Commissie Sociaal en Ruimte d.d. 6 november 2025 - Technische vragen en antwoorden

Commissie Sociaal, 6 november 2025 Technische vragen – RV Rekenkameronderzoek ‘Werkt het? Inkopen en aanbesteden met Social Return on Investment (SROI)’?

29 oktober 2025 – FRACTIE GL Vraag 1 Wat is het technische verschil tussen ‘in te stemmen met de aanbevelingen’ zoals bij beslispunt 1 en de formulering bij beslispunt 3? Moet ik het zo lezen dat we kennisnemen van de adviezen 1 t/m 5, maar dat het beslispunt niet (dwingend) leidt tot het uitvoeren ervan? Of wat is anders de reden voor het splitsen van advies 6 van de beslissingen 1 t/m 5? Antwoord De aanbevelingen verwoord in het Raadsvoorstel zijn een vertaling van de aanbevelingen uit het rapport op pagina 12. Als de Raad de aanbevelingen overneemt, dan is dat een opdracht aan het college om de aanbevelingen uit te voeren. In de bijlage de bestuurlijke reactie van het college staat wat het college vindt van de aanbevelingen. Dit is de reactie van het college aan de Raad ter advisering voor het te nemen besluit in de raad. Vraag 2 Mag ik ervan uitgaan dat als we het raadsvoorstel aannemen zoals het nu geformuleerd is, het college gehouden is alle aanbevelingen op te volgen? Zo nee: kunt u dan per advies uit het rapport aangeven wat het commitment van het college is als dit raadsvoorstel wordt aangenomen? Antwoord Ja dan is het college hieraan gehouden. Zie verder antwoord bij vraag 1.

Vraag 3 Ik lees in het rapport: "In het Inkoop- en aanbestedingsbeleid van de gemeente Alkmaar is opgenomen dat bij opdrachten boven een geraamd bedrag van € 200.000,- een SROI-verplichting kan worden opgenomen.” Omdat het hier gaat om ‘kan’, maak ik eruit op dat het niet hoeft. Daarom heb ik de vraag: is er een afwegingskader / beleidsstuk dat beschrijft hoe die afweging gemaakt wordt om een SROI in een aanbesteding op te nemen of niet? Zo ja, dan zou ik dat stuk graag ontvangen. Antwoord Social Return on Investment (SROI) is al sinds 2013 onderdeel van het gemeentelijk aanbestedingsbeleid. In het Inkoop- en aanbestedingsbeleid van de gemeente Alkmaar is opgenomen dat bij opdrachten boven een geraamd bedrag van € 200.000,- een SROI-verplichting kan worden opgenomen. De gemeente sluit hiermee aan bij de landelijke doelstelling om via inkoop bij te dragen aan maatschappelijke impact, waaronder het vergroten van arbeidsparticipatie voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Bij een aanbesteding ligt de verantwoordelijkheid voor het opnemen van de SROI-verplichting bij de gemeente, Stadswerk072 en de NORA. Of de verplichting bij de gemeente Alkmaar wordt opgenomen in een aanbesteding, hangt af van de inschatting van de verantwoordelijke (inkopende) projectleider.

Er is bij de gemeente geen sluitend mechanisme dat waarborgt dat aanbestedingen die boven de € 200.000 geraamd zijn, standaard worden getoetst op geschiktheid voor SROI. De projectleider schakelt in principe de inkoopadviseur in boven geraamde opdrachten van € 50.000, -. De inkoopadviseurs zijn bekend met de regels over SRO. Voor wat betreft de geraadpleegde documenten verwijs ik naar de bijlagen. In deze bijlagen wordt een toelichting gegeven of via een link verwezen naar de betreffende documenten. Pagina 1 van 8

Commissie Sociaal, 6 november 2025 In de commissievergadering Bestuur en Middelen van 22 mei 2025 (agenda [punt 8) is het agendapunt inkoopbeleid besproken. Wellicht geeft deze discussie nog enige informatie. Vraag 4 Kan het college per aanbeveling aangeven of - en in hoeverre - zij meent al aan de aanbeveling te hebben voldaan? In de reactie van het college staat 'Met deze maatregelen zijn de belangrijkste knelpunten uit het Rekenkameronderzoek weggenomen.’ maar om het raadsvoorstel goed te kunnen wegen wil ik een precieze uitspraak weten over de mate waarin aan de aanbevelingen is voldaan. Antwoord Het rapport geeft de volgende aanbevelingen: 1. Geef invulling aan de afspraken van het Manifest Verantwoord Opdrachtgeven en Inkopen. Is vanaf september 2025 geborgd in de inkoopbeleid van de gemeente Alkmaar en is opgenomen en de vernieuwde werkprocessen van het inkopen- en aanbesteden. 2. Veranker SROI meer dan nu het geval is, in het werkproces. Is vanaf september 2025 geborgd in de inkoopbeleid van de gemeente Alkmaar en is opgenomen en de werkprocessen van het inkopen- en aanbesteden; per kwartaal is er voortgangsoverleg en dit gaat zowel over beleidszaken als over de uitvoering. 3. Betrek Zaffier structureel en tijdig in het aanbestedingstraject, zodat hun kennis optimaal kan worden benut.

