Concept verslag cie Sociaal en Ruimte 5 okt.

CONCEPT-VERSLAG Raadscommissie Sociaal en Ruimte Datum vergadering : 5 oktober 2023 Tijd : 19.30 uur Plaats : Raadzaal, Stadhuis Nadere informatie : mevrouw F. Jarratt, email: fjarratt@alkmaar.nl

Deelnemers: Voorzitterschap : Mevrouw K. Kerssens (PvdA) en de heer F.H.J. Jonk (CDA) Commissieleden dhr. J. Alexander (SP), mw. M. Biesheuvel (LA), dhr. B. Bijl (BAS), mw. J.C.L.L. Bijl-Jellema (BAS), dhr. R.J. Boots (PvdD), mw. D.F.M. Dubois- Veenhuis (BAS), dhr. P.F. de Goede (LA), dhr. P.P.W. de Graaf (GL), dhr. J. Gunst (VVD), dhr. P.T. van der Heijde (SPA), de heer F.H.J. Jonk (CDA), mw. K. Kerssens (PvdA), dhr. J. Knecht (CU), mw. E.C. Konijn-Vermaas (D66), dhr. R. van Lier (OPA), dhr. J.M.M. van de Loo (SP), dhr. N. Seignette (CDA), mw. T. Vermeulen (VVD), dhr. G. Vierbergen (SPA), dhr. R.C.M.M. van Veen (CU), dhr. R.E. Wijdoogen (SP), de heer J.C. Wittebrood (FVD). Portefeuillehouders : dhr. R.G. te Beest, dhr. A.J. Epskamp, dhr. J. Nieuwenhuizen.

De heer De Goede (LA) is aanwezig tot 21.54 uur. De heer B. Bijl (BAS) is aanwezig tot 21.54 uur. Mevrouw J.C.L.L. Bijl-Jellema (BAS) is aanwezig tot 21.54 uur.

De heer Jonk (CDA) is aanwezig vanaf 19.32 uur. De heer R.C.M.M. van Veen (CU) is aanwezig vanaf 19.37 uur.

1 Opening en mededelingen (19.30 uur) De voorzitter, mevrouw Kerssens, opent de vergadering en heet iedereen van harte welkom. Zij vervangt vanavond mevrouw Bouchier als voorzitter. Na afronding van agendapunt 10 draagt mevrouw Kerssens het voorzitterschap over aan de heer Jonk aangezien zij woordvoerder is voor de PvdA over agendapunt 11. Er zijn geen berichten van verhindering ontvangen.

Er zijn geen mededelingen vanuit commissie en/of college.

2 Planning vergaderingen en raadsinformatiebijeenkomsten (19.32 uur) De actuele bestuurlijke planning en het voorstel voor de commissie Sociaal van 9 november a.s. zijn bij de stukken gevoegd. De commissie gaat akkoord met beide stukken. Er zijn geen nieuwe aanvragen voor een raadsinformatiebijeenkomst. Het overzicht van de reeds geplande raadsinformatiebijeenkomsten is in het raadsinformatiesysteem opgenomen. De raadsinformatiebijeenkomst over de toekomst van Sportcomplex Hoornse Vaart d.d. 15 november 2023 is van de planning gehaald. Er is door de initiatiefnemer een voorstel met een nieuwe datum ingediend bij de agendacommissie.

SPA vraagt of het tijdstip van de andere raadsinformatiebijeenkomst naar voren kan worden gehaald als er een raadsinformatiebijeenkomst wordt gecanceld (van 20.30 naar 19.30 uur). De voorzitter zal dit verzoek inbrengen in de agendacommissie.

3 Vaststelling agenda (19.34 uur) Er staan twee agendapunten als bespreekstuk geagendeerd. De bespreeknotitie van de fractie van BAS en OPA over de kaders voor het maaibeleid en het raadsvoorstel verordening AlkmaarPas. Daarnaast staan er twee agendapunten als hamerstuk op de agenda. Het raadsvoorstel technische harmonisatie verordeningen t.b.v. uitvoering wet- en regelgeving GR Zaffier en het raadsvoorstel (her)benoeming leden raad van toezicht SOVON. De fracties van SP, PvdA en GL willen graag het raadsvoorstel over de harmonisatie verordeningen Zaffier boven de streep halen. De commissie kan zich vinden in de voorgestelde behandeling.

4 Vaststelling verslag 7 september 2023 (19.35 uur) Er zijn geen wijzigingsvoorstellen ingediend. Het verslag is vastgesteld.

5 Terugkoppeling AB vergaderingen (19.35 uur) Op 21 september is er een AB vergadering van Zaffier gehouden. Wethouder Te Beest noemt de zaken die op de agenda stonden. Er is stilgestaan bij het feit dat gemeenten het moeilijk hebben, nu en de komende jaren, qua begroting. Er is van gedachten gewisseld wat dit voor Zaffier kan betekenen. Er zijn nog geen oplossingen bedacht. Ook is er stil gestaan bij de beleidswijzigingen zoals ze door het Rijk zijn aangekondigd op het gebied van de werkende arbeidsmarkt, bij begrotingswijzigingen en bij de tweede kwartaalrapportage, rechtmatigheidsverordening, de aanbesteding accountant en het interne controleplan. Met de kennis van nu is Zaffier goed op koers.

Op 27 september is er een AB vergadering gehouden van de GGD Hollands Noorden. Er is een aantal zaken aan de orde geweest. Er is een voorstel om de CAO-verhoging eenmalig om te slaan over alle deelnemende gemeenten. Het AB heeft besloten om de gemeenten eerder in positie te brengen en daarvoor een zienswijzeprocedure in gang te zetten. De heer Te Beest zal de heer Epskamp vervangen bij de commissie Sociaal op 7 december a.s. Op vrijdag 8 december moet de zienswijze van de gemeente bij de GGD liggen. Er zal dus een voorgenomen besluit moeten worden genomen. Ook is er gesproken over de crisisfunctie Veilig Thuis bij de GGD. Voor deze crisisfunctie is geen zienswijze procedure nodig aangezien het voor de gemeenten budgettair neutraal is. Binnenkort krijgt de commissie een memo toegezonden over de vaccinatiegraad in Noord-Holland Noord.

6 Toezeggingen (19.39 uur) De voorzitter vraagt de commissie of ze akkoord gaan met de afdoening van de toezeggingen. De commissie gaat akkoord.

7 Spreekrecht publiek (19.39 uur) De heer Van Leijen is bewoner van de Kasteellaan in Oudorp. Hij verwoordt het ongenoegen van de bewoners van de Kasteellaan met het huidige maaibeleid en onderhoud groenvoorziening. De bewoners zijn niet tegen bloemen in de bermen ter bevordering van de biodiversiteit maar wel tegen de wijze waarop het onderhoud wordt uitgevoerd. Het uitzicht op het water, de watervogels, de strandwal en de weilanden is geheel verdwenen. Stadswerk072 heeft de bezwaren van de bewoners naast zich neergelegd. Er is geen samenspraak geweest en het verzoek om het groenplan ‘on hold’ te zetten is volledig genegeerd terwijl de gemeente aangeeft dat de inwoners directe inspraak moeten hebben. De bewoners willen dat de oude berm weer in oude glorie wordt hersteld zodat het weer een nette laan wordt met fatsoenlijk periodiek onderhoud. Ter bevordering van de biodiversiteit kunnen verschillende laagbloeiende perkjes worden aangelegd in samenspraak met de bewoners die dat op prijs stellen.

