Raadsinformatiebrief De Schrijver - 16 september 2025
Tekst van het document
RAADSINFORMATIEBRIEF
Datum
: 16 september 2025
Onderwerp
: Raadsinformatiebrief De Schrijver
Van
Het college van Burgemeester & Wethouders
Geachte leden van de raad, Hierbij ontvangt u een raadsinformatiebrief naar aanleiding van de commissie ruimte d.d. 2 september 2025. In deze raadsinformatiebrief reageren wij op de vragen en opmerkingen die zijn geplaatst door uw raad tijdens de commissievergadering. Inleiding In 2005 is de start gemaakt van de grootschalige herstructurering van de wijk Oud-Overdie. Veel sociale huurwoningen zijn gesloopt en vervangen door koopwoningen. Voor u ligt een uiteenzetting van het plan De Schrijver. Dit plan beoogt het realiseren van 25 sociale huurwoningen op het perceel Brederostraat/Hooftstraat. Plan De Schrijver Op 18 december 2023 is een aanvraag ingediend voor de realisatie van 25 sociale huurwoningen aan de Brederostraat/Hooftstraat. Op 18 februari 2025 is de omgevingsvergunning verleend. Tegen dit besluit loopt momenteel een bezwaarprocedure. Wij zijn in afwachting van een ruimtelijke onderbouwing (voor het toestaan van woningen in de plint) van initiatiefnemer om de uitgebreide Waboprocedure te gaan doorlopen. Het aantal wooneenheden van maximaal 25 past binnen de regels van het vigerende bestemmingsplan. Het bouwprogramma betreft 13 3-kamerappartementen en 12 studio’s voor jongeren. De bouwregels van het bestemmingsplan geven aan dat de maximale bouwhoogte 14 meter mag zijn.
Het bouwplan heeft een maximale hoogte van ongeveer 13,7 meter, dit is de bovenkant van de liftschaft. De maximale bouwhoogte aan de zijde van de Brederostraat is ongeveer 9,6 meter. Aan de zijde van de Hooftstraat heeft het gebouw een maximale bouwhoogte van ongeveer 12,6 meter. Daarnaast mag het bouwvlak voor 65% worden bebouwd. Het beoogde bouwplan heeft een bebouwingspercentage van circa 50%, zie onderstaande tekening.
Raadsinformatiebrief De Schrijver
1
Hierboven treft u de bestaande regels uit het bestemmingsplan voor deze locatie. Hieronder treft u een impressie van het voorliggende bouwplan.
Raadsinformatiebrief De Schrijver
2
Tijdlijn gevolgde ruimtelijke/bestuurlijke procedure Hieronder treft u een tijdlijn van het voorliggende project. Datum / Periode
Gebeurtenis Start van de grootschalige herstructurering van de wijk Oud-Overdie. Veel
2005
sociale huurwoningen zijn gesloopt en vervangen door koopwoningen, als onderdeel van een brede stadsvernieuwing. Op 15 oktober 2019 is door het college aan initiatiefnemer een aantal randvoorwaarden en suggesties voor de verdere planvorming meegegeven (zie bijlage 1). Hieronder volgt een korte beschrijving van de
15 oktober 2019
uitgangspunten uit de adviesbrief uit 2019: - In te zetten op een volledige woonfunctie zonder maatschappelijke plint; - Woningen voor bijzondere doelgroepen in het plan op te nemen; - Parkeren niet in het bouwblok op te lossen maar op maaiveld; - Groene ruimte vrij te laten tussen het bouwblok en de snackkiosk.
18 december 2023 18 juni 2024 18 februari 2025
Indiening aanvraag omgevingsvergunning Collegebesluit tot instemming met afwijking welstandsadvies (zie bijlage 2). Verlening omgevingsvergunning. Er zijn daarop verschillende bezwaren ontvangen. Collegebesluit tot volgen advies bezwaarschriftencommissie en aanvrager
29 juli 2025
te verzoeken tot het aanleveren van een ruimtelijke onderbouwing (zie bijlage 3).