Dit is geborgd in de vernieuwde werkprocessen waarbij regelmatig ook de aanbestedingskalender wordt besproken van lopende en komende aanbestedingen. 4. Geef aandacht aan monitoring. Implementeer daarvoor WIZZR in de gemeentelijke organisatie. WIZZR is geïmplementeerd en zal door het intensiever toepassen steeds actueler worden 5. Verzoek het college om over een jaar te rapporteren over: a. Aantal opdrachten met SROI-verplichting b. Omvang en invulling van die verplichtingen c. Aantal mensen dat hierdoor werk heeft gevonden (en met welk profiel), of is geholpen met ontwikkeling d. Gebruik van sociaal inkopen en bijbehorende effecten op werkgelegenheid. Deze informatiebehoefte wordt via Zaffier ingevuld. 6. Ontwikkel en implementeer beleid voor sociaal inkopen. Geef expliciet richting aan hoe sociaal inkopen (artikel 2.82 Aanbestedingswet) als instrument ingezet moet worden. Zaffier is hiervoor beleid aan het ontwikkelen en dit inhoudelijk met de gemeente Alkmaar worden besproken en verder ingevuld.

3 november 2025 – FRACTIE CU Vraag 1 De CU zou graag de volgende documenten waarnaar wordt verwezen door de RK ontvangen in de voetnoten 23-25, 40): Gemeente Alkmaar, Bureau 2030, nulmeting MVOI Alkmaar versie 3 Gemeente Alkmaar, Actieplan MVOI Alkmaar versie 1.pdf Gemeente Almaar/ Bureau 20230, Nulmeting MVOI gemeente Alkmaar - versie 3-1.pdf Gemeente Alkmaar, Overzicht SROI Gemeente Alkmaar, overzicht gegenereerd derde kwartaal 2024

Pagina 2 van 8

Commissie Sociaal, 6 november 2025 Antwoord Gemeente Alkmaar, Bureau 2030, nulmeting MVOI Alkmaar versie 3 – zie Bijlage 1. Actieplan MVOI Alkmaar versie 1 Gemeente Alkmaar, Actieplan MVOI Alkmaar versie 1.pdf - zie Bijlage 1. Actieplan MVOI Alkmaar versie 1 Gemeente Almaar/ Bureau 20230, Nulmeting MVOI gemeente Alkmaar - versie 3-1.pdf - zie Bijlage 1. Actieplan MVOI Alkmaar versie 1 Gemeente Alkmaar, Overzicht SROI Gemeente Alkmaar, overzicht gegenereerd derde kwartaal 2024 zie Bijlage 2. Overzicht SROI Gemeente Alkmaar Vraag 2 De RK refereert aan het Aanbestedingsdocument gemeente Alkmaar. En geciteerd wordt de volgende overweging m.b.t. de inzet van 5% SROI: "In principe een percentage van de loonsom en niet van de opdrachtsom (liefst als uitgangspunt 5%..)". Hoe verhoudt zich deze opmerking tot het feit dat de 5% in principe geldt voor de opdrachtsom (en niet de loonsom van de opdrachtnemer)? Antwoord Het betreft altijd uitgangspunt 5% van de opdrachtsom dus van het totale bedrag aan arbeidskosten die gemaakt moeten worden om het project uit te voeren. Vraag 3 Uit de rapportage blijkt dat er bij sommige opdrachten boven de 200k geen inkoopadviseur bij opdrachtverlening betrokken is. Kunt u een indicatie geven hoe vaak dat het geval is? Antwoord Op deze vraag kan de Rekenkamer geen antwoord geven, omdat dit geen onderdeel van het onderzoek.

