Bijlage 2. Bestemmingsplan Bergerweg 102 en 104 Alkmaar - toelichting en regels

Bestemmingsplan

Bergerweg 102 en 104 Alkmaar

IMRO-code: Ontwerp: NL.IMRO.0361.BP00198-0201

december 2023 Ontwerp

Inhoud T O E L I C H T I N G.................................................................................................................................. 5 1 Aanleiding ....................................................................................................................................... 6 1.1 Inleiding ................................................................................................................................... 6 1.2 Plangebied ............................................................................................................................... 6 1.3 Planologisch kader................................................................................................................... 7 1.4 Opzet bestemmingsplan.......................................................................................................... 7 1.5 Leeswijzer toelichting .............................................................................................................. 7 2 Huidige en nieuwe situatie ............................................................................................................. 9 2.1 Huidige situatie........................................................................................................................

9 2.2 Nieuwe situatie........................................................................................................................ 9 3 Beleid............................................................................................................................................. 11 3.1 Rijk ......................................................................................................................................... 11 3.2 Provincie ................................................................................................................................ 11 3.3 Gemeentelijk beleid .............................................................................................................. 15 4 Omgevingsaspecten...................................................................................................................... 20 4.1 Archeologie en Cultuurhistorie ............................................................................................. 20 4.2 Geluid .................................................................................................................................... 21 4.3 Bodem ...................................................................................................................................

21 4.4 Milieuzonering....................................................................................................................... 22 4.5 Spuitzone bestrijdingsmiddelen ............................................................................................ 23 4.6 Ecologie ................................................................................................................................. 23 4.7 Luchtkwaliteit ........................................................................................................................ 25 4.8 Externe veiligheid .................................................................................................................. 26 4.9 Water ..................................................................................................................................... 27 4.10 Besluit milieueffectrapportage.......................................................................................... 28 4.11 Verkeer en parkeren.............................................................................................................. 30 4.12 Landschappelijke inpassing ................................................................................................... 30 4.13 Duurzaamheid ...................................................................................................................

31 5 Maatschappelijke en Economische uitvoerbaarheid .................................................................. 32 5.1 Economische uitvoerbaarheid ............................................................................................... 32 5.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ....................................................................................... 32 5.3 Participatie ............................................................................................................................ 33 6 JURIDISCHE TOELICHTING............................................................................................................. 34

Bestemmingsplan Bergerweg 102 en 104 Alkmaar Pagina 2

6.1 Algemeen..................................................................................................................................... 34 6.2 Toelichting op de verbeelding ..................................................................................................... 34 6.3 Toelichting op de regels .............................................................................................................. 34 Artikel 13 Overige regels ................................................................................................................... 37 BIJLAGEN ............................................................................................................................................... 38 Bijlage I Landschappelijke inpassing ........................................................................................... 38 Bijlage II Bodemonderzoek .......................................................................................................... 38 Bijlage III Ecologisch onderzoek .................................................................................................... 38 Bijlage IV Stikstofberekening.........................................................................................................

38 Bijlage V Watertoets .................................................................................................................... 38 Bijlage VI Participatieverslag ......................................................................................................... 38 R E G E L S .............................................................................................................................................. 39 Hoofdstuk 1 Inleidende regels .............................................................................................................. 40 Artikel 1 Begrippen ............................................................................................................................ 40 Artikel 2 Wijze van meten ................................................................................................................. 45 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels ........................................................................................................... 46 Artikel 3 Recreatie – 1 ....................................................................................................................... 47 Artikel 4 Tuin .....................................................................................................................................

49 Artikel 5 Water .................................................................................................................................. 50 Artikel 6 Wonen................................................................................................................................. 51 Artikel 7 Waarde - Archeologie E ...................................................................................................... 53 Artikel 8 Waarde – Natuur-landschapswaarden ............................................................................... 56 Hoofdstuk 3 Algemene regels ............................................................................................................... 57 Artikel 9 Anti-dubbeltelregel ............................................................................................................. 57 Artikel 10 Algemene bouwregels ...................................................................................................... 57 Artikel 11 Algemene gebruiksregels .................................................................................................. 58 Artikel 12 Algemene afwijkingsregels ...............................................................................................

58 Artikel 13 Fietspadzone ..................................................................................................................... 58 Artikel 14 Algemene wijzigingsregels ................................................................................................ 58 Artikel 15 Overige regels ................................................................................................................... 59 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels .................................................................................................. 60 Artikel 16 Overgangsrecht ................................................................................................................. 60 Artikel 17 Slotregel ............................................................................................................................ 60 Bijlage 1 Landschappelijk inpassingsplan ..................................................................................... 61

Bestemmingsplan Bergerweg 102 en 104 Alkmaar Pagina 3

Bestemmingsplan Bergerweg 102 en 104 Alkmaar Pagina 4

TOELICHTING

Ligging Bergerweg 102 en 104 te Alkmaar

Bestemmingsplan Bergerweg 102 en 104 Alkmaar Pagina 5

1 Aanleiding

1.1 Inleiding Op de percelen die behoren bij de Bergerweg 102 te Alkmaar, gelegen aan de westrand van Alkmaar, staat momenteel een woning (bouwjaar 1910) met bijgebouwen en grasland. Initiatiefnemer is voornemens om de huidige woning met bijgebouwen te slopen en daarvoor in de plaats een twee- onder-één kap woning (Bergerweg 102 en 104) met bijgebouw en paardenstal te bouwen. Tevens wil men op het achtererf een rijbak en paddock realiseren. Er wordt 1 paard gehouden voor topsport. Het erf zal een karakteristiek, streekeigen inrichting krijgen, waardoor de nieuwe situatie op een verantwoorde manier landschappelijk wordt ingepast.

Figuur 1: bovenaanzicht percelen Bergerweg 102 (google earth)

1.2 Plangebied Het plangebied van onderhavig bestemmingsplan heeft een totaal oppervlak van 18.000m2 en omvat drie percelen (zie ook figuur 2 in de volgende paragraaf), te weten: • kadastraal bekend gemeente Alkmaar, Sectie H, nummer 800 met een oppervlakte van 13.750m2; • kadastraal bekend gemeente Alkmaar, Sectie H, nummer 803 met een oppervlakte van 1.310m2. • kadastraal bekend gemeente Alkmaar, Sectie H, nummer 804 met een oppervlakte van 2.940m2; De percelen zijn bereikbaar via een “doodlopend weggetje” met een aansluiting op de Bergerweg, die na de komgrens overgaat in de provinciale weg N510 (verbindingsweg tussen Alkmaar en Bergen en die doorgaat tot Bergen aan Zee).

