Bijlage 3. Definitief oordeel Provincie Noord-Holland interbestuurlijk Toezicht

UW

Provincie Noord-Hollan(d

il

POSTBUS 3007 | 2001 OA HAARLEM

Gedeputeerde Staten

Uw contactpersoon

Burgemeester en Wethouders van de gemeente Alkmaar Postbus 53 1 800 BC ALKMAAR

D.M. Winter

BEL/BS

Telefoonnummer 0634060546

david.winter@noord-holland.nl

113 Verzenddatum

Betreft: Oordeel IBT omgevingsrecht 2025

7 mei 2026 Kenmerk

Geacht college.

BEL752026DM1

Uw gemeente voert taken uit op het gebied van uitvoering en handhaving (U&H)'. Met deze brief informeren wij u over onze beoordeling in het kader van het interbestuurlijk toezicht (IBT) omgevingsrecht voor het beoordelingsjaar 2025.

Uw kenmerk

In de Omgevingswet en het Omgevingsbesluit is vastgelegd welke criteria er voor U&H gelden. Deze criteria zijn bedoeld om te waarborgen dat gemeenten en waterschappen hun U&H-organisatie doelmatig hebben ingericht en dat de kwaliteit van de uitvoering van deze taken op orde is.

Onze beoordeling over het beoordelingsjaar 2025 bestaat uit een volledigheidtoets en een inhoudelijke toets. Bij de volledigheidstoets toetsen we of u de opgevraagde documenten heeft aangeleverd. Bij de inhoudelijke toets is er getoetst op vijf belangrijke criteria die voortkomen uit de wet. Een uitgebreide uitleg van de wijze waarop is getoetst, vindt u in de bijlage. Oordeel Op basis van de door u aangeleverde informatie over het beoordelingsjaar 2025 en de door ons uitgevoerde beoordeling van de vijf geselecteerde beoordelingscriteria, krijgt uw gemeente het oordeel;

'Veel verbetering noodzakelijk’ Onze beoordeling is ambtelijk besproken en geverifieerd in een gesprek op 28 januari 2026 met de ambtenaren van uw gemeente die over de U«&H-strategie gaan.

I

Voorheen Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH) genoemd.

Postbus 3007 2001 DA Haarlem Telefoon (023) 514 3143

Houtplein 33 2012 DE Haarlem www.noord-holland.nl Kvk-nummer 34362354 Btw-nummer NL.0010.03.124.B.08

2I3 Uit de volledigheidstoets is gebleken dat niet alle opgevraagde documenten aangeleverd zijn. Het volgende document ontbreekt: •

Jaarlijkse rapportage over het uitvoeringsprogramma en rapportage waar de U&H-strategie wordt bezien en zo nodig is aangepast.

Uit de inhoudelijke toetsing is gebleken dat de U&H-strategie op de onderstaande punten verbetering behoeft om aan de wettelijke eisen te voldoen;

In uw U&H-strategie zijn activiteiten opgenomen die als doelen gelezen kunnen worden, maar deze zijn niet meetbaar of tijdgebonden. Ons advies is om meetbare en tijdsgebonden doelen op te stellen waarbij ook wordt aangegeven welke relatie er is met de kwaliteit van de leefomgeving (artikel 13.5 lid 1 Omgevingsbesluit). Uit de U&H-strategie is niet geheel duidelijk op te maken welke werkzaamheden er worden uitgevoerd om de doelen te bereiken en is de koppeling tussen de doelen en werkzaamheden niet duidelijk omschreven (artikel 1 3.5 lid 1 onder a Omgevingsbesluit).

Ook ontbreekt informatie in de U&H-strategie over hoeveel personele en financiële middelen er nodig en beschikbaar zijn om de werkzaamheden uit te voeren (artikel 1 3.10 aanhef en onder a Omgevingsbesluit).

