp ‘vuurwerk (referendum)’ maakt geen onderdeel uit van dit wijzigingsvoorstel. Hiervoor volgt een separaat voorstel.

2. Met het opnemen van het messenverbod in de Apv wordt uitvoering gegeven aan het coalitieakkoord “Vertrouwen in Alkmaar. Verschil mag er zijn”. In het coalitieakkoord “Vertrouwen in Alkmaar. Verschil mag er zijn” (p. 11) staat dat in de Apv een messenverbod wordt opgenomen. Op grond van het nu voorliggende voorstel wordt het verboden om gebruiksmessen zonder duidelijke en legitiem doel bij je te hebben op een openbare plaats, openbaar

Verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening 1

water of in voor publiek toegankelijke gebouwen. Met dit messenverbod wordt het signaal gegeven dat het bij je dragen van messen niet wordt getolereerd.

Het gebruik van een mes bijvoorbeeld bij het nuttigen van een maaltijd op een terras moet uiteraard wel mogelijk blijven. Daarnaast vallen messen die zijn ingepakt, bijvoorbeeld omdat deze in een winkel zijn aangeschaft en nog in de verpakking zitten, niet onder het verbod. Hiermee blijft het vervoer van gebruiksmessen gewoon mogelijk. Deze messen moeten dan wel zodanig zijn verpakt dat ze niet onmiddellijk kunnen worden aangewend.

3. Door het technische aanscherpen van artikel 2:17 van de Apv, dat gaat over supportersstromen, kan de politie in noodsituaties beter handhavend optreden tegen alle voetbalsupporters. Met artikel 2:17 van de Apv (supportersstromen) kunnen aanwijzingen worden gegeven door de politie aan supporters over hoe zij hun weg moeten vervolgen binnen de gemeente of naar buiten de gemeente. Met de voorgestelde technische aanscherpingen wordt een technisch gebrek opgeheven en kan dit artikel breder en effectiever worden ingezet als onderdeel van alle instrumenten die worden gebruikt om de openbare orde en veiligheid rond betaald voetbalwedstrijden te waarborgen.

Kanttekeningen en alternatieven 1. Het niet actueel houden van de Apv leidt tot onhandigheden en onduidelijkheden. Niet alleen de gemeente zelf, maar ook haar inwoners en ondernemers zijn gebaat bij regelgeving die wordt aangepast aan nieuwe wetgeving en andere maatschappelijke ontwikkelingen. Verouderde regelgeving is niet in het belang van inwoners en ondernemers en levert daarnaast voor de gemeente een risico op bij eventuele juridische procedures.

2. De Wet wapens en munitie en de rechtspraak staat in de weg aan het opnemen van een messenverbod in de Apv. Een landelijk verbod op messen volgt al uit de Wet wapens en munitie en hoort niet thuis in de lokale Apv (zie de uitspraak van de rechtbank Rotterdam van 14 maart 2023, ECLI:NL:RBROT:2023:2038). Vanwege het verhelderen van de norm wordt vanuit gemeenten aangedrongen op het wijzigen van de Wet wapens en munitie. Tot die wet is gewijzigd, werkt Alkmaar met het lokale messenverbod. Met het opnemen van een messenverbod in de Apv wordt het signaal gegeven dat wapens in welke vorm dan ook niet worden getolereerd en wordt een basis gelegd voor bestuursrechtelijke handhaving. Het messenverbod is slechts een middel in de bredere aanpak tegen wapengeweld, zowel preventief als repressief.

Financiële aspecten Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen.

Vervolg en communicatie De Verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening wordt gepubliceerd in het digitale Gemeenteblad en treedt in werking op de dag na het bekendmaken daarvan. In de digitale regelingenbank is vervolgens de volledige en actuele versie van de Algemene plaatselijke verordening terug te vinden.

Verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening 2

Bijlagen 1. De Algemene plaatselijke verordening 2. Transponeringstabel Verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening.

Burgemeester en wethouders van Alkmaar,

mw. drs. A.M.C.G. Schouten, burgemeester

dhr. R.M. Reus, gemeentesecretaris

Collegevergadering: 14 november 2023

Verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening 3

RAADSBESLUIT

Nr.

De raad van de gemeente Alkmaar;

Gelet op Het besluit van burgemeester en wethouders van 14 november 2023 Het advies van de commissie Bestuur en middelen 11 januari 2024 gelet op de artikelen 108 en 149 van de Gemeentewet

Besluit De Verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening vast te stellen.

De raad van Alkmaar, 25 januari 2024

mw. drs. A.M.C.G. Schouten, burgemeester

mw. mr. V.H. Hornstra, griffier

Verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening 4