Concept Verslag gezamenlijke commissie d.d. 13-06-2024

CONCEPT-VERSLAG Gezamenlijke Commissievergadering Datum vergadering : 13 juni 2024 Tijd : 19.30 uur Plaats : Raadzaal, Stadhuis Nadere informatie : De heer K. te Velde, mailadres ktevelde@alkmaar.nl

Deelnemers: Voorzitterschap: De heer R. Seignette Commissieleden: Dhr. H. Adriaanse (OPA), dhr. J. Alexander (SP), mw. J.C.L.L. Bijl-Jellema (BAS), dhr. B. Bilbal (BAS), mw. W.M.C. Bozelie (SP), mw. Y. van den Brakel-Visser (CDA), dhr. P.F. de Goede (LA), dhr. J. Gunst (VVD), dhr. P.P.W. de Graaf (GL), dhr. J.C. Hagens (LA), mw. A.M.P.A. de Jong (D66), dhr. J. Knecht (CU), mw. E.C. Konijn-Vermaas (D66), dhr. G.P.J. Kuyper (CDA), dhr. L.M. Lakeman (OPA), dhr. T.C.B. Peetoom (FVD), dhr. W.J. Peters (VVD), dhr. K. Pinar (PvdD), dhr. E. Regterschot (CU), dhr. D. Rubio Borrajo (PvdA), dhr. H.E.G. Stevens (D66), dhr. R.C.M.M. van Veen (CU), dhr. R.E. Wijdoogen (SP).

Portefeuillehouders: De heer J. Nieuwenhuizen, mevrouw A.M.C.G. Schouten, de heer C.D. Peetoom, de heer R.G. te Beest, de heer C.C. Schouten en de heer A.J. Epskamp Commissiegriffier: De heer K. Te Velde

1 Opening en mededelingen (19.30) De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen van harte welkom. Er zijn geen berichten van verhindering ontvangen. De voorzitter feliciteert mevrouw Spek (SPA) met haar verjaardag.

2 Vaststelling agenda (19.31) De agenda is ongewijzigd vastgesteld.

3 Spreekrecht publiek (19.31) Er heeft zich niemand gemeld voor het spreekrecht publiek.

4 Rondvraag (19.31) Er zijn geen vragen ingediend voor de rondvraag.

TE BESPREKEN

5 Raadsvoorstel Jaarstukken 2023 en begroting 2025 Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (19.32)

Eerste termijn van de commissie D66 spreekt haar zorg uit over het negatief financieel resultaat van de ambulancezorg al heeft het geen invloed op de jaarrekening. D66 betreurt het dat er binnen het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio geen meerderheid was om reeds bij de begroting 2025 mogelijkheden tot kostenbesparing in beeld te brengen. Het is goed dat er, via de zienswijze, voor wordt gepleit om voor 2026 een nadere uitwerking te maken op basis van de claim bij het Rijk en dat mogelijke kostenbesparingen, en de risico’s ervan, in beeld worden gebracht. Besluit 3 is dus een terecht besluit. D66 kan zich prima vinden in het voorstel dat er in de kadernota 2025 een voorstel wordt gedaan om de bijdrage van de gemeente Alkmaar aan de Veiligheidsregio (500.000 euro) te dekken. Op de regioavond van 29 mei jl. heeft D66 geconstateerd dat het bezuinigingsscenario van de ene Gemeenschappelijke Regeling (GR) soms gevolgen kan hebben voor een andere GR. Er is geen onderlinge afstemming al vindt D66 onderlinge afstemming wel noodzakelijk. D66 is benieuwd hoe de commissie en het college ernaar kijken. D66 overweegt een motie in te dienen bij de raadsvergadering.

BAS spreekt dank uit naar brandweer en ambulancemedewerkers die zich ieder jaar weer inzetten voor Alkmaar. De medewerkers werken vaak onder moeilijke omstandigheden en verdienen respect en waardering. BAS noemt de zaken die opvallen. De vraag aan het college is om de commissie te informeren over de ontwikkeling in 2024 ten aanzien van de moeilijke omstandigheden. BAS maakt zich er zorgen over, opkomsttijden mogen niet in het geding komen. De begroting 2025 toont een stijging door de meer jaren ontwikkelingsplannen. Acht het college de extra kosten verantwoord binnen het budget van Alkmaar?

OPA kan prima leven met de cijfers en de begroting. OPA sluit zich aan bij de vraag die al door D66 is gesteld. D66 hoort graag ook een reactie van OPA om de gestelde vraag. OPA wacht eerst het antwoord van het college af en zal er in tweede termijn op ingaan.

De VVD zegt dat de vele goede taken, die worden uitgevoerd, niet ter discussie staan maar de uitgaven mogen niet ongebreideld blijven oplopen. Het trap op, trap af principe komt terug in alle regelingen. Er wordt gevraagd om een bezuinigingsscenario voor te bereiden voor de kadernota 2026. De VVD vindt het uitgangspunt erg belangrijk en is tevreden dat het verzoek in alle regelingen terug komt. Het voorbehoud, dat gemeenten door het Rijk worden gecompenseerd voor inflatie, ziet de VVD niet terug bij het voorliggende raadsvoorstel. Uit de beantwoording op de technische vragen van GL heeft de VVD begrepen dat gemeenten voldoende worden gecompenseerd door het Rijk. Graag een bevestiging van het college dat het de reden is dat de zienswijzen bij de kadernota niet opnieuw zijn opgenomen bij de begroting 2025.

Het CDA is het eens met het college om geen zienswijzen in te dienen. Het CDA kan zich goed vinden in de zienswijze om een bezuinigingsscenario voor te bereiden voor de kadernota 2026.

De PvdA spreekt mede namens GL. Het negatief resultaat is al gememoreerd. Het is incidenteel geld dus de PvdA begrijpt de redenering dat het negatief resultaat uit de algemene reserve gedekt wordt. Het lijkt erop dat de gemeente incidenteel wat geld overhoudt en de PvdA stelt voor om het dan niet vanuit een extra dekking te doen. De algemene reserve zou een nuttig middel kunnen zijn om bezuinigingen op te vangen. Het is niet duidelijk of het tekort op ambulancezorg een incidenteel of een structureel probleem is. De PvdA zou het fijn vinden als het programma Veilig Leven gecontinueerd zou worden. Wellicht kan het gecombineerd worden met het ogenschijnlijk aanstaande vuurwerkverbod. Ten slot vraagt de PvdA in welke situatie men terecht komt als blijkt dat er toch geen goedkeurende accountantsverklaring kan worden afgegeven. Met betrekking tot de begroting 2025 beperkt de PvdA zich tot de brandweer. Het meer jaren ontwikkelplan gaat 10 miljoen euro kosten, waarvan 1 miljoen euro in het ravijnjaar 2026. En aangezien er een korting te verwachten is op het gemeentefonds, vindt de PvdA het lastig om te zeggen hoe men ermee omgaat en welke garanties men geeft. De PvdA is benieuwd of de portefeuillehouder een toelichting kan geven omtrent de duinstreekproblematiek.