Collegenota Procedure Bouwplan ‘De Schrijver’ aan de Brederostraat/ Hooftstraat; Voortzetting huidige procedure met een al dan niet positief ontwerp voorleggen aan raad De bestaande aanvraag om een omgevingsvergunning is voor inwerkingtreding van de Omgevingswet ingediend. Dat betekent dat het college de aanvraag onder het regime van de Wabo moet behandelen. De bezwaarschriftencommissie heeft op 24 juni 2025 advies uitgebracht waarin geconcludeerd wordt dat de planregels onvoldoende duidelijk zijn geformuleerd. Volgens de commissie zijn woningen op de begane grond op basis van de toelichting op het bestemmingsplan niet toegestaan. Op 29 juli jl. heeft het college, naar aanleiding van het advies van de bezwaarschriftencommissie (bijlage 4), besloten het advies van de bezwaarschriftencommissie te volgen en de aanvrager verzocht om een ruimtelijke onderbouwing voor het toestaan van woningen op de begane grond. Het college zal voor deze afwijking van het bestemmingsplan de uitgebreide procedure doorlopen, zoals ook wordt geadviseerd door de bezwaarschriftencommissie.
Raadsinformatiebrief De Schrijver
3
Op basis van deze onderbouwing voor de eerste bouwlaag/begane grond zal het college vervolgens een al dan niet positief ontwerpbesluit voorleggen aan de raad en kan de raad een ontwerp vvgb afgeven of weigeren. Tijdlijn participatie Bij de opstelling van het vigerende bestemmingsplan ‘Spieghelbuurt’, waarmee de beoogde woningbouwontwikkeling mogelijk gemaakt kan worden, is een uitgebreid participatietraject doorlopen. De voormalige 2012
bewoners zijn betrokken bij de herinrichting van hun wijk. Dit bestemmingsplan is leidend voor het huidige woningbouwproject aan de Brederostraat/Hooftstraat. Bij de vaststelling is ook een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Sinds 2018 is er geen wettelijke plicht meer tot herziening.
18 oktober 2023 Eind okt – dec 2023 5 maart 2024
Bewonersbijeenkomst georganiseerd door initiatiefnemer (wijkcentrum Overdie) (zie bijlage 5). Eind oktober tot december 2023: Twee overleggen met bewonersvertegenwoordigers. Bewonersbijeenkomst georganiseerd door de gemeente (buurthuis Oud Overdie) (zie bijlage 6).
Naast bovenstaande participatiemomenten is er meerdere malen informeel contact geweest met (vertegenwoordigers van) bewoners. Proces en participatie Voor en tijdens de procedure heeft Initiatiefnemer meerdere bewonersbijeenkomsten georganiseerd, op 18 oktober 2023 is er een bewonersbijeenkomst geweest, eind oktober tot december 2023 zijn twee overleggen geweest met bewoners-vertegenwoordigers. Op 5 maart 2024 heeft de gemeente een bewonersbijeenkomst georganiseerd. Naar aanleiding van een wens vanuit de gemeenteraad en de opmerkingen van de bezwaarschriftencommissie Alkmaar hebben wij de initiatiefnemer verzocht om binnen de huidige procedure een participatietraject te volgen conform de Participatieverordening, dan wel een nieuwe aanvraag in te dienen onder de Omgevingswet. Daarnaast is initiatiefnemer gevraagd een informatieavond over dit plan te organiseren voor de gemeenteraad. Omgevingswetprocedure versus Waboprocedure; Inleiding Om het plan onder de Omgevingswet te beoordelen, is vereist dat initiatiefnemer de oude aanvraag intrekt en een nieuwe aanvraag onder de Omgevingswet indient. Het college kan dit niet afdwingen. Initiatiefnemer zal alle stukken aan moeten passen aan de Omgevingswet. Dat betekent dat er nieuwe schetsen ingediend moeten worden en reeds verrichte onderzoeken aangepast moeten worden aan de Omgevingswet.
