Concept verslag commissie Bestuur en Middelen 12 september 2023

CONCEPT-VERSLAG Raadscommissie Bestuur en Middelen Datum vergadering : 12 september 2023 Tijd : 19.30 uur Plaats : Raadzaal, Stadhuis Nadere informatie : mevrouw M. Pieters email: mpieters@alkmaar.nl

Deelnemers: Voorzitterschap: mevrouw T. Vermeulen Commissieleden: dhr. J. Alexander (SP), dhr. B. Bijl (BAS), mw. J.C.L.L. Bijl-Jellema (BAS), dhr. R.J. Boots (PvdD), mw. J.P. Eerhart (LA), dhr. P.F. de Goede (LA), dhr. P.T. van der Heijde (SPA), dhr. J. Hoekzema (OPA), mw. A.M.P.A. de Jong (D66),dhr. F.H.J. Jonk (CDA), dhr. V.H. Kloos (OPA), dhr. J.J.M. van der Loo (SP), mw. K. Meijers (GL), mw. S.J. Meijnen (D66), dhr. J. van der Rhee (VVD), dhr. D. Rubio Borrajo (PvdA), dhr. N. Seignette (CDA), dhr. R. Seignette (GL), M.E. Wijnkoop (PvdA), dhr. D. Zwierenberg (FVD). Portefeuillehouder: mevrouw A.M.C.G. Schouten Commissiegriffier: Mevrouw M. Pieters

1. Opening en mededelingen (19.30 uur) De voorzitter opent de vergadering en heet alle aanwezigen welkom. Bericht van verhindering is ontvangen van de fractie van de CU. Er is een inspreker voor het algemeen spreekrecht en er zijn geen mededelingen van de commissie en het college.

2. Planning vergaderingen en bijeenkomsten (19.32 uur) De commissie stemt in met de behandeling de stukken van de commissie Bestuur en Middelen in oktober alsmede met de planning van de raadsinformatiebijeenkomsten.

3. Vaststelling agenda (19.34 uur) De voorzitter brengt de raadsinformatiebrief vastlegging gas- en elektratarief 2025 ter sprake. Eventuele wensen en bedenkingen dienden vooraf te weten vandaag kenbaar gemaakt te worden. De voorzitter vraagt of er commissieleden zijn die hier iets over willen zeggen. Dit is niet aan de orde. Voorts stelt de commissie de agenda ongewijzigd vast.

4. Vaststelling verslag commissie Bestuur en Middelen 29 juni 2023 (19.36 uur) Er zijn geen wijzigingsvoorstellen ingediend bij de griffie. Het verslag wordt ongewijzigd goedgekeurd en vastgesteld.

5. Terugkoppeling Algemeen Bestuur vergaderingen Gemeenschappelijke Regelingen (19.37 uur) Voor de commissie Bestuur en Middelen betreft het: - Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer (RAUM) - Recreatieschap Geestmerambacht (GAB) - Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VR NHN) - Regionaal Historisch Centrum Alkmaar (RHCA) - Cocensus (Belastingen) Mevrouw Schouten geeft terugkoppeling van de AB vergadering van de Veiligheidsregio van 7 juli jl. Er is een kaderstellend besluit genomen inzake de wijzigingen WGR. De jaarstukken 2022 alsmede de begroting 2024 is conform vastgesteld wat ook geldt voor de bestuursrapportage. Tevens is de technische noodzakelijke actualisatie van de GR om de fusie van Langedijk en Heerhugowaard tot Dijk en Waard vorm te geven aan de orde gekomen. Tot slot is conform besloten tot oprichting en deelname aan de stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio.

6. Toezeggingen (19.40 uur) De voorzitter vraagt of de commissie akkoord is met de afdoening van de toezeggingen op basis van de aangegeven beantwoording of toelichting. De commissie is akkoord.

7. Vaststelling afdoening lijst ingekomen stukken (19.41 uur) De commissie neemt de lijst ingekomen stukken ter kennisgeving aan.

8. Spreekrecht publiek (19.38 uur) De heer Snijders spreekt in over het beleid van de gemeente in relatie tot corona. Hij benadrukt dat sprake is van 25 procent meer oversterfte. Voorts geeft hij aan dat als de gemeente opnieuw besluit de stad dicht te gooien, hij alle commissieleden alsmede de burgemeester persoonlijk voor het gerecht zal dagen. Tot slot overhandigt hij de voorzitter een notitie met voorlichting met het verzoek deze te mailen naar alle raads- en commissieleden. De PvdD vraagt of het de inspreker bekend is dat het landelijk beleid was waarop in Alkmaar maatregelen zijn getroffen. De heer Snijders antwoordt hier bekend mee te zijn maar dat niemand de verantwoordelijkheid neemt.

9. Rondvraag (19.43 uur) De VVD brengt de seksuele straatintimidatie ter sprake alsmede het meldpunt en vraagt of de portefeuillehouder vindt dat het hierop ingezette beleid effectief is. Mevrouw Schouten licht toe dat het initiatief springlevend. is Gesprekken zijn gaande met jongerenwerkers en de jongeren zelf. Het idee is ontstaan om een clip op te nemen waarin jongeren elkaar oproepen om een normstelling in te nemen. Daarnaast heeft Alkmaar zich gemeld bij het Ministerie om aan te sluiten bij de pilot met betrekking tot handhaving op het gebied van seksuele intimidatie door BOA’s. Er wordt dus op verschillende manieren blijvend aandacht aan een en ander gegeven.