U zou hier het college een technische vraag over kunnen stellen. 12 november 2025 – FRACTIE GL Vraag Ik heb een motie in concept geschreven en naar wat fracties met interesse doorgestuurd. De fractie van D66 had er een vraag bij. Omdat Zaffier een gemeenschappelijke regeling betreft, dachten zij misschien dat voor de uitvoering van deze motie regionale afstemming nodig kan zijn. In dat geval willen zij daarover een zinsnede in het dictum. Zelf denk ik dat het anders zit. Volgens mij is het beleid om SROI toe te passen bij aanbestedingen boven 200.000 euro Alkmaars beleid. Onderdeel van dat beleid is dat de projectleider uit Alkmaar de expertise kan gebruiken die Zaffier in huis heeft. Het lijkt me dus primair dat we te maken hebben met Alkmaars beleid. Om die reden lijkt het mij dat een integraal afwegingskader ook niet regionaal afgestemd hoeft te worden. (Ik kan me overigens wel voorstellen dat er regionaal interesse in kan Antwoord Er is al een integraal afwegingskader opgesteld die ook regionaal is afgestemd. Zie voor meer informatie de bijlagen in dit kader, namelijk de bijgevoegde beleidsnotitie, de handreiking en de SROI-processtappen. Overigens willen wij opmerken dat niet de projectleider de expertise gebruikt van Zaffier maar doorgaans de projectteams.

Pagina 3 van 8

Commissie Sociaal, 6 november 2025 Technische vragen – RV Advies buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) Picassolaan afwijken omgevingsplan voor maximaal 340 woningen

4 november 2025 – FRACTIE D66 Vraag Waarom staat er in het raadsvoorstel onder het kopje voorgesteld besluit dat er een positief advies wordt afgegeven terwijl in de rest van het raadsbesluit wordt gesproken over een positief bindend advies, hoort hier niet te staan een positief bindend advies wordt afgegeven? Antwoord In de Omgevingswet wordt geregeld dat wanneer het college advies vraagt aan de raad, het college zich ook moet houden aan dat advies. Omdat het woord ‘advies' in de dagelijkse omgang niet altijd betekent dat men zich daaraan hoeft te houden, is in het raadsvoorstel het woord ‘bindend' gebruikt om duidelijk te maken dat het college zich aan dit advies moet houden.

Technische vragen – RV Uitgangspunten en randvoorwaarden nieuwe oeververbinding Overdie – Nieuw Oudorp (Bestevaerbrug)

5 november 2025 – FRACTIE CU Vraag 1-a Wat is het verwachte totaal aantal fietsers dat gebruikt gaat maken van de brug? (etmaalintensiteit) Antwoord Hier zijn geen inschattingen van. De brug is een ontbrekend onderdeel in het netwerk van Alkmaar fietst en het huidige Alkmaar fietst door. Het is een belangrijke verbinding tussen wijken. Vraag 1-b Wat is het verwachte totaal aantal auto’s dat gebruikt gaat maken van de brug? (etmaalintensiteit) Antwoord Er wordt een methode ontworpen om het totaal aantal op maximaal 5.000mvt/etm te houden. Deze methode is nog niet bekend. Vraag 1-c Verwachte totaal aantal bussen dat gebruikt gaat maken van de brug? (etmaalintensiteit) Antwoord Er zijn nog geen verwachte aantallen. Connexxion is op de hoogte van de plannen. Samen met Connexxion en de Provincie verkennen we de mogelijkheden voor busroutes in de nabije toekomst, is onderdeel van de verdere uitwerking. Vraag 2 De breedte rijweg voor bus en fiets (en auto) is 6,50 meter. Dit is dus de totale breedte van de weg (2 rijstroken)?

Pagina 4 van 8

Commissie Sociaal, 6 november 2025 Antwoord De landelijke richtlijnen worden hiervoor aangehouden. Het is een tweerichtingen weg met een totaal breedte van 6,5m. als uitgangspunt. Dit kan eventueel in de ontwerpfase nog smaller worden. Maar belangrijk is dat het voor het OV en nood en hulpdiensten goed toegankelijk is. Voor de uitgangspunten op dit moment hebben we een maximale maat meegenomen. Vraag 3 Wordt de brug nu een ‘fietsstraat’ of een gewone autoweg met 30km/u? Antwoord Het wordt een fietsstraat waar de auto te gast is. Vraag 4 Is de brug nu wel of niet toegankelijk voor bussen? Als dat zo is, is hier rekening mee gehouden in de constructie(berekeningen) en dientengevolge ook in de kostenraming? Antwoord Ja de brug is toegankelijk voor bussen en in de kostenraming is hiermee rekening gehouden. Vraag 5: We lezen in de voordracht: “Zo is wellicht de ruimte van het bedrijfsverzamelgebouw nodig voor de brug”. Welke ruimte betreft dit (m2?) en welk gebouw (plaatsbepaling)? Is hier in de kostenraming rekening mee gehouden? Antwoord Het betreft hier het bedrijfsverzamelgebouw Bestevaerstraat 2-10 waarvan de gemeente voor 1/3 eigenaar is. In de kostenraming is hiermee rekening gehouden Vraag 6: In het meerjareninvesteringsplan is € 14.450.000 opgenomen voor een nieuwe oeververbinding tussen Overdie en Nieuw Oudorp verdeeld over de jaarschijven 2029 en 2030.