Daarnaast moet initiatiefnemer een goede onderbouwing van de effecten op de fysieke leefomgeving (ook wel goflo genoemd, onder de Wabo heette dit de ruimtelijke
Raadsinformatiebrief De Schrijver
4
onderbouwing) aan moeten leveren. Ook heeft de raad een bindend adviesrecht (onder de Wabo is dit de vvgb). De vergunning kan alleen verleend worden met een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Samengevat zal een aanvraag onder de Omgevingswet langer gaan duren dan de voorliggende Waboaanvraag, enerzijds omdat alle stukken aangepast moeten worden, anderzijds omdat er onder de Wabo-aanvraag reeds veel werk is verzet. Belangrijke verschillen tussen de uitgebreide Wabo procedure en de reguliere omgevingsvergunning procedure onder de Omgevingswet zijn dat: •
Het besluit onder de Omgevingswet wordt niet ter inzage gelegd, bij de Wabo wel.
•
De rechtsmiddelen onder de Omgevingswet zijn bezwaar-beroep-hoger beroep, bij de Wabo is dit beroep-hoger beroep.
De voornaamste vertraging zit in de mogelijke procedures bij de rechtbank en Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Wettelijke termijn Wabo en Omgevingswet Wij willen hierbij aantekenen dat termijnen kunnen worden verlengd en opgeschort worden in overleg met aanvrager. De ervaring leert dat dit bij een dergelijke aanvraag vaak van toepassing is. Wabo
Wettelijke termijn
Omgevingswet
Wettelijke termijn
Behandeling aanvraag
26 weken te verlengen
Behandeling aanvraag
8 weken te verlengen
omgevingsvergunning,
met 6 weken
omgevingsvergunning
met 6 weken
vvgb, besluitvorming en
en vvgb
zienswijzeprocedure -
-
Bezwaarprocedure
12 weken te verlengen met 6 weken
Beroep bij rechtbank
+- 6-18 maanden
Beroep bij rechtbank
+- 6-18 maanden
(schatting, niet
(schatting, niet
gebonden aan wettelijke
gebonden aan wettelijke
termijn)
termijn)
Hoger beroep bij Raad
+- 12-24 maanden
Hoger beroep bij Raad
+- 12-24 maanden
van State
(schatting, niet
van State
(schatting, niet
gebonden aan wettelijke
gebonden aan wettelijke
termijn)
termijn)
Raadsinformatiebrief De Schrijver
5
Verzoek of het bouwplan De Schrijver kan worden opgenomen in gebruikelijke digitale portalen, zoals de Woningbouwmonitor Dit project staat al in de monitor woningbouw van de provincie Noord-Holland (de website Plancapaciteit) en in de eigen Monitor woningbouw van Regio Alkmaar. Tot voor kort was dat onder de titel van bouwplan Overdie-Vondelplein. Kortgeleden heeft het project de naam De Schrijver gekregen. Daarom staat het nu in de monitor van Regio Alkmaar als Overdie-Vondelplein: De Schrijver. De gegevens in die monitor worden periodiek doorgestuurd naar Plancapaciteit. Bij de eerstvolgende actualisatie zal het project dus ook in Plancapaciteit te zien zijn onder de naam De Schrijver. Wij vertrouwen erop dat u met deze raadsinformatiebrief voldoende op de hoogte bent gesteld van het plan De Schrijver. Bijlagen 1. Brief Woonwaard d.d. 15 oktober 2019 2. Collegebesluit afwijken welstandsadvies d.d. 18 juni 2024 3. Collegebesluit verzoeken aanvrager aanleveren ruimtelijke onderbouwing d.d. 29 juli 2025 4. Advies Bezwaarschriftencommissie d.d. 24 juni 2025 5. Bewonersbijeenkomst verslag Overdie d.d. 18 oktober 2023 6. Bewonersbijeenkomst gemeente d.d. 5 maart 2024
Raadsinformatiebrief De Schrijver
6