Vragen van de commissie OPA begrijpt dat Stadswerk072 de klachten over achterstallig onderhoud naast zich neer heeft gelegd. De vraag is waarom Stadswerk niet gewoon binnen twee werkdagen komt maaien. OPA begrijpt dat deze berm een belangrijke functie heeft voor inwoners. Hebben de bewoners het gevoel dat deze functie gekend wordt door Stadswerk? De heer Van Leijen zegt dat de bewoners het gevoel hebben dat ze genegerd worden. Ze zijn er al vanaf april 2022 mee bezig. Er is door de fractie van BAS en de toenmalige wethouder al met Stadswerk gesproken en daar is helemaal niets uit voortgekomen. De heer Van Leijen heeft zelf in april 2022 ook mail gestuurd aan Stadswerk om de onvrede kenbaar te maken. De berm is ingezaaid maar het resultaat was een verloederde berm.

De PvdD vraagt of het voor de bewoners wel duidelijk is of het ligt aan het maaibeleid of is het gewoon achterstallig onderhoud? De heer Van Leijen zegt dat het zowel veroorzaakt wordt door falend maaibeleid als door achterstallig onderhoud.

Mevrouw Van Kalken spreekt eveneens in over groenbeheer. Ze is inmiddels 1,5 jaar bezig om een, door de gemeente aangewezen losloopgebied voor honden, weer toegankelijk te krijgen voor hond en baas. Het betreft het losloopgebied 2.11 aan de Kasteellaan in Oudorp, oostkant van de sloot, voor huisnummer 57 tot 61. Het losloopgebied is, net als de rest van de Kasteellaan, het grootste deel van het jaar, een verwaarloosde en onbegaanbare chaos.

2 Raadscommissie Sociaal en Ruimte 5 oktober 2023

Het officiële losloopgebied voor honden wordt, sinds april 2022, slechts twee keer per jaar gemaaid en is daardoor het grootste deel van het jaar geheel niet toegankelijk voor hond en baas zodat baas en hond langs de straat moeten lopen. De verantwoordelijke bij Stadswerk072 is er meermaals en tijdig door mevrouw Van Kalken op gewezen dat hij bezig was met het omzetten van officieel aangegeven losloopgebied. Stadswerk072 heeft deze melding volkomen genegeerd, het inzaaien is een feit en het losloopgebied is feitelijk opgeheven. Na een inspectie ter plaatse is er door de gemeente Alkmaar toegezegd dat het losloopgebied weer vaker gemaaid zal worden en als losloopgebied hersteld zou worden. Stadswerk weigert het herstel. De hondenbezitters willen dat de losloopgebieden in stand worden gehouden en, als zodanig, worden onderhouden. Tot slot merkt inspreker op dat er door Stadswerk072 inefficiënt wordt gewerkt.

GL vraagt of de inspreker ermee bekend is dat in het maaibeleid staat dat er meestal 15% van het groen moet blijven staan. Mevrouw Van Kalken is ervan op de hoogte maar dit is officieel losloopgebied dat helemaal niet wordt gemaaid. Het is willens en wetens ingezaaid. GL vraagt of het elders in Oudorp ook speelt of alleen op de Kasteellaan. Mevrouw Van Kalken noemt o.a. de Vestaflat, het veldje aan de Jasmijnlaan (dat vlak voor de gemaakte afspraak met gemeente Alkmaar en Stadswerk nog snel is gemaaid).

OPA bedankt de inspreker voor haar vasthoudendheid. OPA vraagt wat de gemeente en Stadswerk072 kunnen doen om het vertrouwen van de bewoners te herstellen. Mevrouw Van Kalken antwoordt dat het vertrouwen kan worden hersteld door alles weer netjes te onderhouden zoals voorheen.

8 Rondvraag (19.52 uur) Het CDA stelt, voor de derde maal, een vraag over de storing in het systeem van Garage De Vest. Wethouder Nieuwenhuizen geeft een reactie als vervanger van wethouder Peetoom. Er wordt door P1 gewerkt aan de invoering van een nieuw systeem maar dat betekent niet dat het zo lang hoeft te duren voordat de klachten worden opgepakt. Het college zegt toe opnieuw een melding doen bij P1 en een terugkoppeling geven op het moment dat het probleem is hersteld.

Toezegging college • In orde maken telsysteem capaciteitsborden garages.

9 Bespreeknotitie commissie kaders maaibeleid (19.54 uur) De fracties van BAS en OPA hebben dit onderwerp geagendeerd voor behandeling in de commissie. De volgende twee vragen staan centraal in de bespreking; 1) Bent u ook van mening dat de aanpassing van de kaders voor het maaibeleid noodzakelijk of gewenst zijn? 2) En vindt u ook dat een college het moment van de nieuwe kaderstelling of aanpassing van de kaderstelling niet mag laten voortduren?

Eerste termijn van de commissie BAS geeft een toelichting op de bespreeknotitie. De fracties van OPA en BAS krijgen al ruim twee jaar klachten over achterstallig groenonderhoud in Alkmaar en dan vooral het maaibeleid. Zoals de insprekers al gezegd hebben, het onderhoud is jarenlang goed geweest. Er werd wel tien keer per jaar gemaaid. De laatste jaren wordt er maar twee keer per jaar gemaaid. Inwoners kunnen hun honden niet meer normaal uitlaten. Bewoners op de Jan van Scorelkade hebben soortgelijke klachten en zijn zelf maar gaan maaien omdat ze niet meer bij hun boot kunnen komen. Ook zijn er veel klachten uit Alkmaar Noord en Koedijk en er wordt geklaagd over de parken. Door het hoge gras krijgen honden teken en grasaren. De bermen langs wegen belemmeren het uitzicht. Het antwoord dat inwoners krijgen is dat het nieuw beleid is. Alkmaar wil meer biodiversiteit. BAS wil graag dat er, op korte termijn, anders naar het groenbeleidsplan, wordt gehandeld. Ecologisch groen en biodiversiteit hebben de overhand. BAS is geen tegenstander van biodiversiteit maar, in de ogen van BAS, is de balans geheel zoek. BAS wil dat er veel meer gemaaid wordt in parken en weiden, biodiversiteit is prima maar dan op slechts enkele plekken. De fractie van BAS stelt vragen aan de wethouder. 1) Herkent het college de klachten over het maaibeleid en het achterstallig groenonderhoud.

