Bijlage 3 Vragen en Antwoorden Raadsbijeenkomsten Wijziging Wgr

Overzicht vragen en antwoorden Wijziging wet gemeenschappelijke regelingen N.a.v. regionale bijeenkomsten in West-Friesland, regio Alkmaar en Kop van Noord-Holland (mei-juni 2023)

Algemene vragen Reactie regietafel Is het mogelijk om de input van de griffiers in de Ja, die verwerken wij in de definitieve voorstellen. voorstellen te verwerken. In Westfriesland loopt naast dit traject een De regietafel ziet mogelijkheden, echter dit is aan traject om de regionale samenwerking van de de gemeenten in Westfriesland om dat te bepalen raden te verbeteren. Is het mogelijk om de en daar verder invulling aan te geven. inzichten ook te betrekken bij het samenwerkingstraject WF7, rekening houdend met de beschikbare capaciteit van de griffiers Hoe gaan we om met bestemmingsreserves Dit betreft politiek inhoudelijke vragen, welke en/of deelnemersbijdragen indien deze niet buiten de scope van dit traject vallen. Er worden toereikend zijn om flexibel te kunnen inspelen derhalve in dit traject geen voorstellen gedaan die op kostenstijgingen en bijvoorbeeld crisissen als betrekking hebben op de hoogte van gevolg van klimaatverandering, oorlogen of bestemmingsreserves of ontwikkelingen zoals het virussen. klimaat. Is het mogelijk dat er alternatieven benoemd Wij komen met één voorstel naar u toe. De worden? Zodoende dat we als raden zien welke alternatieven zijn in een eerder stadium met alle keuzemogelijkheden we hebben. Bv bij artikel 9 stakeholders besproken/opgevraagd. en artikel 10 lid 5 en 6.

Artikel 1 Zienswijzeprocedure Is er ondersteuning mogelijk voor de raden bij De inzet van de ambtelijke organisatie en het behandeling/formulering zienswijzen? college is gericht op het geven van advies aan de raden. Dat verandert in dit traject niet. Er komt als gevolg van dit traject ook niet vanzelfsprekend meer of minder ambtelijke capaciteit en/of capaciteit bij griffiers beschikbaar. Indien de raad zelf een actievere rol aan de voorkant wil hebben bij de totstandkoming van de zienswijze –kan de raad een beroep doen op ambtelijke bijstand zoals is vastgelegd in de Gemeentewet (artikel 33). Dit moet dan wel geregeld zijn in een verordening. Moeten alle gemeenten hetzelfde Voor elke GR is differentiatie mogelijk op: kaderstellende besluit nemen? • Uittreedregeling • Evaluatie (hoe evalueren) • Participatie als er overheveling Uiteindelijk moet wel elke raad hetzelfde besluit nemen over alle regelingen waar ze aan deelnemen. Artikel 9 Uittreden Hoe doe je dat met een GR in de GR? Voor alle GR-en geldt dat alleen gemeenten (en in Als voorbeeld werd WerkSaam in DeSom een enkel geval de provincie) eigenaar zijn. Bij het genoemd. genoemde voorbeeld is sprake van een afnemersrol, niet van een deelnemersrol. Dit vraagstuk is dus niet aan de orde. Er ontstaat de indruk dat uittreden moeilijk Vooraf moet je goed nadenken of en wat je wilt met wordt gemaakt. Wat is daarvan de een GR.

Uittreden blijft altijd mogelijk. De indruk achterliggende gedachte? wordt gewekt dat het moeilijker wordt om uit te treden. De wet beoogt met deze wijziging niet dat het makkelijker of moeilijker wordt. Maar dit voorstel geeft meer duidelijkheid waar een

deelnemer aan toe is als overwogen wordt uit te treden. Kun je voor sommige GR-en de Na het kaderstellend besluit komt er per GR een overbruggingsperiode verkorten? feitelijke vertaling.. Kun je net als bij de HVC de termijn om op te Dit lijkt vanuit financieel oogpunt gezien gunstig te zeggen verlengen en daarmee de daadwerkelijke zijn, maar het gevolg is dat de partij die uittreedt opzegtermijn verkorten? voor een langere periode nog deelnemer blijft. Ook als deze heeft besloten uit te treden. Hierdoor beslist de uittredende partij nog mee in de GR. Dit wordt gezien als onwenselijk vanuit oogpunt van bestuurlijke verhoudingen en inhoudelijke belangen. Is het mogelijk om meer wederkerigheid te Als deelnemende gemeente heb je rol in het introduceren? Als een GR niet functioneert dan bestuur van de GR. Hiermee is er invloed op het ben je nog vier jaar verbonden en loopt de functioneren van een GR door de deelnemer zelf. betaling 5 jaar door. Hier zit een wederkerigheid in geborgd. En uitgangspunt is dat je bij het aangaan van de regeling goede afspraken maakt over verwachtingen en dat je met instrumenten zoals de P&C- documenten, actieve informatieplicht en evaluaties ook continu vinger aan de pols kunt houden. Wat is een voorbeeld van een onafhankelijke Bijvoorbeeld een onafhankelijke accountant, die derde? niet betrokken is bij de GR of de uittredende gemeente.