Bestemmingsplan Bergerweg 102 en 104 Alkmaar Pagina 6

1.3 Planologisch kader De percelen zijn gelegen in het plangebied van het bestemmingsplan “Westrand Noord” van de gemeente Alkmaar (vastgesteld op 4 juni 2015) en hebben daarin de enkelbestemming ‘Wonen”, “recreatie 1” en “verkeer”. Binnen de woonbestemming is een bouwvlak opgenomen waarbinnen het hoofdgebouw moet worden gebouwd. Daarnaast heeft een gedeelte van het perceel, ten zuiden van de woonbestemming, nog de gebiedsaanduiding “overige zone – fietspadzone”. In de planvorming is er rekening mee gehouden dat hier in de toekomst een fietspad gerealiseerd kan worden. Volgens het bestemmingsplan, mag het aantal woningen niet meer dan het bestaande aantal woningen zijn. Een extra woning toevoegen is strijdig met de vigerende regels. De te bouwen woningen liggen bovendien deels buiten het bouwvlak en een paardrijbak, niet gericht op dagrecreatie, past niet binnen de recreatieve bestemming. Hierdoor is het plan strijdig met het bestemmingsplan “Westrand Noord”.

Figuur 2: uitsnede plangebied

1.4 Opzet bestemmingsplan Dit bestemmingsplan “Bergerweg 102 en 104” regelt het voorgenomen initiatief en bestaat uit een verbeelding, regels en een toelichting. Op de verbeelding worden de percelen in het gebied aangegeven met bestemming dan wel een aanduiding. In de regels worden de bouw- en gebruiksmogelijkheden van het plangebied geregeld. Tot slot wordt in de toelichting een verantwoording gegeven van de in het plan gemaakte keuzes. In de bijlage bij de toelichting zijn de diverse uitgevoerde onderzoeken opgenomen.

1.5 Leeswijzer toelichting In hoofdstuk 2 wordt een beschrijving gegeven van de huidige en van de nieuwe (planologische) situatie. Hierbij wordt ingegaan op de ruimtelijke en functionele aspecten. Vervolgens is in hoofdstuk 3 een beschrijving gemaakt van het rijks, provinciaal en gemeentelijk beleid dat een relatie heeft met het plangebied en/of de ontwikkeling. In hoofdstuk 4 wordt op de diverse

Bestemmingsplan Bergerweg 102 en 104 Alkmaar Pagina 7

omgevingsaspecten ingegaan. Hoofdstuk 5 behandelt de juridische verantwoording, hoofdstuk 6, tenslotte gaat in op de uitvoerbaarheid van het plan. Er wordt onderscheid gemaakt tussen de maatschappelijke en economische uitvoerbaarheid.

Bestemmingsplan Bergerweg 102 en 104 Alkmaar Pagina 8

2 Huidige en nieuwe situatie

2.1 Huidige situatie Het plangebied bestaat uit drie percelen die behoren bij de Bergerweg 102. Op het woonperceel (perceel nr 804) staat een verouderde woning van 100m2 uit het jaar 1910 met aanbouw (139m2). Deze woning staat in de lengterichting van het erf. Het bijgebouw en erf liggen op een klein deel van de aangrenzende percelen die verder uit grasland bestaan. De woning is middels een onverharde weg (Kromweg) bereikbaar vanaf de Bergerweg. Aan de zuidkant van deze weg ligt nog een deel van perceel nr. 804 en bestaat daar uit grasland met bomen en struiken.

De percelen liggen aan de westrand van Alkmaar in een open gebied, grenzend aan een dagrecreatie- terrein en een camping. Het perceel ligt in het “Bijzonder Provinciaal Landschap (BPL)” en grenst aan weidevogelleefgebied.

Figuur 3 Perceel Bergerweg 102 (bron: foto’s onder landschappelijk inpassingsplan)

2.2 Nieuwe situatie Initiatiefnemers zijn van plan om de huidige woning en bijgebouwen te slopen en daarvoor in de plaats een nieuwe woning in de vorm van een twee-onder-één-kap te bouwen. Elke woning verkrijgt een oppervlakte van 85 m2. Tevens willen ze hierbij een bijgebouw bij de woning (24 m2), een paardenstal (114 m2) en een rijbak (20 x 60 m) en paddock (20 x 30 m) realiseren. Tevens zal er in de tuin naast de rijbak en paddock nog een mestplaat worden gerealiseerd. De aanleg van deze rijbak en paddock is gewenst in verband met het beoefenen van de paardensport op hoog wedstrijdniveau.

Bestemmingsplan Bergerweg 102 en 104 Alkmaar Pagina 9

Het erf krijgt een karakteristieke, streekeigen, inrichting waardoor de nieuwe situatie op een verantwoorde manier landschappelijk wordt ingepast. Hierdoor zal de nieuwe situatie ten opzichte van de huidige situatie niet alleen zeer grote verbetering geven in beeldkwaliteit, maar ook voor landschap en ecologie. Een volledige beschrijving van de nieuwe inrichting van het plangebied is weergegeven in bijlage 1 van deze toelichting.

Figuur 4: inrichtingstekening nieuwe situatie

Bestemmingsplan Bergerweg 102 en 104 Alkmaar Pagina 10

3 Beleid

3.1 Rijk 3.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) is op 13 maart 2012 vastgesteld. Onderdeel van deze structuurvisie is het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro).

Met de structuurvisie kiest het rijk voor een selectievere inzet van rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen. Voor deze belangen is het Rijk verantwoordelijk en wil het resultaten boeken. Buiten deze 13 belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid.

Voor het plangebied zijn in de SVIR geen onderwerpen opgenomen die aangemerkt worden als nationaal belang waarmee rekening gehouden dient te worden zodat het ruimtelijk Rijksbeleid als zodanig niet van invloed is op voorliggend ruimtelijk plan.

