Raadsvoorstel benoeming diverse raadsfuncties
Tekst van het document
RAADSVOORSTEL Raadsvergadering:
18 juni 2026
Agendapunt:
3
Commissie:
n.v.t.
Portefeuillehouder:
n.v.t.
Relatie met andere portefeuillehouder(s):
n.v.t.
Onderwerp: Benoeming plaatsvervangend raadsvoorzitters, commissievoorzitters, leden auditcommissie, leden werkgeverscommissie, leden regionale raadswerkgroep, raadswerkgroep toekomstige bestuurlijke ontwikkelingen en aanwijzing nestor Voorgesteld besluit: 1. te ontslaan a. als eerste plaatsvervangend voorzitter van de raad: dhr. R. Seignette b. als tweede plaatsvervangend voorzitter van de raad: mw. T. Vermeulen c. als commissievoorzitter: mw. T. Vermeulen, dhr. F. Jonk, dhr. R. Seignette en dhr. J. van Velzen d. als leden van de werkgevercommissie: dhr. V.H. Kloos, mw. T. Vermeulen, mw. M. de Jong-Koopman en dhr. B. Bilbal 2. te benoemen a. tot eerste plaatsvervangend voorzitter van de raad: dhr. J. Hoekzema OF dhr. L.A.J. Ruiter; b. tot tweede plaatsvervangend voorzitter van de raad: dhr. R. Seignette; c. tot commissievoorzitters: dhr. F.H.J. Jonk, dhr. J. van Velzen, mw. T.B. Berkhout, dhr. B. Bilbal, mw. H.E.L. Veenhuijsen, dhr. J.C. Wittebrood; d. tot leden van de auditcommissie: dhr. R. Seignette, dhr. E. Bromlewe, dhr. J.C. Hagens, dhr. L.A.J. Ruiter, dhr. A.J. Epskamp, mw. F.F.C.C. Schuijt, dhr. J. Gunst; e. tot leden van de werkgevercommissie: dhr. J. Hoekzema, mw. A.M.P.A de Jong-Koopman, dhr. B. Bilbal, dhr. M. de Boer, dhr. J.C. Hagens; f. tot leden van de regionale raadswerkgroep: mw. A.M.P.A de Jong-Koopman, mw. S. Spek, dhr. J.C. Hagens; g.
tot leden van de werkgroep toekomstige bestuurlijke ontwikkelingen: dhr. R. Seignette, dhr. J.E. van Gorp, mw. J.C.L.L. Bijl, dhr. C.D. Peetoom, dhr. T.A.P. van Kralingen, dhr. A.C.C. Bronts, dhr. F.H.J. Jonk, dhr. K. Pinar, dhr. A.J. Epskamp, dhr. D. Zwierenberg, dhr. R.E. Wijdoogen. 3. aan te wijzen als nestor van de raad: mw. M.N. Bolte. 1. Aanleiding en context In de raadsvergadering d.d. 1 april 2026 heeft uw raad besloten tot tijdelijke benoemingen van de plaatsvervangend raadsvoorzitter, (plv.) commissievoorzitters en leden van de werkgeverscommissie om de periode te overbruggen tot het raadsbesluit waarin uw raad tot definitieve benoemingen overgaat. Eerder was afgesproken dat tot definitieve benoemingen wordt overgegaan op het moment dat duidelijk is welke fracties de coalitie vormen, wethouders zijn benoemd en duidelijk is wat de samenstelling van de raad wordt. Met de totstandkoming van de coalitie en de benoeming van wethouders kan nu tot
definitieve invulling worden overgegaan. Naast de bovengenoemde functies dient nog in een aantal andere vacatures te worden voorzien. De invulling van de deze vacatures heeft uw raad eveneens opgeschort tot duidelijkheid over de definitieve samenstelling van de raad bestond. Ook in deze invulling kan nu worden voorzien. 2. Argumenten In het onderstaande volgt een overzicht van gremia en taken. Tevens wordt ingegaan op de te vervullen vacatures. Met dit voorstel wordt in de invulling van de vacatures voorzien. Benoeming plaatsvervangend raadsvoorzitter In artikel 77 van de Gemeentewet is het volgende bepaald: Artikel 77, lid 1: Bij verhindering of ontstentenis van de burgemeester wordt zijn ambt waargenomen door een door het college aan te wijzen wethouder. Het voorzitterschap van de raad wordt in dat geval waargenomen door het langstzittende lid van de raad. Indien meer leden van de raad even lang zitting hebben, vindt de waarneming plaats door het oudste lid in jaren van hen. De raad kan een ander lid van de raad met de waarneming belasten. Artikel 77, lid 2: Bij verhindering of ontstentenis van alle wethouders wordt het ambt waargenomen door het langstzittende lid van de raad. Indien meer leden van de raad even lang zitting hebben, vindt de waarneming plaats door het oudste lid in jaren van hen. De raad kan een ander lid van de raad met de waarneming belasten.
