Raadsvoorstel Regio Deal Noord-Holland Noord
Tekst van het document
RAADSVOORSTEL Raadsvergadering:
5 juni 2025
Agendapunt: Commissie:
Ruimte
Portefeuillehouder:
Robert te Beest
Relatie met andere portefeuillehouder(s):
Jasper Nieuwenhuizen n.v.t.
Onderwerp: Wensen en bedenkingen oprichten en deelname stichting, vaststelling subsidieplafonds en verordening alleenrecht Regio Deal Noord-Holland Noord Voorgesteld besluit 1. Geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken op het voorgenomen besluit van het college tot het oprichten van en deelname aan de Stichting Regio Deal Noord-Holland Noord, conform raadsbijlage 1; 2.
De subsidieplafonds vast te stellen voor de uitvoering van de subsidieregeling Regio Deal Noord-Holland Noord conform raadsbijlage 2;
3.
De verordening tot het vestigen van een alleenrecht vast te stellen zoals opgenomen in de raadsbijlage 3.
Samenvatting De Regio Deal Noord-Holland Noord is een samenwerkingsverband tussen het Rijk, de regio NoordHolland Noord (gemeenten, onderwijs, ondernemers) en de provincie Noord-Holland, triple helix. Met een totale investering van 65 miljoen euro, waarvan de helft door het Rijk wordt ingebracht, richt de Regio Deal zich op het versterken van de brede welvaart in Noord-Holland Noord alsmede op de versterking van de samenwerking binnen de regio. De programmalijnen Beter Leren, Beter Werken en Beter Leven vormen de kern van deze deal. Eind vorig jaar is het convenant, zoals opgenomen in bijlage 1, waarin de inhoud waaraan gewerkt gaat worden, door alle partijen ondertekend. Om de Regio Deal Noord-Holland Noord in werking te stellen, is het noodzakelijk deze te institutionaliseren. De Regio Deal Noord-Holland Noord zal een eigen entiteit worden, in de vorm van een stichting, van waaruit de betrokken partijen gaan samenwerken met andere partners in de regio. De gemeente Alkmaar, in haar rol als centrumgemeente in Noord-Holland Noord, heeft de regiokassiers functie. Daarom is het specifiek voor de gemeenteraad van de gemeente Alkmaar van belang om de subsidieplafonds en de verordening alleenrecht vast te stellen.
Het college van burgemeester en wethouders zal in de hoedanigheid van regiokassier de Subsidieregeling Regio Deal Noord-Holland Noord en de Regeling deskundigencommissie Regio Deal NHN moeten vast stellen, het Besluit alleenrecht en het mandaatbesluit moeten nemen en de overeenkomst van opdracht met de Stichting Regio Deal Noord-Holland Noord moeten aangaan. Dit voorstel staat in relatie tot anders: Samenwerkingsconvenant Regio Deal Noord-Holland Noord
Wensen en bedenkingen oprichten en deelname stichting, vaststelling subsidieplafonds en verordening alleenrecht Regio Deal Noord-Holland Noord 1
Argumenten 1.1 Een stichting is een zelfstandig rechtspersoon, wat essentieel is voor het beheren van de SPUKmiddelen; Verantwoordelijkheden zijn helder belegd en risico's beheersbaar. De stichting biedt een transparant kader voor verantwoording richting het Rijk en andere partners. 1.2 Deelneming in de stichting versterkt de positie van gemeenten binnen de regio en draagt bij aan het realiseren van de doelstellingen op het gebied van brede welvaart; 1.3 Een stichting is de meest efficiënte vorm voor een slagvaardige samenwerking binnen de triple helix; 1.4 De governance waarborgt evenwichtige en effectieve besluitvorming, waarbij de belangen van de deelnemende partners worden geborgd; 1.5 In het kernteam Regio Deal (bestuurlijke afvaardiging van de triple helix) is besloten dat een stichting de meest geschikte vorm is om de doelstellingen van de Regio Deal te realiseren. Aan de raad van al de 17 gemeenten wordt voorgesteld om geen wensen en bedenkingen te uiten bij de voorgenomen oprichting en deelname aan een rechtspersoon, in dit geval de Stichting Regio Deal Noord-Holland Noord. Bij het opstellen van de governance voor de Regio Deal Noord-Holland Noord zijn diverse samenwerkingsvormen grondig verkend, waaronder een netwerkorganisatie, een vereniging en een stichting. De volledige motivering is opgenomen in de bijlage Juridische onderbouwing en afweging (bijlage 2a). 2.