Worden of zijn deze bedragen geïndexeerd? Of zijn dit bedragen prijspeil 2025? Antwoord Dit zijn de bedragen prijspeil 2025. Uitgaande van een bijdrage van 50% door het Rijk dient dit bedrag nog bijgesteld te worden. Vraag 7: De nieuwe oeververbinding tussen Overdie en Nieuw Oudorp maakt onderdeel van uit van de propositie naar het Rijk. In de propositie is voor de nieuwe oeververbinding Nieuw Oudorp – Overdie, vooruitlopend op de uitwerking van een voorlopig ontwerp, uitgegaan van een kostenraming van € 40 miljoen gebaseerd op de uitgangspunten en randvoorwaarden zoals opgenomen in de notitie. De gemeente heeft dus zelf bijna 15 mio opgenomen. Wat gaan we doen als het Rijk de ontbrekende 25 mio niet bijpast? Antwoord Dit is een politieke vraag Vraag 8: De totale kosten voor het gehele trace worden geraamd op 137 mio (bron: Sweco-rapport). Welk deel hiervan wordt meegenomen in de propositie richting Rijk voor cofinanciering?

Pagina 5 van 8

Commissie Sociaal, 6 november 2025 Antwoord U doelt hierbij op de rapportage die op 29 maart 2022 aan de raad is aangeboden: https://alkmaar.raadsinformatie.nl/document/11370525/1#search=%22Impactanalyse%20autoverbi nding%20Oudorp-Overdie%22 In het begeleidend schrijven Impactanalyse autoverbinding Oudorp-Overdie is opgenomen: Het andere uiterste is het zwaarste type oeververbinding, te weten een volledige autoverbinding tussen Oudorp en Overdie. Als we het autoverkeer willen faciliteren met deze vaste oeververbinding, wat zijn dan de implicaties voor het autoverkeer en de omgeving? Deze maximale variant hebben wij laten onderzoeken. Het nu voorliggende raadsvoorstel “Uitgangspunten en randvoorwaarden nieuwe oeververbinding Overdie - Nieuw Oudorp” is niet gebaseerd op een volledige autoverbinding maar op het principe van een “Fietsbrug met auto te gast” waar maximaal 5.000 voertuigen per etmaal over heen mogen gaan en OV en nood- en hulpdiensten. De (financiële) impact zoals geschetst in de impactanalyse van Sweco d.d. 18 maart 2022 is hier derhalve niet van toepassing. De aanpassingen aan de infrastructuur zullen plaatsvinden volgens de principes uit de Ontwikkelkaders Overdie en Oudorp, de financiering hiervan vindt plaats middels kostenverhaal (gebiedseigenkosten) op initiatiefnemers van de woningbouwontwikkeling.

5 november 2025 – FRACTIE PvdD Vraag 1 Er wordt uitgegaan van een scenario waarin max 5000 auto’s per dag de brug zullen gebruiken. Is er ook een indeling hoeveel overdag en hoeveel ’s nachts? Vraag 3 Hoe wordt het gegarandeerd dat dit aantal 5000 blijft? Komt er een handhaving of iets dergelijks? Vraag 4 Wat zijn de gevolgen als het werkelijke aantal 5000 overschrijdt? Hoe wordt dat teruggebracht naar 5000? Antwoord Met betrekking tot vraag 1, 3 en 4: Hoe de autotoegankelijkheid van de brug van maximaal 5.000 voertuigen per etmaal precies georganiseerd gaat worden is op dit moment nog niet duidelijk. Daarvoor wordt in een later stadium een plan gemaakt. Vraag 2 Moeten we dit aantal (5000) als unieke autobewegingen zien of unieke aantal auto’s? Met andere woorden, kan het zo zijn dat sommige auto’s de brug meerdere keren per dag kunnen gebruiken waardoor aantal autobewegingen werkelijk hoger dan 5000 ligt? Antwoord Het gaat hier om het aantal unieke autobewegingen Vraag 5 Komt er een natuurtoets in het traject? Indien ja, wie is er verantwoordelijk voor? Antwoord In het kader van de ruimtelijke procedure voor de brug zal onderzoek naar flora en fauna uitgevoerd worden. De brug wordt aangelegd door de gemeente en zal dus ook opdracht geven een dergelijk onderzoek uit te voeren. Pagina 6 van 8