In artikel 8 werkwijze gemeenteraad, raadscommissies en raadsinformatiebijeenkomsten is (voor zover van belang) het volgende bepaald: 1. De raad benoemt uit zijn midden een eerste en tweede plaatsvervangend voorzitter. 2. …… 3. De plaatsvervangend voorzitter vervangt de voorzitter bij diens afwezigheid en indien een agendapunt behandeld wordt dat tot de portefeuille van de voorzitter behoort.’ Met dit raadsvoorstel wordt voorgesteld de te benoemen plaatsvervangend voorzitters zowel te benoemen voor het geval verhindering of ontstentenis zich voordoet als genoemd in artikel 77, lid 1 Gemeentewet als te benoemen voor het geval verhindering of ontstentenis zich voordoet als genoemd in artikel 77, lid 2 lid 2. Met andere woorden: de plaatsvervanger(s) vervangt de verhinderde of afwezige burgemeester in de raadsvergadering, maar ook neemt de plaatsvervanger het ambt van de verhinderde of afwezige burgemeester waar bij het ontbreken van wethouders. Kandidaten: Eerste plaatsvervangend voorzitter van de raad: dhr. dhr. J. Hoekzema (OPA) dhr. L.A.J. Ruiter (BAS) Tweede plaatsvervangend voorzitter van de raad: Dhr. R. Seignette (GroenLinks-PvdA)
Benoeming commissievoorzitters In de Verordening van de raad raadscommissies 2025 is (voor zover van belang) het volgende bepaald: Artikel 4.5: De raad benoemt in ieder geval 4 commissievoorzitters. De commissievoorzitters kunnen elkaar onderling vervangen. Artikel 6:
1.
De voorzitter is tijdens het voorzitten van de commissievergadering geen lid van de raadscommissie. Hij neemt in de vergadering van de raadscommissie niet deel aan de discussie en heeft geen stemrecht.
2.
de voorzitter is belast met a.
het leiden van de vergadering;
b. het handhaven van de orde; c.
het formuleren van de door het college of burgemeester gedane toezeggingen;
d. het samenvatten van het advies van de raadscommissie; e.
het doen naleven van deze verordening op de raadscommissies gemeente Alkmaar;
f.
hetgeen verordening op de raadscommissies gemeente Alkmaar hem verder opdraagt.
In artikel 22 Reglement van orde voor de vergaderingen van de raadscommissies Alkmaar 2022 is voor de raadsinformatiebijeenkomsten het volgende bepaald: 1.
De commissievoorzitter of diens plaatsvervanger is voorzitter dan wel gespreksleider van de raadsinformatiebijeenkomsten.
2.
De voorzitter is belast met:
a. overleg met de initiatiefnemer ten behoeve van de voorbereidingen; b. de zorg voor een tijdige aankondiging van de raadsbijeenkomst; c. de zorg voor de tijdige verspreiding van de uitnodiging en het programma. d. Met het leiden van de bijeenkomst, het handhaven van de orde, en het doen naleven van de vooraf gemaakte afspraken over de invulling van de bijeenkomst. Agendacommissie In artikel 15 Reglement van orde voor de vergaderingen van de gemeenteraad Alkmaar 2022 is het volgende (voor zover van belang) bepaald: 1.
…………… Lid van de agendacommissie zijn de voorzitter en plaatsvervangend voorzitter van de raad, de voorzitters van de raadscommissies en diens vervangers, alsmede de griffier.
2.
De agendacommissie checkt de binnenkomende raadsvoorstellen en verzoeken voor de raadsinformatiebijeenkomsten op compleetheid, en doet op basis van de bestuurlijke planning voor de procedurele, organisatorische en vergader-technische zaken ten behoeve van de agenda’s van de commissies.