Hoe zorgt men ervoor dat de risico’s op extra inhuur personeel zoveel mogelijk worden ingeperkt? En is er budget voor extra locaties voor noodopvang vluchtelingen binnen de Veiligheidsregio? Wat betreft de vraag van D66, het klinkt logisch maar de PvdA komt er nog op terug na overleg binnen de fractie.

De SP trekt het belang van de Veiligheidsregio niet in twijfel maar vindt wel belangrijk dat er nu al gekeken wordt naar kostenbesparing. Als er aanspraak moet worden gemaakt op de algemene reserve dan is het niet anders maar de SP denkt dat er nog wel zaken zijn die kunnen worden uitgesteld.

LA maakt zich eveneens zorgen over onderbezetting en het langzaam oplopen van de tekorten. Er is wel een goedkeurende verklaring met betrekking tot de getrouwheid van de cijfers afgegeven maar nog niet ten aanzien van de rechtmatigheid. Voor wat betreft de vraag van D66, LA wacht de reactie van het college af.

FVD spreekt waardering uit voor de helden die actief zijn in de Veiligheidsregio. Wat FVD is de Veiligheidsregio de laatste GR als het gaat om bezuinigingen.

SPA stemt in met het voorgelegde advies. SPA vindt het wel belangrijk dat er een verzoek wordt ingediend tot mogelijkheid van aanvullende financiering van de brandweer. SPA vindt het een gemiste kans dat het algemeen bestuur niet de mogelijkheden voor kostenbesparing in beeld wil brengen. Als er niet voldoende gecompenseerd wordt, moet de gemeente dan haar bijdrage heroverwegen? 2 Gezamenlijke commissievergadering 13 juni 2024

De bijdrage van het Rijk, met betrekking tot de uitvoeringspraktijk, is heel belangrijk. SPA denkt dat het goed is om een onderlinge afstemming te hebben tussen de GR-en maar SPA gaat ervan uit dat een GR zelf wel weet dat het gevolgen kan hebben.

Beantwoording door het college in eerste termijn Burgemeester Schouten antwoordt dat de vraag van D66 als opmerking zal worden meegenomen. Ten aanzien van de aanrijtijden en de druk merkt de burgemeester op dat als het slecht gaat met de aanrijtijden, dat zij ervan op de hoogte wordt gesteld. Op het moment hoort de burgemeester minder signalen dan vorig jaar over grote druk op de meldkamer ambulance en de ambulanceposten. Wat is, en blijft, zijn de enorme tekorten in de zorgkolom, maar dat is een probleem over de volle breedte van de zorg. Ten aanzien van de vraag van de VVD; de tekst over de indexatie is in alle voorstellen van de GR-en hetzelfde. Slechts bij de Omgevingsdienst heeft het geleid tot een zienswijze. Het college concludeert dat het een verschil in techniek is. Of de gemeenteraad het tekort zelf wil aanvullen zodat het niet ten koste van het eigen vermogen van de Veiligheidsregio is een beslissing die de raad moet nemen. De burgemeester is van mening dat het eigen vermogen bedoeld is om het tekort op te vangen. Het is een sympathiek gebaar van de PvdA maar de burgemeester denkt niet dat het nodig is. De inhuurkosten bij de ambulancedienst zijn, op zich, een incidentele tegenvaller maar deze tegenvaller kan zich wel meerdere jaren voordoen gezien het tekort in de zorg. De PvdA heeft een koppeling gemaakt tussen het vuurwerkverbod en veilig leven.

Echter, veilig leven gaat vooral over veiligheid binnenshuis (valgevaar, rookmelders etc.). De brandweer in zijn geheel is wel bezig met het vuurwerkverbod. Er is vertrouwen uitgesproken door de accountant dat de goedkeurende verklaring verstrekt zal gaan worden. Het AB heeft ingestemd met de drie treden maar gezien het ravijnjaar zal ook de Veiligheidsregio de verantwoordelijkheid op zich nemen om met scenario’s te komen waar bezuinigingen kunnen worden gerealiseerd. Deze bezuinigingen zullen aan de gemeenteraden worden voorgelegd bij de kadernota 2026. De risico’s op natuurbranden zijn aanzienlijk lager dan vorig jaar, omstreeks deze tijd, door de aanhoudende regen. Het gaat dus beter met de duinstreekproblematiek. Bij Post Groet is een pilot gehouden met een ander type brandweervrijwilliger. De brandweermensen zijn enthousiast en inmiddels is er landelijke erkenning voor de pilot en is het onderdeel geworden voor het nieuwe kader van Brandweer Nederland. Er is geen extra budget opgenomen voor crisisnoodopvang aangezien alle kosten die gemaakt zijn of worden, door het Ministerie vergoed worden.

Wethouder Schouten gaat in op de vraag van D66 over afstemming tussen de GR-en. Er is afstemming tussen de AB-leden van de GR-en en de wethouders Financiën in de regio om tot overeenstemming te komen over de vraag die zal worden gesteld aan alle GR-en in Noord-Holland Noord inzake het bezuinigingsscenario. De wethouder geeft een technische uitleg over de BADO waardoor de speelregels gewijzigd zijn tijdens de wedstrijd. Het gevolg is dat de jaarstukken van de GR-en in formele zin nog niet afgerond zijn. Aangezien het buiten de invloedsfeer van de GR-en ligt, wordt het ze niet aangerekend en is er met concept-stukken gerekend. D66 merkt op dat het antwoord van de wethouder geen antwoord is op de vraag van D66. Wethouder Schouten neemt in de bewoording mee dat er in kaart wordt gebracht of het externe gevolgen heeft. Het antwoord zal worden gedeeld met de raad. D66 wil graag dat het AB- of DB-lid het meeneemt naar alle gemeenschappelijke regelingen. D66 is bereid om er een motie voor in te dienen. Wethouder Schouten wil er graag naar kijken en denkt dat het goed gaat komen. OPA benadrukt dat als er beleid is voor het uitvoeren van een maatregel binnen een GR die majeure gevolgen heeft voor andere GR- en dat het op de agenda komt van de betreffende GR-en. Wethouder Schouten heeft de wens van D66 en OPA gehoord en zal erop letten dat het in de stukken terugkomt.

Tweede termijn van de commissie De SP vindt veiligheid belangrijk maar er zijn nog meer zaken belangrijk zoals jeugdzorg, armoedebeleid en welzijn. Met andere woorden, als men niet met het budget uitkomt dan moet men ervoor zorgen dat men er wel mee uitkomt. De SP maakt zich zorgen dat het ten koste gaat van andere belangrijke zaken.