OPA brengt een krantenartikel ter sprake betreffende een schadeclaim ingediend bij de gemeente door een bedrijf wegens het niet doorgaan van een evenement. De raad is hier niet van op de hoogte gesteld en OPA wil weten waarom niet. Voorts verzoekt OPA om al dan niet onder geheimhouding inzicht te krijgen in tegen de gemeente aangespannen juridische procedures die een financieel risico met zich meebrengen. Mevrouw Schouten meldt dat de raad op 13 juli 2022 is geïnformeerd over deze juridische procedure. Wat nu op de rol staat, betreft niet een schadeclaim maar de vraag of de gemeente terecht de vergunning heeft geweigerd inclusief de aankondiging van de ondernemer dat mocht hij in het gelijk worden gesteld, hij daarna een schadeclaim in zal dienen.Over deze zaak wordt in de tweede helft oktober een uitspraak van de rechter verwacht en zij zegt toe de raad hierover te informeren. Tot slot geeft zij in algemene zin aan van harte bereid te zijn de raad te informeren over juridische procedures met een financieel risico.

De PvdD vraagt of het college voornemens is een voorstel voor te leggen voor het initiatief tot het houden van een referendum voor het vuurwerkverbod op de datum van de Tweede kamer verkiezing 22 november. Mevrouw Schouten antwoordt dat het college dit niet van plan is. In het coalitieakkoord staat dat het de bedoeling is dat dit wordt gekoppeld aan de Europese verkiezingen. Tevens is het praktisch niet mogelijk. Er is op dit moment nog geen referendum verordening en qua voorbereiding gaat het niet lukken. De PvdD merkt op dat er weldegelijk een referendum verordening is, deze is alleen verouderd. Het referendum had gebruikt kunnen worden om meer opkomst te genereren bij de Tweede Kamer verkiezingen. Mevrouw Schouten wijst hierop nogmaals naar de benodigde voorbereidingstijd.

10. Raadsvoorstel Integraal Meerjaren Veiligheidsplan 2024-2027 (IMV 24-27) (20.04 uur) Eerste termijn commissie: OPA vraagt of de integrale controles worden gepland door de gemeente zelf. Krijgen deze doorgang of worden deze bepaald door de alliantie? Gaan zij hierover of gaat de gemeente hier over? Voorts vraagt OPA of Alkmaar nog genoeg invloed heeft op het beleid. Wordt Alkmaar zelf ook actief of gaat Alkmaar in de ruststand en wordt er gewacht tot de alliantie acties onderneemt of uitschrijft? OPA zou graag een tool willen hebben waarmee de jaarlijkse resultaten en de vooruitgang gemeten kan worden aan de hand van de resultaten van de jaren ervoor. OPA mist de aansluiting van het beleid van de alliantie bij het Alkmaarse handhavingsapparaat.

GL merkt op dat in de veiligheidsagenda staat dat milieucriminaliteit een steeds belangrijker onderwerp wordt. GL vindt het opvallend dit thema niet terug te zien en noemt in dit kader de overlap met drugscriminaliteit. Is de portefeuillehouder het met GL eens dat de milieucriminaliteit en de samenwerking tussen de politie en de partners zoals de waterschappen en de Omgevingsdienst en landelijke inspectiediensten meer aandacht verdient? Voorts gaat GL in op de cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit. GL mist in de aandacht voor gedigitaliseerde seksuele criminaliteit. Dit is een toenemende ontwikkeling. Is de portefeuillehouder het met GL eens dat dit thema ook prioriteit verdient op regionaal niveau? De huidige focus van digitale criminaliteit is wellicht te veel gefocust op financiële fraude, aldus GL. 2 Raadscommissie Bestuur en Middelen 12 september 2023

BAS brengt het drugsgebruik van bijvoorbeeld cocaïne en crack ter sprake. Deelt de portefeuillehouder met BAS dat dit gebruik in Alkmaar en Noord-Holland Noord in zeer ernstige mate plaatsvindt? Kan de portefeuillehouder uitleggen waarom dit niet bij de prioriteiten genoemd wordt wat ook geldt voor de criminaliteit van het bezorgen? BAS is benieuwd hoe het zit met het beleid op de koeriers. Kan de portefeuillehouder BAS gerust stellen dat dit wel goed wordt opgepakt?

De VVD merkt op dat de inschaling van de leidinggevende ambtenaar van de veiligheidsalliantie is ingeschaald in schaal 14. Dit lijkt de VVD wat laag. De VVD vraagt zich af of dit voldoende slagkracht geeft tot goed functioneren. Voorts noemt de VVD de vier geprioriteerde veiligheidsthema’s. Hierbij wordt genoemd ‘en ook binnen de politie-eenheid’. De VVD is hier verbaasd over. Dit suggereert dat er binnen de politie-eenheid ook een bepaalde impact is die verder zou gaan dan alleen de inzet. Voorts vraagt de VVD naar de concrete uitwerking in Alkmaar van de geschetste sterkteverdeling binnen de eenheid. De VVD is benieuwd welke impact de vaststelling van deze vier thema’s gaan hebben op het terugdringen van de seksuele straatintimidatie. Ook als een vijfde thema zorg en veiligheid wordt toegevoegd is hier nog steeds geen regionaal geregelde aandacht voor. Waarom is er geen bestuurlijke commissie straatintimidatie?