Voor de invulling van de agendacommissie is dus geen separaat benoemingsbesluit nodig. Kandidaten commissievoorzitters dhr. F.H.J. Jonk (CDA) dhr. J. van Velzen (VVD) mw. T.B. Berkhout (GroenLinks-PvdA) dhr. B. Bilbal (BAS) mw. H.E.L. Veenhuijsen (GroenLinks-PvdA) dhr. J.C. Wittebrood (FVD) In het Reglement van Orde staat dat tenminste vier commissievoorzitters worden benoemd. Er zijn 6 kandidaten. Het advies is om ze alle zes als commissievoorzitter te benoemen. In de praktijk wordt reeds gekeken naar wie wanneer beschikbaar is voor het voorzitterschap, waarbij een ruimere keuze aan personen die het voorzitterschap kunnen vervullen de voorkeur verdient. Bovendien is de taak verzwaard sinds in het Reglement van Orde is opgenomen dat commissievoorzitters ook de raadsinformatiebijeenkomsten voorzitten.
Auditcommissie In artikel 2.1 van de verordening auditcommissie Alkmaar 2025 is het volgende bepaald:
De commissie bestaat uit ten minste vijf raadsleden en maximaal het aantal leden dat gelijk is aan het aantal fracties vertegenwoordigd in de raad. Van elke raadsfractie kan maximaal één raadslid in de commissie worden benoemd. In artikel 5 van de verordening auditcommissie Alkmaar 2025 zijn de taken opgenomen van de auditcommissie. Waaronder: e. Het doel van de auditcommissie is de kaderstellende en controlerende taak van de raad te versterken. f. De auditcommissie brengt advies uit respectievelijk kan advies uitbrengen aan de raad en haar raadscommissies over inhoud en proces van alle activiteiten die van belang zijn voor een goede beheersing op het gebied van rechtmatigheid, verantwoording en controle, een en ander zoals nader beschreven en vastgelegd in de door de raad op grond van artikel 212 respectievelijk artikel 1 Gemeenteblad 2025 nr. 220292 23 mei 2025 213 Gemeentewet vastgestelde financiële verordening respectievelijk controleverordening. Kandidaten: : dhr. R. Seignette (raadslid GroenLinks-PvdA) dhr. E. Bromlewe (raadslid GroenLinks-PvdA) dhr. J.C. Hagens (raadslid LA) dhr. L.A.J. Ruiter (raadslid BAS) dhr. A.J. Epskamp (raadslid SPA) mw. F.F.C.C. Schuijt (commissielid Status Quo) dhr. J.
Gunst (commissielid VVD) Het staat uw raad vrij van de verordening op de auditcommissie af te wijken en meer leden van eenzelfde fractie en/of commissieleden (in plaats van uitsluitend raadsleden) te benoemen. Ervaring leert dat er niet altijd genoeg kandidaten zijn voor deze commissie, mede omdat het lastige materie is. In die zin is het prettig dat er voldoende belangstelling is met een mooie mix aan ervaring en nieuwelingen. U wordt geadviseerd in te stemmen met het voorstel om meerdere leden vanuit één fractie te benoemen en mede in te stemmen met het voorstel om ook commissieleden te benoemen. Indien uw raad akkoord gaat wordt na de zomer een aangepaste verordening op de auditcommissie aangeboden Werkgeverscommissie Artikel 14 Reglement van orde voor de vergaderingen van de gemeenteraad Alkmaar 2022 bepaalt formeel het volgende: De raad benoemt uit de leden van het presidium een werkgeverscommissie. Verder is in artikel 2 van de Verordening werkgeverscommissie griffie Alkmaar bepaald dat de werkgeverscommissie bestaat uit drie raadsleden waaronder de plaatsvervangend raadsvoorzitter en allen zitting hebbend in het presidium. Deze artikelen sluiten niet op elkaar aan en zullen in de op handen zijnde actualisatie van beide verordeningen op elkaar worden afgestemd. Tevens heeft uw raad al eerder het aantal leden uitgebreid van 3 naar 4 leden.
Gemeenteraden zijn ook vrij in het al dan niet inrichten van de werkgeverscommissie en de samenstelling. De taken van de werkgeverscommissie staat omschreven in artikel 1 van de verordening werkgeverscommissie: Artikel 1. Taken en bevoegdheden werkgeverscommissie 1. De werkgeverscommissie oefent het werkgeverschap uit ten aanzien van de griffier en de overige op de griffie werkzame ambtenaren, zoals die door de raad aan haar zijn gedelegeerd; 2. Tot de bevoegdheid van de werkgeverscommissie behoren ook de voorbereiding en uitvoering van de overige tot het werkgeverschap van de raad behorende besluiten en regelingen; 3. De werkgeverscommissie kan haar bevoegdheden ten behoeve van de uitoefening van de dagelijkse arbeidsvoorwaarden voor de medewerkers van de griffie overdragen aan de griffier.
