Raadsvoorstel Ingebruikname Robonbosweg te Alkmaar

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering: 8 januari 2024 Agendapunt: Commissie: Sociaal Portefeuillehouder: Christian Schouten (Asiel) Relatie met andere portefeuillehouder(s): Anjo van de Ven (Ruimtelijke Ordening en Vastgoed)

Jasper Nieuwenhuizen (Wonen)

Anja Schouten (Openbare Orde en Veiligheid)

Onderwerp: Ingebruikname Robonsbosweg, uitgangspuntennotitie

Voorgesteld besluit 1. In te stemmen met de geformuleerde uitgangspunten voor verdere uitwerking van de ingebruikname van de Robonsbosweg; 2. In te stemmen met de uitvoering van het participatieplan (opgenomen in de bijlage); 3. De resultaten aan te bieden zodra de onderhandelingen tot een resultaat hebben geleid.

Dit voorstel staat in relatie tot coalitieakkoord

Samenvatting De onderhandelingen met het COA en het Rijksvastgoedbedrijf zijn medio oktober gestart. De gesprekken moeten de komende periode tot concrete resultaten gaan leiden. Mogelijk zijn ten tijde van de raadsvergadering al resultaten van de onderhandelingen bekend. Hierover wordt u dan separaat geïnformeerd. De uitgangspunten die wij in deze notitie aan u voorleggen kunnen het proces van de onderhandelingen en het opstellen van de businesscase meer focus geven, aangezien er momenteel een soort vicieuze cirkel optreedt. Helderheid van uw kant over een aantal van deze uitgangspunten is daarom wenselijk. Het resultaat van de besluitvorming over nu voorliggende raadsvoorstel wordt naast het resultaat van de onderhandelingen meegenomen in de afronding van de businesscase en aan uw raad ter besluitvorming voorgelegd, zodra de onderhandelingen tot resultaat hebben geleid.

Drie belangrijke kaders Voor het college spelen twee elementen die leidend zijn voor de reflectie op dit vraagstuk. Chronologisch zijn dit:

*) De motie ‘Ingebruikname RBB, 29 september 2022’. Deze motie is meerledig. U geeft in de motie: - een positief signaal af voor de ingebruikname van het voormalig belastingkantoor aan de

Ingebruikname Robonsbosweg uitgangspuntennotitie 1

Robonsbosweg door het COA voor de opvang van asielzoekers en/of huisvesting van statushouders; - u benadrukt voorafgaand aan de ingebruikname dat er een zorgvuldige informatie c.q. participatie met de omwonenden dient plaats te vinden en u wilt hieromtrent voorafgaand een voorstel ontvangen; - en u wilt betrokken worden bij het bepalen van de tijdsduur van de ingebruikname de locatie.

*) Het coalitieakkoord “Vertrouwen in Alkmaar, verschil mag er zijn” Belangrijk element vormt het coalitieakkoord. Passages uit dit coalitieakkoord waar met dit raadsvoorstel invulling aan gegeven wordt zijn:

‘Op basis van de motie ‘Positief Signaal’ realiseren wij een AZC aan de Robonsbosweg tot 2030, met een Alkmaars perspectief.’

‘De locatie Robonsbosweg is bestemd voor zowel opvang asielzoekers, als tijdelijke huisvesting van Alkmaarse statushouders en Alkmaarse spoedzoekers, met een maximale bezetting van 450 personen inclusief een beperkt aantal AMV’ers (jonge statushouders met een verblijfsstatus).’

‘De locatie Robonsbosweg wordt in gebruik genomen na een uitgebreid informatie-, consultatie- en participatietraject met inwoners, bedrijven en verenigingen’

‘We maken een afspraak over het eerste recht van koop van het pand Robonsbosweg, waarmee een vorm van permanente bewoning na 2030 kan plaatsvinden. Dit is het Alkmaars perspectief.’

‘We geven invulling aan de opvang van asielzoekers en het invullen van de eventuele Spreidingswet. En wordt voldaan aan wat van Alkmaar verwacht mag worden”.

Daarnaast is er het verzoek van het COA. De gemeente heeft op 9 januari 2023 een formeel verzoek van het COA ontvangen tot ingebruikname van de Robonsbosweg. In vervolg op dit verzoek zijn wij onderhandelingen gestart met het COA, maar een definitieve reactie op het formele verzoek is nog niet gegeven.