3.1.2 Ladder voor duurzame verstedelijking Op 1 oktober 2012 is het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) gewijzigd, en is ‘de ladder voor duurzame verstedelijking’ daaraan toegevoegd (nationaal belang 13). De ladder ondersteunt gemeenten en provincies in vraaggerichte programmering van hun grondgebied, het voorkomen van overprogrammering en de keuzes die daaruit volgen. De Minister van Infrastructuur en Milieu heeft een handreiking beschikbaar gesteld als hulpmiddel bij de toepassing van de ladder. In het gewijzigde Bro, van kracht sinds 1 juli 2017, is artikel 3.1.6, lid 2 gewijzigd in: “De toelichting van een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan de voorgenomen stedelijke ontwikkeling. Indien blijkt dat de stedelijke ontwikkeling niet binnen het bestaand stedelijk gebied kan worden voorzien, bevat de toelichting een motivering daarvan en een beschrijving van de mogelijkheid om in die behoefte te voorzien op de gekozen locatie buiten het bestaand stedelijk gebied“. De ladder voor duurzame verstedelijking is in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) geïntroduceerd. Doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke ordening door een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden.

Het Rijk wil met de introductie van de ladder vraaggerichte programmering bevorderen. De ladder beoogt een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten.

Vanuit jurisprudentie blijkt bij onderhavig plan geen sprake te zijn van stedelijke ontwikkeling, waarbij de ladder voor duurzame verstedelijking moet worden toegepast. Deze ladder wordt pas toegepast indien er sprake is van een woningbouwplan van enige omvang. Een project vanaf 12 woningen wordt momenteel vanuit de vaste jurisprudentie als een stedelijke ontwikkeling en ladderplichtig project gezien. Onderhavig plan voorziet in het toevoegen van één woning aan de bestaande woningvoorraad. Het project is niet ladderplichtig.

3.2 Provincie 3.2.1 Omgevingsvisie Noord-Holland 2050 Op 19 november 2018 hebben de Provinciale Staten van Noord-Holland de Omgevingsvisie NH2050 vastgesteld. Hierin staat de visie op de fysieke leefomgeving beschreven. De leidende hoofdambitie in de Omgevingsvisie NH2050 is de balans tussen economische groei en leefbaarheid. Een gezonde en veilige leefomgeving, die goed is voor mens, plant én dier, is een voorwaarde voor een goed economisch vestigingsklimaat. Tegelijkertijd is duurzame economische ontwikkeling een voorwaarde voor het kunnen investeren in een prettige leefomgeving. De provincie wil dat de kwalitatieve en kwantitatieve vraag en aanbod van werk- en woonlocaties met elkaar in overeenstemming zijn en

Bestemmingsplan Bergerweg 102 en 104 Alkmaar Pagina 11

streeft naar behoud en versterking van de unieke kwaliteiten van de diverse landschappen en cultuurhistorie.

3.2.2 Omgevingsverordening Het beleid van Noord-Holland is, voor zover het een bindende werking moet hebben, neergelegd in de Omgevingsverordening (vastgesteld op 16-11-2020; Geconsolideerde versie vastgesteld op 10-7-2023). Volgens de kaarten, behorende bij de omgevingsverordening, is het plan gelegen in het landelijk gebied.

In artikel 6.10 van de omgevingsverordening is (voorzover relevant) bepaald dat: 1. Een ruimtelijk plan ter plaatse van het werkingsgebied Noord-Holland Noord landelijk gebied uitsluitend kan voorzien in een kleinschalige woningbouwontwikkeling als de ontwikkeling in overeenstemming is met de binnen de regio gemaakte schriftelijke afspraken. 2. De in het eerste lid genoemde afspraken alleen afspraken kunnen bevatten over locaties die zijn gelegen in of aan kernen of in of aan dorpslinten. De ontwikkeling past binnen de met de regio gemaakte afspraken over woningbouw. Daarnaast grenst het perceel Bergerweg 102 direct aan het stedelijk gebied van Alkmaar, direct ernaast zijn bijvoorbeeld een recreatiecentrum en een camping gelegen. Bovendien heeft het perceel reeds gedeeltelijk een woonbestemming en een recreatieve bestemming, ook dit zijn al stedelijke functies. De enige verandering betreft de bouw van een extra woning en het hobbymatig houden van paarden. Dit gebruik is goed te vergelijken met de thans toegestane woonfunctie en recreatief gebruik.

Bijzonder Provinciaal Landschap Het Bijzonder Provinciaal Landschap (BPL) (artikel 6.46) is het regime voor bescherming en waar mogelijk versterking en ontwikkeling van gebieden in Noord-Holland die landschappelijk, aardkundig, ecologisch of cultuurhistorisch van bijzondere waarde zijn. Het BPL is beschreven in kernkwaliteiten per deelgebied. De voormalige beschermingsregimes Bufferzones, Aardkundig Monument en Weidevogelleefgebied zijn geborgd in de kernkwaliteiten. Het Natuurnetwerk Nederland (NNN, gericht op de wezenlijke kenmerken en waarden van natuur en landschap) en Provinciale Monumenten hebben een eigen regime en vallen daarom buiten het BPL-regime.

In het BPL zijn ruimtelijke ontwikkelingen, met uitzondering van nieuwe stedelijke ontwikkelingen, toegestaan wanneer de beschreven kernkwaliteiten niet worden aangetast. Per locatie kan aan de hand van de kernkwaliteiten een zorgvuldige afweging worden gemaakt welke ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk en welke niet wenselijk zijn. Hierdoor is er ruimte voor maatwerk en gebiedsgerichte differentiatie. In de ruimtelijke onderbouwing van een bestemmingsplan dat een ontwikkeling in het BPL mogelijk maakt, moet worden gemotiveerd dat de ter plaatse geldende kernkwaliteiten niet worden aangetast.

Het plangebied is gelegen aan de rand van het “Bijzonder Provinciaal Landschap Noord- Kennemerland” waarvoor de volgende kernkwaliteiten gelden: • Aardkundige en landschappelijke karakteristiek o Kleine droogmakerijen in de strandvlakte • Openheid en ruimtebeleving o Habitat voor weidevogels • Ruimtelijke dragers o Oude dijken en kades langs ringsloten, tochten en vaarten

Bestemmingsplan Bergerweg 102 en 104 Alkmaar Pagina 12

Figuur 3: uitsnede kaart behorend bij het BPL Noord-Kennemerland

Door de gewenste ontwikkeling worden de kernkwaliteiten niet aangetast (invulling blijft gelijk aan herbouw op bestaande locatie). Om te voorkomen dat deze eventueel wel zouden kunnen worden aangetast is in de regels de dubbelbestemming “Waarde – Natuur-landschapswaarden” opgenomen. Hierin is opgenomen dat er op gronden met deze dubbelbestemming niet mag worden gebouwd, tenzij wordt aangetoond dat de te bouwen bouwwerken geen afbreuk doen aan de instandhouding van de kenmerken van het bijzonder provinciaal landschap, zoals deze in het plangebied aanwezig zijn.