De PvdA zegt dat het voorstel, dat de PvdA heeft gedaan in eerste termijn, niet alleen sympathiek bedoeld is, maar ook uit zorg. De zorg is dat de gemeente de komende periode in financieel zwaar weer terecht komt. De algemene reserve zal men in de komende periode waarschijnlijk moeten benutten. De PvdA ziet het voorstel als een geste voor het Alkmaarse deel en het zou mooi zijn als andere gemeenten er ook in mee zouden doen. OPA vindt het een voorwaarde dat andere gemeenten dan ook mee doen. 3 Gezamenlijke commissievergadering 13 juni 2024

De PvdA herhaalt dat het negatieve resultaat nu wordt geput vanuit de algemene reserve. Het voorstel van de PvdA is dat er, conform verdeelsleutel, door de gemeenten wordt bijgedragen maar er is wel draagvlak voor nodig. D66 vindt het een interessant voorstel. Komt de PvdA met een amendement waarbij de zienswijze wordt toegevoegd aan het raadsvoorstel? D66 wil het proces helder hebben. Op welk moment weet men dan of er een akkoord is van alle andere gemeenten? De PvdA vindt het een terecht punt van D66. De PvdA had graag gezien dat de commissie erover mee dacht. Het lijkt logisch om een zienswijze in te dienen voorwaardelijk het commitment van de andere gemeenten. De oproep is zeer zeker niet om het totale negatieve verschil als gemeente Alkmaar bij te leggen. De opmerking van de portefeuillehouder dat het beter gaat met de duinstreekproblematiek vanwege de regen stelt de PvdA niet echt gerust. De vraag is of het college een memo kan toezeggen wat de stand van zaken is van alle genomen maatregelen. En zijn er meer posten, dan alleen Groet, die ervoor in aanmerking komen voor first responder? Groet is niet de enige onderbezette post in de regio.

De VVD stelt een verduidelijkingsvraag. Zoals het in de Omgevingsdienst verwoord staat is het heel helder dat er een voorbehoud gemaakt wordt dat als er geen compensatie komt vanuit het Rijk.

BAS heeft de vraag ‘De begroting 2025 toont een stijging door de meer jaren ontwikkelingsplannen. Acht het college de extra kosten verantwoord binnen het budget van Alkmaar?’ nog niet beantwoord gekregen.

D66 vindt ‘we zullen er op letten’ geen harde toezegging. D66 overweegt toch een motie want men wil niet geconfronteerd worden met het risico dat wanneer men met het ene bezuinigingsvoorstel akkoord gaat dat het gevolgen heeft voor een andere GR. Er vindt nu totaal geen afstemming plaats. D66 neemt het voorstel van de PvdA mee terug naar de fractie.

PvdD sluit zich aan bij de opmerking van de SP dat het niet ten koste moet gaan van andere beleidsdomeinen. Wellicht kan de motie van D66 aangevuld worden met een ‘kaasschaafmethode’ (een generiek percentage voor alle gemeenschappelijke regelingen) zodat het rechtvaardig blijft. De VVD vraagt of de PvdD het met de VVD eens is dat de bestuurders van de GR-en nu juist gevraagd worden om te kijken naar bezuinigingsmogelijkheden binnen de diverse GR-en. En dat er daarmee geen eenheid hoeft te zijn. Wellicht kan de ene GR meer bezuinigen dan de ander. De PvdD wil niet ‘over bezuinigen’. De GGD bijvoorbeeld heeft al een opdracht gekregen, via een amendement, en nu komt er een tweede bezuinigingsopdracht. D66 memoreert dat de kaasschaafmethode vaker is toegepast. De vraag aan het college is, waarom het college niet voor de kaasschaafmethode gekozen heeft. Een kaasschaafmethode is niet iets wat men via een motie regelt, de zienswijze zal dan moeten worden bijgesteld via amendement.

Beantwoording door het college in tweede termijn Burgemeester Schouten zegt dat er is gesproken over de natuurbrandcompagnie, de flexpool en het verhogen van het kennisniveau in het kader van het plan van aanpak brandweerontwikkeling. Er komt een rapportage op deze drie maatregelen maar niet voor de raadsvergadering. Burgemeester Schouten verduidelijkt dat het nu minder gevaarlijk is vanwege de aanhoudende regen en daarbij worden er investeringen gedaan waardoor het risico steeds kleiner wordt. Er is een driejarenplan afgesproken om het risico echt te mitigeren. Het risico is nog niet weg maar het weer helpt wel enorm om ervoor te zorgen dat er een minder groot gat is voor dit seizoen. De first responder post was de grootste steen des aanstoots twee jaar geleden tussen vrijwilligers en bestuur. Twee jaar geleden is afgesproken met de vrijwilligers en met de vakbond dat de first responder niet verder zou worden uitgebreid dan deze ene plek. Als de uitkomsten van de pilot aanleiding geven om het wel in het normale beleid op te nemen dan kan het op meer plekken komen mits het vanuit de post zelf komt. De begroting 2025 is opgesteld conform de kadernota 2025 en de, daarin geaccordeerde, indexatie van 3,9%. De indexatiediscussie is dus al afgerond bij de kadernota. De vraag van BAS is nog niet te beantwoorden aangezien het budget voor Alkmaar nog niet is vastgesteld.

Het past niet in wat er in 2024 voor gebudgetteerd is en om die reden wordt het bij de behandeling van de kadernota aan de raad voorgelegd.

Wethouder Schouten zegt dat het college vooralsnog geen voorstander is van de kaasschaafmethode omdat eenzelfde percentage bij de ene GR harder aankomt dan bij de ander. Het college respecteert de verschillen.

De voorzitter constateert dat dit raadsvoorstel als bespreekstuk doorgaat naar de raadsvergadering. 4 Gezamenlijke commissievergadering 13 juni 2024

6 Raadsvoorstel jaarstukken 2023 en begroting 2025 Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (20.30)

Eerste termijn van de commissie LA kan zich vinden in het voorgestelde besluit. LA heeft wel zorg over het plan van aanpak interbestuurlijk programma met betrekking tot de VTH robuustheidscriteria. Hoe groot acht het college de kans dat er een aparte begrotingswijziging aan de raad zal worden voorgelegd? LA verwacht dat er een grote en gerede kans bestaat dat er een aparte begrotingswijziging voor 2025 zal worden voorgelegd aan de raad om aan de robuustheidscriteria te gaan voldoen.

GL licht waarom de Omgevingsdienst zeer waardevol is. De Omgevingsdienst heeft het moeilijk en zijn de afgelopen jaren niet ruim bedeeld. Er is een personeelstekort waardoor men moeite heeft alle taken uit te voeren. Het traject om robuuster te worden is nog niet afgerond. De fracties van GL en de PvdA kunnen goed begrijpen dat de Omgevingsdienst, uit het positief resultaat, spaarpotjes wil aanleggen om de risico’s goed aan te kunnen. De algemene reserve is lang niet toereikend. GL vraagt of een algemene reserve van 2,5% op termijn wel houdbaar is. Het is fijn dat er compensatie komt voor de gestegen lonen en prijzen. Wat GL betreft mag het, iets wat dreigend overkomende, voorbehoud uit de zienswijze worden gehaald. Wat GL betreft mogen er meerdere bezuinigingsscenario’s worden voorgelegd. GL en de PvdA vinden het belangrijk om aan te geven wat de lange termijn gevolgen van de scenario’s zijn. Niet alleen financieel maar juist ook de gevolgen voor het welzijn en gezondheid voor natuur, dier en mens. Een motie over de samenhang tussen de GR-en vindt GL interessant en denkt er graag in mee. GL hoopt dat de Omgevingsdienst met een slim besparingsplan zal komen dat op de korte termijn wellicht wat kost maar op de langere termijn geld bespaart. Dat de Omgevingsdienst met andere GR-en gaat overleggen hoe men gezamenlijk sneller en efficiënter te werk kan gaan.