De PvdA vraagt of het thema zorg en veiligheid op korte termijn toegevoegd gaat worden als een prioriteit. Voorts vraagt de PvdA waarom de prioritaire thema’s afwijken van de landelijke thema’s. Tot slot vraagt de PvdA naar de afwegingen om de veiligheidsalliantie onder het beheer van de gemeente Haarlem te plaatsen en wat dit betekent voor de uitvoeringsplannen specifiek voor de regio Alkmaar.

Het CDA sluit zich aan bij de vraag van de VVD betreffende wat de geschetste sterkte betekent voor de uitwerking in Alkmaar alsmede bij de laatste vraag van de PvdA.

LA vraagt of de vier geprioriteerde thema’s in beton gegoten zijn. Kunnen er nog andere thema’s toegevoegd worden? Deelname aan de veiligheidsalliantie is structureel opgenomen in de begroting. Kan de portefeuillehouder vertellen wat de begroting per jaar is?

De PvdD mist een prioritering op de veiligheid van dieren en milieu. Wat is de reden dat dit geen prioriteit heeft gekregen? In de definitie van extremisme wordt ook het verrichten van vreedzame activiteiten verstaan. De PvdD vraagt of de portefeuillehouder deze definitie deelt. Beoordeelt het college de vreedzame activiteiten van extinction rebellion met het bezetten van de A12 ook als extremisme? Deelt het college de mening dat in een gezonde democratie polarisatie mag plaatsvinden om te komen tot snellere en betere maatschappelijke keuzes? Het demonstratierecht vastgelegd in de grondwet staat steeds meer onder druk. Hoe denkt het college het demonstratierecht te kunnen borgen?

SPA vraagt aandacht voor de cybercriminaliteit in relatie tot senioren. Is het bekend hoeveel senioren in Alkmaar worden opgelicht?

FVD sluit zich aan bij de vragen van de VVD over straatintimidatie en de toepassing van het beleid specifiek op Alkmaar.

De SP sluit zich aan bij de vragen van GL over milieucriminaliteit. Milieucriminaliteit en seksueel geweld worden wel genoemd in de landelijke veiligheidsagenda maar hier niet. De SP vraagt of het een goed idee zou zijn hier aparte onderwerpen aan te wijden. In het vorige meerjarenbeleidsplan werd er 5,3 Fte toegevoegd aan zeden- en verkeersveiligheid. De SP vraagt of dit geholpen heeft, of zou dit nog meer moeten zijn? De SP vindt dat politieke dissidentie en kritiek niet te veel een politietaak moet worden en maakt zich hier zorgen om. Deelt de portefeuillehouder deze zorg?

Beantwoording eerste termijn college: Mevrouw Schouten licht toe dat er een landelijke veiligheidsagenda is. Er is ook een Alkmaarse veiligheidsagenda vastgesteld. Dit is in alle 32 gemeentes gedaan. Het voorliggende stuk moet als middenstuk gezien worden, zo is deze prioriteitstelling tot stand gekomen. Waarom bepaalde zaken er niet in staan heeft te maken met het feit dat de meerderheid telt. Een optelsom van hoeveel gemeentes hebben aangegeven een en ander in ‘het mandje’ te willen hebben. Zij is gelukkig dat alle vier de thema’s uit de Alkmaarse veiligheidsagenda ook hier in staan. Dit gaat vooral om kennismaken

3 Raadscommissie Bestuur en Middelen 12 september 2023

en onderzoeken doen met de partners gezamenlijk. Het is een ambtelijke club met heel veel denkkracht. Hier wordt niet de politiecapaciteit en inzet mee verdeeld. De veiligheidsalliantie is wat nu nog het RIEC is en de projectafdeling Noord-Holland samen veilig. De integrale controles zullen niet anders zijn dan nu het geval is. Een en ander heeft wel invloed als de integrale controles binnen een van de vier prioriteiten valt. Alkmaar heeft net zo veel invloed als de 32 andere gemeenten. Zij probeert door middel van persoonlijke inbreng invloed uit te oefenen. Dit lukt nog steeds goed. De vraag over de jaarlijkse resultaatmeting neemt zij mee. Zij gaat ervan uit dat de veiligheidsalliantie jaarverslagen maakt, maar dit moet zij uitzoeken. De aansluiting bij het Alkmaars handhavingsapparaat gaat via het basisteam. Voorts merkt zij op dat milieucriminaliteit op dit moment twee hoofdgezichten kent. Een belangrijk deel zit in drugsafval en dit zit in pijler vier. Er vindt echter ook een meer geavanceerdere manier van milieucriminaliteit plaats. Dit is klassieke ondermijning en wordt hierin meegenomen. Waarom een en ander niet meer aandacht heeft gekregen heeft te maken dat in de 32 gemeenten dit te weinig voorgedragen is. De sekstortion gaat meer om kleine lokale onderzoeken, met name de digitale wijkagenten zijn hier zeer actief in.