2) Is het college bereid om op korte termijn het maaibeleid aan te passen zodat dat honden minder last hebben van teken en grasaren. 3) En is het college bereid om met de inwoners in gesprek te gaan waar hun klachten en hun focus liggen? 4) Het groenbeleidsplan loopt ten einde maar is het college bereid om het groenbeleidsplan en het maaibeleid meer in balans te brengen? 3 Raadscommissie Sociaal en Ruimte 5 oktober 2023

OPA is al drie maanden bezig om dit onderwerp op de agenda te krijgen en is blij dat er vanavond over gesproken wordt want het loopt echt de spuigaten uit. OPA stelt de volgende vragen. 1) Denkt de portefeuillehouder en denk de commissie dat een aanvullend kader met betrekking tot functies van gebieden gekoppeld aan een hogere maaifrequentie zou kunnen helpen om de klachten op te lossen? OPA denkt dat het vooral aan de uitvoering, en de controle op de uitvoering, ligt. In het coalitieakkoord staat dat er bij een klacht binnen twee dagen een terugkoppeling moet worden gegeven. OPA is in gesprek gegaan met uitvoerders van de werkzaamheden (loonbedrijven als interne medewerkers) en daarbij viel op dat de loonbedrijven geen duidelijke richtlijn hebben van wat ze wel of niet en hoeveel ze moeten maaien. Ze beschikken veelal niet over de app die interne medewerkers wel hebben. Deze app maakt een werkroute maar in de app staat niet wat de functiebepaling van een bepaald gebied is. 2) Wat kan het college doen aan de controle op zowel communicatie als de uitvoering? En zit de sleutel in de functiebepaling om problemen in de toekomst te voorkomen? In de begroting staat dat er een miljoen onderbesteding is op groenonderhoud door Stadswerk. Wellicht biedt het een oplossing om dit budget deels te besteden voor achterstallig groenonderhoud?

PvdD vraagt of BAS zelf kwalitatief of kwantitatief onderzoek heeft gedaan naar welke veldjes gemaaid hadden moeten worden maar niet gemaaid zijn en of het met het beleid te maken heeft of met achterstallig onderhoud. En is BAS ermee bekend dat er meer teken zijn door de hele droge periode in combinatie met de hele natte periode? De PvdD vraagt aan het college om uitleg te geven waarom het zo belangrijk is om de biodiversiteit in Alkmaar te vergroten.

FVD vraagt aan het college waarom het groenonderhoud, volgens de inwoners, de afgelopen twee jaar zo verslechterd is terwijl het nieuwe maaibeleid in 2017 is vastgesteld. Wat is er de afgelopen twee jaar veranderd?

SPA maakt zich zorgen over het feit dat het huidige maaibeleid zorgt voor een afname van de verkeersveiligheid. Een voorbeeld is de Laan van Athene in de Daalmeer waar fietsers verstrengeld kunnen raken in de hoge bosschage die over de weg groeit. Ook kunnen fietsers in de bochten uitglijden over het gras dat wel gemaaid is. Op de Oterlekerweg kunnen automobilisten het verkeer dat van rechts komt niet meer zien. SPA vindt biodiversiteit belangrijk maar niet ten koste van netheid en veiligheid. Op de genoemde punten zou SPA graag een aanpassing zien. En waarom wordt er op sommige plekken in Alkmaar niet of nauwelijks gemaaid en op andere plekken iedere week?

GL heeft gistermiddag technische vragen ingediend maar helaas nog geen antwoord gekregen. Kan de wethouder aangeven wat de oorzaken zouden kunnen zijn van de achterstand in het werk? En kan de wethouder aangeven hoe de samenwerking tussen Stadswerk072 en de HVC nu verloopt? Zijn er destijds niet teveel medewerkers overgegaan van Stadswerk072 naar HVC met andere woorden is Stadswerk072 niet teveel uitgehold om alle taken te doen? Het college werkt aan een plan van aanpak voor het toekomstbestendig maken van Stadswerk072. Wat is de stand van zaken?

D66 heeft geen vragen aan de wethouder. Op 28 september jl. heeft de wethouder al het een en ander gezegd over het maaibeleid. D66 stelt een verhelderende vraag aan BAS. Klopt het dat BAS heeft gezegd dat het groenbeleidsplan binnenkort afloopt? BAS antwoordt dat het groenbeleidsplan afloopt in 2027. D66 constateert dat 2027 nog een paar jaar duurt. Het is gebruikelijk dat een groenbeleidsplan voor tien jaar wordt vastgesteld. Het maaibeleid is een onderdeel van het groenbeleidsplan. Is BAS van mening dat het gehele beleidskader aangepast moet worden? De voorzitter verzoekt BAS om deze vraag in de termijn te beantwoorden.

LA vraagt of de maaikalender ook bekend is bij de inwoners? Dat zou een hoop onrust en problemen in de wijken kunnen schelen. In het groenbeleidsplan 2017-2027 staat dat de budgetten voor 2017- 2020 zijn. Wellicht zijn de budgetten op en wordt er om die reden niet gemaaid (dit is een technische vraag).

CU erkent dat het groenonderhoud meer aandacht behoeft maar hoe staat dit in relatie tot het maaibeleid?

Het CDA herkent en erkent de zaken die genoemd worden door de insprekers. Achterstand in groenonderhoud is ook zichtbaar in de dorpen.

4 Raadscommissie Sociaal en Ruimte 5 oktober 2023

Het CDA vraagt wanneer de oorzaakanalyse klaar is met een verbeterplan. De vraag is of het aan de controle ligt? Is het echt achterstallig onderhoud? En wat zijn er de oorzaken van? Of ligt het aan het maaibeleid an sich. Het CDA constateert dat er wel onderhoud wordt gepleegd maar slordig en er is, op een aantal plaatsen, achterstallig onderhoud zichtbaar.

De SP vindt biodiversiteit heel belangrijk maar ook de SP heeft geconstateerd dat de veiligheid op sommige locaties in het geding is. Het verzoek aan de wethouder is om er aandacht aan te besteden.

De VVD wijst erop dat er schouwrapportages gemaakt zijn van het beeldkwaliteitsplan openbare ruimte. Het maaibeleid maakt er onderdeel van uit. Er wordt nagenoeg gedaan aan de normen die gesteld worden. De VVD vraagt of de schouwrapportages van Q1 en Q2-2023 al beschikbaar zijn en is er te zien dat er achterstallig onderhoud ontstaat? (Technische vraag).

BAS wacht het antwoord van de wethouder af om te bepalen of BAS het groenbeleidsplan inclusief het maaibeleid wil herzien. BAS begrijpt dat er meer teken zijn door de droogte maar teken gaan vooral in hoog gras zitten en daarbij zijn er de grasaren en dat is nog erger dan teken. Het gaat BAS niet alleen om de hondenveldjes maar over het maaibeleid in het algemeen. BAS heeft gedegen onderzoek gedaan en het gras staat overal te hoog. Er is veel meer te hoog staand gras dan gemaaid gras. OPA valt BAS bij dat het probleem in de hele gemeente aan de orde is en niet alleen op de hondenveldjes.

Beantwoording door het college in eerste termijn Wethouder Nieuwenhuizen heeft al eerder een analyse toegezegd om te bepalen waar de achterstanden in het groenbeleid en het maaibeleid vandaan komen. Het gaat om de balans die de gemeente heeft ten aanzien van biodiversiteit, die de gemeenteraad heeft vastgesteld door middel van het vaststellen van het groenbeleidsplan. De ambities zijn best hoog maar deze moeten wel in balans zijn met hoe inwoners hun buitenruimte graag ervaren. Biodiversiteit en woongenot gaan soms niet altijd samen. Biodiversiteit is mooi maar er moet een balans zijn hoe inwoners de buitenruimte kunnen gebruiken en hoe het bijdraagt aan een bio diverse samenleving. De klachten met betrekking tot het achterstallig onderhoud worden zeker erkend. De wethouder vindt het een goed idee om de inrichting van de openbare buitenruimte samen met de inwoners vorm te geven. In het coalitieakkoord staat dat fracties graag met inwoners in gesprek willen. Inwoners moeten de ruimte krijgen om mee te denken en mee te praten op alle onderwerpen en zeker over onderwerpen die dicht bij huis zijn. De wethouder stelt voor om het beleidskader niet aan te passen maar wel te evalueren.