Kandidaten: dhr. J. Hoekzema (OPA) mw. A.M.P.A de Jong-Koopman (D66), dhr. B. Bilbal (BAS) dhr. M. de Boer (GL-PvdA) dhr. J.C. Hagens (LA) De kandidaten de heren Hoekzema en Bilbal en mw. De Jong zijn in de vorige periode ook lid geweest van deze commissie en omwille van de continuïteit is er wat voor te zeggen “oude” leden ook deel te laten uitmaken van de commissie. De aanvulling met nieuwe leden is een prettige mix tussen ervaring en een frisse blik. In die zin wordt geadviseerd het aantal leden uit te breiden naar 5. Dat heeft als bijkomend voordeel dat er sprake is van een oneven aantal als er beslissingen moeten worden genomen waarbij de meerderheid de doorslag geeft. Raadswerkgroep Regio Alkmaar De raad benoemt uit zijn midden twee raadsleden voor de bemensing van de Raadswerkgroep Regio Alkmaar (raadsbesluit van 28 november 2019). Deze Raadswerkgroep bereidt de regioavonden en raadsconferenties voor. Met de benoeming wordt invulling gegeven aan de vacatures Kandidaten: mw. A.M.P.A de Jong-Koopman (D66), mw. S. Spek (CDA) dhr. J.C. Hagens (LA) De Raadswerkgroep heeft in de vorige periode uitgesproken dat het wenselijk is dat iedere raad 3 personen kan afvaardigen in de werkgroep mede om te kunnen vervangen bij verhindering. In dit kader wordt u voorgesteld in te stemmen met het benoemen van alle drie kandidaten.
Raadswerkgroepen Raadswerkgroep toekomstige bestuurlijke ontwikkelingen: tijdens de raadsvergadering van 19 februari 2026, met voorzetting op 2 maart 2026 is het geamendeerde raadsvoorstel ‘Afwegingskader fuseren en samenwerken’ aangenomen. Hierin is besloten om (1) een raadswerkgroep in te stellen, die als opdracht heeft: strategische positionering van Alkmaar; het uitvoeren van een vervolgonderzoek richting een gezamenlijke strategische positiebepaling van de gemeente Alkmaar binnen de regio. (2) Voorbereidende werkzaamheden bij nieuwe ontwikkelingen (het tijdig voorbereiden van scenario’s, informatie en processtappen wanneer zich bestuurlijke ontwikkelingen voordoen, conform het afwegingskader. Vanuit iedere fractie wordt 1 vertegenwoordiger afgevaardigd. Kandidaten: dhr. R. Seignette (GroenLinks-PvdA), dhr. J.E. van Gorp (D66), mw. J.C.L.L. Bijl (BAS), dhr. C.D. Peetoom (VVD), dhr. T.A.P. van Kralingen (OPA), dhr. A.C.C. Bronts (FVD), dhr. F.H.J. Jonk (CDA), dhr. K. Pinar (PvdD),
dhr. A.J. Epskamp (SPA), dhr. D. Zwierenberg (Status Quo) dhr. R.E. Wijdoogen (SP) Binnen de fractie kan men- bij verhindering- een vervanger sturen. De fractie Leefbaar Alkmaar heeft aangegeven geen vertegenwoordiger af te vaardigen. Overige raadswerkgroepen: in het verleden kende de gemeenteraad diverse bijzondere raadswerkgroepen. Deze raadswerkgroepen ondersteunen de raad in zijn functioneren. De raadswerkgroep worden vooral ingesteld bij eenmalige/bijzondere projecten. Te denken valt aan de raadswerkgroep Omgevingswet en de raadswerkgroep Wonen. Deze werkgroepen zijn in de afgelopen 4 jaren nauwelijks tot niet bijeengekomen. In dit kader wordt voorgesteld te volstaan met de werkgroep toekomstige bestuurlijke ontwikkelingen en de andere werkgroepen niet te continueren. Indien uw raad dat wenst kan de raad in de toekomst in voorkomend geval altijd weer een raadswerkgroep instellen. De nestor In artikel 9 Reglement van orde voor de vergaderingen van de gemeenteraad Alkmaar 2022 is bepaald dat uw raad uit zijn midden de nestor van de raad aanwijst. In de regel wordt als nestor aangewezen het lid dat het langst aaneengesloten zitting heeft in de raad. Hij kan het beste de geldende mores van de raad uitdragen.