Conclusie De kernkwaliteiten van het gebied, zoals vastgelegd in de Omgevingsverordening, worden niet aangetast door het voorgenomen initiatief Het provinciaal beleid vormt geen directe belemmering voor het voorgenomen initiatief.

3.2.3 Instructieregel klimaatadaptatie In artikel 6.6.2 van de Omgevingsverordening is opgenomen dat in de toelichting van een ruimtelijk plan een beschrijving moet worden opgenomen van de wijze waarop in het plan rekening is gehouden met de risico’s van klimaatverandering. Het gaat hierbij om wateroverlast, overstroming, hitte, watertekort, verzilting en verslechtering van de ecologische en chemische waterkwaliteit.

Bij de ontwikkeling van het erf is met deze aspecten rekening gehouden. De erfontwikkeling voorziet in het graven van een sloot aan de oostzijde van het erf. Deze sloot wordt ongeveer 7-8 meter breed, met aan de oostzijde een natuuroever met moeras- en oeverplanten. Behalve de ecologische waarde zal deze sloot ook zorgen voor voldoende waterberging in tijden van grote regenval en omgekeerd voor het kunnen onttrekken van water aan de sloot in tijden van grote droogte.

De randen van het erf worden beplant met een kenmerkende bomenrij van berk, winterlinde of zoete kers. Aan de zuidkant van de Bergerweg ligt een perceel met gras, bomen en struweel. Hier is ook nog een restant van de vroegere boomgaard aanwezig. Deze boomgaard zal worden hersteld door aanplant van nieuwe hoogstamfruitbomen. Daarnaast komt langs het fietspad een bloemenstrook voor wilde bijen en andere insecten. Aan de noordwestzijde van het weiland komt langs de sloot en naast de paddock/rijbak een knotbomenrij.

De aanplant van bomen is belangrijk voor schaduwwerking voor mens en dier. Dit voorkomt hittestress en zorgt ook voor het vasthouden van vocht.

Bestemmingsplan Bergerweg 102 en 104 Alkmaar Pagina 13

Figuur 4 Referentiebeeld knotbomenrij

Bovendien wordt ook de ecologische kwaliteit verhoogd met de aanleg van bovengenoemde zaken. Verzilting en verslechtering van de chemische waterkwaliteit is hier niet aan de orde.

Met de uitvoering van deze maatregelen wordt voldaan aan de Instructieregel Klimaatadaptatie.

3.2.4 Leidraad Landschap en Cultuurhistorie In artikel 6.59 POV is vastgelegd dat Gedeputeerde Staten een Leidraad Landschap en Cultuurhistorie vaststellen. Deze is vastgesteld door Gedeputeerde Staten op 10 april 2018. Het is een provinciale handreiking voor het inpassen van nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen in het landschap. Hierin is aangegeven dat bij een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling in het landelijk gebied rekening gehouden dient te worden met de onder de ensembles en structuren beschreven ambities en ontwikkelprincipes. Zoals al blijkt uit bovenstaande worden er geen structuren en kwaliteiten van het gebied aangetast door de realisatie van voorgenomen initiatief.

3.25 Woonagenda 2020-2025 De Woonagenda is de uitvoeringsagenda van het woonbeleid van de provincie Noord-Holland voor de komende vijf jaar. De Woonagenda volgt uit en past binnen de randvoorwaarden van het provinciaal ruimtelijk beleid, zoals beschreven in de provinciale Omgevingsvisie NH2050 en het coalitieakkoord ‘Duurzaam doorpakken’. Vanuit het provinciaal én regionaal belang dat de woningmarkt goed functioneert en het wonen optimaal bijdraagt aan het versterken van de kwaliteiten van Noord- Holland, maakt deze agenda de inzet en bijdrage van de provincie daaraan concreet.

De Woonagenda bestaat uit drie delen die samen, binnen de kaders van de Omgevingsvisie, onze uitvoeringsagenda voor de komende vijf jaar bevat: 1 Actieagenda 2020-2025 2 De ambitie, doelstelling, rol en ruimtelijke uitgangspunten 3 Speerpunten provincie en richtinggevende principes voor het woonbeleid

De ambitie is dat vraag en aanbod van woon- en werklocaties (kwantitatief en kwalitatief) beter met elkaar in overeenstemming zijn of komen. De woningbouw wordt vooral in of aansluitend op de bestaande verstedelijkte gebieden gepland, overeenkomend met de kwalitatieve behoefte en demografische trends. Duurzaamheid van de totale voorraad is uitgangspunt

Bestemmingsplan Bergerweg 102 en 104 Alkmaar Pagina 14

Aangezien hier sprake is van zorgvuldig ruimtegebruik (bouw op locatie van bestaande (vervallen) woning) is het plan in lijn met de woonagenda. Dit geldt ook voor de kwalitatieve inrichting van het plangebied, welke is vastgelegd in het landschappelijk inrichtingsplan van Landerade (november 2021) dat als bijlage 1 aan de regels van dit plan is toegevoegd. De uitvoering van het landschappelijk inrichtingsplan is als voorwaardelijke verplichting in de regels opgenomen, waardoor de uitvoering ervan juridisch is geborgd.

3.3 Gemeentelijk beleid 3.3.1 Omgevingsvisie Alkmaar 2040 De gemeenteraad van Alkmaar heeft op 5 oktober 2017 de Omgevingsvisie Alkmaar 2040 vastgesteld. Deze omgevingsvisie is een strategisch beleidsdocument dat betrekking heeft op de fysieke leefomgeving van Alkmaar. De visie biedt een handvat om op hoofdlijnen sturing te geven aan de ontwikkeling van stad en land tot 2040. Sturing vindt plaats op omgevingskwaliteit, een begrip dat naast ruimtelijke kwaliteit ook de mate van leefbaarheid van een gebied en zaken als concurrentiekracht en milieukwaliteit meeneemt.