De veiligheidsalliantie maakt veel kennisproducten en verzorgt ook de opleidingen van de digitale wijkagenten. Op deze manier wordt bijgedragen. De financiële schade van cybercrime is zeer groot, dit is een van de redenen waarom de focus hierop ligt. Te zien is dat de gemeente steeds vaker een belangrijke rol heeft in het bewust maken en het helpen van mensen om voldoende vaardig te zijn op het Internet. De bibliotheken spelen hier ook een belangrijke rol in. Dit is een belangrijk focuspunt in de eigen veiligheidsagenda. Het drugsgebruik zelf wordt niet via dit integrale veiligheidsplan aangepakt. Er wordt echter wel gewerkt aan gezamenlijke campagnes om de normalisering van drugsgebruik en van drugs dealen aan te pakken. In Alkmaar is men bezig op basis van signalen om via de APV het openbare drugsgebruik aan te pakken. Dit is een Alkmaarse aanpak. Voorts merkt zij op ervan uit te gaan dat de inschaling in schaal 14 in lijn is met de inschaling binnen het politiecorps, het OM en de RIEC’s. Zij zegt toe dit na te vragen. De toevoeging van ‘en ook binnen de politie-eenheid’ gaat met name over de maatschappelijke onrust. Hier komt een groot capaciteitsvraagstuk achter vandaan. Het demonstratierecht wat hoog staat vraagt op dit moment veel meer inzet om het veilig te laten verlopen. Wat de sterkteverdeling binnen Alkmaar nu exact betekent weet zij niet.

Zij zegt toe hierop terug te komen. Dit zal niet lukken voor de raadsvergadering maar wel voor 9 november. De discussie hierover is namelijk nog gaande. De grootste uitbreiding zal opnieuw gaan naar zeden en verkeer. Waar op wordt ingezet is de invulling van alle wijkagent vacatures en voor het andere deel wordt een flexteam gemaakt die zich onder andere gaat richten op de drugscontroles en verkeerscontroles op drugs. De impact op de seksuele straatintimidatie zal in ieder geval geen negatieve impact zijn. Dit betreft een lokale aanpak. Voor een regionale aanpak dient langs de 32 raden te gaan. Refererend aan de toegevoegde waarde van zorg en veiligheid meldt zij dat dit geen klassieke prioriteit zal worden. Zij is hier blij mee omdat een projectmatige aanpak voor zorg en veiligheid niet genoeg is. Zorg en veiligheid vraagt een constante aandacht en om die reden is een bestuurlijke commissie gevormd. Dit moet zich nog gaan bewijzen en zij zal commissie en raad hiervan op de hoogte houden. Haarlem als beheergemeente is een administratieve kwestie, er is geen aansturingslijn vanuit Haarlem. De PvdA brengt het thema zorg en veiligheid ter sprake en vraagt hoe het zit met de verantwoording in relatie tot de bestuurlijke commissie. Mevrouw Schouten antwoordt dat zorg en veiligheid ook een belangrijk onderwerp is in de eigen veiligheidsagenda.

Derhalve komt een en ander terug naar de commissie middels de jaarlijkse rapportage. Zoals reeds toegezegd zal zij navragen hoe het zit met de terugkoppeling van de veiligheidsalliantie alsmede de bestuurlijke commissie. Het belangrijkste in deze is dat commissie en raad terugziet wat in het Alkmaarse wordt gedaan. In antwoord op de vraag over de extra Fte zeden- en verkeersveiligheid merkt zij op dat het nooit genoeg is. Het heeft weldegelijk geholpen, echter het is schrijnend om te zien hoeveel zaken nog op de plank liggen. Het betreft hier een landelijk probleem. Voorts legt zij uit niet anders te kunnen dan in het veiligheidsdomein dezelfde definities te hanteren. In het politieke domein kan dit wel eens anders zijn. Zij kan geen antwoord geven op de vraag of zij de vreedzame demonstratie op de A12 als extremisme ziet. Dat het debat gevoerd moet worden betreffende hoe een ander wordt aanschouwd acht zij nodig. Voorts wijst zij in dit kader naar de WOM. Zij onderschrijft dat polarisatie en extremisme in het algemeen genomen bijdraagt aan ontwikkeling. Zij ziet de maatschappelijke waarde hiervan. Het demonstratierecht borgen is een taak van de burgemeester. Zij is hier constant mee bezig aan de lijn van de WOM. Verder merkt zij op dat zij zeker weet dat de politie vindt dat politieke dissidentie niet voor de politie is.

De vier prioriteiten zijn zo langzamerhand in beton gegoten. Er kan niet makkelijk iets toegevoegd worden. Refererend aan de vraag om de begroting van de veiligheidsalliantie en hoeveel Alkmaar hieraan bijdraagt legt zij uit dat een groot deel van de geldstroom wordt gefinancierd door het Ministerie. Hoeveel Alkmaar exact bijdraagt zoekt zij uit en koppelt zij terug. Tot slot zegt zij

4 Raadscommissie Bestuur en Middelen 12 september 2023

toe dat in de rapportage veiligheid vanuit de gemeente Alkmaar de cijfers komen te staan van de slachtoffers van cybercrime inclusief leeftijdsverdeling.