Er is een probleemanalyse beschikbaar waarop de handhavingsstrategie is gebaseerd (artikel 1 3.5 lid 4 Omgevingsbesluit). Echter, het stuk bevat onvoldoende motivatie, geschreven of cijfermatige onderbouwing. Bekendmaking en horizontale verantwoording Wij maken u er in dit verband op attent dat de beoordeling over 2025 van alle gemeenten in Noord-Holland openbaar zal worden gemaakt op de interactieve (kleuren)kaart op de pagina van IBT^ op de website van de provincie Noord-Holland.

Binnen het interbestuurlijk toezicht worden de volgende oordelen gehanteerd: Groen: Goed; Ceel: Enige verbetering noodzakelijk; Oranje: Veel verbetering noodzakelijk; Rood: Onvoldoende.

https://www noord-hollancl.nl/Bestuur'/lntei'bestuui'lijk_toezicht

313

In het kader van de horizontale verantwoording adviseren wij dat u dit oordeel ook kenbaar maakt aan de gemeenteraad.

Nadere informatie Mocht u naar aanleiding van deze brief vragen of opmerkingen hebben, dan kunt u contact opnemen met de contactpersoon in het briefhoofd. Hoogachtend

Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, namens dezen,

Sectormanager Bestuur en Strategie drs. j.W. Mollema Deze brief is digitaal vastgesteld en daarom niet ondertekend. Bijlagen: 1

WW

DT

fel

Provincie Noord-Holland

Bijlage bij uw brief “Oordeel IBT omgevingsrecht 2025 met kenmerk NOG INVULLEN

Verdere uitleg inhoudelijke toets In het beoordelingsjaar 2025 zijn de gemeenten op 5 criteria, die voortkomen uit de wet, getoetst. Deze 5 criteria hebben betrekking op de inhoud en onderbouwing van de Uitvoeringsen Handhavingsstrategie (U&H-strategie). De gekozen criteria waar wij in het beoordelingsjaar 2025 de focus op hebben gelegd, betreffen criteria die nodig zijn voor een goede basis voor de U&H-beleidscyclus.

De vijf criteria waaraan is getoetst: Er is getoetst of er kwalitatief goede doelen in de U&H-strategie staan. Dit criterium vindt zijn grondslag in artikel 13.5 lid 1 Omgevingsbesluit. Hierbij is gekeken of er gemotiveerd wordt aangegeven welke doelen worden gesteld voor de uitvoering en handhaving en of deze doelen concreet, meetbaar, realistisch en tijdgebonden zijn geformuleerd. Waarbij naast interne/organisatorische doelen, ook doelen dienen te worden opgenomen die een directe invloed hebben op de fysieke leefomgeving. Er is getoetst of de in de U&H-strategie genoemde doelen voortvloeien uit de prioriteitenstelling en/of bestuurlijke keuzes. Dit criterium vindt zijn grondslag in artikel 1 3.6 lid 1 onder a Omgevingsbesluit. Verder is er getoetst of er gemotiveerd wordt aangegeven welke werkzaamheden er worden uitgevoerd om de in de U&H-strategie genoemde doelen te verwezenlijken. Dit criterium vloeit voort uit artikel 1 3.5 lid 1 Omgevingsbesluit. Daarnaast is er getoetst of de benodigde en beschikbare financiële en personele middelen voor het bereiken van de doelen en voor het verrichten van de werkzaamheden inzichtelijk gemaakt zijn in de U&H-strategie en in de begroting zijn gewaarborgd. Dit criterium vloeit voort uit artikel 1 3.10 aanhef en onder a Omgevingsbesluit. Tot slot is er getoetst of de Handhavingsstrategie is gebaseerd op een analyse van problemen.

Dit criterium vloeit voort uit artikel 13.5 lid 4 Omgevingsbesluit. Op deze criteria kan telkens een 'voldoet’, ‘voldoet deels’, of ‘voldoet niet’ worden gescoord. Voor ‘voldoet’ staat 10 punten, voor ‘voldoet deels’ 5 punten en voor ‘voldoet niet’ wordt 0 punten gescoord.