De raad kan een motie indienen om een gerichte opdracht te geven aan het college maar als fracties verder over de effecten van het groenbeleidsplan van gedachten willen wisselen in de commissie dan is de wethouder er uiteraard ook toe bereid. De PvdD vraagt of er langlopende contracten zijn tussen Stadswerk072 en onderaannemers waardoor het beleid niet tussentijds kan worden gewijzigd. En zijn er kosten aan verbonden als contracten tussentijds worden gewijzigd. Wethouder Nieuwenhuizen zegt dat Stadswerk072 wel raamcontracten afsluit maar niet per plant vak. Er is dus ruimte om wijzigingen aan te brengen in het beleid. OPA heeft gevraagd of een aanvullend kader zou helpen. In sommige gevallen kan een aanvullend kader helpen bijvoorbeeld voor losloopgebieden voor honden. Echter, in een aantal gevallen zijn deze losloopgebieden wel aangemerkt als kansrijk voor het verrijken van de biodiversiteit. Er vindt controle plaats op de klachten maar de terugkoppeling naar bewoners moet worden verbeterd. De suggestie van OPA over de functieaanduidingen op de app en het beschikbaar stellen van de app aan loonbedrijven wordt meegenomen maar de wethouder zal aan Stadswerk072 ook vragen om in de uitvoering mee te nemen om dezelfde mensen op een bepaalde locatie te laten werken zodat er eigenaarschap ontstaat. Er zijn schouwrapportages bekend over Q1 en Q2.

Er zijn enorm veel schouwen uitgevoerd aan de hand van de beeldkwaliteit die is vastgesteld. Als inwoners niet goed geïnformeerd wordt over het effect op de biodiversiteit als groen maar 1 of 2 keer per jaar gemaaid wordt, dan bestaat er meer kans op irritatie en onbegrip. Communicatie is dus van groot belang. De controle op uitvoering wordt nu voornamelijk door Stadswerk072 gedaan. Wellicht is het goed om kortstondig een auditfunctie in te voeren bij de gemeente om te kijken of de controles door Stadswerk072 echt van de kwaliteit zijn die de gemeente mag verwachten. De wethouder zegt toe om te kijken naar een verbeterplan. Er was in 2022 een overschot van ruim 900.000 euro bij Stadswerk072. De aandeelhoudersvergadering en het college hebben uiteindelijk besloten om dit bedrag toe te voegen aan de bestemmingsreserve voor Stadswerk072. Er zijn reserves nodig om de bedrijfsvoering bij Stadswerk072 verder op orde te brengen. Mocht er te weinig budget zijn om achterstanden weg te werken dan zal de wethouder een voorstel doen aan de gemeenteraad voor een incidenteel budget om de achterstanden in te halen. 5 Raadscommissie Sociaal en Ruimte 5 oktober 2023

De wethouder denkt dat iedereen in de commissie zich bewust is wat biodiversiteit betekent en waarom het belangrijk is om de biodiversiteit te vergroten. De analyse moet uitwijzen waarom het groenonderhoud twee jaar geleden nog als prima werd ervaren en nu niet meer. Als de verkeersveiligheid in het geding is dan hoort het college dit graag direct. Er moet dan meteen actie op worden ondernomen door Stadswerk072. Groenonderhoud is mensenwerk en het is dus niet te voorkomen dat er bijvoorbeeld wel eens graspollen op het fietspad terecht komen. Op basis van de schouwrapportages zijn er niet veel achterstanden te zien. Het zou aan het einde van Q2 op orde moeten zijn. In Q3 was er een zomerstorm die heel veel schade heeft veroorzaakt. Er is met man en macht door Stadswerk072 gewerkt om de wegen en parken weer begaanbaar te maken en er wordt nog steeds aan gewerkt. De wethouder kan zich voorstellen dat er om die reden een achterstand is ontstaan in groenonderhoud en maaien. Er is een toezegging gedaan over robuust Stadswerk 2.0. De door GL gestelde vragen zijn niet relevant met betrekking tot voorliggende bespreeknotitie. GL heeft de vragen gesteld over Stadswerk / HVC aangezien het in het verleden één organisatie was. Er werd veel werk onderling uitgewisseld. Een afvalinzamelaar gaf vaak meldingen door als het met het groen niet goed was en andersom.

GL is benieuwd of dit nog steeds goed gaat. Wethouder Nieuwenhuizen zegt dat de invloed, die een dergelijke uitsplitsing heeft, heeft met name betrekking op beleid en niet op uitvoering. De maaikalender kan voor begrip zorgen over de keuzes die worden gemaakt in het maaibeleid. Dit wordt meegenomen in het verbeterplan. In het groenbeleidsplan is er gewerkt met budgettaire ruimte voor de invoering en men is nog steeds bezig met de herinrichting van verschillende plekken en een beheersituatie. Het maaibeleid is onderdeel van het groenonderhoud. Op het moment dat er niet gemaaid kan worden kunnen sommige onderhoudswerkzaamheden aan bomen en heesters ook niet worden gedaan omdat de plek niet toegankelijk is. De oorzaakanalyse zal binnenkort aan de gemeenteraad worden voorgelegd en er zal een verbeterplan worden opgesteld. De kwantiteit van de controles zegt niets over de kwaliteit. Het wordt in de analyse meegenomen. Het is goed om gezamenlijk het beleid aan te scherpen. OPA merkt op dat gebieden met een specifieke functie, op zijn minst, ieder maand gemaaid moeten worden. Wat OPA betreft zou dit eenvoudiger bereikt kunnen worden met een aanvullend kader dan met een herijking van het beleid. Wethouder Nieuwenhuizen voelt wel wat voor de richting die OPA aangeeft.

BAS heeft nog opgemerkt dat het tijd kost om een goed plan te maken en vraagt om tijdig te beginnen met de herijking van het groenbeleidsplan dat in 2027 afloopt. Wethouder Nieuwenhuizen is het er mee eens dat de voorbereiding tijd kost. De duidelijkheid wanneer de analyse aangeboden kan worden wordt voor de volgende raadsvergadering met de commissie gedeeld.

Op verzoek van BAS wordt de vergadering voor enkele minuten geschorst.

Tweede termijn van de commissie BAS bedankt de wethouder voor de uitgebreide beantwoording. BAS neemt het mee terug naar de fractie maar wil heel graag aanvullende kaders en beraadt zich over een motie.

OPA sluit zich aan bij de woorden van BAS.