Tweede termijn commissie: De basis voor maatschappelijke betrokkenheid bestaat volgens D66 uit het vertrouwen geven dat eigen verantwoordelijkheid genomen kan worden. Dit is terug te zien in de verantwoordelijkheid die bij evenementen bij de organisatoren wordt gelegd. De algemene aanpak kan D66 steunen. De basis ligt bij vertrouwen in eigen kracht en de verbinding tussen mensen. Dit maatschappelijk beeld omarmt D66. Dit wordt ondersteund door de weerbaarheid van de inwoners van Alkmaar te versterken door polarisering en radicalisering waar mogelijk te voorkomen of beheersbaar te maken. D66 heeft als zienswijze ‘attentie voor goede monitoring’ en ‘evaluatie van de samenwerking’.

OPA kan zich vinden in de gekozen prioritering. De vier grote thema’s verdienen de juiste aandacht. De samenvoeging van de ketenpartners is wat OPA betreft een goede stap. Door de veiligheidsalliantie komt de invloed van de eigen organisatie wat onder druk te staan, aldus OPA. Haarlem is leidend en OPA is bang dat Alkmaar als regiogemeente de grip kwijt raakt. De PvdA merkt op dat het beheer in Haarlem alleen een administratieve kwestie is. Dit heeft de portefeuillehouder zojuist uitgelegd. Derhalve is er geen sprake van het kwijtraken van grip of invloed. OPA geeft nogmaals aan het gevoel te hebben dat Alkmaar de grip kwijtraakt. Het CDA vraagt of het voor OPA anders zou zijn als het in plaats van Haarlem Alkmaar zou zijn. OPA antwoordt in dit geval in ieder geval directe invloed te hebben. In deze regio spelen andere problemen dan in de regio Kennemerland waar Haarlem onder valt. Voorts wijst OPA naar de aangenomen motie Hermans. De 700 extra agenten zijn reeds onderverdeeld in de capaciteit. OPA vraagt hoe dit kan. BAS stelt vast dat een en ander aanleiding geeft om elkaar nog een keer goed te bevragen in de raadsvergadering wat door OPA wordt onderschreven.

GL ziet het als een goede tussenlaag. Er wordt goed ingezoomd op de speciale nuances van de onderwerpen die goed regionaal opgepakt kunnen worden. GL vindt het goed dat er aandacht is en dat een plan ontwikkeld gaat worden voor de aanpak van mensenhandel. Met betrekking tot de prioriteit maatschappelijke onrust en radicalisering wenst GL de portefeuillehouder met dat wat zij het manoeuvreren noemde, de zoektocht naar een balans, veel succes. GL is blij dat de milieucriminaliteit meegenomen wordt in de ondermijning. GL vindt het belangrijk dat hier scherp op gebleven wordt. Of deze aandacht voldoende is moet GL nog zien. Dat seksuele digitale criminaliteit al voor een groot deel wordt meegenomen op gemeentelijk niveau vindt GL goed om te horen. GL vertrouwt erop dat het niet nodig is om binnen de regionale prioriteiten iets te wijzigen, dit zal GL echter nadrukkelijk blijven volgen.

Het doet BAS deugt veel te horen over diverse punten van veiligheid. Voorts benadrukt OPA erg bezorgd te zijn over het drugsgebruik binnen de jeugd van Alkmaar. Hoe de uitwerking uitvalt is afwachten. De PvdA merkt op dat drugsconsumptie niet onder dit stuk valt. Het crimineel gerelateerde aan het thema drugs is het grootste punt van prioritering. Derhalve vraagt de PvdA zich af wat BAS mist op dit thema. BAS antwoordt dat de portefeuillehouder heeft uitgelegd waar het onder valt, te weten onder twee thema’s. BAS zet drugscriminaliteit stipt op nr. 1 en is tevreden met de uitleg van de portefeuillehouder. Wat BAS betreft mag het echter nog veel scherper,

De VVD gaat in op het demonstratierecht. Dit recht is heilig in Nederland maar is wel aan regels gebonden en die worden gehandhaafd door de politie. De VVD heeft veel waardering voor hoe een en ander tot nu toe in Alkmaar gebeurt. Voorts merkt de VVD op dat het blokkeren van snelwegen in Nederland verboden is. Derhalve vindt de VVD dat er wordt ingegrepen bij de blokkade van de A12 terecht. De PvdD vraagt of de VVD het bezetten van een snelweg een vorm van extremisme vindt. De VVD antwoordt dat door dit soort acties buiten de regels om de demonstrerende partij een schandalige aanspraak doet op de beschikbare politiecapaciteit. De VVD vervolgt het betoog. De fractie kan zich vinden in de hoofdthema’s maar maakt zich grote zorgen over het feit dat seksuele straatintimidatie door iedereen belangrijk wordt gevonden maar blijkbaar moeilijk in te bedden valt. Het lijkt een lokaal probleem te blijven met lokale inzet en de VVD denkt dat dit wel eens niet genoeg zou kunnen zijn. De VVD kan dit niet accepteren. Ongewenst gedrag gaat gewoon door en de VVD heeft de indruk dat het meldpunt niet makkelijk vindbaar is of onbekend is. De VVD heeft tevens de indruk dat een en ander niet serieus genoeg wordt genomen. Straatintimidatie komt in het gehele stuk niet voor. Wat de VVD hier mee moet, zal nog binnen de fractie worden besproken.