Voorst behoort het tot de taak van de nestor namens de raad het woord te voeren bij bijzondere gelegenheden zoals bij het einde en het begin van het bestuursjaar en bij afscheid van raadsleden, leden van het college en de burgemeester. De aangewezen nestor kan om hem moverende redenen afzien van de aanwijzing. De aanwijzing gaat dan over naar het daaropvolgende lid dat het langst aaneengesloten zitting heeft in de raad. Met de aanwijzing wordt in deze ‘nieuwe’ vacature voorzien. De huidige nestor van de raad mevrouw M. Bolte heeft aangegeven dat zij deze functie graag voort wil zetten. Beoogd effect / wat willen we bereiken Met dit raadsvoorstel wordt voorzien in alle openstaande vacatures.
Maatschappelijk draagvlak en participatie N.v.t. Overige relevante informatie / financiële en juridische risico’s Het voorstel heeft geen financiële en juridische risico’s Financiële aspecten / wat mag het kosten Het voorstel heeft geen financiële gevolgen Vervolg en communicatie De invulling van de functies worden op de relevante plaatsen kenbaar gemaakt. Namens de fractievoorzitters, De griffier, mw. mr. V.H. Hornstra, griffier
RAADSBESLUIT Nr. 3 De raad van de gemeente Alkmaar; Gelet op •
het voorstel van de fractievoorzitters;
•
art. 77, lid 1 en lid 2 GEMEENTEWET;
•
de Werkwijze gemeenteraad, raadscommissies & raadsinformatie-bijeenkomsten Alkmaar, 2022
•
de Verordening van de raad raadscommissies 2025;
•
de Verordening werkgeverscommissie griffie Alkmaar 2015;
•
de Verordening auditcommissie 2025.
besluit: 1. te ontslaan a. als eerste plaatsvervangend voorzitter van de raad: dhr. R. Seignette b. als tweede plaatsvervangend voorzitter van de raad: mw. T. Vermeulen c. als commissievoorzitter: mw. T. Vermeulen, dhr. F. Jonk, dhr. R. Seignette en dhr. J. van Velzen d. als leden van de werkgevercommissie: dhr. V.H. Kloos, mw. T. Vermeulen, mw. M. de Jong-Koopman en dhr. B. Bilbal 2. te benoemen a. tot eerste plaatsvervangend voorzitter van de raad: dhr. J. Hoekzema OF dhr. L.A.J. Ruiter; b. tot tweede plaatsvervangend voorzitter van de raad: dhr. R. Seignette; c. tot commissievoorzitters: dhr. F.H.J. Jonk, dhr. J. van Velzen, mw. T.B. Berkhout, dhr. B. Bilbal, mw. H.E.L. Veenhuijsen, dhr. J.C. Wittebrood; d. tot leden van de auditcommissie: dhr. R. Seignette, dhr. E. Bromlewe, dhr. J.C. Hagens, dhr. L.A.J. Ruiter, dhr. A.J. Epskamp, mw. F.F.C.C. Schuijt, dhr. J. Gunst; e. tot leden van de werkgevercommissie: dhr. J. Hoekzema, mw. A.M.P.A de Jong-Koopman, dhr. B. Bilbal, dhr. M. de Boer, dhr. J.C. Hagens; f. tot leden van de regionale raadswerkgroep: mw. A.M.P.A de Jong-Koopman, mw. S. Spek, dhr. J.C. Hagens; g. tot leden van de werkgroep toekomstige bestuurlijke ontwikkelingen: dhr. R. Seignette, dhr. J.E. van Gorp, mw. J.C.L.L. Bijl, dhr. C.D. Peetoom, dhr. T.A.P. van Kralingen, dhr. A.C.C. Bronts, dhr. F.H.J. Jonk, dhr. K. Pinar, dhr. A.J. Epskamp, dhr. D.
Zwierenberg, dhr. R.E. Wijdoogen. 3. aan te wijzen als nestor van de raad: mw. M.N. Bolte. De raad van Alkmaar, 18 juni 2026 mw. drs. A.M.C.G. Schouten, burgemeester
mw. mr. V.H. Hornstra, griffier