Artikel 10, lid 5 en 6 Facultatieve zienswijze Er zijn wisselende mogelijkheden in het aantal De kadernota is ingesteld onder leiding van de keer dat je gemeenteraden om een zienswijze regiegroep Noord-Holland Noord omdat de GR ver vraagt, variërend van 1 keer per jaar bij de weg stond. Door de kadernota staat de raad dichter begroting met verantwoording of ook bij bij de materie. Net als regionale raadsavonden een kadernota. Wat zijn de voor- en nadelen? bijdrage leveren om de afstand tussen raad en GR te verkleinen. Is er voldoende aandacht binnen gemeenten Het spoorboekje dat door de regietafel is opgesteld voor het proces dat doorlopen moet worden/ is ook voor gemeenten leidend. Wel hebben we zorgen dat raden tijdig kunnen afstemmen en geconcludeerd dat termijnen dusdanig krap zijn, dat input kunnen meegeven op zienswijze. dit goede afstemming van de vergadermomenten van alle betrokken gremia vraagt. Door de regietafel wordt daarom ook een verfijning van het proces ontwikkeld. Artikel 10, lid 7 (participatie) Moet er participatie door de GR plaatsvinden bij Als de raad hier bevoegdheden heeft overgedragen meerjarige beleidsplannen of documenten met dan ligt het voor de hand dat de vergelijkbare strekking? gemeenschappelijke regeling de participatie organiseert. Artikel 11a Evaluatie Hoe dragen doelmatigheidsrapportages bij aan Het artikel evaluatie is maatwerk per GR.

Deze de evaluatie en is uitgebreid evalueren wel nodig uitwerking ziet u terug op het moment dat de als de in de jaarrekening ook inhoudelijk gewijzigde GR voor een zienswijze aan u wordt terugblikt op behaalde inhoudelijke resultaten. aangeboden.

Artikel 17 Actieve informatieplicht Hoe kunnen de raden eerder de informatie Door het bestuur van de GR hun informatie direct ontvangen? naar de raad te laten sturen en cc naar college. Nu gaat informatie veelal via het college naar de raden

met vertraging en verschillende snelheden als neveneffect. Indien er wordt gekozen voor het rechtstreeks informeren, dan adviseren we GR om zorg voor te dragen, dat alle AB leden een dag van te voren van de GR een signaal hierover ontvangen, zodat zij niet verrast worden en ook binnen de eigen gemeente hun actieve rol kunnen vervullen.

Daarnaast adviseren we GR om het onderwerp actieve informatieplicht op te nemen als standaard agendapunt in bestuursvergaderingen. Artikel 24 (adviescommissie) Stel we beslissen nu geen adviescommissie in te Het instellen van een adviescommissie kan op elk stellen, missen we dan in de toekomst niet de moment op basis van het wetsartikel. boot? Is er een voorbeeld van een gemeenschappelijke Nee, deze zijn er nu niet. Zaffier heeft onderzoek adviescommissie? gedaan, maar (nog) geen vervolg. Verder onderzoek leverde alleen een initiatiefvoorstel vanuit de RUD Zeeland op. Als voor Zaffier wordt besloten om in de vorm De bevindingen die Zaffier opdoet met een pilot van een pilot te gaan werken met een kunnen worden gedeeld en benut bij toekomstige adviescommissie, kunnen alle gemeenten dan keuzes van voor andere GR-en. Daarnaast heeft kennisnemen van de ervaringen VRNHN aangegeven, dat ze graag gebruik wil maken van meedenken door raadsleden. Voor deze meedenkwens kan een profiel worden ontwikkeld. Artikel 34, 34B en 35 Nieuwe uiterlijke termijnen kadernota en begroting Kan er duidelijkheid gegeven worden over de 1. Kadernota (december) volgordelijkheid van de stukken? 2. Jaarrekening en begroting (april)

Is er ruimte om de raden meer tijd te geven Er is weinig te schuiven in de termijnen vanwege tussen aanbod van stukken (incl. zienswijze door het feit dat er al beperkt tijd is voor de college) en raadsbehandeling? voorbereiding en afstemming door ambtenaren en college. De Wgr voorziet wel in spreiding met een begroting die uiterlijk 15 september mag worden ingediend. Maar dat betekent: A: Vergaderen in het zomerreces. B: Extra vergadering omdat jaarrekening wel in juli moet worden aangeboden. Het voorstel is daarom om de termijn van het huidige spoorboekje te handhaven. Documenten van GR worden over het algemeen eerst behandeld door de colleges, voordat ze (voorzien van adviezen) naar de raden komen. Elke gemeente kan ervoor kiezen om de stukken van de GR al direct bij binnenkomst door te zetten naar de raden (met aankondiging dat advies nog volgt) en raadsleden op deze wijze te faciliteren in meer leestijd (en eventueel al input meegeven aan het college voordat het raadsvoorstel er ligt).