Raadsvoorstel Parkeernormennota Alkmaar 2025-2027 - aangenomen

RAADSVOORSTEL geuu'cnte

ALKMAAR

Raadsvergadering:

15 mel 2025

Agendapunt: Commissie:

Ruimte

Portefeuillehouder:

Christiaan Peetoom (Parkeren)

Relatie met andere portefeuillehouder(s):

Robert te Beest (Dorpen)

Onderwerp: Parkeernormennota Alkmaar 2025-2027

Voorgesteld besluit 1. De Parkeernormennota Alkmaar 2020-2027 in te trekken; De Parkeernormennota Alkmaar 2025-2027 vast te stellen. 2.

Samenvatting De aanleiding voor de vernieuwde Parkeernormennota Alkmaar 2025-2027 is het toevoegen van nieuwe parkeernormen voor het buitengebied en de dorpen, zoals in het Coalitieakkoord 2023-2026 staat. Daarnaast worden een aantal technische wijzigingen voorgesteld am de Parkeernormennota te verduidelijken. Het gaat om het toevoegen van gebiedscategarieen, het aanpassen en toevoegen van enkele parkeernormen, een aanpassing van de salderingsreget en de overgangsregeling en het toevoegen van een definitie. Verder zijn er een paar tekstuele aanpassingen gedaan.

Dit voorstel staat in relatie tot Parkeernarmennota Alkmaar 2020-2027. Coalitieakkoard 2023-2026. Parkeernarmen zijn in de gemeente Alkmaar van kracht via het Paraplubestemmingsplan Parkeren.

Aanleiding en context De aanleiding voor de vernieuwde Parkeernormennota Alkmaar 2025-2027 is het toevoegen van nieuwe parkeernorm voor het buitengebied en de dorpen, zoals in het Coalitieakkoord 2023-2026 staat. Daarnaast warden een aantal technische wijzigingen voorgesteld am de Parkeernormennota te

verduidelijken. De wijzigingen die vaorgesteld warden zijn gebaseerd op de punten die hierander beschreven staan. Verder zijn er een paar tekstuele aanpassingen gedaan. 1. 2. 3. 4.

Parkeernarm categarieën: nu bestaan er vaor haafdcategorie 'wanen' 3 gebieden. Dit Iijkt niet meer avereen te kamen met de daadwerkeiijke gebiedsindeling; Salderingsregeling: salderen is nu niet mogelijk bij sloop -nieuwbouw. Dit maakt het astig am

maatschappelijke ontwikkelingen mogelijk te maken; Overgangsregeling: we willen vaorkomen dat bekende initiatieven door de nieuwe parkeernormen onmogelijk warden; Maatschappelijke voarziening: definitie ontbreekt momenteel;

Raadsvoorstel Parkeernormennota Alkmaar 2025-202 7

5. 6. 7.

Sport categorieen: er worden steeds vaker padelbanen gerealiseerd. Hier hebben wij nag geen parkeernorm voor; Parkeernarm kleine waning: in de derde categarie Iigt deze te Iaag en daar wordt misbruik van

gemaakt; Parkeernorm serviceflat, aaneunwoning, kamer voor niet-zelfstandigen, studentenkamer: in de derde gebiedscategarie Iigt de parkeernorm te hoog.

Wijzigingen en argumentatie Onderstaande wijzigingen zijn verwerkt in de Parkeernormennota Alkmaar 2025-2027. 1. Voor hoofdcategorie 'wonen' een vierde categorie 'dorpen en overig' toevoegen De parkeernormen voor het buitengebied zijn voor veel functies te Iaag. Bewoners in de dorpen zijn steeds meer aangewezen op de auto omdat minder voorzieningen op korte afstand liggen. Vooral bij

waningen en functies met een haag bezoekersaandeel speelt dit probleem. Momenteel zijn er voar de hoofdcategorie wonen drie gebiedsindelingen. Hierbij warden de parkeernormen vanuit de binnenstad en Spoorbuurt met zijn voorzieningen steeds hager: A: Alkmaarse binnenstad en Spoorbuurt; B: Wijken in de schil waar een vorm van Belanghebbenden parkeren geldt;

C: Overige wijken, buitengebied, dorpen. In het Coalitieakkoord 2023 -2026 is apgenomen: 'Voor het buitengebied en de darpen komt een nieuwe parkeernorm, zodat bij nieuwbouw ontwikkelingen geen parkeerproblemen antstaan'.