De ambitie voor wonen die genoemd is in deze omgevingsvisie is gericht op de verwachting dat de woonbehoefte verschuift naar een woningvoorraad in een meer stedelijke context met meer ruimte voor woningen in onder meer het lage en middeldure huursegment, één-en tweepersoons huishoudens en duurdere koopwoningen. De huidige woningvoorraad in (de regio) Alkmaar voorziet nog onvoldoende in de behoefteverschuiving waardoor meer sturing op kwaliteit nodig is bij het toevoegen van woningen aan de voorraad. Er wordt een diversiteit aan woningtypen ontwikkeld aansluitend op de vraag, met zeker ook ruimte voor betaalbare woningen. Ook blijft de gemeente in overleg met de regiogemeenten en de Provincie Noord-Holland om een passende maat te geven aan de ambities van Alkmaar op het terrein van het ontwikkelen van de kanaalzone

Het voorgenomen initiatief betreft een kleinschalig bouwplan, net in het buitengebied, dat aansluit op bestaand stedelijk gebied. Door de staat van de verouderde bebouwing en de bouw van een nieuwe twee-onder-één kap woning met bijgebouwen, rijbak en paddock én passende beplanting is het plan gericht op kwaliteit en ruimtelijke kwaliteit dat past binnen de omgevingsvisie. De omgevingsvisie staat het bouwplan niet in de weg.

3.3.2 Beleidsnota Erfgoed 2016-2026 Op 15 september 2016 heeft de gemeenteraad van Alkmaar de Beleidsnota Erfgoed 2016-2026 vastgesteld. Het samengaan van de gemeenten Alkmaar, Graft, De Rijp en Schermer in 2015 was de aanleiding voor het opstellen van nieuw erfgoedbeleid.

Bij het behoud van het cultureel erfgoed gaat het om het geheel van boven- en ondergrondse monumenten, straatbeelden, samenhangende bebouwing, stratenpatronen, pleinen, waterwegen, historische groenpartijen et cetera. Alkmaar is per slot van rekening een monumentale gemeente. Dat wil niet zeggen dat de ontwikkeling van die gemeente stilstaat. Dat is ook in het verleden nooit zo geweest. Het beleid heeft daarom, naast behoud, vooral ook tot doel om de cultuurhistorie als kwaliteitskenmerk in te brengen bij ruimtelijke ontwikkelingen. Waar wordt voortgeborduurd op de historische ontwikkeling van de stad en haar ommeland behoudt zij haar kwaliteit, terwijl ook aan de eisen van een moderne centrumgemeente kan worden voldaan.

Om dit beleid gestalte te kunnen geven, is een gedegen kennis van de cultuurhistorische waarden van essentieel belang. De afgelopen jaren is deze kennis flink toegenomen. Monumenten en

Bestemmingsplan Bergerweg 102 en 104 Alkmaar Pagina 15

beeldbepalende panden zijn geïnventariseerd en aangewezen, onderzoek op het gebied van archeologie, architectuurhistorie en bouwhistorie hebben belangrijke gegevens opgeleverd over de geschiedenis van de stad en haar bewoners. Door onderzoek blijft de kennis groeien en dit leidt steeds tot nieuwe inzichten. Het erfgoedbeleid richt zich op een integrale benadering van te onderzoeken of te ontwikkelen objecten en gebieden. De initiatiefnemer krijgt hierdoor snel een heldere eenduidige visie. In paragraaf 4.1 worden de consequenties voor het plan op het gebied van archeologie en cultuurhistorie beschreven.

3.3.3 Regionaal Woonakkoord In 2021 is het Woonakkoord regio Alkmaar ondertekend door de gemeenten in Regio Alkmaar en de provincie Noord-Holland. Belangrijk punt hierin is de ambitie om in de Regio Alkmaar jaarlijks 2000 woningen te bouwen.

Verder is de insteek: gemeenten en provincie zetten zich in om realisatie van nieuwe woningen te faciliteren.

De bouw van een twee-onder-één-kap woning op de plek van een bestaande vrijstaande woning op het perceel aan de Bergerweg 102 betreft een kleinschalige woningbouw-ontwikkeling, welke een kleine bijdrage levert aan het opheffen van het tekort aan woningen in de regio.

3.3.4 Alkmaar Westrand Structuurvisie 2030 In 2010 is de Structuurvisie “Alkmaar Westrand Structuurvisie 2030” vastgesteld. Als overgangsgebied tussen het stedelijk en het landelijk gebied is de Westrand destijds aangewezen als één van de weinige plekken van Alkmaar waar nog ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden zijn.

Figuur 5: uitsnede uit de structuurvisie “Alkmaar Westrand Structuurvisie 2030” ter hoogte van het plangebied

Bestemmingsplan Bergerweg 102 en 104 Alkmaar Pagina 16

De langzaam verkeersroute komt in het noorden uit op het fietspad langs de Bergerweg.

Tussen de stolpboerderij en de Bergerweg (tussen de camping en de speeltuin) ligt een bestaande rustige weg (de Kromweg). Het eerste en het laatste stuk van deze weg is privéterrein. Deze weg wordt volgens de structuurvisie opengesteld als langzaam verkeersroute en aangesloten op de fietsroute door de bomenrand in de landschappelijke begrenzing. De weg is voor bestemmingsverkeer wel toegankelijk voor auto’s.

De invulling van het plangebied, zoals geschetst in de structuurvisie, is anders dan het voorgenomen plan van de initiatiefnemers waarop dit bestemmingsplan is gebaseerd. Door onderhavig plan, blijft het plangebied in privé-eigendom, maar krijgt het wel een beter aangezicht. Een (eventuele toeristische) route naar de stolpboerderij over de Kromweg blijft mogelijk.

3.3.5 Welstandsnota Alkmaar 2016 Ten behoeve van het behoud van de beeldkwaliteit (het uiterlijk van de bebouwde omgeving), voert de gemeente een welstandsbeleid (Welstandsnota Alkmaar 2016). Voor veranderingen aan het uiterlijk van de bestaande bebouwing gelden welstandscriteria. Nieuwe bouwwerken en ingrepen moeten passen bij de beeldbepalende kenmerken van de bebouwing in de buurt. Ook wordt gelet op de “passendheid” in de omgeving. Er zijn ook gebieden waar bijzonder op de omgeving wordt gelet en waar de gemeente zorgvuldig omgaat met beeldkwaliteit.