Lukraak bezuinigen zal tot gevolg hebben dat het op de langere termijn alleen maar meer geld gaat kosten en dat het leefklimaat verslechtert. GL en de PvdA stemmen in met de zienswijze.

De SP vindt de taak van de Omgevingsdienst ook erg belangrijk. Men moet voorzichtig zijn met bezuinigingen. Het is lastig om gekwalificeerd personeel te vinden wat leidt tot hoge werkdruk en een hoger percentage ziekteverzuim. De weerstandscapaciteit is op dit moment onvoldoende. De SP sluit zich aan bij de woorden van GL. De lange termijn is belangrijk.

D66 is benieuwd naar de aanpak van de Omgevingsdienst ten aanzien van het werven van personeel. Wordt het ziekteverzuim alleen veroorzaakt door de werkdruk? D66 neemt aan dat er bij de Omgevingsdienst prudente keuzes zullen worden gemaakt ten aanzien van de bezuinigingen.

De PvdD sluit zich aan bij de vraag over het ziekteverzuim. Hoe gaat het college ervoor zorgen dat de aanstaande bezuinigingen geen effect gaan hebben op het ziekteverzuim?

De CU vindt het een lastig dossier. De CU is voor een solide begroting en vindt de Omgevingsdienst enorm relevant. De drinkwaterkwaliteit staat bijvoorbeeld onder druk. De CU krijgt de indruk uit punt 1 van het raadsvoorstel dat de belangrijkste taken van de Omgevingsdienst achter hen liggen met de implementatie van de Omgevingswet. Het lijkt of het allemaal wel wat minder kan. De CU vraagt uitleg over de zienswijze. Wordt de bijdrage van de gemeente Alkmaar afhankelijk gemaakt van het feit of het Rijk de gemeente compenseert. Zo ja, in welke mate? Wat is dan voldoende? De CU sluit zich aan bij de vraag van LA over het VTH stelsel. De CU hecht waarde aan een politiek antwoord.

BAS vindt het logisch dat het financieel overschot wordt terug gegeven aan de deelnemende gemeenten binnen de GR. De bestemmingsreserve wordt behoorlijk gevuld o.a. voor een toekomstige Cao-verhoging. Het kan niet de bedoeling zijn dat incidenteel geld wordt gebruikt voor mogelijke structurele uitgaven. BAS vraagt hoe de andere fracties er naar kijken en hoe het college erin staat.

FVD vindt veiligheid belangrijker dan de omgevingsdienst. FVD vindt het goed dat er gekeken wordt naar een bezuinigingsscenario. FVD is akkoord met de zienswijze.

De VVD stelt dezelfde vraag als bij het vorige agendapunt. En de VVD stelt een vraag over de PM- post voor de robuustheidscriteria. Dit geeft een onzekerheid in de begroting aan waardoor gemeente Alkmaar er bij de vaststelling van de begroting 2025 geen rekening mee kan houden. De VVD hoort graag de visie van de budgethouder. 5 Gezamenlijke commissievergadering 13 juni 2024

Het CDA kan instemmen met de zienswijzebrief van het college om o.a. geen zienswijze in te dienen. Het CDA vraagt of er een termijn of datum staat voor het indienen voor het, onder 3 genoemde, bezuinigingsscenario voor de kadernota 2026. Worden er afspraken over gemaakt?

Beantwoording door het college in eerste termijn Wethouder Peetoom zegt dat het algemeen bestuur nog geen besluit heeft genomen over de scenario’s waardoor de vraag van LA lastig te beantwoorden is. De wethouder legt uit dat er robuustheidscriteria zijn opgesteld, verwerkt in VTH, waar men aan moet voldoen. Het bedrag bedraagt circa 1,7 miljoen euro voor de Omgevingsdienst. Er zijn drie scenario’s; of gemeenten en Provincie betalen gezamenlijk 1,7 miljoen, er wordt 1,7 miljoen euro betaald waarbij er bezuinigd wordt op andere zaken, of men er wordt wel aan een aantal criteria voldaan maar niet aan alle criteria zodat men weet hoeveel het gaat kosten en of er al dan niet een wijziging nodig is. De Omgevingsdienst kan er ook voor kiezen om het pas vanaf 2026 te doen waardoor het niet relevant is voor de begroting 2025 maar wel voor de begroting 2026. Als er al noodzakelijke kosten zijn, die niet opgelost kunnen worden in de begroting 2025, dan komt er een begrotingswijziging. OPA vraagt naar voorbeelden van robuustheidscriteria. Wethouder Peetoom zegt dat het bijvoorbeeld om een omzet gaat waaraan voldaan moet worden, een percentage aan bedrijfsvoering etc. De criteria zijn door de commissie Van Aartsen uiteengezet. Er zijn nog maar 2 (van de 25) Omgevingsdiensten in het land die aan de criteria voldoen.

De langetermijngevolgen worden duidelijk als er een bezuinigingsscenario is opgesteld. De SP stelt een verduidelijkingsvraag. Wethouder Peetoom antwoordt dat er een politiek bestuurlijke keuze moet worden gemaakt of de Omgevingsdienst per 2026 aan alle criteria voldoet of niet. Het is een discussie die nu gevoerd wordt. Het ziekteverzuim is hoog, de precieze oorzaak is niet wetenschappelijk onderbouwd. Het is aan het DB en de directie van de Omgevingsdienst om een plan te maken om het ziekteverzuim te verlagen. De SP kan technische vragen stellen naar aanleiding van de jaarstukken. D66 vraagt of het ziekteverzuimpercentage van de jaren ervoor bekend is. De voorzitter zegt dat deze technische vraag schriftelijk gesteld kan worden. Wethouder Peetoom zegt, ten aanzien van de bezuinigingen, dat men de wettelijke taken zoveel mogelijk zal ontlasten maar het is een complexe puzzel vanwege de plustaken die gemeenten wel of niet afnemen. De afronding van de voorbereiding van de Omgevingswet is nu gedaan en de komende jaren moet er gekeken worden hoe men tot een adequaat omgevingsplan komt. Bij de vorige kadernota en begroting heeft de gemeente gezegd dat de gemeenten loonkostencompensatie moeten krijgen van het Rijk voor alle GR-en. Inmiddels is via de meicirculaire gecommuniceerd dat gemeenten er voldoende voor worden gecompenseerd.

Het is prettig om een bestemmingsreserve te hebben als de Cao-lonen exponentieel stijgen om vervolgens te bepalen wat de structurele oplossing kan zijn. De wethouder is niet, per definitie, voorstander van bestemmingsreserves en zeker niet voor structurele dekking. De termijn voor de bezuinigingsscenario’s is opgenomen in de komende P&C-cyclus.

Tweede termijn van de commissie De PvdD merkt op dat de werkdruk al een paar jaar veel te hoog is bij de Omgevingsdienst en de lonen blijven achter. Wat gaat de wethouder concreet met het DB bespreken over de zorgwekkend trend aangaande het ziekteverzuim. Wat gaat het DB doen om verdere problemen te voorkomen? Wethouder Peetoom benadrukt dat zijn rol anders is dan een lid van het DB en de rol van de gemeenteraad is om te controleren en een trend in de gaten te houden. De correlatie tussen bezuinigingen en ziekteverzuim is niet bewezen en ook de loondiscussie is recent niet in het AB gevoerd. De PvdD kan een motie indienen en als de meerderheid de motie ondersteund dan voert het college de motie uit. De PvdD wil het voorliggende raadsvoorstel als bespreekstuk agenderen voor de raad.