D66 vindt het goed dat het huidige maaibeleid gericht is op het bevorderen van de natuur in de directe leefomgeving. Het sluit aan bij de Agenda Duurzaamheid. Er moet altijd een balans gevonden worden tussen biodiversiteit, verkeersveiligheid en het gebruik van de openbare ruimte. De inbreng van een ecoloog is bij het maaibeleid dan ook van groot belang. Wat D66 betreft staat veiligheid altijd op nummer 1. Een andere vraag is of het onderhoud de kwaliteit heeft die men moet hebben in het kader van het natuurbehoud en het gebruik van de ruimte. De uitvoering van het maaibeleid ligt bij de specialisten. D66 memoreert wat de wethouder tijdens de raadsvergadering van 28 september jl. heeft gezegd over het maaibeleid. D66 is het er dus niet mee eens dat de aanpassing van de kaders voor het maaibeleid noodzakelijk of gewenst. D66 wil de analyse afwachten. De wethouder is ermee bezig. D66 heeft vertrouwen in de extra Fte inzet. D66 stelt voor dat het onderhoud van een bepaald gebied door dezelfde medewerkers wordt gedaan (dit idee is ook al door de wethouder geopperd tijdens de beantwoording). D66 bedankt de wethouder voor de uitgebreide beantwoording en de fracties van BAS en OPA voor de agendering. D66 ziet een motie graag tegemoet.

GL bedankt BAS en OPA voor de agendering, CDA en PvdA voor de gestelde artikel 42- vragen, de wethouder voor de beantwoording en de insprekers voor hun inbreng. GL voert ook het woord namens de PvdA. GL/PvdA zijn van mening dat het maaibeleid niet direct aanpassing behoeft. De biodiversiteit staat nog steeds onder druk. Het lijkt of er sprake is van achterstanden. Dit ligt niet aan het beleid maar aan de uitvoering. 6 Raadscommissie Sociaal en Ruimte 5 oktober 2023

Uit de beantwoording van de vragen bleek dat Stadswerk072 nu zelf weer het werk doet van een onderaannemer en dan is het logisch dat Stadswerk072 capaciteit te kort komt. FVD constateert dat gebieden nu een of twee keer per jaar gemaaid worden in plaats van tien keer per jaar zoals in het verleden gebruikelijk was. Dan is er toch geen sprake van achterstallig onderhoud maar van beleid? GL/PvdA zegt dat het beleid op bepaalde locaties verandert maar het moet dan wel aan inwoners uitgelegd worden waarom dat is. GL/PvdA onderschrijft dat biodiversiteit belangrijk is en dat de biodiversiteit op zoveel mogelijk plekken moet worden geholpen maar dan moet er, af en toe, nog steeds wel gemaaid worden. OPA zegt dat men zojuist heeft vastgesteld dat er wat ontbreekt aan het beleid maar nu hoort OPA, GL zeggen dat ze het beleid onderschrijven en dat er alleen iets moet worden gedaan aan de uitvoering. GL/PvdA heeft bedoeld dat men de uitgangspunten onderschrijft. Dat er meer aandacht en ruimte komt voor biodiversiteit. Het onderscheid in uitvoering en beleid is heel lastig en als er dan ook nog mankementen zijn aan andere onderdelen in de openbare ruimte dan ontstaat het beeld dat een wijk of dorp verwaarloosd wordt. In de monitor Openbare Ruimte is de waardering afgenomen. GL/PvdA wacht het voorstel voor Stadswerk 2.0 af.

De fracties juichen het toe als inwoners zelf de kans krijgen, met ondersteuning van de gemeente, om het openbaar groen bij te houden.

De PvdD zegt dat het gerust wel eens mis zal gaan met het maaien. De PvdD heeft geluiden gehoord dat er op sommige plekken te intensief gemaaid wordt op plekken waar er extensief en gedifferentieerd gemaaid zou moeten worden. De PvdD vindt het jammer dat de antwoorden op de technische vragen van GL en PvdA nog niet ontvangen zijn. De PvdD kan zich voorstellen dat Stadswerk072 tekort heeft aan medewerkers vanwege de krapte op de arbeidsmarkt en de opruimwerkzaamheden na de zomerstorm hebben ook veel tijd gevergd. Het is wel van belang dat de groenvoorziening, met een specifieke functie, netjes bijgehouden worden en dat geldt ook voor locaties waar de veiligheid in het geding is. De PvdD wijst op het belang van biodiversiteit voor de planeet. De PvdD staat positief tegenover evaluatie van het beleid want meten is weten mits de opdrachtstelling open is en niet, zoals deze bespreeknotitie, naar de uitkomst is toegeschreven.

De CU is er uiteraard een voorstander van om de biodiversiteit en natuurwaarden in Alkmaar te versterken door minder te maaien behalve op locaties met een specifieke functie. Het nadeel van minder maaien is meer teken en meer inwoners die last hebben van hooikoorts. De klachten over het groenonderhoud komen met name vanuit de wijken waar het onderhoudsniveau lager is dan wenselijk. De CU is benieuwd naar de analyse. De CU heeft er vertrouwen in dat het probleem wordt verminderd als Stadswerk meer Fte tot haar beschikking heeft. OPA vraagt of de CU open staat voor aanvullende kaders met betrekking tot maaifrequentie en functionaliteiten van de gebieden. CU zegt dat als uit de analyse blijkt dat het probleem niet opgelost wordt als Stadswerk072 meer Fte’s heeft dan zou de CU graag aanvullende kaders willen meegeven. OPA vraagt of de CU twee keer maaien voldoende vindt op locaties met een specifieke functie. De CU zegt dat twee keer per jaar maaien op functiegebieden voldoende kan zijn als de uitvoering goed is.

Het CDA is ook voorstander van het vergroten en versterken van de biodiversiteit. Het CDA wacht graag de oorzaakanalyse af om daarna te bekijken of er aanvullende kaders nodig zijn. Wat het CDA betreft is een vroegtijdige evaluatie ook bespreekbaar als blijkt dat kaders niet voldoende zijn. Het CDA vraagt om de efficiency van het maaien en het onderhoud ook mee te nemen in de analyse om verspilling van tijd en geld zoveel mogelijk te voorkomen. OPA vraagt of het CDA nog twijfelt of twee keer maaien voldoende is voor functiegebieden? Of is het CDA het met OPA eens dat er een aanvulling moet komen op het kader. Het CDA vindt het aantal keer dat er gemaaid moet worden onder uitvoering valt. De openbare ruimte moet er netjes uitzien en het is niet aan de commissie om zich te bemoeien met de uitvoering. OPA vindt het bijzonder opmerkelijk dat het CDA vindt dat de commissie er niet over gaat hoe vaak er gemaaid moet worden.

De SP vindt ook dat de commissie geen bemoeienis moet hebben met de uitvoering. De werkzaamheden worden door de Stadswerk072 gedaan en dat moet in goed overleg met de inwoners. Kortom, de participatie en communicatie moet beter. De SP staat op zich achter het beleid ten aanzien van biodiversiteit aangepast aan de functie van de betreffende locatie. De verkeersveiligheid is heel belangrijk voor de SP. De ervaring leert dat, na melding van gevaarlijke situaties bij Stadswerk072, dat er heel snel iets aan gedaan werd. Als OPA en BAS het nodig vinden om een motie in te dienen dan moeten ze dat maar doen. OPA vraagt of men mag concluderen dat de SP voorstander is van een aanvullend kader omdat de specifieke functies niet genoemd staan in het

7 Raadscommissie Sociaal en Ruimte 5 oktober 2023

groenbeleidsplan. De SP is er voor als het nodig is om aanvullend beleid op te stellen ten aanzien van specifieke functies.

