Raadsvoorstel Kadernota 2027 Gemeenschappelijke Regeling Zaffier

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering:

19 februari 2026

Agendapunt: Commissie:

Gezamenlijk

Portefeuillehouder:

Robert te Beest (Participatiewet)

Relatie met andere portefeuillehouder(s):

Christian Schouten (Financiën)

Onderwerp: Zienswijze kadernota GR Zaffier 2027

Voorgesteld besluit 1.

Geen zienswijze af te geven ten aanzien van de Kadernota GR Zaffier 2027.

2.

Het college opdracht te geven om de zienswijze door middel van de bijgevoegde brief aan het dagelijks bestuur van Zaffier kenbaar te maken.

Samenvatting In de notitie Informatievoorziening Gemeenschappelijke Regelingen is een belangrijk onderdeel opgenomen: de mogelijkheid om een zienswijze af te geven op de kadernota van een gemeenschappelijke regeling. Daarmee wordt de Raad in de gelegenheid gebracht, om te sturen op beleidsmatige en financiële uitgangspunten voor de begroting. De kadernota Zaffier geldt als opmaat naar de begroting Zaffier 2027 en bevat zowel de hoofdlijnen van het beleid als de financiële kaders.

Dit voorstel staat in relatie tot de programmabegroting

Argumenten 1.1 De kadernota Zaffier 2027 geldt als opmaat naar de begroting 2027. De kadernota Zaffier 2027 bevat naast de kosten van de bedrijfsvoering om de beleidsvoorbereidende- en uitvoeringstaken binnen de financiële kaders uit te voeren ook de programmakosten die op grond van de Gemeenschappelijke regeling zijn overgedragen aan Zaffier. Deze programmakosten (o.a. uitkeringsmiddelen BUIG, loonkostensubsidie, reintegratiemiddelen, bijzondere bijstand, kinderopvangtoeslag, inburgering, Wsw) dienen op grond van de wettelijke voorschriften te worden verantwoord in de begroting en jaarrekening van de gemeente Alkmaar. 1.2 De kadernota is het document waarin op hoofdlijnen het beleid en de financiële kaders worden beschreven in een meerjarig perspectief.

Zienswijze kadernota GR Zaffier 2027

1

De kadernota schetst de koers voor 2027 - 2030 met focus op harmonisatie, digitalisering en de transformatie naar een sociaal ontwikkelbedrijf. Cybersecurity krijgt extra aandacht vanwege toenemende digitale dreigingen en nieuwe wetgeving.

Kanttekeningen en alternatieven 1.

Kanttekening: Het BUIG-budget (die middelen die nodig zijn om de bijstandsuitkeringen aan inwoners te betalen) gaan niet integraal over. Uit onderzoek blijkt dat er grote verschillen zijn hoe deze middelen vanuit het Rijk verdeeld worden naar de gemeenten. Daarom worden deze middelen per gemeente verantwoord. De doelstellingen die de gemeenteraad hiervoor in programma 2.6 “iedereen doet mee” heeft vastgesteld zullen ook verantwoord worden aan uw raad.

2.

De uitvoeringskosten zijn vastgelegd in de Gemeenschappelijke regeling Zaffier en vertaald in een Bijdrageverordening Zaffier. In deze verordening zijn de bijdrage in de uitvoeringskosten van de deelnemende gemeenten vastgesteld en worden jaarlijks verhoogd met het indexactiecijfers dat in de FUGR is opgenomen. Zaffier heeft extra taken gekregen. De uitvoeringsmiddelen die de deelnemende gemeenten hiervoor van het Rijk ontvangen worden taakstellend beschikbaar gesteld aan Zaffier. Indien er in 2027 nieuwe en/of extra taken worden neergelegd bij Zaffier zullen deze zichtbaar zijn in de rapportage aan het Algemeen Bestuur en opgenomen worden in de BURAP en Jaarrekening van de gemeente.