Voorgesteld wardt am een vierde categorie "darpen en averig" in te voeren met een hagere parkeernorm voor wonen. De normen sluiten dan beter aan bij CROW (kenniscentrum voor verkeer) die oak vier categorieën kent. De norm voor wonen in ander andere de dorpen komt dan op gelijke hoogte met gemeenten als Koggenland en Medemblik. De normen voor de nieuwe categarie D (Darpen en overig) antstaan door de narmen van categarie C stapsgewijs te vergroten: Zeer grate waning: +0,5 Grate waning: +0,4 Middeigrote waning: +0,3 Kleine waning: +0,2 Zeer kleine waning +0,1 Serviceflat, aanleunwoning, kamer voar niet-zelfstandigen, studentenkamer +0,1 ¯

¯

¯

¯

¯

¯

Er komen dan 4 categorieen:

A: Alkmaarse binnenstad en Spoorbuurt; B: Wijken in de schil waar een varm van Belanghebbenden parkeren geldt; C: Overige wijken in de bebouwde kom van de stad Alkmaar; D: Darpen en overig.

1

Nieuwe gebiedscategarieen

bij 'wanen'

Realistischere parkeernormen

Parkeernormennota Alkmaar 2025-2027, Art. 2.2 en bIage 5

Raadsvoorstel Parkeernormennota Alkmaar 2025-2027 2

Salderen van de parkeervraag bij nieuwbouw van maatschappelijke functies Het is momenteel nIt mogelijk om bij nieuwbouw de oude parkeervraag van de nieuwe parkeervraag af te trekken (salderen). Dit is in 2020 ingevoerd am vooral in de naoorlogse wijken met weinig parkeerplaatsen extra parkeervakken te genereren. Hierdoor moeten bij nieuwbouw vaak extra parkeerplaatsen gerealiseerd worden, terwiji er bestaande parkeerplaatsen aanwezig zijn die niet meer gebruikt warden door de verdwenen functie. Bij nieuwbouwplannen waar een maatschappelijke functie komt, wordt voorgesteld am salderen w& toe te staan. Dit zorgt ervoor dat maatschappelijke bouwplannen makkelijker haalbaar worden en dat er geen overcapaciteit aan parkeerplaatsen ontstaat. Hierdoor kunnen we deze ruimte inzetten voor andere voorzieningen waar behoefte aan is zoals 2.

klimaatadaptatie. Wij verwachten geen problemen met de parkeerdruk.

Salderingsregeling maatschappelijke functies

Maatschappelijke ontwikkelingen mogelijk maken

Parkeernormennota Alkmaar 2025-2027, Art. 3.1

3. Aanpassing overgangsregeling voor bekende initiatieven In het huidige beleid staat dat bekende initiatieven tot maximaal twee kwartalen na publicatiedatum van de parkeernormennota een vergunningsverzoek kunnen indienen die beoordeeld wordt op basis van de oude parkeernormen. Vanuit goed en behoorlijk openbaar bestuur willen wij bepaalde bekende initiatieven anger de kans geven am een vergunningsverzoek in te dienen die beoordeeld wordt op

