Raadsvoorstel Ingebruikname Robonsbosweg - Bijlage 4. Wooneenheden beheer & exploitatie

Bijlage 4: Wooneenheden beheer & exploitatie Onderverdeling ruimte

Op de Robonsbosweg wordt tijdelijke huisvesting geboden aan drie doelgroepen: Asielzoekers, Alkmaarse statushouders en Alkmaarse spoedzoekers. Elke doelgroep is kwetsbaar op een bepaalde manier. En elke doelgroep zit in een andere levensfase, met andere uitdagingen. Asielzoekers zijn nog bezig met het verkrijgen van de Nederlandse status. Zij moeten nog starten met het invullen van een leven in een ander land dan het thuisland; het leren van de taal en het leren kennen van de gebruiken, normen en waarden. Statushouders hebben al een verblijfstatus, zij krijgen vanuit de tussenvoorziening een woning aangeboden in Alkmaar. Hun focus ligt met name op het opbouwen van een leven in Nederland, om precies te zijn Alkmaar; het vinden van werk en het opbouwen van een sociaal netwerk. Spoedzoekers kennen de omgeving al en zijn al geruime tijd woonachtig in Alkmaar. Zij zijn door persoonlijke omstandigheden aangewezen op tijdelijke huisvesting. Tussen deze doelgroepen bestaat een bepaalde spanning, doordat ze een ander tempo kennen op weg naar een duurzame oplossing. Zij kunnen elkaar ook positief versterken in de ontwikkeling die zij doormaken. De doelgroepen wonen weliswaar in andere delen van het pand, maar er is geen fysieke scheiding tussen de drie doelgroepen. De gemeenschappelijke ruimten zijn voor bedoeld om elkaar te ontmoeten.

Of om bezig te zijn met activiteiten, persoonlijke ontwikkeling of gesprekken te voeren met sociale partners.

De 150 asielzoekers vallen onder de verantwoordelijkheid van COA. Zij krijgen een kamer aangeboden in de tijdelijke opvang. De benodigde capaciteit voor statushouders op de RBB is berekend op basis van enerzijds de taakstelling statushouders 2024 én anderzijds de kengetallen over de gemiddelde bezetting (verblijf) op een tussenvoorziening (bron: Picassolaan). Voor deze doelgroep zijn in totaal 80 kamers beschikbaar. Daarnaast zijn er 4 appartementen beschikbaar voor gezinnen met meer dan 8 personen. Voor spoedzoekers zijn 38 appartementen beschikbaar.

Er zijn afspraken gemaakt over een voorgenomen indeling van pand: • Gebouw A: twee verdiepingen COA, plus deel kelder en zesde verdieping. • Gebouw A: begane grond, entree, gemeenschappelijke en multifunctionele ruimten. • Gebouw A: drie verdiepingen Alkmaar: 81 kamers ten behoeve van Alkmaarse statushouders. • Gebouw A: eerste verdieping; kantoren (Inova), multifunctionele ruimten/lokalen. • Gebouw B: begane grond; kantoren Alkmaar, overige verdiepingen appartementen Alkmaarse spoedzoekers. • Gebouw C: 42 appartementen, waarvan 38 voor Alkmaarse spoedzoekers en 4 grote gezinnen (Alkmaarse statushouders).

Invulling per doelgroep

Iedere doelgroep heeft andere behoeftes en achtergronden en zit andere omstandigheden. Dat maakt dat het verblijf van de verschillende doelgroepen op deze locatie, per doelgroep anders wordt vormgegeven.

Asielzoekers De huisvesting van deze doelgroep valt onder de verantwoordelijkheid van COA. COA huurt voor dit doel twee verdiepingen in gebouw A voor de tijdelijke huisvesting van 150 asielzoekers. De entree is voorzien van een balie met toezicht. Er wordt actief inzet gepleegd op het handhaven van de veiligheid en leefbaarheid in het gebouw. Voor deze doelgroepen worden door COA samen met de sociaal maatschappelijke partners activiteiten georganiseerd. En er is persoonlijke begeleiding door COA en Vluchtelingenwerk Nederland. De activiteiten zijn veelal ook toegankelijk voor de andere doelgroepen op deze locatie. De activiteiten zijn belangrijk om zinvolle dag invulling te hebben, maar ze bevorderen ook de integratie met de Alkmaarse doelgroepen.