LA noemt de robuustheidscriteria. LA verwacht dat de Omgevingsdienst uiteindelijk toch bij de gemeenten zal aankloppen voor aanvullende financiële middelen. LA vraagt of de wethouder de kans niet erg groot acht dat men aan de robuustheidscriteria voldoet en dat de raad een begrotingswijziging tegemoet kan zien.

GL herhaalt dat de Omgevingsdienst de afgelopen jaren niet echt ruim bedeeld is. Het lijkt GL niet verstandig om de Omgevingsdienst nu weer af te romen. De Omgevingsdienst heeft het gewoon nodig.

CU vraagt naar de planning.

6 Gezamenlijke commissievergadering 13 juni 2024

De SP sluit zich aan bij de opmerking van GL. De SP verwacht dat er juist meer in plaats van minder geld nodig is voor de Omgevingsdienst gezien de robuustheidscriteria.

D66 vraagt of de Omgevingsdienst zelf al bezig is met een onderzoek naar het ziekteverzuim. Of is het een optie.

Beantwoording door het college in tweede termijn Wethouder Peetoom merkt op dat LA dezelfde vraag stelt als in eerste termijn. De wethouder heeft al uitleg gegeven in eerste termijn. Als het DB besluit dat er op korte termijn extra middelen nodig zijn in komt de begrotingswijziging waarschijnlijk in november/december 2024. De wethouder weet niet of er al onderzoek wordt gedaan naar het ziekteverzuim. Hij raadt D66 aan om technische vragen te stellen.

De voorzitter constateert dat het raadsvoorstel als bespreekstuk wordt doorgeleid naar de raad.

De voorzitter schorst de vergadering voor een korte pauze.

7 Raadsvoorstel jaarstukken 2023 en begroting 2025 GGD Noord-Holland Noord (21.15)

Eerste termijn van de commissie SPA is verheugd dat er met een positief saldo wordt afgesloten. SPA onderschrijft de keuze voor scenario 3. Het is prettig dat er wordt nagedacht over realistische toekomstscenario’s. SPA stemt in met het voorgelegde advies.

FVD vindt het ook goed om te lezen dat de GGD geen extra financiering nodig heeft van de gemeenten en dat de GGD vindt dat er bewust gekeken moet worden naar de taken en aanvullende diensten. FVD geeft de voorkeur aan scenario 1.

LA kan zich vinden in de voorgestelde besluiten en onderschrijft de keuze voor scenario 3. Bij de GR- en Veiligheidsregio en Omgevingsdienst is er een verklaring afgegeven door de accountant met betrekking tot de getrouwheid van de cijfers maar deze verklaring ontbreekt bij de GGD. Kan de wethouder iets positiefs zeggen over de cijfers zodat de raad daar in ieder geval zekerheid over heeft.

De SP verwijst naar het amendement, dat door de raad is aangenomen, om drie scenario’s uit te werken. Een amendement dat door de wethouder is omarmt. De vraag is of wethouder Epskamp als trekker is aangesteld door de GGD. De SP ziet uit naar het financiële herstelplan en is benieuwd naar het tijdspad voor de totstandkoming. Het ziekteverzuim is gedaald, het huidige ziekteverzuimpercentage is gelijk aan het percentage in 2019. De Covid dip ten aanzien van de overheadkosten is niet verdwenen (gestegen van 17 naar 21%). Deze stijging gaat wellicht ten koste van andere taken? Graag een reflectie van de wethouder. De SP is bang dat vluchtelingen, en dan met name kinderen, fysieke en mentale schade oplopen terwijl de GGD juist een beter toekomstperspectief voor kansarme volwassenen en kinderen beoogt. De SP is gelukkig met de nadruk die de GGD legt op de doorontwikkeling van de Jeugdgezondheidszorg. Er wordt vooruitgang geboekt door zorg op maat waardoor de achterstanden kleiner lijken te worden. De SP is blij dat de term ‘Eigen Kracht’ niet voorkomt in de jaarrekening. Kan de wethouder, in het kader van de achterstandenaanpak, aangeven of de GGD zich ook bezig houdt met het voorzien van ontbijt en lunchvoorzieningen op scholen. De SP vindt de stukken er goed uitzien. De SP kan zich vinden in de positieve zienswijze op de jaarrekening maar heeft nog een paar opmerkingen.

Het ongedekte gat in deze begroting werpt haar schaduw vooruit evenals het aankomende financieel ravijn. Er zijn, voor wat betreft de SP, nog te veel onzekerheden en onduidelijkheden om vooruit te lopen op bezuinigingen. De vraag is of men sowieso wel wil dat de GGD bezuinigt. De SP hoopt dat de gemeente Alkmaar de preventieve functie van de GGD sterk zal onderschrijven in woord en daad. Extra uitgaven aan preventie verdienen zich terug. De SP vraagt hoe het staat met het Alkmaars gezondheidsbeleid. Hoe staat het met de uitvoering van de plannen zoals geformuleerd in de uitvoeringsagenda.

GL complimenteert alle medewerkers van de GGD. De algemene reserve is te klein om alle risico’s te dragen. Door een loonstijging in de Cao wordt de reserve meer dan volledig uitgeput. GL en de PvdA hebben er begrip voor om het resultaat aan deze reserve toe te voegen (scenario 3). Ook voor de GGD geldt dat bij bezuinigingen aangegeven moet worden wat de gevolgen op langere termijn zijn. GL pleit voor samenwerking met andere GR-en, die raakvlakken hebben met de GGD. 7 Gezamenlijke commissievergadering 13 juni 2024

GL en de PvdA zijn akkoord met de zienswijze. Het financieel ravijn zal gevolgen hebben voor alle taken van de gemeente en niet alleen voor de GR-en. 2025 wordt politiek gezien een zwaar jaar.

Het CDA is verheugd dat 2023 is afgesloten met een batig saldo. Het CDA kan zich vinden in een positieve zienswijze ten aanzien van de jaarstukken 2023. Het CDA is het eens met scenario 3 en stemt in met het raadsvoorstel. Het is belangrijk om een bezuinigingsscenario voor te bereiden voor de kadernota 2026.

De VVD sluit zich aan bij complimenten dat de GGD het jaar 2023 heeft afgesloten met een batig saldo. Scenario 3 is, wat de VVD betreft, uitstekend. De VVD vindt het verzoek aan de GGD om met een bezuinigingsscenario te komen voor de kadernota 2026 wat vrijblijvend gezien het door de raad aangenomen amendement waarin is gevraagd om drie concrete realistische scenario’s. Kan de wethouder de VVD geruststellen dat de drie scenario’s binnen afzienbare tijd aan de raad worden toegezonden.

OPA stemt in met voorliggende besluiten. Er is geen andere reële keuze dan scenario 3.

BAS hoopt dat er nog vele mooie positieve resultaten mogen volgen. BAS ondersteunt het voorstel van het college om te kiezen voor scenario 3 en stemt in met het raadsvoorstel.