De VVD bedankt de wethouder voor de beantwoording en de insprekers voor hun inbreng. De VVD vindt stimulering van de biodiversiteit een goed streven maar als er vooral brandnetels groeien dan is het niet aantrekkelijk om velden en speelgelegenheden te benutten. De VVD is van mening dat aanpassing van de kaders van het maaibeleid noodzakelijk is om een betere balans te vinden tussen gebruik en vergroting van de biodiversiteit. Tot het moment van nieuwe kaderstelling mag het college het huidige beleid voortzetten. De VVD spreekt haar waardering uit voor het werk dat door Stadswerk072 is verricht na de zomerstorm. De VVD heeft er begrip voor dat er daardoor achterstanden zijn ontstaan waar nu actie op gezet is om deze achterstanden snel in te lopen. Extra druk leggen op deze organisatie, door de kaders aan te moeten passen, met de winter in zicht, lijkt de VVD niet noodzakelijk. Het zou mogelijk moeten zijn om de kaders, voor juni 2024, gereed te hebben zodat inwoners volgend voorjaar in de juiste balans van de groenvoorziening kan genieten.

SPA bedankt OPA en BAS voor hun bijdragen en de wethouder voor de beantwoording. SPA kijkt uit naar de motie en nemen dit onderwerp mee terug naar de fractie.

FVD zegt dat er plekken in Alkmaar zijn waar het prima is als het gras wat hoger staat en er minder gemaaid wordt en er is een aantal plekken waar men gewoon moet maaien bijvoorbeeld op de begraafplaatsen, speelvelden, hondenveldjes etc. Bewoners moeten vrij uitzicht hebben dat niet belemmerd wordt door hoog groen. Ook de sociale veiligheid is erg belangrijk bijvoorbeeld bij de Skatebaan in de Daalmeer. FVD steunt het voorstel van BAS en OPA.

LA wacht de analyse af en zal de motie van BAS en OPA eveneens steunen mits uit de analyse blijkt dat er een aanvullend kader nodig is. LA merkt op dat de begroeiing in de middenberm op de Vondelstraat ook te hoog is.

Beantwoording door het college in tweede termijn Wethouder Nieuwenhuizen merkt op dat het qua urenbesteding wellicht niet zoveel uitmaakt of er 1 x per jaar geklepeld wordt, waarbij er meer tijd besteed moet worden aan afvoeren en herstel, of dat er vier keer een uur wordt gemaaid. Er zal met name gekeken worden naar hoe de uitvoering zo efficiënt mogelijk gedaan wordt.

Toezeggingen college • Termijn aanbieding analyse oorzaak achterstanden. • Verkennen verbeterplan maaibeleid

10 Raadsvoorstel Verordening AlkmaarPas Eerste termijn van de commissie De CU vraagt aan de portefeuillehouder of hij het met de CU eens is dat de circa 180 passen, uitgegeven aan het begin van het jaar aan de middeninkomens waarschijnlijk wijzen op een bepaalde nood. Aannemende dat er sprake is van een bepaalde nood bij deze doelgroep en overwegende dat de kosten redelijk gering zijn voor de gemeente, zou de portefeuillehouder er dan de meerwaarde van zien dat de grens stapsgewijs wordt verlaagd bijvoorbeeld een verlaging naar 130% voor 2024. En staat de portefeuillehouder open voor de mogelijkheid om een specifiek budget beschikbaar te stellen bijvoorbeeld voor 250 passen voor deze doelgroep om te bepalen hoeveel inwoners er gebruik van maken mogelijk gecombineerd met de eventuele stapsgewijze verlaging.

GL/PvdA vraagt of de portefeuillehouder bereid is om de 1,5 miljoen euro die nu overblijft door onderbesteding op de AlkmaarPas 2023 om dit bedrag te besteden in 2024. Wellicht kan het budget per pas iets worden opgehoogd. D66 vraagt of men het goed begrijpt dat het voorstel is om het overgebleven bedrag niet terug te laten vloeien naar de algemene middelen maar in een reserve te stoppen? Dat is toch tegen de afspraak die de gemeenteraad gezamenlijk gemaakt heeft namelijk het geld gaat terug naar de Algemene Middelen en voor goede plannen is er altijd budget. GL/PvdA is het zeker met D66 eens dat er voor goede plannen altijd budget moet zijn maar de vraag is of dit geld weer voor de AlkmaarPas kan worden aangewend.

OPA vraagt of de portefeuillehouder het met OPA eens is dat het kabinet al 2 miljoen euro extra beschikbaar stelt voor dit doel en dat een gemeente niet aan inkomenspolitiek moet doen. 8 Raadscommissie Sociaal en Ruimte 5 oktober 2023

Het aantal van 180 mensen, in de groep middeninkomens, dat gebruik heeft gemaakt van de AlkmaarPas is verrassend laag. De noodzaak is dus veel minder groot dan de gemeenteraad dacht.

FVD vraagt of de portefeuillehouder er verbaasd over was dat de vraag vanuit de middeninkomens laag was of had hij het wel verwacht?

LA begrijpt dat er in het eerste half jaar van 2023 al 180 inwoners extra geholpen zijn. Zijn dat meer of minder mensen dan waarop het college had gerekend? Kan de wethouder aangeven of er nog voldoende geld uit het TONK budget is om deze 180 inwoners, ook komend jaar, extra te ondersteunen. Als er nog budget over is, waarom is er dan niet besloten om de aangepaste verordening met een jaar te verlengen?

De SP sluit zich aan bij de vragen van LA. Het stelt de SP zeer teleur dat er geen gebruik wordt gemaakt van de mogelijkheid om deze mensen extra te ondersteunen aangezien er geld genoeg is. De SP denkt dat de reden, dat zo weinig mensen er gebruik van hebben gemaakt, onbekendheid is. De SP wil de onderbesteding reserveren voor de AlkmaarPas in 2024.

Beantwoording door het college in eerste termijn Wethouder Te Beest verwijst naar de discussie die afgelopen week al gevoerd is in de gemeenteraad. Uit de analyse blijkt dat er beperkt gebruik is gemaakt van de tijdelijke maatregel. Er is meer gebruik gemaakt van aanvullende regelingen door de doelgroep tot 120% van het sociaal minimum. De nood is bij deze doelgroep dus het hoogst. Het college vindt dat het budget besteed moet worden aan de doelgroep die het geld het hardst nodig heeft. De reden dat er niet veel gebruik van is gemaakt is niet dat er te weinig gecommuniceerd is over het bestaan van de tijdelijke maatregel. De wethouder weet niet of het college verrast is dat er zo weinig gebruik van wordt gemaakt. De vragen van de CU worden door het college met ‘nee’ beantwoord aangezien dit de beleidslijn is die men gezamenlijk heeft afgesproken. De TONK reserve is niet alleen bedoeld voor de middeninkomens maar ook voor de doelgroep tot 120% van het sociaal minimum. Deze reserve is niet opgeheven, bij de jaarrekening wordt gekeken wat er aan budgetten over is en hoe deze verstandig kunnen worden ingezet. De TONK reserve wordt momenteel ingezet ten behoeve van hogere budgetten op de 120% norm. De inschatting van de wethouder is dat er geld over blijft. De PvdD vraagt of de wethouder dan ook een stijging van de budgetten ziet door de toenemende armoede.