5 Raadscommissie Bestuur en Middelen 12 september 2023

De PvdA vindt het een goed stuk. Het plan is repressief maar ook preventief van aard. Op het thema ondermijning ziet de PvdA een gemiste kans, te weten de inzet op het verminderen van illegale vuurwapens. Mogelijk dat de PvdA hier nog iets mee gaat doen, echter niet op de korte termijn. OPA wijst de PvdA erop dat over vier jaar pas weer over het stuk gepraat gaat worden. De PvdA geeft nogmaals aan niet uit te willen sluiten hier nog iets mee te gaan doen. Voorts merkt de PvdA op dat criminaliteit volatiel is. Derhalve is de vraag wat de PvdA betreft of een en ander niet een jaarlijkse update behoeft. De maatschappij staat niet vier jaar stil. OPA geeft aan dat uit de stukken is op te maken dat een evaluatie eens in de vier jaar plaatsvindt. Indien de PvdA met een zienswijze zal komen voor een jaarlijkse update, dan zal OPA deze steunen. De PvdA dankt OPA voor de steun en zal zich hierop gaan beraden. De PvdA noemt de verbinding met de samenleving. De PvdA had dit ook willen lezen in plaats van alleen maar termen als radicalisering en maatschappelijke onrust. Refererend aan de sterkteverdeling politie-eenheid noemt de PvdA de onderbezetting die tot 2025 aan zal houden. In die zin vraagt de PvdA zich af hoe realistisch de doelstellingen zijn gelet op deze onderbezetting.

Wat wordt er gedaan als deze onderbezetting voortduurt tot na 2025 of negatiever wordt beïnvloed? Wellicht zullen er keuzes gemaakt moeten worden in de prioritering, hoe pijnlijk ook. De PvdA wil hier echter nog niet op vooruit lopen. BAS geeft aan open te staan voor de suggestie van de PvdA om een en ander vaker te bepraten. Mocht de PvdA met een zienswijze komen, dan zal de PvdA draagvlak van BAS krijgen. De PvdA dankt BAS voor de steun.

Het CDA geeft aan dat het betoog van de PvdA het CDA aanspreekt. Derhalve wil het CDA graag meedoen, mocht er iets uitkomen. Voorts pleit het CDA ervoor om de bespreking samen te laten vallen met de bespreking van het plaatselijke veiligheidsplan zodat een en ander naast elkaar en in perspectief met elkaar gezien kan worden. Het CDA kan zich vinden in de veiligheidsthema’s en in het intensief samenwerken op de evenementen en zorg en veiligheid. Het CDA vindt het een goed stuk. De plaatselijke thema’s zijn goed verbonden met de regionale thema’s of kunnen goed geborgd worden in het eigen veiligheidsbeleid.

LA merkt op dat in het stuk staat dat de prioritering niet in beton is gegoten, dit gaf de portefeuillehouder echter wel aan. Desondanks is LA tevreden met de beantwoording. Ook steunt LA de zienswijze van de PvdA.

Voor de PvdD is het aanpakken van cybercriminaliteit, drugscriminaliteit zowel het afval en het drugsgeweld en jeugdveiligheid heel belangrijk. De PvdD vindt het gevaarlijk om het zeer politieke thema maatschappelijke onrust en radicalisering zo uitvoerig en in de gebruikte woorden op te nemen. Hierdoor kunnen vreedzame demonstraties als extremisme bestempeld worden. De PvdD ziet deze pijler liever vervangen worden door de pijler milieu en dierveiligheid. De PvdD neemt het stuk mee terug in de fractie.

SPA is dankbaar voor de beantwoording en de aandacht die de senioren krijgen. SPA heeft geen nieuwe gezichtspunten en stemt in met het voorstel.

FVD benadrukt dat veiligheid een cruciaal aspect is voor de gemeenschap. Het stuk biedt een solide basis voor het versterken van de veiligheid en omvat maatregelen. FVD mist echter het thema straatintimidatie en andere vormen van geweld. Ook zou FVD meer invloed en inspraak vanuit Alkmaar willen zien. FVD neemt het mee terug in de fractie.

De SP noemt de lage aangiftebereidheid en het lage vertrouwen in de pakkans. Het is positief dat meer geld is vrijgemaakt voor de wijkagenten maar waarschijnlijk is dit niet voldoende. Criminaliteit is vooral ook de alledaagse misdaad en overlast waar de gewone burger mee te maken krijgt. Naar de mening van de SP dienen twee onderwerpen toegevoegd te worden, te weten milieu en zedencriminaliteit. Wellicht is het goed om hier een zienswijze over toe te voegen. Tot slot geeft de SP aan het idee van de PvdA goed te vinden en hier graag over mee te willen praten. De VVD vraagt of de SP pleit voor meer blauw op straat wat door de SP wordt bevestigd.