Alkmaarse statushouders Deze doelgroep wordt grotendeels gehuisvest op de drie onderste verdiepingen binnen gebouw A. De indeling van de ruimten wordt grotendeels gehandhaafd. Wel worden de kamers gerenoveerd en aangepast. Daar waar mogelijk worden materialen hergebruikt en wordt inventaris uit de Picassolaan hergebruikt. Ten behoeve van grote gezinnen, met meer dan 8 personen, zijn 4 appartementen beschikbaar in bouwdeel C, die geschikt zijn voor gezinnen van dit formaat. Zij hebben een eigen badkamer en eigen keuken. Voor de realisatie van deze wooneenheden wordt een subsidie verstrekt. Naast de privé kamers in bouwdeel A, kunnen bewoners gebruik maken van de algemene ruimten. Deze zijn gericht op ontmoeting, ontwikkeling en verbinding.

Voor deze doelgroep is gekozen voor deze opzet om diverse redenen: • Gebouw A is op deze manier sneller gebruiksklaar, dan gebouw B en C. Daar is sprake van een complete transformatie. • De ervaringen op RWC Picassolaan hebben ons geleerd dat door de Alkmaarse statushouders in Alkmaar te laten verblijven, vroegtijdig ingezet kan worden op (arbeids)participatie en integratie. Hierdoor komt deze doelgroep minder vaak of minder langdurig in de bijstand terecht, dan wanneer hierop niet vroegtijdig en actief wordt ingezet. • De statushouders in de tussenvoorziening zijn bekend bij het team sociaal, de huismeesters en onze partners (o.a. INOVA). Problemen kunnen hierdoor vroegtijdig gesignaleerd worden. • Het verblijf in deze tussenvoorziening is vaak van relatief korte duur. De ervaring van de Picasssolaan leert ons dat statushouder vrijwel allemaal binnen een half jaar tot een jaar doorstromen naar een eindwoning. • De doelgroepen in gebouw A, zijn ook een periode samen in het AZC verbleven. De interactie tussen deze doelgroepen kan positief zijn (voor asielzoekers) door het perspectief dat statushouders al hebben.

Uitgangspunten zijn: • Alleen familieleden of koppels delen een kamer. • Alleenstaanden krijgen een eigen kamer. • Per kamer verblijven maximaal twee personen. Indien een gezin uit meer dan twee personen bestaat, dan wordt per twee personen een kamer toegekend. • De kamers die bestemd zijn voor hetzelfde gezin, zin onderling toegankelijk door middel van zogenaamde ‘hoteldeuren’ (afsluitbare deuren tussen de kamers). • De keukens en douches worden vernieuwd. Deze zijn geschikt voor gedeeld gebruik en per gang verdeeld. • Op de kamers is een koelkast aanwezig.

Alkmaarse spoedzoekers Er worden in totaal ongeveer 38 wooneenheden gerealiseerd ten behoeve van gebruik door Alkmaarse spoedzoekers. De wooneenheden zijn eenvoudig en praktisch uitgevoerd. Een wooneenheid voorziet in zelfstandig wonen (o.a. een eigen keuken, sanitair, woon- en slaapkamer). Daar waar mogelijk worden materialen hergebruikt en wordt inventaris uit de Picassolaan hergebruikt. Aan deze groep worden hulpmiddelen aangereikt om spoedig te kunnen doorstromen naar een meer permanente situatie. Maximaal kunnen spoedzoekers twee jaar gebruik maken van de tijdelijke huisvesting op de Robonsbosweg.

Gebruik locatie

De locatie wordt voor 10 jaar in gebruik genomen. Alleen gedurende de eerste zeven jaar worden er asielzoekers opgevangen op de Robonsbosweg. Gedurende de looptijd van de ingebruikname in de eerste zeven jaar is de verdeling over de doelgroepen als volgt: 150 statushouders,150 spoedzoekers en 150 asielzoekers. De laatste drie jaar zijn alleen de Alkmaarse doelgroepen nog aanwezig.

