Bijlage 2 - Voorstel Referendum vuurwerk

COLLEGEVOORSTEL

Collegevergadering: 5 december 2023 Portefeuillehouder: Anjo van de Ven (referendum) Relatie met andere portefeuillehouder(s): Anja Schouten (Apv) Relatie met andere portefeuillehouder(s): n.v.t. Status: openbaar

Onderwerp: Referendum vuurwerk

Voorgesteld besluit 1. Als vraagstelling voor het in 2024 te houden referendum vuurwerk het volgende conceptraadsbesluit voor te stellen: Besloten wordt tot het instellen van een algemeen vuurwerkverbod in de gemeente Alkmaar.

2. Alvorens het voorstel tot het houden van een referendum voor te leggen aan de raad de referendumcommissie advies te vragen over de formulering van de vraagstelling en de andere uitvoeringsaspecten.

Samenvatting Om in 2024 een referendum te kunnen houden over vuurwerk is het noodzakelijk om als eerste stap een ontwerpraadsbesluit te formuleren en voor te leggen aan de referendumcommissie.

Dit voorstel staat in relatie tot anders: coalitieakkoord

Argumenten In het coalitieakkoord is opgenomen dat er in 2024 een referendum wordt georganiseerd over het onderwerp ‘vuurwerk’. Het referendum zal worden gehouden op de dag van de Europese verkiezingen (6 juni). In de Referendumverordening Alkmaar 2023 is de procedure vastgelegd voor het houden van een referendum. Er is een referendumcommissie die adviseert over diverse aspecten van het te houden referendum. Dit betreft o.a.: - de vraag of sprake is van een besluit waarover géén referendum kan worden gehouden (artikel 2.2 van de verordening) - de vraagstelling die in het referendum aan de inwoners wordt voorgelegd - de datum waarop het referendum zal worden gehouden - de stembiljetten die worden gebruikt - het benodigde budget

Vraagstelling referendum en huidige situatie In Alkmaar is in de Algemene plaatselijke verordening (Apv) bepaald dat het college van b & w plaatsen kan aanwijzen waar het afsteken van vuurwerk verboden is. Het college wijst als de jaarwisseling nadert de historische binnenstad aan als plaats waar ter voorkoming van gevaar, schade of overlast het afsteken van consumentenvuurwerk verboden is. In de communicatie voorafgaande aan het referendum zal duidelijk moeten worden gemaakt dat dit zo zal blijven en de uitslag van het referendum in feite alleen gevolgen kan hebben voor de rest van de gemeente. Als de meerderheid van de inwoners zich voor een vuurwerkverbod uitspreekt dan zal de raad hieraan uitvoering geven door in de Apv een algeheel vuurwerkverbod op te nemen. Als de inwoners tegen een algeheel verbod zijn dan zullen b & w (waarschijnlijk) nog steeds jaarlijks de binnenstad blijven aanwijzen als plaats waar vuurwerk niet is toegestaan ter voorkoming van gevaar, schade en overlast. Het vuurwerkverbod heeft overigens alleen betrekking op consumentenvuurwerk.

Duidelijke vraagstelling referendum In de referendumverordening is bepaald dat de inwoners zich in een referendum mogen uitspreken over een concept raadsbesluit. In het voorliggende conceptbesluit stelt de raad voor een algeheel vuurwerkverbod in te stellen (inwoners kunnen op het stembiljet voor of tegen aankruisen). De vraag kan worden opgeworpen of dit wel neutraal is, en of dit niet een intentie van de raad onthult die de raad, evenals overigens het college, op dit moment helemaal niet heeft. Daar is nu juist dit referendum voor. Waarom luidt het conceptbesluit niet: Af te zien van het instellen van een algemeen vuurwerkverbod. Of zelfs: het afsteken voor vuurwerk door consumenten wordt voorzover de wet het toelaat in de hele gemeente toegestaan. De voorgestelde formulering komt de duidelijkheid ten goede. De huidige situatie is immers dat in vrijwel heel Alkmaar m.u.v. de binnenstad het afsteken van vuurwerk vrij is en dat een algeheel vuurwerkverbod dus een wijziging van de bestaande situatie zou betekenen. Dit zal voorstanders èn tegenstanders van vuurwerk stimuleren om hun stem uit te brengen.

Kanttekeningen en alternatieven N.v.t.

Financiële aspecten Voor de kosten van het organiseren van een referendum heeft de raad € 60.000 beschikbaar gesteld in de programmabegroting 2024 (Paragraaf 1.2 Dienstverlening).

Vervolg en communicatie De referendumcommissie brengt advies uit. Hierna stelt het college de raad voor om het ontwerpraadsbesluit vast te stellen (zijnde de referendumvraagstelling. Daarna zal het college de uitvoering ter hand nemen. Nadat de uitslag van het referendum bekend is besluit de raad of hij de uitslag overneemt en zo nodig om de Apv te wijzigen.

Bijlagen 1. Stappenplan Referendum 2. Referendumverordening