Het plangebied is volgens deze nota gelegen in het landelijk gebied en het landelijk gebied is bijzonder welstandsgebied. Uitzondering hierop zijn enkele stroken grenzend aan de stad Alkmaar die een regulier niveau hebben. De waarde is vooral gelegen in het groene karakter waarbij de bebouwing een bescheiden rol speelt. De structuur van polders is onderdeel van de identiteit van de gemeente. In zowel de droogmakerijen als in de veenweidegebieden is de cultuurhistorie aan het landschap af te lezen. Ook diverse panden en objecten zijn cultuurhistorisch waardevol. Een deel hiervan is aangewezen als monument of als waardevol object in het bestemmingsplan opgenomen. Uitgangspunt voor welstand is het behoud van de oorspronkelijke structuurelementen en cultuurhistorisch waardevolle bebouwing. Bij de beoordeling zal onder meer aandacht geschonken worden aan de landschappelijke inpassing. Van belang is daarbij de mate van afwisseling en individualiteit in de massa in combinatie met een terughoudende vormgeving en traditioneel gebruik van materialen en kleuren.

Kenmerken voor dit welstandsgebied zijn: • bebouwing speelt in het landschap een ondergeschikte rol: o per terrein is er één vrijstaande hoofdmassa, die is georiënteerd op de weg o bijgebouwen staan geconcentreerd op het achtererf o op boerenerven is er afwisseling tussen hoofdmassa, bijgebouwen en onbebouwde ruimte o erven in de droogmakerij hebben in de regel een karakteristieke tuinaanleg met gracht, gazon, singels en boomgaarden, die het zicht op de voorgevel vrij laat • de bouwmassa is evenwichtig, landelijk van schaal en afgestemd op oorspronkelijke bebouwingskenmerken (hoofdvorm en nokrichting): o gebouwen zijn in beginsel individueel en afwisselend en hebben een eenvoudige opbouw met een rechthoekige plattegrond o hoofdgebouwen hebben veelal één bouwlaag met een flinke kap o bijgebouwen hebben een eenvoudige schuurachtige vorm met kap • de architectonische uitwerking en detaillering zijn zorgvuldig en afwisselend: o voorgevels van hoofdgebouwen zijn representatief en hebben een traditionele, verticale geleding o bedrijfsgebouwen zijn eenvoudig en zorgvuldig gedetailleerd

Bestemmingsplan Bergerweg 102 en 104 Alkmaar Pagina 17

o zeer grote lengtes door middel van geleding in de wand doorbreken • materialen en kleuren zijn traditioneel of terughoudend: o gevels zijn van baksteen en soms deels van hout, daken zijn in de regel gedekt met (matte) pannen o accenten zijn van stucwerk, natuursteen of vergelijkbare materialen o bijgebouwen en agrarische bedrijfsgebouwen zijn gemaakt van traditionele of moderne materialen o grote vlakken bestaan uit kleine elementen of hebben een duidelijke textuur o agrarische bedrijfsgebouwen hebben donkergroene gevels en daken in de kleur muisgrijs (RAL 7005) of donkerder • wijzigingen en toevoegingen zijn in massa ondergeschikt aan en in stijl en afwerking afgestemd op het hoofdvolume

Het bouwplan zal in het kader van de aanvraag om omgevingsvergunning voor bouwen worden getoetst aan deze criteria.

3.3.6 Parkeren

Nota Parkeernormen 2017 – 2027 De nota Parkeernormen 2017 – 2027 van de gemeente Alkmaar is een leidraad voor het beoordelen van de parkeeropgave van stedenbouwkundige visies en plannen voor (her-)ontwikkeling van de fysieke leefomgeving en is ook het kader dat invulling geeft aan het begrip “voldoende parkeer- of stallingsruimte” in bestaande en op ontwikkeling gerichte nieuwe bestemmingsplannen. De parkeeropgave wordt op basis van deze nota bepaald. Op basis van de parkeernota geldt voor woningen met een BVO > 125 m² een parkeernorm van minimaal 1,7 en maximaal 2,0 parkeerplaatsen per woning. De kavels van beide woningen (Bergerweg 102 en 104) zijn voldoende groot om minimaal 2 parkeerplaatsen op eigen terrein te kunnen realiseren. Hiermee wordt voldaan aan de parkeernota.

Parapluplan Parkeren 2018 Gemeenten moeten nu het beleid omtrent parkeren via het bestemmingsplan regelen. Hiervoor geldt een overgangsregeling tot 1 juli 2018. Dit betekent dat alle bestemmingsplannen na deze datum een parkeerregeling moeten bevatten. Hiertoe is dit Parapluplan Parkeren 2018 opgesteld. In het Parapluplan Parkeren 2018 wordt voor een groot aantal bestemmingsplannen een nieuwe parkeerregeling opgenomen die gebaseerd is op de vastgestelde Parkeernormennota Alkmaar 2017- 2027.

3.3.7 Programma Duurzaam Alkmaar 2016 - 2020 In juni 2020 heeft gemeenteraad van Alkmaar ingestemd met het programma Duurzaam Alkmaar 2020 – 2024. Het belangrijkste doel is om CO2-uitstoot te verminderen. Het programma past bij de visie van de gemeente: Alkmaar is een duurzame, klimaatbestendige, groene en schone gemeente. Een duurzame gemeente heeft oog voor de mens, het milieu en de kwaliteit van leven. In 2024: o 25% minder CO2-uitstoot ten opzichte van 1990 o wekken we 16% van het totale energieverbruik op met duurzame energie. o realiseren we een besparing van het energieverbruik met 1.5% per jaar.”

In hoofdstuk 4 komt de relatie van duurzaamheid en onderhavig plan aan de orde.

Bestemmingsplan Bergerweg 102 en 104 Alkmaar Pagina 18

3.3.8 Groenbeleidsplan 2017-2027 In het groenbeleidsplan is de gemeentelijke hoofdgroenstructuur aangegeven. Onderdeel daarvan is de gemeentelijke ecologische hoofdstructuur, bestaande uit kerngebieden (de parken) en ecologische verbindingszones. De verbindingszones verbinden de kerngebieden onderling en tevens de natuur in de stad met die in het landelijk gebied. Beleid is het instandhouden en ontwikkelen kwaliteit ervan. De Bergerringvaart is zo een ecologische verbindingszone. Deze loopt onder de Bergerweg door en ten zuiden van de Kromweg.