Financiële aspecten Net zoals alle andere gemeenschappelijke regelingen is Zaffier gebonden aan de Financiële Uitgangspunten Gemeenschappelijke regelingen Noord-Holland Noord (FUGR) en deze uitgangspunten zijn gebruikt bij het opstellen van de kadernota 2027. Uitgangspunt bij het opstellen van de kadernota 2027 is dat de uitvoeringskosten niet hoger mogen zijn dan de huidige kosten bij de zes gemeenten. Deze uitvoeringskosten zijn wel verhoogd met het indexatiepercentage dat gezamenlijk is vastgesteld. De uitvoeringskosten van Zaffier zijn conform de FUGR; dat betekent een samengesteld indexatiecijfer (30% prijsindexcijfer, 70% loonindexcijfer) geïndexeerd met 7,59% ten opzichte van 2026. Hiermee voldoet Zaffier aan de uitgangspunten die vastgesteld zijn in het Raadsbesluit dat ten grondslag ligt aan de oprichting van Zaffier. De volgende programmabudgetten van de gemeente Alkmaar worden bij Zaffier ingebracht: •

Middelen voor Re-integratie;

•

Participatiebudgetten;

•

Bijdrage WSW op basis van vergoeding Rijk;

•

Schuldhulpverlening;

•

Uitvoering minimabeleid;

•

Uitvoering inburgering.

Om invulling te geven aan de integrale regionale aanpak van Zaffier, worden ook de hiervoor bestemde programmabudgetten integraal ingebracht. Mocht het Rijk via de mei- en septembercirculaire extra middelen op dit terrein toekennen aan de gemeente, worden deze overgebracht aan Zaffier waarbij, in afstemming, de resultaten van deze extra middelen zichtbaar dienen te zijn.

Zienswijze kadernota GR Zaffier 2027

2

In de kadernota 2027 is rekening gehouden met de indexatie zoals in de FUGR is opgenomen maar, bij het opstellen van de begroting van Zaffier voor 2027 zal nadrukkelijk rekening gehouden moeten worden met de dan bekende loon -en prijsindexatie. Eventuele maatregelen die de gemeenteraad bij het opstellen van de begroting 2027 zal nemen, dienen in de kadernota van de gemeente Alkmaar voor 15 juli 2025 worden vastgelegd. De effecten van deze maatregelen op de uitvoering kan Zaffier dan in haar begroting 2027 verwerken. De gemeente zal de effecten op het programma 2.6 “iedereen doet mee” moeten verwerken. Met de inzichten en kennis van nu voldoet de kadernota aan de bestuurlijke, financiële -en uitvoeringsafspraken die gemaakt zijn. Als basis voor de kadernota zijn de financiële uitgangspunten gebruikt die vastgelegd zijn in de GR, FUGR en de bijdrage verordening. Uiteraard blijven actuele ontwikkelingen op het gebeid van beleid en wet- en regelgeving altijd mogelijk. Immers ontwikkelingen staan niet stil. In deze kadernota 2027 zijn die ontwikkelingen die nu bekend zijn voor zo ver mogelijk opgenomen.

Vervolg en communicatie De afgegeven zienswijze zal door de gemeenteraad middels de als bijlage 2 bijgevoegd conceptbrief verstuurd worden naar het Dagelijks Bestuur van Zaffier.

Bijlagen 1.

Kadernota 2027 Zaffier

2.

Bijlage kadernota 2027 - overzicht nieuwe wetgeving

3.

Conceptbrief DB inzake zienswijze Raad

Burgemeester en wethouders van Alkmaar, mw. drs. A.M.C.G. Schouten, burgemeester

dhr. R.M. Reus MPM, gemeentesecretaris

Collegevergadering: 6 januari 2026

Zienswijze kadernota GR Zaffier 2027

3

RAADSBESLUIT Nr. De raad van de gemeente Alkmaar; Gelet op Het besluit van burgemeester en wethouders van 6 januari 2026 Het advies van de commissie Gezamenlijk 12 februari 2026 Het bepaalde in Informatievoorziening Gemeenschappelijke Regelingen. Besluit 1.

Geen zienswijze af te geven ten aanzien van de Kadernota GR Zaffier 2027.

2.

Het college opdracht te geven om de zienswijze door middel van de bijgevoegde brief aan het dagelijks bestuur van Zaffier kenbaar te maken.

De raad van Alkmaar, 19 februari 2026 mw. drs. A.M.C.G. Schouten, burgemeester

mw. mr. V.H. Hornstra, griffier

Zienswijze kadernota GR Zaffier 2027

4