basis van de oude parkeernormen. De overgangsregeling wordt aangepast naar: "Het overgangsrecht luidt als volgt: 1. Als voor de inwerkingtreding van deze beleidsregels een aanvraag am een besluit is ingediend, dan blyft de Parkeernarmennota 2020-2027 van toepassing tot het besluit onherroepelyk wordt. Een conceptverzoek dat by de inwerkingtreding van deze beleidsregels nag niet is afgehandeld, 2. wordt afgehandeld met toepassing van de Parkeernormennota 2020-202 7. By een positieve reactie op het conceptverzoek geldt dat deze ten hoogste een jaar geldig is. Als binnen deze periode de aanvraag am een omgevingsvergunning wardt ingediend, dan wordt met toepassing van de Parkeernormennota 2020-202 7 een beslissing op die aanvraag genomen. By de (her)overweging naar aanleiding van een bezwaarschrift gericht tegen de beslissing op die aanvraag wordt oak met toepassing van de Parkeernormennota 2020-202 7 een beslissing genomen. 3. Op een aanvraag am een amgevingsvergunning die ziet op een of meerdere percelen waarop in 2024 of 2025 een bestemmingsplan is of wordt vastgesteld, wardt met toepassing van de Parkeernormennota 2020-2027 een beslissing genomen, maar dan moet deze aanvraag we! vóór ijuli 2026 zyn ingediend. Onder aanvraag wordt oak verstaan een aanvraag am, a! dan niet op onderdelen, van het bedoelde bestemmingsplan af te wyken.

Oak by de her.)averweging naar aanleiding van een bezwaarschrift gericht tegen de beslissing op bedoelde aanvraag wordt met toepassing van de Parkeernarmennota 2020-2027 een beslissing genamen. 4. Op een aanvraag amgevingsvergunning voor een stedelyke ontwikkeling die (oak) voorziet in de bouw van meer dan elf woningen, maar waarvoor in 2024 of 2025 geen bestemmingsplan is of wordt vastgesteld, wordt met taepassing van de Parkeernarmennota 2020-202 7 een beslissing genomen als op de datum van inwerkingtreding van de Parkeernormennota 2025-202 7 sprake is van: er is sprake van een getekende anterieure overeenkomst; of a.

er is sprake van een bestuurlyk gaedgekeurd stedenbouwkundig plan voor de betreffende b. ontwikkeling.

Raadsvoorstel Parkeernormennota Alkmaar 2025-202 7 3

Ook b/ de (her)overweging naar aanleiding van een bezwaarschrift gericht tegen de beslissing op bedoelde aanvraag wordt met toepassing van de Parkeernormennota 2020-202 7 een beslissing genomen."

Overgangsregeling voor bekende initiatieven

3

4.

Goed en behoorlijk openbaar bestuur

Parkeernormerinota Alkmaar 2025-2027, Art. 3.8

Definitie 'maatschappelijke voorziening/functie'

Om de wijziging zoals genoemd bij punt 2 goed te kunnen toepassen is een definitie van

'maatschappehjke voorziening/functie' toegevoegd in de begrippenlijst. Onze definitie van maatschappelijke voorziening/functie is: "een functie zonder winstoogmerk. Hieronder vallen hoofdcategorie 'sport, cultuur en ontspanningc hoofdcategorie 'gezondheid en (sociale) voorzieningen' en hoofdcategorie 'onderwijs'."

Definitie 'maatschappelijke voorziening/functie'

4

5.

Beter onderscheid tussen soorten voorzieningen

Parkeernormennota Alkmaar 2025-2027, bijlage 1

L

Functie 'padeihal' met een eigen parkeernorm

Momenteel hebben wij geen parkeernorm voor padeihal. CROW heeft inmiddels parkeernormen voor padelhal gepubliceerd. Er wordt voorgesteld om voor functie padeihal de parkeernorm van de CROW over te nemen die bij 'sterk stedelijk' staat en dan steeds de minimale parkeernorm die genoemd is bij de categorie 'centrum', 'schil' en 'rest bebouwde kom'. Dit is in het huidige beleid ook gedaan voor de functie tennishal en functie squashhal. Voor het bezoekersaandeel wordt 85% aangehouden, net zoals bij tennishal en squashhal.

Parkeernormen padeihal

5

Realistischere parkeernormen

Parkeernormennota Alkmaar 2025-2027, bijlage 5

Parkeernorm kleine woning <45 m2 BVO naar 0,4 parkeerplaatsen per woning De parkeernormen voor woningen worden hoger vanuit de binnenstad/Spoorbuurt. Voor alle woningen Iigt de parkeernorm in gebied A het Iaagst en in andere gebieden hoger. Een fout ult 2017 en een uitzondering daarbij is dat de parkeernorm van de kleine woning in gebied C lager ligt dan in gebied A. In gebied A is de parkeernorm 0,4, in gebied B ook 0,4 en in gebied C 0,3. Projectontwikkelaars maken daar handig gebruik van door juist veel kleine woningen (<45 m2) te bouwen. Voorgesteld wordt om de parkeernorm in gebied C te verhogen naar 0,4 parkeerplaatsen per kleine woning. Zo wordt de parkeernorm hersteld naar hoe deze bedoeld is. 6.

6

Hogere parkeernorm kleine

Realistischere

woning

parkeernormen

Parkeernormennota Alkmaar 2025-2027, bijlage 5

1*

Raadsvoorstel Parkeernormennota Alkmaar 2025-202 7 4

Parkeernorm serviceflat, aanleunwoning, kamer voor niet-zelfstandigen, studentenkamer verlagen De stijging bij de parkeernorm in de huidige Parkeernormennota voor deze functie Iijkt te groot te zijn 7.

in vergelijking tot andere soorten woningen die vaak groter zijn. Voor een grote woning (>125 m2) is de parkeernorm in gebied B 1,5 en in gebied C 1,7. Voor een serviceflat, aanleunwoning, kamer voor riiet-zelfstandigen, studentenkamer is de parkeernorm in gebied B 0,6 en in gebied C 0,9. De stijging

van de parkeernorm is dus groter, terwiji dit soort woningen vaak kleiner zijn dan de grote woriing en een lagere parkeereis sluit daar dus beter bij aan. De parkeernorm in gebied C voor serviceflat, aanleunwoning, kamer voor niet-zelfstandigen, studentenkamer wordt aangepast van 0,9 naar 0,7.

Nieuwe

Oude Parkeernormennota Gebied A

U Gebied B

Parkeernormennota

a Gebied C

Gebied A

1,8

1,8

1,6

1,6

1,4

1,4

Ongelijke stijging parkeernorm/ grafiekverloop

1,2

1

0,8

0,8

0,6

0,6

0,4

0,4 C

1,1 1,5 1,7

0,4 0,6 0,9

1,1 1,5 1,7

Parkeernorm grote woning

Parkeernorm serviceflat,

Parkeernorm grote wooing

etc.

. . .

7

Lagere parkeernorm serviceflat, aanleunworiing,

. .

..

Realistischere parkeernormen

a Gebied C

Gelijksoortige stijging parkeernorm/ grafiekverloop

1,2

1

0.

U Gebied B

.

.:.;

¯.

..¯

0,4 0,6 Parkeernorm sersiceflat, etc.

.¯

.

Parkeernormennota Alkmaar 2025-2027, bijlage 5

kamer voor nietzelfstandigen,

studentenkamer

Vervoig en communicatie De Parkeernormennota Alkmaar 2025-2027 wordt gepubliceerd via de geeigende kanalen.

Raadsvoorstel Parkeernormennota Alkmaar 2025-202 7 5

B ij Ia gen

Bijlage 1

-

Voorstel Parkeernormennota Alkmaar 2025-2027

Burgemeester en wethouders van Alkmaar,

mw. drs. A.M.C.G. Schouten, burgemeester

dhr. R.M. Reus, gemeentesecretaris

Collegevergadering: 1 april 2025

Raadsvoorstel Parkeernormennota Alkmaar 2025-202 7

RAADSBESLUIT ALKMAAR

gcmclHre

Nr.

De raad van de gemeente Alkmaar;

Gelet op Het besluit van burgemeester en wethouders van 1 april 2025

Het advies van de commissie Ruimte 6 mei 2025 Het bepaalde in het Paraplubestemmingsplan Parkeren.

Besluit 1. De Parkeernormennota Alkmaar 2020-2027 in te trekken; 2.

De Parkeernormennota Alkmaar 2025-2027 vast te stellen.

De raad van Alkmaar, 15 mel 2025

bu rgeIètr

-

mw. mr. V.H. Hornstra, griffier

Raadsvoorstel Parkeernormennota Alkmaar 2025-202 7 7