De voorzitter stelt vast dat het raadsvoorstel als bespreekstuk wordt doorgeleid naar de aankomende raadsvergadering.

11. Raadsvoorstel Agressieprotocol politieke ambtsdragers (21.15 uur) Eerste termijn commissie:

6 Raadscommissie Bestuur en Middelen 12 september 2023

GL hoopt dat door het protocol de agressie meer wordt bijgehouden. Welke kenmerken worden gemonitord en wordt de context van de agressie ook gemonitord? Wordt tevens gemonitord wanneer sprake is van een strafbaarheid en in welke hoedanigheid? Voorts noemt GL de inzet van juridische procedures als agressiemiddel. Dit ontbreekt in dit voorstel en GL zal hiertoe tijdens de raadsvergadering een amendement indienen. De VVD vraagt GL meer duiding aan dit amendement te geven. Wellicht heeft de VVD hier nog aanvullingen op. GL merkt op dat het inzetten van juridische middelen een van de nieuwste agressiemiddelen is. Het is een intimidatiemiddel en het is bedreiging waardoor keuzes worden beïnvloed alsmede het leven van een politieke ambtsdrager.

De VVD vraagt of raads-, college- en commissieleden en hun familieleden door de gemeente juridisch ondersteund worden als zij als een juridisch benadeelde worden beschouwd.

De PvdA merkt op dat in het stuk wordt gesproken over agressie in algemene zin. Er staat niets over agressie specifiek gericht op iemands ‘zijn’. Dit is echter in toenemende mate de praktijk. De PvdA vraagt of het een bewuste keuze is geweest om dit niet expliciet te maken.

Het CDA vindt het een prima stappenplan en goed protocol en heeft geen aanvullingen. Het CDA sluit zich aan bij de vraag van de VVD.

LA merkt op dat er reeds iets in dit kader is voor de politieke ambtsdragers en vraagt in hoeverre een en ander van elkaar afwijkt. Voorts wijst LA naar de gemeente Castricum. Hier is reeds een dergelijk protocol. Wellicht kan deze over worden genomen? Wanneer zou een en ander in werking kunnen treden en wordt er nog geëvalueerd en wordt het getoetst? Zo ja, wat wordt gedaan met de evaluatie?

De PvdD merkt op dat een fractiemedewerker niet wordt genoemd als politieke ambtsdrager. Ook zij kunnen echter te maken krijgen met deze gevolgen. De PvdD verzoekt de fractiemedewerkers hierin mee te nemen.

SPA merkt op dat veiligheidstrainingen op maat worden aangeboden door de organisatie en vraagt of er dergelijke trainingen beschikbaar zijn.

De SP merkt op dat verder in het document niet meer wordt gesproken over commissie-, raads- en collegeleden maar alleen over raads- en collegeleden. De SP vindt dit verwarrend. Ook worden fractiemedewerkers niet genoemd. Is het wellicht een idee om ook oud politieke ambtsdragers te noemen? De SP wijst in deze naar het protocol van de gemeente Dordrecht waarin een en ander wordt ondervangen.

Beantwoording griffie eerste termijn: De heer Te Velde meldt schriftelijk terug te komen op de vraag wat exact wordt geregistreerd. Dit geldt ook voor de vraag over juridische ondersteuning. Hij onderschrijft dat juridische intimidatie toeneemt, in die zin zou het een overweging zijn om dit op te nemen in het protocol, dit is echter aan de raad. Hierna licht hij toe dat de genoemde trainingen met betrekking tot agressie gratis worden aangeboden. Voorts meldt hij dat het protocol ook nadrukkelijk is bedoeld voor commissieleden. Dit zal gecorrigeerd gaan worden. De raad gaat over het protocol, derhalve gaat de raad ook over het opnemen van de discriminatie. Een evaluatie is niet opgenomen in het protocol. Voorts licht hij toe dat er een protocol ligt en derhalve niet aan te raden die van Castricum te kopiëren. De raad gaat ook over een eventuele evaluatie en wat hier mee wordt gedaan. Het CDA vraagt hoe het zit met de ombudsman. De SP merkt op dat het ook mogelijk is een betaalde fractiemedewerker aan te nemen. Voorts noemt de SP nogmaals de oud politiek ambtsdragers. De PvdD vraagt nogmaals of fractiemedewerkers ook meegenomen kunnen worden in het melden van incidenten bij de gemeente. De heer Te Velde legt uit dat een en ander is bedoeld voor commissie- en raadsleden, hier is het protocol op geschreven. Fractiemedewerkers kent hij niet in de gemeente Alkmaar.

Met betrekking tot oud politieke ambtsdragers merkt hij op dat dit iets is wat de raad kan overwegen. De SP vraagt nogmaals of het te overwegen valt om het eerste deel van het protocol van Dordrecht over te nemen ter verduidelijking. De heer Te Velde antwoordt dat dit aan de raad is en niet aan de griffie.