Het voorliggende plan heeft geen directe invloed op deze ecologische verbindingzone.

Bestemmingsplan Bergerweg 102 en 104 Alkmaar Pagina 19

4 Omgevingsaspecten Uit de bestaande omgevingssituatie kunnen (wettelijke) belemmeringen en/of voorwaarden voortkomen voor deze ruimtelijke ontwikkeling. Het uitgangspunt is dat er goede afwegingen met betrekking tot de omgevingsaspecten worden gemaakt. In de volgende paragrafen wordt hier op ingegaan.

4.1 Archeologie en Cultuurhistorie In een bestemmingsplan moet worden aangegeven hoe het cultureel erfgoed wordt beschermd in relatie tot de wettelijke bepalingen (Erfgoedwet 2016) en hoe met het oog op het noodzakelijk onderzoek met het aspect archeologie is omgegaan. Eventuele onderzoeksrapporten moeten als bijlage bij het bestemmingsplan worden gevoegd.

4.1.1 Archeologie Op basis van de archeologische verwachtingskaart die door de raad is vastgesteld in 2016 heeft het gebied een waarde archeologie E. Dat betekent dat er geen archeologische verplichtingen zijn bij bodemingrepen kleiner dan 10.000m2. Aangezien de voorgenomen plannen deze grens niet overschrijden zijn er geen archeologische verplichtingen behalve de wettelijke meldingsplicht bij het doen van toevalsvondsten aan de gemeentelijk archeoloog.

Figuur 5: uitsnede Archeologische verwachtingskaart (plangebied in blauwe ovaal)

4.1.2 Cultuurhistorie Per 1 januari 2012 is in het kader van de Modernisering Monumentenzorg (MoMo) in het Bro opgenomen dat gemeenten bij het nemen van ruimtelijke besluiten rekening moeten houden met cultuurhistorische waarden.

Toetsing Als handreiking voor het onderzoek naar cultuurhistorie heeft de provincie Noord-Holland de Leidraad Landschap en Cultuurhistorie met bijbehorende digitale informatiekaart beschikbaar gesteld. Voor het planvoornemen van dit uitwerkingsplan is deze informatie geraadpleegd. Hieruit blijkt dat het plangebied is gelegen in het ensemble Noord-Kennemerland. Het ensemble bestaat uit een brede zone jong duinlandschap, met daarachter een brede zone van strandwallen en -vlaktenlandschap en een

Bestemmingsplan Bergerweg 102 en 104 Alkmaar Pagina 20

klein deel droogmakerijenlandschap. Dit landschap is met name in het 'buitengebied' goed te herkennen. Het is belangrijk dat de openheid van de strandvlakte wordt behouden en waar mogelijk versterkt. Bovendien is het van belang dat de bebouwing helder is gepositioneerd langs de ruimtelijke dragers. Het behouden van de huidige verkavelingsstructuur draagt hieraan bij. Door de sloop van de sterk verouderde bebouwing op het perceel en de uitvoering van het landschappelijk inrichtingsplan (Landerade 2021) zal de ruimtelijke kwaliteit op het perceel verbeteren.

Conclusie Met het planvoornemen van dit bestemmingsplan worden geen onderkende cultuurhistorische waarden verstoord. Dit bestemmingsplan mag dan ook uitvoerbaar worden geacht ten aanzien van het cultuurhistorisch aspect.

4.2 Geluid Wegverkeerslawaai De wet geluidhinder merkt woningen aan als geluidgevoelige objecten. In het kader van de Wet Geluidhinder bevinden zich langs alle wegen geluidszones, met uitzondering van woonerven en wegen waar een maximumsnelheid van 30km/uur geldt.

Het plangebied is gelegen aan het einde van een “eigen weg”. Er komt verder geen verkeer langs. In de toekomst is er de mogelijkheid dat de eigen weg verandert in een fietspad. Dit heeft echter geen invloed op de geluidssituatie. Het aspect geluid vormt dan ook geen belemmering voor het voorgenomen initiatief.

4.3 Bodem Verdachte plekken met betrekking tot de kwaliteit van de bodem dienen bij ruimtelijke plannen en projecten in het kader van de Wet bodembescherming te worden gesignaleerd vanuit een goede ruimtelijke ordening.

Uitgangspunt bij nieuwe initiatieven is dat voor wat betreft de bodem de kwaliteit daarvan zodanig dient te zijn, dat er geen risico’s voor de volksgezondheid ontstaan. Dit betekent bijvoorbeeld dat met een bodemonderzoek moet worden aangetoond dat de bodem geschikt is voor het beoogde gebruik. De onderzoekplicht is van toepassing in situaties waarbij voortdurend of nagenoeg voortdurend mensen zullen verblijven. Dit laatste is bij woningen het geval.

In verband met de voorgenomen nieuwbouw is een verkennend onderzoek naar bodemverontreiniging uitgevoerd ter plaatse van de Bergerweg 102 te Alkmaar (door ASMA BV d.d. 3 oktober 2022, projectcode 11374; zie bijlage 2). De onderzoekslocatie heeft een oppervlakte van ongeveer 770 m2 . Het verkennend onderzoek heeft als doel de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem te bepalen. Zowel het maaiveld ter plaatse van de verrichte boringen als de opgeboorde grond is zintuiglijk geïnspecteerd op de aanwezigheid van asbestverdachte materialen.

Op het maaiveld is asbestverdacht materiaal aangetroffen. Uit de analyseresultaten blijkt verder dat de bovengrond plaatselijk matig verontreinigd is met lood. Daarnaast zijn licht verhoogde gehalten aan kwik en zink aangetoond. De oorzaak voor de verhoogde gehalten is vermoedelijk de menselijke activiteiten op en rond de locatie. Het puin onder het terras is sterk verontreinigd met asbesthoudend plaatmateriaal. In de ondergrond zijn geen verontreinigingen aangetoond. In het grondwater is plaatselijk een licht verhoogde concentratie aan molybdeen aangetoond.

De verhoogde gehalten vormen op dit moment geen risico voor de volksgezondheid.