D66 kan zich ook vinden in het voorgesteld besluit. D66 vindt het mooi dat er een toezegging is ingelost. Er is tijdens een interview met de directeur van de GGD uitleg gegeven over de wettelijke taken en de aanvullende diensten die geleverd worden. Ook is er een punt gezet achter het GGiD dossier. D66 is ook benieuwd naar de toekomstige scenario’s.

CU is blij dat de GGD in financieel rustiger vaarwater is terecht gekomen. Een goed functionerende en financieel gezonde GGD is belangrijk voor alle inwoners. Het doet de CU goed dat de realisatie- indicatoren voor 2023 zich goed hebben ontwikkeld. De CU kan zich goed vinden in het raadsvoorstel en vindt het verstandig om vooruit te kijken naar 2026.

Beantwoording door het college in eerste termijn Wethouder Epskamp hoort brede instemming met scenario 3, behalve van FVD. In het amendement is gevraagd om 3 realistische scenario’s met daarbij de consequenties. Deze scenario’s zullen, bij de kadernota 2026, aan de gemeenteraad worden aangeboden. Er wordt binnen de GGD al gewerkt aan de voorbereiding. Aan het herstelplan 2018 is door de GGD onvoldoende gedaan. De wethouder zou, samen met de voorzitter (de heer Kos), beleidslijnen uitzetten samen met de ambtenaren van de desbetreffende gemeenten, het herstelplan ligt voor en het herstel is ingezet. De GGD moet haar primaire taken uitvoeren maar men moet ook realistisch blijven in het licht van het ravijnjaar en dat maakt het ingewikkeld. Er komt een uitvoeringsnota voor het Alkmaars gezondheidsbeleid, uiterlijk in het eerste kwartaal van 2025. Er moeten samenhang komen tussen de GR-en. De accountant heeft inmiddels een goedkeurende controleverklaring afgegeven. De verklaring zal worden toegevoegd aan de stukken bij het raadsvoorstel.

Tweede termijn van de commissie SP is blij dat de Alkmaarse gezondheidsagenda wordt geagendeerd. De vraag over de gestegen overheadkosten is nog niet beantwoord. Wethouder Epskamp zal deze vraag via een memo beantwoorden.

De voorzitter constateert dat het raadsvoorstel wordt doorgeleid als hamerstuk naar de raad.

8 Raadsvoorstel Jaarstukken 2023, begrotingswijziging 2024 en begroting 2025 Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer (RAUM) (21.45)

Eerste termijn van de commissie SPA gaat akkoord met het raadsvoorstel. Zoals bij Geestmerambacht ook gebeurd is, ziet men dat er gemeenten afhaken (in dit geval Heiloo). De gemeente Alkmaar komt dus voor hogere kosten te staan.

8 Gezamenlijke commissievergadering 13 juni 2024

LA deelt de zorgen van gemeenten over de haalbaarheid. LA is het eens met de punten 1 en 2 van het besluit maar uit haar zorgen over punt 3 aangezien gemeente Heiloo uitstapt. Hoe gaan de andere gemeenten het wegvallen van Heiloo opvullen qua financiën? Is er al zicht op de aanpak van het ravijnjaar? In de stukken staat dat er 1,9 miljoen bezoekers zijn maar hoe wordt het bezoekersaantal gemeten?

De SP constateert dat de kosten dit jaar meevallen vanwege uitgestelde projecten en vindt het geen positieve ontwikkeling. Is het college van mening dat het haalbaar is om de tekorten op te vangen terwijl het ravijnjaar 2026 in zicht is. De SP is geen voorstander van een verregaande vercommercialisering vanwege de natuur en recreanten.

BAS vindt het positief dat er minder verlies is geleden in 2023. Er wordt straks gestuurd op financiën. Echter, Heiloo heeft aangegeven de GR te willen verlaten en dit gegeven baart BAS zorgen. De vraag is wat het betekent voor de toekomst van het recreatiegebied. Wat BAS betreft zou RAUM prioriteiten moeten geven aan projecten die bijdragen aan de inkomsten. De projecten, die slechts kosten met zich mee brengen moeten, wat BAS betreft, ‘on hold’ worden gezet.

D66 kan zich vinden in het raadsvoorstel maar maakt zich zorgen over de robuustheid van de overgebleven deelnemende partijen. Zijn er signalen dat er meer gemeenten problemen hebben en dreigen op te stappen? Natuur en recreatie zitten elkaar wel eens in de weg maar er zal, wat D66 betreft, toch gekeken moeten worden naar een kostendekkend verdienmodel dat gedragen kan worden door de deelnemende partijen.

FVD wil dat er meer gekeken wordt naar activiteiten die baten genereren om de begroting meer sluitend te krijgen. Er moet een kostendekkende balans worden gevonden tussen natuur en recreëren. FVD kan zich vinden in de zienswijze. De financiële onzekerheid mag niet leiden tot incidentele stortingen van partijen om de begroting sluitend te krijgen. FVD ziet het bezuinigingsscenario graag terug bij de kadernota 2026.

OPA kan zich vinden in het raadsvoorstel.

Beantwoording door het college in eerste termijn Wethouder Nieuwenhuizen zegt dat de impact van het vertrek van Heiloo relatief gering is op de bijdrage ten opzichte van de bijdragen van andere deelnemers. Echter, het wegvallen van Heiloo zorgt wel voor het wegvallen van solidariteit in de regio ten aanzien van een gemeenschappelijke voorziening waar ook inwoners van Heiloo gebruik van maken. Het is geen positief signaal. Op het moment dat er nog meer uittreders zouden komen dan zal ook voor de gemeente Alkmaar op een bepaald moment de vraag moeten zijn of het voor Alkmaar nog van belang is om in het RAUM te zitten of is het beter om het RAUM te liquideren. De wethouder hoopt niet dat deze vraag beantwoord hoeft te worden en dat de rest van de deelnemers elkaar voldoende vasthoudt. Deze vraag komt wel aan de orde als er nog een andere deelnemer afstand neemt van het RAUM. De VVD vraagt wat de consequentie is als het RAUM wordt opgeheven. Wethouder Nieuwenhuizen zegt dat de activa en passiva dan verdeeld moeten worden over de deelnemers. Uiteindelijk zal er een rekening overblijven ten behoeve van de afwikkeling van contracten. Liquidatie betekent dat er gekeken moet worden wat iedere deelnemer past als het gaat om de boedel. Het is een ingewikkeld proces bij een GR. Er zal een situatie ontstaan dat activa, die geld kosten, moeilijk te verdelen zijn.

