Raadsvoorstel toestemming en vaststelling Gemeenschappelijke Regelingen

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering: 27 juni 2024 Agendapunt: Commissie: Gezamenlijk Portefeuillehouder: Robert te Beest (regionale samenwerking en Zaffier) Relatie met andere portefeuillehouder(s): Christiaan Peetoom (GR VVI en ODN HN) Arie Epskamp (GR GGD HN) Anja Schouten (GR VRN HN en RHCA)

Onderwerp: Gewijzigde gemeenschappelijke regelingen in Noord-Holland Noord (NHN) in het kader van de per 1 juli 2022 gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr)

Voorgesteld besluit

1. te besluiten om toestemming te geven aan het college van burgemeester en wethouders om de onderstaande gewijzigde gemeenschappelijke regelingen vast te stellen; 1.1 Veiligheidsregio Noord-Holland Noord 1.2 GGD Hollands Noorden 1.3 Omgevingsdienst Noord-Holland Noord 1.4 Regionaal Historisch Centrum Alkmaar 1.5 Zaffier 1.6 Vuilverbrandingsinstallatie Alkmaar en omstreken 2. te besluiten om de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Vuilverbrandingsinstallatie Alkmaar en omstreken vast te stellen.

Samenvatting Per 1 juli 2022 zijn wijzigingen doorgevoerd in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Uiterlijk 1 juli 2024 moeten de teksten van alle gemeenschappelijke regelingen zijn aangepast aan de wetswijziging. In Noord-Holland Noord is er een gezamenlijk plan van aanpak op afgesproken. Met het vaststellen van het kaderstellend besluit in het najaar van 2023 hebben alle gemeenten in Noord-Holland Noord nadere kaders gesteld voor alle gemeenschappelijke regelingen. Op 15 december 2023 zijn alle collegeregelingen voor zienswijzen aan de raden aangeboden. De volgende fase in het proces is het vaststellen van de gewijzigde college- en gemengde regelingen die binnen de scope van de opdracht van de Regietafel NHN vallen. Daarover gaat dit voorstel.

Dit voorstel staat in relatie tot anders: Plan van aanpak implementatie wijzigingen gemeenschappelijke regelingen in de Noord-Holland Noord van de Regietafel.

27 juni 2024 1

Argumenten

1. De collegeregelingen zijn in de periode van medio december 2023 tot maart 2024 voorgelegd aan de raden (en staten) voor zienswijze. De uitkomsten van de zienswijzeprocedure geven alleen voor de Omgevingsdienst Noord- Holland Noord aanleiding tot wijzigingen. Daarnaast heeft voortschrijdend inzicht geleid tot een aanpassing in regeling van de Omgevingsdienst en de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord. De wijzigingen en het overzicht van de ontvangen zienswijzen zijn opgenomen in bijlage 1 bij de aanbiedingsbrief van de regietafel.

1.2 De collegeregelingen GGD Hollands Noorden, Regionaal Historisch Centrum Alkmaar en Zaffier worden met dit voorstel ongewijzigd aangeboden. De Alkmaarse gemeenteraad heeft alleen een zienswijze voor de GR RHCA afgegeven: de evaluatiebepaling zodanig aanpassen dat een evaluatie van de regeling 1x per 4 jaar plaats vindt (conform het amendement op het kaderstellend besluit van de gemeenteraad van Alkmaar). De zienswijze met betrekking tot de evaluatiebepaling van de GR RHCA is niet overgenomen. De reden hiervan is dat de andere deelnemende gemeenten deze zienswijze niet deelden en geen (of een positieve) zienswijze op de voorgestelde gewijzigde regeling hebben afgegeven. Er is wel een evaluatiebepaling in de regeling opgenomen. Deze houdt in dat een evaluatie van de regeling kan plaats vinden. Daarmee is uitvoering gegeven aan het amendement. De wet en de gemeenschappelijk regeling van Zaffier maakt het mogelijk om een raadsadviescommissie in te stellen. Echter vraagt dit een unaniem besluit van de deelnemende gemeenteraden. Dit is vooralsnog niet gebeurd.

Er zijn wijzigingen aangebracht in GR Veiligheidsregio en de GR Omgevingsdienst. Beide wijzigingen zijn in lijn met Kaderstellend besluit: • GR Veiligheidsregio: het ingevoegde artikel 18a is komen te vervallen: de betrokkenheid van de raden bij de meerjarenbeleidsplannen is geborgd in artikel 14 van de Wet Veiligheidsregio’s. Er is, in lijn met conclusie van DB en AB VRNHN, geen wijziging aangebracht in het terugbrengen van het aantal deelnemers in het DB van tenminste 4 naar tenminste 2. Alkmaar heeft hier geen zienswijze op ingediend. • GR Omgevingsdienst: in de artikelen 28, 29, 30 en 31 is “en uiterlijk 12 weken voor ze aan het AB worden aangeboden” toegevoegd bij de in acht te nemen termijnen voor de zienswijzen (kadernota, meerjarenbeleidsplannen, begroting en jaarrekening). Hiernaast zijn twee noodzakelijke technische wijzigingen doorgevoerd in verband met het inwerking treden van de Omgevingswet (artikel 1) en toevoeging van de archiefverplichtingen van de Provincie (artikel 40).

1.3 Onze gemeente neemt deel aan de gemengde regeling Vuilverbrandingsinstallatie Alkmaar en omstreken (VVI Alkmaar en omstreken). Zowel de raad als het college is deelnemer aan deze regeling. Het kaderstellend besluit is verwerkt in de regeling. Ook is gevolg gegeven aan het amendement op het kaderstellend besluit van de gemeenteraad van Alkmaar en is de evaluatiebepaling in de regeling opgenomen. De wet vereist geen zienswijzeprocedure voor gemengde regelingen. Deze worden direct ter vaststelling aan de gemeenteraad voorgelegd

27 juni 2024 2

en voor toestemming aan het college. Daarnaast zijn enkele technische wijzigingen meegenomen in dit traject. Toetssteen hierbij was of het in lijn is met het kaderstellend besluit. Op het voorblad, behorende bij de regeling, is aangegeven welke artikelen volgens het kaderstellend besluit zijn gewijzigd en welke andere wijzigingen eventueel nog meer zijn doorgevoerd in de regeling. (Zie bijlage 4)

1.4 De raad dient, als deelnemer, de gewijzigde regeling vast te stellen (artikel 1 lid 1 jo lid 5 Wgr) en aan het college, als deelnemer, toestemming te verlenen (artikel 1 lid 4 jo lid 5 Wgr). Deze toestemming kan alleen onthouden worden indien er sprake is van strijd met het recht of het algemeen belang. Dat is niet het geval.

Achterliggende documenten Voor nadere informatie wordt verwezen naar het raadsvoorstel Plan van aanpak implementatie wijzigingen WGR, het raadsvoorstel kaderstellend besluit implementatie wijzigingen Wgr en het raadsvoorstel Gewijzigde gemeenschappelijke regelingen in NHN , welke op 26 januari 2023, 30 oktober 2023 en respectievelijk 29 februari 2024 zijn behandeld in de raad van de gemeente Alkmaar.

Kanttekeningen en alternatieven De uitkomsten van het zienswijzeproces voor de collegeregelingen en de voorgelegde gemengde regeling geven geen aanleiding tot heroverweging van alternatieven.

Financiële aspecten Voorliggend advies brengt geen financiële consequenties met zich mee.

Vervolg en communicatie Gemeenteraden en Provinciale Staten besluiten voor eind juni 2024. De gemengde- en collegeregelingen worden na toestemming van de raden opnieuw voorgelegd aan de deelnemende colleges. De besluitvorming (het vaststellen van de gewijzigde regelingen) door de colleges vindt plaats op 2 of 9 juli 2024. Vervolgens worden de gewijzigde regelingen gepubliceerd en zijn ze met terugwerkende kracht per 1 juli 2024 van kracht.

Bijlagen bijlage 1 Aanbiedingsbrief Regietafel NHN bijlage 2 bij Aanbiedingsbrief: overzicht aanpassingen en zienswijzen collegeregelingen bijlage 3 GR VVI Alkmaar en omstreken bijlage 4 GR VVI voorblad toetsing en kaderstellend besluit bijlage 5 GR VVI was - wordt wijziging bijlage 6 GR Zaffier bijlage 7 GR VRNHN bijlage 8 GR RHCA bijlage 9 GR ODNHN bijlage 10: GR GGDHN

Burgemeester en wethouders van Alkmaar,

mw. drs. A.M.C.G. Schouten, burgemeester

27 juni 2024 3

dhr. R.M. Reus, gemeentesecretaris

Collegevergadering: 7 mei 2024

27 juni 2024 4

RAADSBESLUIT

Nr.

De raad van de gemeente Alkmaar;

Gelet op Het besluit van burgemeester en wethouders van 7 mei 2024 Het advies van de commissie Gezamenlijk 13 juni 2024 Het bepaalde in de Wet gemeenschappelijke regelingen

Besluit 1. te besluiten om toestemming te geven aan het college van burgemeester en wethouders om de onderstaande gewijzigde gemeenschappelijke regelingen vast te stellen; 1.1 Veiligheidsregio Noord-Holland Noord 1.2 GGD Hollands Noorden 1.3 Omgevingsdienst Noord-Holland Noord 1.4 Regionaal Historisch Centrum Alkmaar 1.5 Zaffier 1.6 Vuilverbrandingsinstallatie Alkmaar en omstreken 2. te besluiten om de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Vuilverbrandingsinstallatie Alkmaar en omstreken vast te stellen.

De raad van Alkmaar, 27 juni 2024

mw. drs. A.M.C.G. Schouten, burgemeester

mw. mr. V.H. Hornstra, griffier

27 juni 2024 5