Commissie Sociaal, 6 november 2025 Technische vragen – RV Omgevingsvergunning woningbouwontwikkeling Kalkovensweg 1, Alkmaar

10 november 2025 – FRACTIE PvdD Vraag Waarom wordt het geadviseerde volledige onderzoek naar de aanwezigheid van vleermuizen in de door het adviesbureau genoemde bomen (zie figuur op pagina 4 van vervolgonderzoek) niet opgevolgd? Antwoord Het doen van het genoemde ecologisch onderzoek wordt als voorwaarde opgenomen wordt in de vergunning. Deze vergunning is nu aangevraagd. Vanwege de omvang van het project is de aanvraag en het project voor advies voorgelegd aan de gemeenteraad. Wanneer deze vergunning is verleend is, wordt er later nog een meerdere vergunningen aangevraagd voor onder andere het Omgevingsplan en de Technische Activiteit. Het plan, en de tekeningen worden dus nog verder uitgewerkt en getoetst. Het ecologisch onderzoek is hier onderdeel van.

Technische vragen – Motie Vreemd – PvdA GL – Proef terugstuurservice ‘Dit kan duidelijker!’ in Alkmaar

18 november 2025 – FRACTIE PvdA Vraag 1 Bestaat er binnen de gemeente Alkmaar op dit moment een voorziening of procedure waarbij inwoners onduidelijke of onbegrijpelijke gemeentelijke brieven kunnen terugsturen of melden (bijvoorbeeld via een formulier, loket, taalteam of andere terugkoppelroute)? a) Indien een dergelijke voorziening bestaat: – Hoe wordt deze dienst of mogelijkheid op dit moment gecommuniceerd aan inwoners (website, briefteksten, publieksbalie, wijkteams e.d.)? – Wordt er actief gewezen op de mogelijkheid om onduidelijke communicatie te melden? Antwoord Nee, een dergelijk extra loket hebben wij op dit moment niet. Inwoners kunnen zich richten tot ons algemene meldpunt, het Klantcontact Centrum (KCC). Ook kunnen zij contact opnemen met de afzender van de brief voor een toelichting. We zijn altijd bereid tot een toelichting, in sommige gevallen lichten we meer formele brieven proactief toe door na te bellen. Vraag 2 Wordt er momenteel intern geregistreerd wanneer inwoners aangeven dat een brief of bericht niet duidelijk is? a) Zo ja: – Welke categorieën of gegevens worden vastgelegd? – Op welke plek in de organisatie wordt deze terugkoppeling verwerkt (bijv. afdeling Communicatie, KCC, juridische kwaliteitscontrole)? Pagina 7 van 8

Commissie Sociaal, 6 november 2025 Antwoord Nee. Vraag 3 Worden brieven voorafgaand aan verzending in bepaalde gevallen beoordeeld op begrijpelijk taalgebruik? Zo ja, in welke situaties gebeurt dat? Antwoord Ja, iedereen die een brief stuurt naar een breed publiek zou de brief in begrijpelijke taal (B1) moeten schrijven. Hier kunnen medewerkers ook bij ondersteund worden, onder andere door team communicatie. Vraag 4 Zijn er lopende projecten of beleidslijnen rond begrijpelijke taal of inclusieve communicatie waarvan de gemeentelijke organisatie zou inschatten dat deze vergelijkbaar zijn met of overlappen met de voorgestelde service in de motie? Antwoord Ja, binnen de organisatie wordt op dit moment nagedacht hoe we nog beter kunnen voldoen aan het begrijpelijk schrijven voor de doelgroep. Vraag 5 Zijn er technische of juridische aandachtspunten waarvan de organisatie verwacht dat deze relevant zijn bij het inrichten van een terugstuur- of meldservice voor onduidelijke brieven? Antwoord Voor het melden van onduidelijke brieven (en natuurlijk vele andere zaken) is ons algemene meldpunt (KCC) ingericht met de aandacht voor de bovenstaande punten uit uw vraag. We zouden nadrukkelijker aan onze inwoners kunnen vertellen dat ze hun vragen over brieven hier kwijt kunnen.

Pagina 8 van 8