Commissie Sociaal 5 februari 2026 - Technische vragen en antwoorden - bijlage 1
Tekst van het document
Bezoekadres Inventor Businesspark Keesomstraat 10 D T 072 528 00 36 Postadres Postbus 9093 1800 GB Alkmaar
Aan:
Mevr. (Susanne) Vermeulen
Van:
Naima El Ouahhabi
Datum:
25 november 2025
Onderwerp:
Actualisatie verordening Jeugdhulp
Fax F 0725280080 contact@victoradvocaten.nl www.victoradvocaten.nl BTW NL857082012B01 KvK 67577032
Beste Susanne, De verordening Jeugdhulp is op meerdere onderdelen aangepast ter afbakening van de gemeentelijke jeugdhulpplicht. Deze aanpassingen zijn in lijn met de Handreiking Afbakening Jeugdwet en sluiten aan bij jurisprudentie van de Centrale Raad van Beroep (CRvB). In het kader van de regionale contractering geldt dat gemeenten juridisch gebonden zijn aan de binnen de regio overeengekomen contractuele verplichtingen met jeugdhulpaanbieders. Dit brengt met zich mee dat het lokaal te effectueren jeugdhulpaanbod niet mag afwijken van het binnen het regionale samenwerkingsverband gecontracteerde aanbod. Een afwijkend lokaal aanbod zou in strijd zijn met de overeengekomen regionale afspraken en kan leiden tot contractuele en bestuurlijke consequenties. Daarnaast
bepaalt de Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg dat gemeenten voor
specialistische vormen van jeugdhulp vanaf 1 januari 2026 verplicht zijn om in regionaal verband samen te werken. Deze wettelijke verplichting omvat onder meer:
•
het gezamenlijk ontwikkelen van een regionale visie op het specialistisch jeugdhulpaanbod;
•
het gezamenlijk uitvoeren van de inkoop van deze vormen van jeugdhulp;
•
het borgen van een toereikend en continu beschikbaar aanbod binnen de regio.
Een lokaal afwijkend beleid of een afwijkende uitvoeringsrichting staat daarmee haaks op zowel de strekking van de wet. De rijksoverheid en de landelijke standaardiseringen zijn gericht op schaalvergroting, uniformiteit en regionale samenwerking ter waarborging van continuïteit en kwaliteit van jeugdhulp.
Victor Advocaten is een vennootschap onder firma, Op alle door ons verrichte diensten, alsook op al onze offertes, overeenkom sten en rechtsbetrekkingen van welke aard dan ook, alsmede op die van alle aan Victor Advocaten gelieerde ondernemingen, zijn onze algemene voorwaarden van toepassing. Deze algemene voorwaarden worden u op eerste verzoek kosteloos toegezonden. De algemene voorwaarden zijn tevens te raadplegen op www.victoradvocaten.nl en via deze link https://victoradvocaten.nl/wpcontent/uploads/2023/10/Algemene-voorwaarden-Victor-Advocaten.pdf. De algemene voorwaarden bevatten onder andere een beperking van de aansprakelijkheid. In alle gevallen is onze aansprakelijkheid beperkt tot het bedrag dat in het desbetreffende geval onder onze beroepsaansprakelijkheid sverzekering wordt uitbetaald. De informatie verzonden met deze brief is uitsluitend bestemd voor de geadresseerde. Gebruik van deze informatie door anderen dan de geadresseerde is verboden. Openbaarmaking, vermenigvuldiging, verspreiding en/of verstrekking van deze informatie aan derden is niet toegestaan. Victor Advocaten staat niet in voor de juiste en volledige overbrenging van de inhoud van een verzonden brief, noch voor de tijdige ontvangst daarvan.
2
De (juridisch) haalbare afbakeningsmogelijkheden, voor zover deze in overeenstemming kunnen worden gebracht met de regionale contractuele en wettelijke kaders, zijn benut. De belangrijkste wijzigingen zijn als volgt. 1. Medische verwijsroute en toepassing van het gemeentelijke toetsingskader Bij verwijzingen door een derde medisch verwijzer (bijvoorbeeld huisarts, medisch specialist of jeugdarts) geldt voortaan dat de jeugdhulpaanbieder verplicht is om eenzelfde toetsingskader toe te passen als de gemeente wanneer hij namens een jeugdige een aanvraag voor een beschikking indient. Concreet houdt dit in dat de jeugdhulpaanbieder: •
de stappen hanteert die door de Centrale Raad van Beroep zijn geformuleerd voor het beoordelen van een aanspraak op individuele voorzieningen onder de Jeugdwet;
•
beoordeelt of de gevraagde voorziening noodzakelijk en toereikend is, mede in het licht van de eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen van het gezin;
•
toetst of voorliggende of passende voorzieningen aanwezig zijn die voorgaan op jeugdhulp.
Hiermee wordt geborgd dat gelijke gevallen op gelijke wijze worden getoetst, ongeacht of de toegang loopt via de gemeente of via een medische verwijzer. Dit voorkomt verschillen tussen verwijstrajecten en versterkt de rechtmatigheid van de beschikkingen. 2. Afbakening van het onderzoek en de toets op voorliggende voorzieningen en wetgeving Het onderzoek dat de gemeente uitvoert voorafgaand aan het nemen van een beschikking is juridisch en inhoudelijk duidelijker afgebakend. In de verordening is vastgelegd: •
welke verplichtingen voortvloeien uit de Jeugdwet ten aanzien van onderzoek naar mogelijkheden in het eigen netwerk, algemene voorzieningen en andere passende ondersteuning;
•
op welke wijze en in welke volgorde de gemeente moet toetsen of andere wettelijke kaders, zoals de Wmo 2015, de Zvw, de Wlz of het onderwijsdomein, mogelijk voorliggend zijn;
•
dat voor zover deze wetten of voorzieningen geen passende oplossing bieden, een individuele voorziening op grond van de Jeugdwet wordt verleend.
Deze verduidelijking zorgt ervoor dat de afbakening tussen wettelijke kaders transparant, toetsbaar en consistent is. 3. Opname van regionaal ingekochte voorzieningen, inclusief doelgroep, omschrijving en richtlijnen De regionaal ingekochte voorzieningen zijn integraal opgenomen in de verordening, inclusief: •
een inhoudelijke omschrijving van iedere voorziening;
3
•
de afbakening van doelgroepen waarop deze voorzieningen zich richten;
•
de bijbehorende richtlijnen voor intensiteit, duur en omvang, zoals vastgesteld in het Regionaal Productenboek.
Door deze toevoeging wordt voorkomen dat er discrepantie ontstaat tussen wat de gemeente contractueel heeft ingekocht en wat de gemeente op basis van de verordening verplicht is toe te kennen. De verordening en de regionale inkoop sluiten hiermee op elkaar aan. Dit versterkt zowel de uitvoerbaarheid als de juridische houdbaarheid van beschikkingen. 4. Afbakening van het begrip jeugdhulp in de nadere regels In de nadere regels is expliciet vastgelegd welke vormen van jeugdhulp niet worden aangemerkt als jeugdhulp in de zin van de Jeugdwet. Met vriendelijke groet, Naima El Ouahhabi Advocaat & Adviseur