Wethouder Te Beest wijst erop dat de gemeenteraad incidenteel extra financiële middelen heeft ingezet maar het college is terughoudend als het gaat om inkomenspolitiek. In de Tweede Kamer wordt momenteel nadrukkelijk gesproken over verruiming van budgetten. Het zou heel goed kunnen dat er ook volgende jaar meer gebruik wordt gemaakt van de aanvullende voorzieningen. LA stelt een verduidelijkingsvraag over de reserves vanuit de TONK. Zijn deze reserves nog voldoende om de 150%-norm nog een jaar op te rekken? Wethouder Te Beest wijst erop dat college en raad andere keuzes hebben gemaakt.

Tweede termijn van de commissie De SP betreurt het ambitieniveau van de coalitie. De groep van 120-150% van het sociaal minimum hebben het vaak minstens zo slecht als de bijstandsgerechtigden omdat ze niet in aanmerking komen voor een aantal toeslagen. De kleine aanvulling van de AlkmaarPas zou toch zeer welkom zijn. D66 vraagt of de SP de mening van D66 deelt dat geld genoeg geen reden kan zijn om incidentele maatregelen door te zetten. Er moet altijd een hoog maatschappelijk effect zijn en er is slechts door 180 inwoners gebruik gemaakt van de tijdelijke maatregel. Hoe maakt de SP hard dat het eigenlijk een schande is dat het college de tijdelijke maatregel voor 150% niet doorzet. Onderschrijft de SP de uitgangspunten van de evaluatie? De SP vindt dat het niet uitmaakt of er wel of geen geld genoeg is. Het is een politieke keuze. De vorige coalitie heeft een incidentele maatregel genomen met de bedoeling dat als er geld vrijgemaakt zou kunnen worden, binnen de begroting, dat deze maatregel dan meerjarig kon worden doorgezet. D66 heeft het anders geïnterpreteerd. De vorige coalitie heeft gezegd dat het een incidentele maatregel was voor 1 jaar, dan wordt er een evaluatie gedaan en aan de hand van de evaluatie wordt aan de gemeenteraad de vraag voorgelegd of de maatregel wel of niet zou worden verlengd.

De vraag is of de SP dus kan instemmen met de evaluatie waaruit blijkt dat er eigenlijk geen behoefte is bij de middeninkomens. De SP is ervan overtuigd dat het niet waar is dat er geen behoefte aan is. Veel inwoners weten niet hoe ze een AlkmaarPas moeten aanvragen. Inwoners die er echt op aangesproken worden, maken er graag gebruik van. D66 constateert dat de SP dus niet instemt met de evaluatie. De SP beaamt dit. SPA vraagt of de SP het eens is met de mening van SPA dat de AlkmaarPas juist voor de minima zo belangrijk is en dat het met deze verordening juist gewaarborgd wordt dat deze doelgroep er gebruik van kan blijven maken. 9 Raadscommissie Sociaal en Ruimte 5 oktober 2023

De SP herhaalt dat de situatie voor inwoners met een laag inkomen vaak vergelijkbaar slecht is als een bijstandsgerechtigde. SP legt uit hoe de tijdelijke maatregel voor de AlkmaarPas in elkaar zit. LA vraagt of SPA het met LA eens is dat de 120% grens helemaal niet aan de orde is. Dat is een wettelijke verplichting van elke gemeente. De discussie herhaalt zich. SP, LA en SPA worden het niet eens. FVD vraagt hoe het komt dat de bijstandsgerechtigden de AlkmaarPas wel kunnen vinden en de mensen met een laag inkomen niet? SP heeft bijstandsgerechtigden geholpen met de aanvraag van de AlkmaarPas. De groep inwoners met een laag inkomen is zich er nog niet voldoende van bewust dat ze ook in aanmerking komen voor de AlkmaarPas. De SP wil dat de hoogte van de bedragen die nu gelden voor de AlkmaarPas in ieder geval blijven zoals ze nu zijn en dat ze gecorrigeerd worden met een inflatiecorrectie.

De CU was blij met de maatregel om de grens van 120% tijdelijk te verhogen naar 150%. De CU maakt zich zorgen over het feit dat inwoners, met financiële problemen, niet kunnen participeren in de samenleving. De AlkmaarPas was voor deze doelgroep een uitkomst en de hoop van de CU is dat de AlkmaarPas deze functie blijft behouden. De CU moet erkennen dat, het overgrote merendeel van hen die deze steun nodig hebben, nog steeds ondersteund zullen blijven worden. De CU dankt het college voor deze doorgaande steun. Het klopt dat uit de analyse blijkt dat de nood minder is bij de inwoners met een laag inkomen, maar dat betekent, wat de CU betreft, niet dat het categorisch niet nodig is. Ook al is de groep klein, de CU roept op aan deze doelgroep recht te doen. De CU neemt het raadsvoorstel mee terug naar de fractie.

De PvdD sluit zich aan bij de woorden van de CU. De conclusie dat het geen waardevol instrument is voor deze doelgroep vindt de PvdD niet terecht. De PvdD heeft er wel vertrouwen in dat er goed gecommuniceerd is maar wellicht moet men teveel formulieren invullen voor de aanvraag. De PvdD zal waarschijnlijk een amendement of een motie indienen tijdens de raadsvergadering. D66 is verbaasd over de opmerking van de oorzaak zou kunnen zijn dat de formulieren te ingewikkeld zijn. De aanvraag is gedigitaliseerd en inwoners die het lastig vinden kunnen hulp krijgen van de formulierenbrigade. De PvdD reageert op wat de SP heeft gezegd. Het is niet de eigen bevinding van de PvdD.

GL/PvdA sluiten zich van harte aan bij de woorden van de CU.

Het CDA wijst op de mogelijkheden en voordelen van de AlkmaarPas. Participatie in de samenleving is belangrijk. De AlkmaarPas creëert deze mogelijkheid voor gezinnen met een laag inkomen. Het CDA wil dat de doelgroep tot 120% van het sociaal minimum de toegang tot de AlkmaarPas behoudt. De AlkmaarPas is tevens voor een laag bedrag te koop en biedt financieel voordeel aan de gebruikers.

D66 constateert dat er met dit raadsvoorstel wordt voldaan aan het coalitieakkoord. Bij wisselende inkomsten wordt, op basis van deze verordening, naar het gemiddelde inkomen gekeken van de drie in plaats van de zes maanden voorafgaand aan aanvraagdatum. D66 vindt dit een prima wijziging. D66 is verbaasd over het standpunt van de SP dat, wanneer er geld genoeg is, er maar geld moet worden uitgegeven ook al is het maatschappelijk effect minimaal. De SP heeft niet gezegd dat omdat er voldoende geld is dat het zomaar uitgegeven kan worden. Het is een politieke keuze. D66 constateert dat uit de evaluatie is gebleken dat er geen behoefte is aan een structurele maatregel om de inkomensgrens te verhogen naar 150%. D66 stemt in met het voorgestelde raadsbesluit.

OPA, VVD en BAS sluiten zich aan bij de woorden van D66.

