Raadsvoorstel Kadernota 2027 Gemeenschappelijke Regeling Recreatieschap Alkmaarder en Uitgeestermeer (RAUM)

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering:

19 februari 2026

Agendapunt: Commissie:

Gezamenlijk

Portefeuillehouder:

Robert te Beest (lid GR RAUM)

Relatie met andere portefeuillehouder(s):

Lars Ruiter (vervangend lid GR RAUM)

Onderwerp: Kadernota 2027 Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer (RAUM) Voorgesteld besluit 1. De volgende zienswijze af te geven op de Kadernota 2027 van het RAUM: a. De raad onderschrijft de ingezette financiële koers gericht op bevriezing van activiteiten en het beperken van risico’s, passend bij het voornemen tot ontbinding van de gemeenschappelijke regeling; b. De raad stelt vast dat geen nieuwe investeringen of meerjarige verplichtingen worden aangegaan en dat uitsluitend bestaande verplichtingen zorgvuldig worden afgewikkeld; c. De raad neemt kennis van de incidentele participantenbijdrage 2027 en constateert dat deze samenhangt met eerder aangegane verplichtingen en voor Alkmaar grotendeels budgettair neutraal is door dekking via het BTW-Compensatiefonds. 2. Het college opdracht te geven om de zienswijze door middel van de bijgevoegde brief aan het dagelijks bestuur van het RAUM kenbaar te maken. Samenvatting Het algemeen bestuur van het Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer (RAUM) heeft op 5 december 2025 de Kadernota 2027 vastgesteld. Deze kadernota wordt voor zienswijze aangeboden aan de deelnemende gemeenten en de provincie Noord-Holland. De Kadernota 2027 is opgesteld in een bijzondere bestuurlijke context.

In het verlengde van eerdere besluitvorming over kostenbeheersing, governance en het on hold zetten van ontwikkelprojecten, werken de deelnemers nu toe naar ontbinding van de gemeenschappelijke regeling. De financiële koers voor 2027 is daarom gericht op bevriezing, beheersing en het transparant maken van alle verplichtingen, zodat het gebied zorgvuldig kan worden overgedragen aan rechtsopvolgers. Dit voorstel staat in relatie tot programmabegroting

Argumenten 1. Bestuurlijke en financiële context In eerdere zienswijzen bij de Kadernota 2026 en de Programmabegroting 2026 heeft de raad aangedrongen op structurele kostenverlaging, inzicht in governance en een sluitende meerjarenbegroting. Deze lijn heeft geleid tot: •

het on hold zetten van meerdere ontwikkelprojecten;

• •

een verdiepend governance-onderzoek; en het bestuurlijk voornemen om de huidige GR-vorm te beëindigen.

Kadernota 2027 Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer1

De Kadernota 2027 vormt daarmee geen nieuw beleidsdocument, maar een overgangskader richting liquidatie. 2.

Financiële koers 2027: bevriezing

De financiële koers voor 2027 is gebaseerd op het uitgangspunt van bevriezing: •

geen nieuwe investeringen of meerjarige verplichtingen;

• •

beheer op het niveau schoon, heel en veilig; geen wijzigingen in eigendom, governance of financiële afspraken;

•

geen inzet op nieuwe verdienmodellen.

Projecten die gericht waren op inkomstenontwikkeling (zoals Dorregeest, Uitterdam, recreatiearken en reclamezuilen) blijven on hold. Dit leidt tot een lagere inkomstenpotentie, maar beperkt tegelijkertijd de financiële en juridische risico’s in aanloop naar de ontbinding. 3.

Focus op bestaande verplichtingen

De inzet in 2027 richt zich op dagelijks beheer en onderhoud en het uitvoeren van reeds aangegane verplichtingen. Het enige project dat wordt voortgezet is het gecombineerde project Natuurontwikkeling Saskerleidam Fase 2 – Vitaal Platteland (waterkwaliteit) Dorregeest, vanwege bestaande contractuele verplichtingen en subsidieafspraken. 4.