De aanvraag van de benodigde vergunningen is voorbereid en deze kunnen definitief worden aangevraagd, nadat voorliggend raadsvoorstel door u is besloten. Gebouw A kan als opvanglocatie voor asielzoekers, kort nadat het pand in eigendom van de gemeente is, in gebruik genomen worden. Naar verwachting kan COA nog rond de zomer van 2024 starten met de opvang van de eerste asielzoekers. De realisatie van de tijdelijke huisvesting voor de Alkmaarse doelgroepen vereist iets meer tijd. Dat komt omdat voor bouwdeel B en C, bestemd voor spoedzoekers en grote gezinnen (statushouders), een verbouwing moet plaatsvinden. Daaraan vooraf gaat een Europese aanbesteding. De verdiepingen in bouwdeel A moeten geschikt gemaakt worden voor het gebruik door Alkmaarse statushouders.

Nadat u als raad positief heeft besloten kan, naast de aanvraag van de benodigde vergunningen, ook de Europese aanbesteding voor de uitvoering van de verbouwing starten. In fases kan dan ook de tijdelijke huisvesting van de Alkmaarse doelgroepen starten.

Transitieperiode

Voor de realisatie van de door het rijk opgelegde taakstelling wordt een hybride systeem ingericht. In de periode na de sluiting van het Regionaal Wooncentrum Picassolaan tot aan de realisatie van de

tijdelijke huisvesting aan de Robonsbosweg, worden Alkmaarse statushouders direct vanuit de asielzoekerscentra (AZC) geplaatst in een eindwoning in Alkmaar. In deze periode zorgen we via een informatiepunt statushouders voor een tussentijdse oplossing. Doel van dit tijdelijke informatiepunt is om een optimale koppeling van Alkmaarse statushouders aan eindwoningen in Alkmaar tot stand te blijven brengen. En om zo goed als mogelijk zorg te dragen voor een ‘zachte landing’ van statushouders in de gemeente Alkmaar vanuit een AZC, in de periode dat er geen tussenvoorziening is. En om, ondanks de tijdelijke afwezigheid van een tussenvoorziening, toch vroegtijdige participatie bevorderen. Hiervoor is het team dat zorg draagt voor het locatiemanagement Robonsbosweg verantwoordelijk.

Beheer en exploitatie De ervaringen die hebben geleid tot het succes van het Regionaal Wooncentrum Picassolaan, worden meegenomen bij de ingebruikname van de Robonsbosweg. Het managen van de locatie behelst de interne organisatie van de tijdelijke locatie, maar ook de contacten met belanghebbenden en stakeholders. De gemeente en het COA werken nauw samen. Afspraken over communicatie met belanghebbenden zijn vastgelegd in de bestuursovereenkomst.

De voorkomende werkzaamheden, de werkprocessen, de verhuur en alle aanverwante werkzaamheden zijn in de afgelopen twee jaar beproefd op het Regionaal Wooncentrum Picassolaan. Er staat een ervaren team, bestaand uit verschillende disciplines:

• Locatiemanager • Projectleider verbouwing • Team verhuur en administratie • Team sociaal • Huismeesters • Communicatie- en participatie

Betrokken beleidsadviseurs: • Adviseur openbare orde en veiligheid • Financieel adviseur • Adviseur leefgebied

En er wordt nauw samengewerkt met ketenpartners: • COA • Zaffier • SAKS • INOVA • Sport-Z • GGD • Vrijwilligersorganisaties • Maatschappelijke organisatie zoals IVC (internationaal vrouwencentrum)

Ook lokale betrokken partijen kunnen een rol vervullen, bijvoorbeeld verenigingen betrokken inwonersgroepen.

Onderhoud Voor het onderhoud de komende tien jaar is een meerjaren onderhoudsplan (MJOP) opgesteld door een externe partij. Het uitgangspunt bij het MJOP is dat deze doelmatig is. Veiligheid en leefbaarheid zijn leidend. Bij de inrichting wordt, zoveel als mogelijk rekening gehouden met een onderhoudsarme uitvoering. De gemeente is eigenaar van het pand en verantwoordelijk voor het beheer. De kosten voor het beheer voor het gedeelte dat COA huurt, wordt doorbelast in de servicekosten. Afspraken tussen de gemeente en COA zijn vastgelegd in de Bestuursovereenkomst en in de Huurovereenkomst.