LA wijst erop dat bijstandsgerechtigden en inwoners met een andere uitkering bekend zijn bij de gemeente. Zij krijgen dus de AlkmaarPas automatisch toegestuurd. De inwoners met een laag inkomen moeten zelf actie ondernemen om de Alkmaar Pas aan te vragen. LA kan zich goed voorstellen dat mensen niet weten of zij in de doelgroep tussen de 120-150% vallen. Dat zou een goede verklaring kunnen zijn waarom er niet meer dan 180 inwoners, in deze doelgroep, gebruik maken van de AlkmaarPas. LA vindt dat er voldoende reserve over is om deze doelgroep te blijven helpen. Het voorstel van LA is om de tijdelijke maatregel met een jaar te verlengen om te kijken of er meer mensen kunnen worden bereikt.

FVD zegt dat de cijfers laten zien dat de juiste groep mensen wordt bereikt met de AlkmaarPas. FVD steunt het raadsvoorstel. 10 Raadscommissie Sociaal en Ruimte 5 oktober 2023

SPA steunt eveneens het raadsvoorstel aangezien het in lijn ligt met het coalitieakkoord.

Tweede termijn van het college Wethouder Te Beest is het eens met de woorden van D66. De wethouder geeft nog wel mee dat het gewoon nodig is om deze verordening aan te nemen omdat anders ook de doelgroep tot 120% niet meer geholpen kan worden. De wens van het college is dat er dus wel voor de verordening gestemd wordt in de raad. LA vraagt of de aangepaste verordening dan niet automatisch verlengd wordt. Wethouder Te Beest benadrukt dat hij dan geen verordening meer heeft per 1 januari 2024. De SP vraagt zich af waarom de oude verordening dan niet een jaar doorgezet kan worden. Wethouder Te Beest heeft dit al uitgelegd.

De voorzitter constateert dat dit raadsvoorstel wordt doorgeleid als bespreekstuk naar de raad van 19 oktober a.s. aangezien de PvdD een amendement of een motie wil indienen.

De vergadering wordt kort geschorst voor het overdragen van het voorzitterschap van mevrouw Kerssens aan de heer Jonk.

11 Raadsvoorstel technische harmonisatie verordeningen t.b.v. uitvoering wet- en regelgeving GR Zaffier Eerste termijn van de commissie PvdA stelt namens de fracties PvdA en GL vragen aan het college over drie verordeningen; de afstemmingsverordening, de nalevingsverordening en de verordening individuele inkomenstoeslag. Er wordt gesproken over het straffen van uitkeringsgerechtigden als zij zich niet aan de regels houden. De participatiewet is erg streng en geeft gemeenten niet veel ruimte maar er is wel ruimte om als gemeente zoveel mogelijk de menselijke maat te hanteren. 1) Waarom heeft het college ervoor gekozen om de betrokken Alkmaarder niet eerst de mogelijkheid te geven om tot inkeer te komen voordat een straf wordt opgelegd. Waarom staat dit niet in de verordening? De nalevingsverordening is erg mager. De inbreuk op de privacy van uitkeringsgerechtigden kan erg groot zijn als er een onderzoek plaatsvindt. 2) Is het college bereid om de beleidsregels direct actief met de raad te delen en een raadsinformatiebijeenkomst te organiseren zodat de raad beter weet hoe de beleidsregels zijn vastgesteld. De individuele inkomenstoeslag in de participatiewet is bestemd voor inwoners die langere tijd van een minimuminkomen hebben geleefd en niets hebben kunnen sparen.

3) Is het college bereid om in de verordening voor de individuele inkomenstoeslag een artikel op te nemen zodat inwoners alleen de eerste aanvraag moeten doen en de jaren daarna de toekenning automatisch ontvangen. Kortom, minder regeldruk. D66 zegt dat als de verordening wordt vastgesteld dat het college de beleidsregels opstelt. Begrijpt D66 het goed dat de PvdA een raadsinformatieavond willen? Wat wil men dan van het college? De PvdA/GL wil graag actief geïnformeerd worden over deze beleidsregels of deze regels niet te streng worden toegepast. D66 zegt dat de raad de beleidsregels altijd ter kennisname toegestuurd krijgt van het college. D66 hoort PvdA nu zeggen dat ze een controle willen op de uitvoeringsregels. En de vraag is, hoe dan? PvdA/GL willen graag een controle of inwoners, die mogelijk frauderen met een uitkering, niet te zwaar gestraft worden. Als deze controle te streng is, volgens PvdA/GL dan zal het worden aangekaart.

De SP sluit zich aan bij de uitstekende vragen van PvdA/GL. In de beleidsregels staan nu straffen die hoger zijn dan strikt noodzakelijk. Hoe wil de wethouder onderscheid maken tussen mensen die van kwade wil zijn en mensen die simpelweg een fout maken bij het invullen van formulieren. De SP maakt zich zorgen dat het in Alkmaar net zo mis kan gaan als met de toeslagenaffaire. De vraag is of de wethouder deze zorg deelt? Zijn de medewerkers van Zaffier voldoende getraind om het onderscheid te maken? Hebben de medewerkers voldoende autonomie daarin? De voorzitter wijst erop dat het gaat om besluitvorming van de technische harmonisatie en niet over het beleid en controle op het beleid. Op het moment dat het beleid wordt voorgelegd kan de discussie worden gevoerd over beleid en uitvoering. De SP ziet dit anders.

Beantwoording door het college in eerste termijn Wethouder Te Beest kan de vragen deels beantwoorden aangezien dit raadsvoorstel gaat over technische wijzigingen. De vragen hebben te maken met de uitvoeringsregels en hoe deze in de praktijk worden toegepast. De wethouder wil de commissie met alle plezier het komend jaar informeren over de uitvoering. Zaffier is er alert op dat de menselijk maat wordt toegepast. De PvdA/GL is benieuwd op welke wijze de wethouder de commissie wil informeren. 11 Raadscommissie Sociaal en Ruimte 5 oktober 2023

Het aanbod wordt zeer op prijs gesteld. Wethouder Te Beest denkt er nog even over na. Wellicht een werkbezoek aan Zaffier of een raadsinformatiebijeenkomst waar de betreffende medewerkers van Zaffier ook bij betrokken worden. De wethouder heeft begrip voor de zorgen die er zijn bij fracties in de raad gezien de toeslagenaffaire. De beleidsvragen komen later nog aan de orde aangezien er het komend jaar in de participatiewet nog wel het een en ander gaat veranderen. Fracties krijgen nog de mogelijkheid om dan de politieke discussie met elkaar te voeren.

Tweede termijn van de commissie PvdA/GL neemt van harte de uitnodiging aan om in gesprek te gaan over de geuite zorgen en laat tijdig weten als dit raadsvoorstel als hamerstuk kan worden doorgeleid naar de raad van 19 oktober a.s.

De SP is blij met het antwoord van de wethouder maar neemt het raadsvoorstel mee terug naar de fractie om te bepalen of het een hamerstuk of een bespreekstuk wordt.

Toezegging college • Inspraak raad over menselijke maat verordeningen GR Zaffier

De voorzitter constateert dat zowel PvdA, GL als SP het raadsvoorstel mee terug nemen naar de fractie en zo snel mogelijk aan de griffie doorgeven of het als hamerstuk of bespreekstuk wordt doorgeleid naar de raad van 19 oktober a.s.

12 Raadsvoorstel (her)benoeming leden raad van toezicht SOVON Dit raadsvoorstel wordt als hamerstuk doorgeleid naar de raad van 19 oktober a.s.

13 Sluiting De voorzitter sluit de vergadering.

12 Raadscommissie Sociaal en Ruimte 5 oktober 2023