Uitgangspunten Op dit moment wordt gewerkt aan de voorbereidingen om de ingebruikname van de Robonsbosweg mogelijk te maken. Hiervoor hanteren we een aantal uitgangspunten, te weten: • Wij onderzoeken of aankoop van de Robonsbosweg mogelijk is. We zijn daarover in gesprek met het Rijksvastgoedbedrijf. Uitgangspunt is dat bij aankoop de aankoopsom gebaseerd moet zijn op een gemeentelijke taxatie, eventueel voorzien van een second opinion. Aankoop kan niet enkel gebaseerd zijn op een taxatie vanuit het Rijksvastgoedbedrijf. • Wij treffen de voorbereidingen om de benodigde vergunningen aan te vragen. • Wij bereiden een Europese aanbesteding voor, die het mogelijk maakt om een marktpartij te vinden die de verbouwing van de Robonsbosweg kan uitvoeren. • Wij zijn in gesprek met het COA over het gebruiken van de locatie Robonsbosweg voor de opvang van asielzoekers. Hierbij geldt de volgende verdeling, namelijk opvang van asielzoekers (150), tijdelijke huisvesting van Alkmaarse statushouders (150) en Alkmaarse spoedzoekers (150), met een maximale bezetting van 450 personen inclusief een beperkt

Ingebruikname Robonsbosweg uitgangspuntennotitie 2

aantal AMV’ers. Met een Alkmaars perspectief bieden wij in de Robonsbosweg Alkmaarse spoedzoekers een mogelijkheid om op adem te komen in een oververhitte woningmarkt. • Wij werken aan een financiële doorrekening van alle kosten die gemoeid zijn met de ingebruikname van de Robonsbosweg. Daarbij draagt het COA alle kosten voor de opvang van asielzoekers en nog nader te specificeren kosten gerelateerd aan het gebruik van de locatie Robonsbosweg. • Volgens de geldende tijdelijke bestemming wonen, is op deze locatie nog gebruik door de beoogde doelgroepen voor 7 jaar mogelijk. Voor de businesscase gaan we ervan uit dat na deze 7 jaar nog een verlenging van 3 jaar mogelijk gemaakt wordt voor de Alkmaarse doelgroepen. • Voor het opstellen van de businesscase mag uitgegaan worden van een niet sluitende businesscase (onrendabele top), waarbij wel de definitieve besluitvorming hierover nog aan uw raad wordt voorgelegd.

Financiële aspecten De financiële consequenties voor de ingebruikname van de Robonsbosweg voor Alkmaarse statushouders en Alkmaarse doelgroepen worden na dit besluit uitgewerkt in een businesscase en aan u voorgelegd. We geven invulling aan het eerste recht van koop van de Robonsbosweg door te koersen op aankoop van het pand in 2024 op grond van een door de gemeente Alkmaar opgesteld taxatierapport. Als gevolg van het in gebruik nemen van de Robonsbosweg dragen de gebruikers, waaronder het COA bij aan de lasten via huur en servicekosten. COA draagt daarnaast bij aan de incidentele kosten.

Alkmaar draagt de financiële consequenties van de niet sluitende businesscase als gevolg van de ingebruikname van de Robonsbosweg. Dit betreft de financiële consequenties van de aankoop, de verbouwing en de exploitatie. Het betreft per saldo een pand in slechte technische staat, een huisvestingsopgave in de sociale huursector en aanzienlijke bijkomende kosten.

Participatieplan Volgens het coalitieakkoord start de ingebruikname na een uitgebreid informatie-, consultatie- en participatietraject met inwoners, bedrijven en verenigingen. Hierbij komen alle aspecten aan de orde, inclusief de overwegingen die geleid hebben tot deze locatie. De uitvoering van het participatieplan volgt in aansluiting op het voorliggende raadsbesluit. Het resultaat van de participatie wordt meegenomen in het raadsvoorstel over de ingebruikname die in 2024 aan de raad zal worden voorgelegd.

Het COA is als initiatiefnemer verantwoordelijk voor de uitvoering van de participatie over de opvang van asielzoekers. Het college verleent medewerking aan de participatie, vanuit een positieve grondhouding voor de ingebruikname van de Robonsbosweg (in gebouw A) voor asielzoekers. De gemeente is zelf initiatiefnemer voor de ingebruikname van de Robonsbosweg (gebouw B en C en een deel van A) en daarmee verantwoordelijk voor de participatie over dat gebruik. Vanuit onze regiefunctie coördineren we beide participatietrajecten en hebben daartoe een participatievoorstel opgesteld (bijlage).

Ingebruikname Robonsbosweg uitgangspuntennotitie 3

Bijlagen 1. Participatieplan

Burgemeester en wethouders van Alkmaar,

dhr. C. Schouten, locoburgemeester dhr. R.M. Reus, gemeentesecretaris

Collegevergadering: 24 oktober 2023

Ingebruikname Robonsbosweg uitgangspuntennotitie 4

RAADSBESLUIT

Nr.

De raad van de gemeente Alkmaar;

Gelet op Het besluit van burgemeester en wethouders van 24 oktober 2023 Het advies van de commissie Sociaal 12 december 2023

Besluit 1. In te stemmen met de geformuleerde uitgangspunten voor verdere uitwerking van de ingebruikname van de Robonsbosweg; 2. In te stemmen met de uitvoering van het participatieplan (opgenomen in de bijlage); 3. De resultaten aan te bieden zodra de onderhandelingen tot een resultaat hebben geleid.

De raad van Alkmaar, 8 januari 2024

mw. drs. A.M.C.G. Schouten, burgemeester

mw. mr. V.H. Hornstra, griffier

Ingebruikname Robonsbosweg uitgangspuntennotitie 5