Tweede termijn commissie: D66 vindt het een goed stuk en kan zich vinden in de aanvullingen naar aanleiding van de vragen en stelt voor hier in de raadsvergadering over door te praten. 7 Raadscommissie Bestuur en Middelen 12 september 2023

OPA stemt in met de vaststelling. Voorts benadrukt OPA dat enige vorm van agressie tegen politieke ambtsdragers ook voor dit protocol al volstrekt onacceptabel was.

GL vindt het agressieprotocol meer dan welkom. Het agressieprotocol laat zien dat een en ander serieus wordt genomen. De inzet van juridische middelen wordt steeds meer gebruikt om politieke ambtsdragers te intimideren. GL zal over dit punt een amendement in de raadsvergadering indienen.

BAS heeft geen vragen en/of opmerkingen. Wat BAS betreft kan het raadsvoorstel als hamerstuk doorgeleid worden naar de raadsvergadering.

De VVD is verbaasd dat de griffie het woord voert. Een commissie of een raad gaat nooit in discussie met een ambtenaar maar altijd met een bestuurder, in dit geval de voorzitter van de raad. De VVD vindt het een goed stuk. De VVD sluit zich aan bij GL betreffende de juridische procedures en denkt graag mee over het amendement. Betrokkenen zijn wat de VVD betreft ook oud politiek ambtsdragers. Het gaat om gekozen raadsleden en benoemde commissieleden. Fractiemedewerkers zijn aangesteld door de fractie en in de beleving van de VVD is er in die zin geen sprake van een rechtstreekse verantwoordelijkheid. De VVD kan goed volgen wat in het stuk beschreven staat.

De PvdA merkt op dat niet duidelijk is of in Alkmaar ook sprake is van een toename van agressie tegen politieke ambtsdragers omdat meldingen niet werden bijgehouden. De PvdA vindt het relevant dat dit vanaf nu wel gebeurt. Voorts pleit de PvdA er nogmaals voor om specifieke aandacht te besteden aan de aspecten gerelateerd aan de achtergrond van personen. De lokale politiek dient een brede afspiegeling te zijn van de lokale samenleving. Om dit voor elkaar te krijgen is een veilige werkomgeving voor iedereen van groot belang. De PvdA volgt GL als het gaat om de juridische procedures en denkt graag mee met het amendement. Tot slot noemt de PvdA ‘goed voorbeeld doet goed volgen’ in relatie tot de omgangsvormen in de gemeenteraad.

Het CDA neemt het voorstel mee terug in de fractie in verband met het mogelijke amendement.

LA vraagt of er sprake is van agressie, wordt dit altijd gemeld en over welke vormen gaat het dan. Wellicht is er sprake van schaamte om het te melden. LA vindt dat het te allen tijde gemeld moet worden en vindt elke vorm van agressie tegen politieke ambtsdragers onacceptabel. LA steunt het raadsvoorstel.

De PvdD merkt op dat fractieondersteuning ook heel belangrijk is in het democratisch proces. De PvdD vraagt of de fractieondersteuners ook gebruik kunnen maken van het meldpunt zodat de incidenten ook geteld en meegenomen kunnen worden. Dit geldt wat de PvdD betreft ook voor de oud politiek ambtsdragers. Het amendement van GL klinkt interessant, de PvdD denkt hier graag in mee.

SPA meldt mee te willen denken met het amendement van GL maar stemt in principe in met het raadsvoorstel.

FVD steunt het raadsvoorstel en is helaas bekend met dergelijke agressie. Wat FVD betreft kan het raadsvoorstel als hamerstuk doorgeleid worden naar de raadsvergadering.

De SP stelt vast dat de commissieleden worden toegevoegd in het protocol. Verder zou de SP het mooi vinden als de oud politiek ambtsdragers en de fractie ondersteuning ook wordt meegenomen. De SP zal dit nog intern overleggen.

De voorzitter stelt vast dat het stuk nog wordt aangepast. Voorts stelt de voorzitter vast dat het raadsvoorstel als bespreekstuk wordt doorgeleid naar de aankomende raadsvergadering.

12. Raadsvoorstel Wijzigen Wegsleepverordening (21.51 uur) Zonder discussie wordt dit raadsvoorstel als hamerstuk doorgeleid naar de aankomende raadsvergadering.

13. Raadsvoorstel Wijziging gemeenschappelijke regeling recreatieschap Geestmerambacht (GAB) (21.51 uur)

8 Raadscommissie Bestuur en Middelen 12 september 2023

Zonder discussie wordt dit raadsvoorstel als hamerstuk doorgeleid naar de aankomende raadsvergadering.

14. Raadsvoorstel Verplaatsen budget onderhoudskosten van de Grote St. Laurenskerk (21.51 uur) Zonder discussie wordt dit raadsvoorstel als hamerstuk doorgeleid naar de aankomende raadsvergadering.

15. Raadsvoorstel Onderzoeksrecht gemeente Alkmaar 2023 (21.51 uur) Zonder discussie wordt dit raadsvoorstel als hamerstuk doorgeleid naar de aankomende raadsvergadering.

16. Sluiting (21.51 uur) Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering onder dankzegging voor inbreng en aanwezigheid.

9 Raadscommissie Bestuur en Middelen 12 september 2023