Raadsvoorstel Kadernota 2027 Gemeenschappelijke Regeling Cocensus

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering:

19 februari 2026

Agendapunt: Commissie:

Gezamenlijk

Portefeuillehouder:

Christian Schouten (Financiën)

Onderwerp: Kadernota 2027 en GR Cocensus 2027

Voorgesteld besluit 1. Geen zienswijze af te geven ten aanzien van de Kadernota 2027 van de Gemeenschappelijke 2.

Regeling Cocensus; Geen zienswijze af te geven ten aanzien van de GR Cocensus 2027;

3.

Het college opdracht te geven om de zienswijze door middel van de bijgevoegde brief aan het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Cocensus kenbaar te maken.

Samenvatting De Kadernota 2027 van Cocensus wordt aan het college van Burgemeester en Wethouders van de deelnemende gemeente aangeboden met het verzoek deze aan te bieden aan de gemeenteraad. De raad wordt gevraagd om voor 1 maart 2026 een zienswijze te geven op de Kadernota 2027. Daarnaast is in de nieuwe Gemeenschappelijke Regeling 2027 de toetreding van de gemeente Zandvoort tot de GR Cocensus per 1 januari 2027 verwerkt. Het Algemeen Bestuur van Cocensus zal, na kennisneming van de zienswijzen van de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten, op 11 maart 2026 de Kadernota 2027 definitief vaststellen en een besluit nemen over de GR Cocensus 2027. Dit voorstel staat in relatie tot n.v.t. Argumenten De Kadernota 2027 schetst de financiële en beleidsmatige kaders die Cocensus voor 2027 verwacht, met een doorkijk naar de jaren tot en met 2031. Onderstaand worden met name de kaders voor 2027 op hoofdlijnen omschreven. Daarnaast moet de GR Cocensus 2027 tekst vastgesteld worden om de toetreding van de gemeente Zandvoort tot Cocensus mogelijk te maken. Kanttekeningen en alternatieven Schaalvergroting Vanaf 1 januari 2027 zal, na goedkeuring door de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten, de gemeente Zandvoort toetreden tot de gemeenschappelijke regeling. Daarmee zal het totaal aantal deelnemers aan de GR uitkomen op vijftien gemeenten.

Daarnaast hebben enkele regionale gemeenten interesse getoond om in de toekomst toe te treden; een positief besluit daarover kan leiden tot verdere uitbreiding na 2027.

Kadernota 2027 en GR Cocensus 2027

1

Uitbreiding dienstverlening Het takenpakket van Cocensus blijft zich de komende jaren verder ontwikkelen. De dienstverlening wordt stapsgewijs uitgebreid met nieuwe belastingsoorten en aanvullende taken, zoals uitbreiding van de uitvoering van parkeerbelastingen en parkeervergunningen. Ook biedt Cocensus aan om de werkzaamheden rond de Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) centraal te beleggen bij Cocensus. Op pagina 19 van de Kadernota vindt u een overzicht van de verschillende belastingen en heffingen die Cocensus momenteel uitvoert voor haar deelnemers. Ontwikkelingen 2027-2031 De mogelijkheden van een leegstandsheffing worden onderzocht. De leegstandsbelasting is een heffing die gemeenten kunnen opleggen aan eigenaren van panden, met name woningen, die langer dan één jaar leegstaan. Het doel van deze belasting is om leegstand en speculatie te ontmoedigen, zodat panden weer beschikbaar komen voor bewoning of ander maatschappelijk gebruik. Het Inlichtingenbureau en de werkgroep Kwijtschelding van de LVLB hebben de dienstverlening op het gebied van kwijtschelding verder doorontwikkeld tot Kwijtschelding 3.0 (KWS 3.0). Deze nieuwe werkwijze biedt meer broninformatie ter ondersteuning van het kwijtscheldingsproces, waardoor aanvragen sneller, vollediger en rechtmatiger kunnen worden beoordeeld.

Cocensus maakt onderdeel uit van de werkgroep Kwijtschelding van de LVLB en neemt deel aan de pilotfase voor de invoering van KWS 3.0. Het Inlichtingenbureau heeft aangekondigd dat de oude versie per 1 juli 2025 volledig wordt uit gefaseerd. De financiële positie van gemeenten blijft ook richting 2027 onzeker. Waar eerder sprake was van een zogenoemd “ravijnjaar” in 2026, is dit na de Voorjaarsnota 2025 feitelijk doorgeschoven naar 2028. Daarmee is het probleem niet opgelost, maar slechts uitgesteld: structureel blijven de middelen vanuit het gemeentefonds onder druk staan. Binnen deze financiële context kan Cocensus een actieve rol vervullen door gemeenten te ondersteunen bij het verlagen van uitvoeringskosten via de uitbreiding en harmonisatie van dienstverlening. Thema’s die kunnen bijdragen aan hogere efficiëntie en lagere uitvoeringskosten zijn onder andere: • verdere digitalisering en automatisering van belastingprocessen; • uniformering van belastingverordeningen tussen deelnemende gemeenten; • en optimalisatie van gegevensuitwisseling binnen de WOZ- en BAG-keten. Doorontwikkeling bestaand beleid Cocensus heeft in samenwerking met een externe partij een aantal projecten opgestart om de mogelijkheden van de inzet van nieuwe technieken in samenspraak met de specialisten van de afdelingen te onderzoeken.