Bij het RAUM zit de Provincie er voor het grootste deel in, in tegenstelling tot het Geestmerambacht. De wethouder betreurt het dat Heiloo deze stap zet maar kan het enigszins begrijpen gezien de ligging van Heiloo. Hoewel de oevers van Alkmaar, die grenzen aan het gebied, niet openbaar toegankelijk zijn wordt er wel gebruik gemaakt door Alkmaarders van dit gebied. Er is een recreatiemonitor op basis waarvan het gebruik wordt gemeten en ook de herkomst van de gebruikers. Alkmaarders maken met name gebruik van het wateroppervlakte van het RAUM. De wethouder weet niet waarom Heiloo is uitgetreden. Er zijn vragen gesteld over de schijnbare tegenstelling tussen natuur en commerciële activiteiten. Natuur en commerciële activiteiten kunnen elkaar ook versterken. De doelstelling van de recreatieschappen is om ervoor te zorgen dat de natuur dusdanig aantrekkelijk is dat het tot bezoekers leidt. Het aantal bezoekers leidt er ook toe dat natuurontwikkeling verder kan plaatsvinden. Het RAUM is meerdere scenario’s aan het ontwikkelen. Als het ravijnjaar zich gaat voordoen dan moet de broekriem door iedereen worden aangehaald en dan moet er ook voor het RAUM een pas op de plaats worden gemaakt. Er zijn op dit moment niet meer signalen dat partijen willen uittreden. Als deze signalen er wel zijn dan zal de wethouder de raad actief informeren. 9 Gezamenlijke commissievergadering 13 juni 2024

Er is geen gebruik gemaakt van de tweede termijn.

De voorzitter constateert dat het raadsvoorstel wordt doorgeleid als hamerstuk naar de raad.

9 Raadsvoorstel Jaarstukken 2023, Begrotingswijziging 2024 en Begroting 2025 Recreatieschap Geestmerambacht (22.00)

Eerste termijn van de commissie BAS vindt het goed om te lezen dat het bestuur in september met de gemeenteraden in gesprek gaat. Wat BAS betreft is de boodschap duidelijk. Eerst geld uitgeven aan projecten die inkomsten genereren en daarna aan projecten die kosten met zich meebrengen maar belangrijk zijn voor de natuur.

VVD constateert dat het Geestmerambacht eind 2025 niet veel geld meer heeft in de reserve. Ook bij deze GR vindt de VVD het verzoek om een bezuinigingsvoorstel wel erg vrijblijvend geformuleerd. Is de wethouder bereid om de raad eerder dan bij de kadernota 2026 mee te nemen in de mogelijkheden tot bezuinigingen?

SPA heeft begrepen dat de gemeente Dijk en Waard heeft aangegeven dat er geen extra activiteiten mogen worden ontplooid om meer geld binnen te halen. De vraag is of Dijk en Waard zich langzamerhand aan het terugtrekken is zodat gemeente Alkmaar er alleen voor staat?

FVD vraagt of er al ideeën om meer inkomsten te genereren bijvoorbeeld door commerciële activiteiten.

LA vraagt of er al meer festivals op de rol staan waarbij wel rekening wordt gehouden met de natuur. LA sluit zich aan bij de eerder gestelde vragen.

SP vindt dat het Geestmerambacht zo veel mogelijk moet blijven zoals het nu is. Grootschalige horeca etc. ziet de SP niet zitten. Wat de SP betreft mag natuur geld kosten. Dus eerst natuur en dan kijken welke activiteiten erbij passen die geen schade aanbrengen aan de natuur. OPA wijst erop dat Geestmerambacht een recreatiegebied is dat nooit als natuurgebied is bestempeld. Het Geestmerambacht is bestemd voor zowel recreatie als natuur. Het is, zoals BAS al aangaf, de tering naar de nering zetten. SP zegt dat het natuurgebied is waar ook gerecreëerd kan worden. Het zeldzame natuurdeel in het gebied moet in ieder geval behouden blijven. D66 deelt het belang van de natuur en biodiversiteit maar er wordt ieder jaar een miljoen ingeteerd op de reserves voor het beheer van het Geestmerambacht dan zal er toch geld gegenereerd moeten worden. Ook het recreatiegebied moet onderhouden worden. Hoe wil de SP het betalen als er niet nog meer commerciële activiteiten worden toegestaan? De SP heeft niet gezegd dat er niets toegestaan is maar de SP legt de prioriteit anders. Er moet een goede afweging worden gemaakt, samen met de natuurorganisaties, voordat er besluiten worden genomen. De natuurorganisaties maken zich zorgen. D66 zegt dat de discussie over de robuustheid van de financiën al jarenlang wordt gevoerd. Plannen stranden iedere keer op het spanningsveld tussen natuur en commercie.

De SP wil eerst, voor de raadsvergadering, nog met de natuurorganisaties in gesprek. De VVD merkt op dat wat de SP schetst, al de realiteit is. Er is al een apart deel van het Geestmerambacht voor evenementen en er is een groot gebied waar de natuurwaarden voorop staan. Voorstellen om nieuwe inkomstenbronnen te realiseren betekent niet dat de natuurgebieden worden aangetast. De SP herhaalt de argumenten die de SP zojuist genoemd heeft. BAS zegt dat de vogels geen geld binnenbrengen. Als de evenementen worden afgeschaft dan komt er geen geld binnen. FVD vraagt wat de SP onder natuur en cultuur verstaat. De natuur is de natuur, daar hoeft men weinig aan te doen. De natuur kost in principe geen geld. De SP schetst het ontstaan van het Geestmerambacht en hoe het Geestmerambacht zich heeft ontwikkeld. Het CDA sluit zich aan bij de woorden van eerdere sprekers. De westkant is een rustplaats voor vogels en de oostkant is bestemd voor recreatie. Er vinden al heel veel jaar activiteiten plaats om het recreatiegebied en het natuurgebied in stand te houden.

CU heeft in de rapportages gelezen dat de festivals ook geld kosten. Jaarlijks zijn de kosten 60.000 euro waarschijnlijk vanwege de rommel die de festivalgangers achterlaten. De CU vraagt waarom deze kosten niet doorbelast worden. Kan er een zienswijze op ingediend worden?

10 Gezamenlijke commissievergadering 13 juni 2024

D66 heeft begrepen dat er een discussie is in Dijk en Waard over mogelijke locaties maar niet dat er geen extra activiteiten mogen plaatsvinden. D66 vraagt of er al uitkomsten zijn en ook wat de impact ervan is.

De PvdD sluit zich aan bij de woorden van de SP en CU. De SP heeft de interrupties van de rechtse partijen goed gepareerd. Er komt binnenkort een bijeenkomst samen met Dijk en Waard over het Geestmerambacht. De PvdD wil eerst kijken wat de situatie is, niet overhaasten. De prioriteit van de PvdD is natuurwaarde. De VVD zegt dat het ook mensen uit Schagen en Bergen waren met kritiek op het Geestmerambacht maar deze gemeenten zijn inmiddels uitgetreden uit de GR. Als ze in de GR waren gebleven dan hadden ze mee kunnen praten. De PvdD verwijst naar een onderzoek in Dijk en Waard. De inwoners van Dijk en Waard vinden dat er niet meer evenementen moeten komen.

D66 vraagt waarom de PvdD, D66 weer weg zet als een rechts georiënteerde partij. De PvdD vraagt of D66 een sociaal wenselijk of een eerlijk antwoord wil. D66 vindt de benadering van de PvdD gewoon niet prettig en wil een eerlijk antwoord. De PvdD vindt dat D66 politiek bedrijft voor een rechtse partij. Op sociaal-cultureel gebied is D66 redelijk progressief, op sociaaleconomische onderwerpen vindt de PvdD, D66 gewoon een rechtse partij. De voorzitter grijpt in. Deze discussie gaat buiten de orde van de vergadering.