WW

g

Provincie Noord-Holland

Bijlage bij uw brief “Oordeel IBT omgevingsrecht 2025 met kenmerk NOG INVULLEN

Volledigheidstoets Naast de inhoudelijke toets hebben wij een volledigheidstoets uitgevoerd. Daarbij is beoordeeld of alle door ons opgevraagde documenten volledig en tijdig zijn aangeleverd. Voor het domein Ruimtelijke Ordening en Bouwen zijn dat de volgende stukken:

1. Jaarlijkse rapportage over het Uitvoeringsprogramma en rapportage waarin de U&Hstrategie wordt bezien en zo nodig is aangepast; 2. Collegebesluit van vaststelling evaluatierapportage 2024; 3. Bewijs dat de evaluatierapportage aan de raad is gestuurd; 4. U&H-strategie waarin prioriteiten, doelen en activiteiten zijn opgenomen; 5. Collegebesluit van vaststelling U&H-strategie; 6. Bewijs dat de U&H-strategie naar de raad is gestuurd; 7. Uitvoeringsprogramma 2025 waarin de U&H-strategie is uitgewerkt; 8. Collegebesluit van vaststelling Uitvoeringsprogramma 2025; 9. Bewijs dat Uitvoeringsprogramma naar de raad is gestuurd. Voor het domein Milieu:

10. Jaarlijkse rapportage over het Uitvoeringsprogramma en rapportage waar de U&Hstrategie wordt bezien en zo nodig is aangepast; 11. Collegebesluit van vaststelling evaluatierapportage 2024 van de Omgevingsdienst; 12. Bewijs dat de evaluatierapportage aan de raad is gestuurd; 1 3. U&H-strategie waarin prioriteiten, doelen en activiteiten zijn opgenomen; 14. Collegebesluit van vaststelling U&H-strategie van de Omgevingsdienst; 1 5. Bewijs dat U&H-strategie naar de raad is gestuurd; 16. Uitvoeringsprogramma 2025 waarin de U&H-strategie is uitgewerkt; 1 7. Collegebesluit van vaststelling Uitvoeringsprogramma 2025 van de Omgevingsdienst; 18. Bewijs dat Uitvoeringsprogramma naar de raad is gestuurd. Een document kan worden ingeleverd maar als het document niet toereikend is, bijvoorbeeld doordat het document een concept is of doordat het een niet-actueel document betreft, wordt het document als 'ontbreekt' aangemerkt. Voor de volledigheidstoets zijn er twee mogelijkheden, of een document 'ontbreekt' of het document is 'aangeleverd'.

Als er 3 of minder documenten ontbreken, dan wordt bij de volledigheidstoets de score 'voldoet' gegeven. Als er tussen de 4 en 9 documenten ontbreken, dan wordt de score 'voldoet deels' gegeven. Bij het ontbreken van meer dan 9 documenten wordt de score 'voldoet niet' gegeven voor de volledigheidstoets. Voor ‘voldoet’ staat 10 punten, voor 'voldoet deels’ 5 punten en voor ‘voldoet niet’ wordt 0 punten gescoord.

Totaaloordeel

WW

Provincie Noord-Holland

Bijlage bij uw brief “Oordeel IBT omgevingsrecht 2025 met kenmerk NOG INVULLEN De scores van de inhoudelijke toets en de volledigheidstoets worden opgeteld en door de maximale score van 60 gedeeld. Vervolgens wordt de uitkomst vermenigvuldigd met 100, waardoor de uitkomst uitgedrukt kan worden als percentage. Wanneer er 75% of hoger wordt gescoord, wordt het totaaloordeel ‘goed’ (groen) toegekend. Van 50% tot 75% wordt de score ‘enige verbetering noodzakelijk’ (geel). Van 25% tot 50% wordt de score ‘veel verbetering noodzakelijk’ (oranje). Bij minder dan 25% wordt het totaaloordeel ‘onvoldoende’ (rood).