In de eerste fase is met name gekeken naar mogelijkheden ter ondersteuning van het WOZ-proces. Deze ontwikkeling sluit direct aan bij de strategische doelstelling om de kwaliteit en efficiency van de uitvoering te versterken en de afhankelijkheid van externe inhuur te verminderen. In 2025 is Cocensus gestart met de implementatie van een nieuw systeem voor het beheer van kwaliteits- en risicomanagement. Deze stap is onderdeel van de bredere professionaliseringsslag binnen de organisatie en sluit aan bij de ambitie om processen en rechtmatigheid verder te borgen, verbeteren en transparant te maken. Het uiteindelijke doel is dat Cocensus in 2027 opnieuw wordt gecertificeerd voor ISO 9001. Daarmee beschikt de organisatie over een aantoonbaar geborgd kwaliteitsmanagementsysteem en verbeterd het de interne beheersing. Financiële aspecten De regiegroep Noord-Holland Noord heeft diverse uitgangspunten/richtlijnen opgesteld (FUGR), waaronder over indexatie van bijdragen aan gemeenschappelijke regelingen. Deze gelden niet voor alle deelnemende gemeenten van Cocensus, omdat deze geen deel uitmaken van deze regiegroep. De bijdrage aan Cocensus wordt geïndexeerd conform de cijfers van de CPB langetermijnraming die zijn gepubliceerd in de februariraming van 2025 (CEP 2025).

Voor het begrotingsjaar 2027 is voor de bijdragen aan Cocensus een gewogen gemiddelde indexatiepercentage berekend van 4,84%, Kadernota 2027 en GR Cocensus 2027

2

aangevuld met een correctie voor accrestoename van 1%. De meeste deelnemers zijn groter geworden qua inwoners waardoor ook de hoeveelheid werk voor Cocensus toeneemt. Daarvoor wordt nu voor het eerst sinds 2018 1% accres gerekend. De bedoeling is dat dit een eenmalige structurele verhoging van de bijdrage vormt. Het is niet de bedoeling om het accres elk jaar toe te passen. De totale voorgestelde indexatie voor 2027 is 1,83% lager dan de FUGR indexatie voor 2027 (7,67%) in het geval Cocensus onder de FUGR zou vallen, wat door de deelname van gemeenten buiten NoordHolland Noord niet het geval is. Dit resulteert in een bijdrage van Alkmaar aan Cocensus in 2027 van € 2.154.000. De verwerking van de indexatie van bijdragen aan alle gemeenschappelijke regelingen wordt integraal verwerkt bij de opstelling van de Kadernota 2027 van de gemeente Alkmaar. De wijzigingen in de GR Cocensus 2027 hebben geen financiële gevolgen voor de gemeente Alkmaar. Bij dit voorstel is in bijlage 3 een wijzigingsmatrix GR Cocensus 2027 toegevoegd. Vervolg en communicatie Na de raadsvergadering informeert het college van B&W de voorzitter van het Dagelijks Bestuur van Cocensus over het besluit van de raad middels een brief. Bijlagen 1. Kadernota 2027 Cocensus. 2. GR Cocensus 2027. 3.

Wijzigingsmatrix GR Cocensus 2027.

4.

Brief aan het Dagelijks Bestuur van Cocensus.

Burgemeester en wethouders van Alkmaar, mw. drs. A.M.C.G. Schouten, burgemeester

dhr. R.M. Reus, gemeentesecretaris

Collegevergadering: 6 januari 2026

Kadernota 2027 en GR Cocensus 2027

3

RAADSBESLUIT Nr. De raad van de gemeente Alkmaar; Gelet op Het besluit van burgemeester en wethouders van 6 januari 2026 Het advies van de commissie Gezamenlijk 10 februari 2026 Het bepaalde in de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Besluit 1.

Geen zienswijze af te geven ten aanzien van de Kadernota 2027 van de Gemeenschappelijke Regeling Cocensus;

2.

Geen zienswijze af te geven ten aanzien van de GR Cocensus 2027;

3.

Het college opdracht te geven om de zienswijze door middel van de bijgevoegde brief aan het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Cocensus kenbaar te maken.

De raad van Alkmaar, 19 februari 2026 mw. drs. A.M.C.G. Schouten, burgemeester

mw. mr. V.H. Hornstra, griffier

Kadernota 2027 en GR Cocensus 2027

4