Het vaststellen van de subsidieplafonds is noodzakelijk om het financieel kader voor de uitvoering van de subsidieregeling (bijlage 4) te bepalen. Met het instellen van de subsidieplafonds betreffende de eerste tranche van de subsidieregeling Regio Deal Noord-Holland Noord (1 juni tot 1 september 2025) wordt vastgelegd welke bedragen beschikbaar zijn voor de verstrekking van subsidies voor aanvragen binnen de drie programmalijnen. Het voorkomt overbesteding en maakt het mogelijk om op transparante en rechtmatige wijze prioriteiten te stellen in de toekenning van middelen. Op 7 maart 2025 heeft het kernteam Regio Deal ingestemd met de subsidieregeling.
3.
De verordening alleenrecht is noodzakelijk om de stichting Regio Deal Noord-Holland Noord juridisch correct als uitvoeringsorganisatie te positioneren. Hiermee wordt het mogelijk om op grond van het algemeen belang, zonder openbare aanbesteding, opdrachten te gunnen aan de stichting. Dit bevordert doelmatigheid, borgt continuïteit in uitvoering en voorkomt onnodige vertraging in de besteding van middelen. De juridische onderbouwing sluit aan bij Europese regelgeving rondom staatssteun en aanbestedingsvrijstellingen. De verordening Alleenrecht wordt alleen vastgesteld door de gemeente Alkmaar in verband met haar rol als regiokassier.
Kanttekeningen en alternatieven 1. Een netwerkorganisatie en vereniging kennen beperkingen die minder geschikt zijn voor de schaal en complexiteit van de Regio Deal; Een netwerkorganisatie mist rechtspersoonlijkheid en daarmee een juridische basis voor het beheren van middelen of aangaan van verplichtingen. Een vereniging is gebonden aan een ledenstructuur, wat besluitvorming vertraagt en het risico van versnipperde belangen met zich meebrengt. Deze afweging bevestigt dat een stichting de voorkeur geniet voor de uitvoering van de Regio Deal Noord-Holland Noord. De overwegingen zijn te vinden in de bijlage 2a Juridische onderbouwing entiteitskeuze en alleenrecht.
Wensen en bedenkingen oprichten en deelname stichting, vaststelling subsidieplafonds en verordening alleenrecht Regio Deal Noord-Holland Noord 2
2.
Geen subsidieplafonds vaststellen; Dat betekent dat er geen plafond zit aan het aanvragen voor subsidie in het kader van de Subsidieregeling Regio Deal Noord-Holland Noord. Alle aanvragen zullen moeten worden gehonoreerd voor zover ze voldoen aan de Subsidieregeling, waarmee het beschikbare budget voor de Regio Deal wordt overschreden.
3.
Geen verordening alleenrecht vaststellen. Dat betekent dat opdrachten via reguliere aanbestedingsprocedures moeten verlopen, wat leidt tot tijdverlies, hogere uitvoeringslasten en risico’s op versnippering van regie en inhoudelijke sturing.
Financiële aspecten De gemeente Alkmaar is als regiokassier aangesteld, waarmee deze gemeente verantwoordelijk is voor het beheren van de financiële stromen. Daarnaast zorgt de stichting ervoor dat de monitoring en evaluatie van projecten onafhankelijk en objectief kan plaatsvinden, waarmee wordt geborgd dat middelen effectief worden ingezet en doelstellingen daadwerkelijk worden behaald. De deelname aan de Regio Deal Noord-Holland Noord brengt geen directe extra kosten met zich mee, aangezien de benodigde middelen zijn opgenomen in de begroting van de Regio Deal Noord-Holland Noord en afstemming heeft plaatsgevonden met de betrokken partners. De VAT- 2 kosten worden bekostigd door een vermindering van het voorschotbedrag met maximaal 3 %. Vervolg en communicatie De gefaseerde aanpak waarborgt een gecontroleerde implementatie en biedt ruimte voor tussentijdse evaluaties om het proces te optimaliseren. De Regio Deal wordt uitgevoerd in drie fases: • Fase 1 (Q 1 en Q2 2025): Bestuurlijke besluitvorming: wanneer de gemeenteraad heeft besloten volgt er een collegevoorstel om de Stichting Regio Deal Noord-Holland Noord op te richten en deel te nemen aan deze stichting. Zodra de stichting Regiodeal Noord-Holland Noord is opgericht zal er een persbericht uitgaan.
• Fase 2 (Q4 2025): Start van eerste projecten De eerste projecten binnen de programmalijnen Beter Leren, Beter Werken en Beter Leven gaan van start, met een focus op zichtbare impact en meetbare resultaten. Er wordt gewerkt met drie tranches verspreid over een periode van 4 jaar. • Fase 3(2025-2030): Monitoring, evaluatie en bijstelling door de stichting: Tijdens deze fase worden voortgangsrapportages opgesteld, worden resultaten geëvalueerd en worden de uitvoeringskaders aangepast indien nodig. Hierdoor blijft de Regio Deal NoordHolland Noord flexibel en toekomstbestendig. Voor de Regio Deal Noord-Holland Noord is een logo vormgegeven (bijlage 6). De website www.regiodealnhn.nl fungeert als centraal platform voor updates, documenten en informatie. Interne en externe communicatie wordt gecoördineerd door het programmabureau.
Bijlagen • Bijlage 1 Convenant Regio Deal Noord-Holland Noord Brede Welvaart •
Bijlage 2 Governance
•
Bijlage 2a Juridische onderbouwing stichting + alleenrecht en risicoregister/bijlagen bij governance
•
Bijlage 3 Meerjarenbegroting
•
Bijlage 4 Subsidieregeling
•
Bijlage 5 Samenwerkingsovereenkomst
•
Bijlage 6 Logo en uitleg
Wensen en bedenkingen oprichten en deelname stichting, vaststelling subsidieplafonds en verordening alleenrecht Regio Deal Noord-Holland Noord 3
•
Raadsbijlage 1 Raadsbesluit geen wensen en bedenkingen
•
Raadsbijlage 2 Raadsbesluit subsidieplafonds Regio Deal Noord-Holland Noord
•
Raadsbijlage 3 Raadsbesluit verordening alleenrecht
Burgemeester en wethouders van Alkmaar, mw. drs. A.M.C.G. Schouten, burgemeester
dhr. R.M. Reus MPM, gemeentesecretaris
Collegevergadering: 22 april 2025
Wensen en bedenkingen oprichten en deelname stichting, vaststelling subsidieplafonds en verordening alleenrecht Regio Deal Noord-Holland Noord 4
RAADSBESLUIT Nr. De raad van de gemeente Alkmaar; Gelet op Het besluit van burgemeester en wethouders van 22 april 2025 Het advies van de commissie Ruimte 20 mei 2025
Besluit 1. Geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken op het voorgenomen besluit van het college tot het oprichten van en deelname aan de Stichting Regio Deal Noord-Holland Noord, conform raadsbijlage 1; 2.
De subsidieplafonds vast te stellen voor de uitvoering van de subsidieregeling Regio Deal Noord-Holland Noord conform raadsbijlage 2;
3.
De verordening tot het vestigen van een alleenrecht vast te stellen zoals opgenomen in de raadsbijlage 3.
De raad van Alkmaar, 5 juni 2025 mw. drs. A.M.C.G. Schouten, burgemeester
mw. mr. V.H. Hornstra, griffier
Wensen en bedenkingen oprichten en deelname stichting, vaststelling subsidieplafonds en verordening alleenrecht Regio Deal Noord-Holland Noord 5