Incidentele participantenbijdrage en financiering

Voor 2027 is een incidentele participantenbijdrage opgenomen. Deze bijdrage hangt samen met lopende projectverplichtingen, liquidatiekosten en reguliere beheerlasten. Voor het project Saskerleidam – Vitaal Platteland is door het RAUM een lening van € 4,7 miljoen aangetrokken. De rente- en aflossingslasten zijn verwerkt in de meerjarenraming en worden gedekt via incidentele bijdragen van de participanten. Voor Alkmaar leidt deze bijdrage niet tot netto extra lasten. De bijdrage (ad. €37.701) wordt grotendeels gedekt via het BTW-Compensatiefonds, conform de systematiek die eerder ook bij de begroting 2026 is gehanteerd en die uniform geldt voor alle deelnemers. Conclusie De Kadernota 2027 sluit logisch aan op de eerdere zienswijzen van de raad en markeert de overgang van kostenbeheersing en governance-onderzoek naar een gecontroleerde afwikkeling van de gemeenschappelijke regeling. De financiële koers is sober, risicobeperkend en gericht op continuïteit van beheer zonder nieuwe beleidsmatige verplichtingen. Kanttekeningen en Alternatieven 1. Liquidatieproces De exacte financiële en organisatorische consequenties van de ontbinding worden in 2026 verder uitgewerkt en via separate besluitvorming aan de raad voorgelegd. 2.

Weerstandsvermogen Het beperkte weerstandsvermogen van het RAUM onderstreept het belang van de gekozen koers van bevriezing en het vermijden van nieuwe risico’s in de overgangsfase. Financiële aspecten Voor de gemeentelijke begroting van Alkmaar zijn geen structurele nieuwe financiële gevolgen voorzien. De participantenbijdrage is geïndexeerd van (€104.728 in 2026) naar €108.121 in 2027 en is daarmee

Kadernota 2027 Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer2

binnen de bandbreedte. De incidentele bijdrage van €37.701 in 2027 wordt gedekt via het BTWCompensatiefonds en leidt daarmee niet tot aanvullende begrotingswijzigingen. Vervolg en communicatie Wanneer de gemeenteraad besluit de zienswijze af te geven, en het college opdraagt deze kenbaar te maken, wordt de aanbiedingsbrief Kadernota 2027 verstuurd aan het bestuur van het RAUM. Bijlagen 1.

Aanbiedingsbrief Kadernota 2027 GR RAUM

2.

Kadernota 2027 GR RAUM

Burgemeester en wethouders van Alkmaar, mw. drs. A.M.C.G. Schouten, burgemeester

dhr. R.M. Reus, gemeentesecretaris

Collegevergadering: 6 januari 2026

Kadernota 2027 Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer3

RAADSBESLUIT Nr. De raad van de gemeente Alkmaar; Gelet op Het besluit van burgemeester en wethouders van 6 januari 2026 Het advies van de commissie Gezamenlijk van 10 februari 2026 Het bepaalde in de Wet gemeenschappelijke regelingen en de Gemeenschappelijke Regeling RAUM.

Besluit 1. De volgende zienswijze af te geven op de Kadernota 2027 van het RAUM: a. De raad onderschrijft de ingezette financiële koers gericht op bevriezing van activiteiten en het beperken van risico’s, passend bij het voornemen tot ontbinding van de gemeenschappelijke regeling. b. De raad stelt vast dat geen nieuwe investeringen of meerjarige verplichtingen worden aangegaan en dat uitsluitend bestaande verplichtingen zorgvuldig worden afgewikkeld. c. De raad neemt kennis van de incidentele participantenbijdrage 2027 en constateert dat deze samenhangt met eerder aangegane verplichtingen en voor Alkmaar budgettair neutraal is door dekking via het BTW-Compensatiefonds. 2. Het college opdracht te geven om de zienswijze door middel van de bijgevoegde brief aan het dagelijks bestuur van het RAUM kenbaar te maken. De raad van Alkmaar,19 februari 2026 mw. drs. A.M.C.G. Schouten, burgemeester

mw. mr. V.H. Hornstra, griffier

Kadernota 2027 Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer4