Raadsvoorstel Omgevingsvergunning 108 woonzorgstudio's voor senioren Elgerweg 101

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering:

18 juni 2026

Agendapunt: Commissie:

Ruimte

Portefeuillehouder:

Jan Hoekzema

Onderwerp: Omgevingsvergunning 108 woonzorgstudio’s voor senioren Elgerweg 101

Voorgesteld besluit 1.

een positief advies te geven voor de omgevingsvergunning voor het realiseren van 108 intramurale woonzorgstudio’s voor senioren met algemene voorzieningen op de locatie Elgerweg 101 in Alkmaar.

Samenvatting Alkcare is in samenwerking met AIG Care & Living voornemens om de leegstaande school en de gymzaal aan de Elgerweg 101 te slopen en daar een woonzorgcomplex met 108 plaatsen voor mensen met een vorm van dementie te realiseren. Op 9 oktober 2025 is er daarom een omgevingsvergunning aangevraagd voor het realiseren van 108 intramurale woonzorgstudio’s voor senioren met algemene voorzieningen op de locatie Elgerweg 101 in Alkmaar. Er wordt voorgesteld een positief advies te geven voor de omgevingsvergunning voor het realiseren van 108 woonzorgstudio’s voor senioren met algemene voorzieningen op de locatie Elgerweg 101 in Alkmaar. Dit voorstel staat in relatie tot n.v.t. Argumenten 1. Voor de aanvraag is de procedure voor de buitenplanse omgevingsplanactiviteit van toepassing (Bopa) In de raadsinformatiebrief van 6 januari 2026 is uw raad geïnformeerd over de aangevraagde herontwikkeling op de locatie Elgerweg 101 in Alkmaar en de rol van uw raad in de bijbehorende vergunningenprocedure. De aanvraag is in strijd met de bouw- en gebruiksmogelijkheden uit het Omgevingsplan gemeente Alkmaar (voorheen het bestemmingsplan Alkmaar Noord). De aanvraag voorziet in de realisatie van een woonzorgcomplex met een maximale bouwhoogte van 12 meter. Dit is in strijd met de toegestane maximale goothoogte van 7 meter.

Bovendien wordt het complex buiten het bestaande bouwvlak gepositioneerd, terwijl bouwen buiten het bouwvlak niet is toegestaan. Daarnaast neemt het aantal woningen toe. De herontwikkeling kan mogelijk worden gemaakt door af te wijken van het omgevingsplan met een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Een buitenplanse omgevingsplanactiviteit kan alleen worden verleend als de activiteit voldoet aan het vereiste van ‘een evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ en aan de instructieregels van het Rijk en de Provincie. De aanvraag is voorzien van een 'ruimtelijke motivering’, waarmee kan worden onderbouwd dat sprake is van het vereiste van een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ als bedoeld in artikel 8.0a Besluit kwaliteit leefomgeving. Deze onderbouwing is als bijlage toegevoegd.

Omgevingsvergunning 108 woonzorgstudio’s voor senioren Elgerweg 101

1

2. Er is door diverse vakgroepen en externe adviseurs positief over het project geadviseerd en er worden waar nodig voorschriften voor de omgevingsvergunning meegegeven. Er is door diverse vakgroepen en externe adviseurs positief over het project geadviseerd. De adviseurs van de vakgroepen hebben positief op het plan gereageerd. De Omgevingsdienst NHN, de Veiligheidsregio NHN en het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier hebben ook positief over het plan geadviseerd. 3. Er is met de directe omgeving van het plan geparticipeerd Het participatieproces is gestart met twee openbare informatiebijeenkomsten (op 16 juli 2024 en 12 november 2024) voor alle omwonenden. Aansluitend is een klankbordgroep samengesteld bestaande uit buurtbewoners voor nadere verdieping en dialoog. Het traject is afgesloten met een derde, afrondende informatiebijeenkomst waarin het definitieve ontwerp is gepresenteerd (op 3 juni 2025). Ondanks momenten van kritiek en zorgen, met name over bouwhoogte, parkeren en verkeer, is er gedurende het traject sprake geweest van toenemende betrokkenheid, begrip en bereidheid tot samenwerking. Het volledige participatieverslag is als bijlage opgenomen. 4. Er is voor de omgevingsvergunning bindend advies van de gemeenteraad nodig Het college is het bevoegd gezag bij een aanvraag omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit.

De gemeenteraad is de verplichte adviseur op grond van artikel 16.15a, sub b en onder 1 Omgevingswet en artikel 4.21 Omgevingsbesluit bij aanvragen voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit als aangewezen in de ‘Lijst van gevallen adviesrecht Omgevingswet gemeente Alkmaar.’ In artikel 16.15b Omgevingswet is bepaald dat het advies van de gemeenteraad bij de besluitvorming bindend is. Het college dient het advies over te nemen. Het plan betreft de tweede categorie in de aangewezen lijst omdat de aanvraag ziet op een ontwikkeling van 108 intramurale woonzorgstudio’s voor senioren met algemene voorzieningen en daarbij een ingrijpende wijziging in de stedenbouwkundige structuur plaatsvindt. Kanttekeningen en alternatieven 1. Het bindend advies door de gemeenteraad is noodzakelijk voor de ruimtelijke procedure Zonder het bindend advies van de gemeenteraad kan het college geen besluit nemen op de vergunningsaanvraag. 2. Bij overschrijding van de wettelijke beslistermijn kan de aanvrager bij het uitblijven van een beslissing het college in gebreke stellen Na een ingebrekestelling moet alsnog binnen twee weken een beslissing worden genomen. Als de beslissing alsnog uitblijft, dan gaat automatisch een dwangsom lopen op grond van artikel 4:17 Awb lopen. Daarnaast kan er rechtstreeks beroep worden ingediend bij de bestuursrechter tegen het niet tijdig beslissen.

Financiële aspecten Niet van toepassing Vervolg en communicatie Op basis van het bindend advies van de gemeenteraad kan de omgevingsvergunning al dan niet worden verleend door het college. Het definitieve besluit wordt vervolgens gepubliceerd in het Gemeenteblad waarbij wordt aangegeven welke periode een bezwaarschrift kan worden ingediend.

Omgevingsvergunning 108 woonzorgstudio’s voor senioren Elgerweg 101

2

Bijlagen 1.

Ruimtelijke Motivering Elgerweg 101 te Alkmaar (met bijlagen)

2.

Verbeeldingen

Burgemeester en wethouders van Alkmaar, mw. drs. A.M.C.G. Schouten, burgemeester

dhr. R.M. Reus MPM, gemeentesecretaris

Collegevergadering: 21 april 2026

Omgevingsvergunning 108 woonzorgstudio’s voor senioren Elgerweg 101

3

RAADSBESLUIT Nr. De raad van de gemeente Alkmaar; Gelet op Het besluit van burgemeester en wethouders van 21 april 2026 Het advies van de commissie Ruimte 2 juni 2026 Het bepaalde in artikel 16.15a en artikel 16.15b Omgevingswet Besluit 1.

een positief advies te geven voor de omgevingsvergunning voor het realiseren van 108 intramurale woonzorgstudio’s voor senioren met algemene voorzieningen op de locatie Elgerweg 101 in Alkmaar.

De raad van Alkmaar, 18 juni 2026 mw. drs. A.M.C.G. Schouten, burgemeester

mw. mr. V.H. Hornstra, griffier

Omgevingsvergunning 108 woonzorgstudio’s voor senioren Elgerweg 101

4