De PvdD vindt dat natuur geld mag kosten. Als er goed geïnvesteerd wordt in biodiversiteit dan zorgen vogels zelf voor hun voedsel. De PvdD wacht de informatie van de wethouder af. De PvdD wil deze informatie tijdens de periode van het zomerreces bestuderen en in het najaar wordt er gesproken met Dijk en Waard tijdens een gezamenlijke bijeenkomst. Daarna wil de PvdD pas structurele besluiten nemen.

Beantwoording door het college in eerste termijn Wethouder Nieuwenhuizen constateert dat het opnieuw over de schijnbare tegenstelling tussen natuur en recreatie gaat. In de Kleimeer komen echt geen horecafaciliteiten. Het gaat om activiteiten die passen bij een recreatiegebied. Er worden mooie plannen uitgewerkt over de ontvangstgebieden. Wat de wethouder betreft mag het nog wel enigszins commerciëler. De bestuurders uit Dijk en Waard leggen een iets ander accent. Het is goed als beide gemeenteraden hun mening kenbaar maken zodat het bestuur van het recreatieschap een gewogen oordeel over kan vormen. De afgelopen tijd is gebleken dat de natuurontwikkeling heel goed gaat en eenvoudig te realiseren is. Commerciële activiteiten kosten meer tijd en kosten op het moment nog meer dan dat ze opbrengen. Met name evenementenorganisatoren hebben het moeilijk om zaken gefinancierd te krijgen. Het publiek verwacht grootse evenementen terwijl de organisatoren worden verzocht om rekening te houden met de natuur. Het locatieprofiel is nog niet uitontwikkeld, locatieprofielen moeten nog door Dijk en Waard worden vastgesteld. Er zijn zienswijzen door meerdere organisaties en overheidsinstanties ingebracht bij de ‘commissievergadering’ in Dijk en Waard. Overheden, bewoners en belangenverenigingen hebben er een inbreng gehad.

De zienswijze van het bestuur van het Recreatieschap Geestmerambacht is dat er een tekort is aan grote evenementen en dat beperkt het recreatieschap in de toekomstige groei van grote evenementen. Dit betekent dat er een andere inkomstenbron moet worden gezocht. De slotsom is dan of pauzeren en niet verder gaan met de ontwikkeling of de situatie ontstaat dat de rekening bij de deelnemers terecht komt. De grootste rekening komt dan voor rekening van Alkmaar aangezien Alkmaar voor meer dan 50% deelnemer is in de GR (is gebaseerd op het inwonersaantal dat tot de stedelijke kern Alkmaar behoort). Dijk en Waard gaat inderdaad over haar grondgebied in de bepaling wat er mogelijk is maar heeft er ook rekening mee te houden dat men zich heeft verplicht tot doelstellingen in het recreatieschap. De visie van het recreatieschap is door de gemeenteraden van Heerhugowaard en Langedijk ook aangenomen. De ontwikkelingen worden op dit moment enigszins beperkt maar dat maakt het wel ingewikkeld voor Alkmaar om ervoor te zorgen voor een goed evenwicht in de strategische visie. Over dit dilemma wordt de raad geïnformeerd voor het reces. Over het genereren van meer inkomsten zijn er veel ideeën. Er is nadrukkelijk gekozen voor horeca activiteiten die ondersteunend zijn voor recreatie en dus niet voor fastfoodketens (Macdonalds, Subway etc.). De inkomsten zijn om die reden redelijk beperkt.

Voor festivals geldt dat er een vraag en aanbodcurve is wat zij kunnen dragen. Festivalkaartjes zijn redelijk duur. Er zit een hoog risico op voor ondernemers en dat betekent dat men maar een beperkt deel van de kosten kan neerleggen bij de ondernemers. Behalve kosten staan er voor grote festivals ook opbrengsten tegenover (circa 80.000 tot 90.000 euro). De wethouder zegt toe een overzicht van de kosten en opbrengsten van festivals aan de commissie toe te zenden.

11 Gezamenlijke commissievergadering 13 juni 2024

Voor het binnen halen van festivals heeft men te maken met een concurrentiepositie. Organisatoren vinden het midden van het land interessanter omdat er dan meer kaarten verkocht worden. Indian Summer kent met name een regionaal publiek. Li quicity kent een internationaal publiek aangezien het in een niche markt zit. Het Elrow festival is vertrokken omdat er nog geen langdurige afspraken gemaakt kunnen worden. Het uitgangspunt van kleine regionale festivals is dat er voor alle doelgroepen in de regio wat te doen is. De raad krijgt voor het zomerreces informatie zoals de PvdD heeft aangegeven. GL merkt op dat het Strand van Luna toch ook onder het recreatieschap valt. De vraag is of er in het Park van Luna niet meer mogelijk is. Wethouder Nieuwenhuizen zegt dat er ook kleinschalige festivals plaatsvinden in het Park en op het Strand van Luna maar dat zijn niet de grote inkomstengeneratoren. De CU heeft gevraagd of organisatoren van festivals niet gestimuleerd kunnen worden om hun bezoekers hun rommel op te laten ruimen. Wethouder Nieuwenhuizen noemt Indian Summer waar een vrijwilligersorganisatie afval ophaalt. De kosten worden niet alleen gemaakt voor het opruimen van het festivalterrein maar ook over het begeleiden van festivals en het waarborgen van de veiligheid.

De voorzitter constateert dat het raadsvoorstel wordt doorgeleid als hamerstuk naar de raad.

ONDER DE STREEP

10 Raadsvoorstel toestemming en vaststelling Gemeenschappelijke Regelingen Dit raadsvoorstel wordt zonder discussie doorgeleid als hamerstuk naar de aankomende raadsvergadering.

11 Raadsvoorstel gewijzigde gemeenschappelijke regeling Cocensus Dit raadsvoorstel wordt zonder discussie doorgeleid als hamerstuk naar de aankomende raadsvergadering.

12 Raadsvoorstel gewijzigde gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Geestmerambacht Dit raadsvoorstel wordt zonder discussie doorgeleid als hamerstuk naar de aankomende raadsvergadering.

13 Raadsvoorstel jaarstukken 2023 en begroting 2025 Zaffier Dit raadsvoorstel wordt zonder discussie doorgeleid als hamerstuk naar de aankomende raadsvergadering.

14 Raadsvoorstel Jaarstukken 2023 en begroting 2025 RHCA Dit raadsvoorstel wordt zonder discussie doorgeleid als hamerstuk naar de aankomende raadsvergadering.

15 Raadsvoorstel Jaarstukken 2023 en begroting 2025 Cocensus Dit raadsvoorstel wordt zonder discussie doorgeleid als hamerstuk naar de aankomende raadsvergadering.

16 Raadsvoorstel jaarstukken 2023 en begroting 2025 Vuilverbrandingsinstallatie Alkmaar en Omstreken Dit raadsvoorstel wordt zonder discussie doorgeleid als hamerstuk naar de aankomende raadsvergadering.

17 Sluiting (22.45) De voorzitter sluit de vergadering.

12 Gezamenlijke commissievergadering 13 juni 2024