Bestemmingsplan Bergerweg 102 en 104 Alkmaar Pagina 21

Het verkennend bodemonderzoek ter plaatse van de locatie is uitgevoerd volgens de onderzoekshypothese “verdacht”, waarbij een verontreiniging verwacht werd. Uit het verkennend bodemonderzoek blijkt dat de milieuhygiënische kwaliteit overeenkomt met deze verwachting; er zijn immers meerdere stoffen in verhoogde gehalten/concentraties aangetroffen. Aanpassing van de hypothese is niet wenselijk. Een nader onderzoek wordt niet noodzakelijk geacht.

Tijdens graafwerkzaamheden zal de vrijkomende bovengrond afgevoerd moeten worden naar een erkend verwerker. Het terras dient gesaneerd te worden.

Om de nieuwbouw mogelijk te maken dient voorafgaande aan de sloop en nieuwbouw asbestsanering plaats te vinden en vervolgens zal de vrijkomende bovengrond afgevoerd moeten worden. Indien hieraan wordt voldaan zijn er geen belemmeringen voor het beoogde gebruik.

4.4 Milieuzonering Het milieubeleid en de daarop gebaseerde regelgeving spelen een belangrijke rol bij het ruimtelijke ordeningsbeleid. Beide beleidsterreinen richten zich op de bescherming van de kwaliteit van de (leef)omgeving. In ruimtelijke plannen wordt de situering van milieubelastende activiteiten (zoals bedrijven) en milieugevoelige functies (zoals woningen) ten opzichte van elkaar (milieuzonering) geregeld. Vanuit milieu-hygiënisch oogpunt vergt het inpassen van nieuwe functies in het plangebied een goede afstemming met de andere, in de omgeving aanwezige functies. Nieuwe functies kunnen van invloed zijn voor omringende woningen dan wel bedrijven. Er dient een beoordeling plaats te vinden of de nieuwe functie wel milieu-hygiënisch inpasbaar is. Er dient daarom beoordeeld te worden of in de omgeving van het plangebied functies voorkomen die gehinderd kunnen worden door onderhavig voornemen tot functie wijziging of waarvan het voornemen juist hinder ondervindt. In de toelichting bij een ruimtelijke onderbouwing dient aangegeven te worden op welke wijze aan dat beleid gestalte wordt gegeven.

De VNG-brochure "bedrijven en milieuzonering" (2009) is hierbij een belangrijk hulpmiddel. Hierin staan de richtafstanden van bedrijven tot bebouwing aangegeven. Deze richtafstanden hebben betrekking op geur, stof, geluid en gevaar. Wordt aan de richtwaarden van deze brochure voldaan, dus liggen de bedrijven voldoende ver van het plangebied, dan kan worden aangenomen dat de bedrijven niet worden beperkt in hun mogelijkheden door de voorgenomen woningbouw.

De mate van aanvaardbaarheid van hinder is mede afhankelijk van het type gebied waarin de ontwikkeling plaatsvindt. Het gebied waarin de ontwikkeling plaatsvindt wordt aangemerkt als ‘rustig (landelijk) gebied’, waarin op ruime afstand woningen en (agrarische) bedrijven rondom het plangebied zijn gelegen.

Het perceel aan de Bergerweg is gelegen nabij recreatiebedrijven. Het gaat hier om een camping op circa 50 m van de woning en een dagrecreatieterrein op circa 70 m van de woning. Voor een kamppeerterrein geldt een richtafstand van 50 m en voor recreatiecentra 300 in verband met geluid.

De afstand van de woning tot het kampeerterrein voldoet en hier kan dan ook van uit worden gegaan dat deze gewenste ontwikkeling geen belemmeringen oplevert voor de naastgelegen camping.

Voor het dagrecreatieterrein geldt echter dat er niet aan de richtafstand van 300 meter kan worden voldaan. Direct ten noorden van deze inrichting is echter al een woning van een derde gesitueerd. Deze dichterbij gelegen woning vormt het milieukader waarmee het dagrecreatieterrein rekening mee moet houden. De bouw van de extra woning vormt daarom geen beperking voor het dagrecreatieve terrein. Er is sprake van een verantwoorde milieuzonering. Bestemmingsplan Bergerweg 102 en 104 Alkmaar Pagina 22

De 2 woningen worden bewoond door personen die familie van elkaar zijn. Daarom zullen de bewoners van de woning die niet betrokken zijn bij het houden van het paard geen hinder ondervinden van mogelijke stankoverlast of een andere vorm van overlast die het houden van paarden met zich mee kunnen brengen. Wel moet er rekening mee worden gehouden dat er in de toekomst andere bewoners, die geen familie van elkaar zijn, in de woning kunnen komen te wonen. Noch in de VNG handreiking, noch in de staat van bedrijfsactiviteiten behorende bij het huidige bestemmingsplan Westrand Noord, zijn richtafstanden aangegeven voor het houden van paarden. Gelet op het beperkte aantal dieren, namelijk 1 paard, wordt in dit geval een afstand van 30 meter voldoende geacht om een goed woon- en leefklimaat te garanderen. Hieraan voldoet onderhavig plan.

4.5 Spuitzone bestrijdingsmiddelen Rondom een bepaald gebied waar gewassen bespoten worden ligt een spuitzone. Het gaat bij de spuitzones om de afstand tussen gevoelige functies, zoals wonen en agrarische bedrijvigheid, waarbij gewasbeschermingsmiddelen worden gebruikt. Ter plaatse van verblijfsfuncties dient een aanvaardbaar woon- en leefklimaat te worden geborgd en dient deze bescherming te genieten tegen de drift van de bestrijdingsmiddelen. In het kader van het borgen van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat moeten (nieuwe) gevoelige bestemmingen bescherming genieten tegen de drift van gewasbeschermingsmiddelen. Bij het realiseren van een de twee-onder-één-kap woning aan de Bergerweg 102 – 104 is er sprake van het toevoegen van één nieuwe gevoelige functie.

In het algemeen wordt in de jurisprudentie aangenomen dat een afstand van 50 meter tussen gevoelige functies en agrarische bedrijvigheid waarbij gewasbeschermingsmiddelen worden gebruikt niet onredelijk is. Daarbij moet worden opgemerkt dat een kortere afstand ook mogelijk is, mits daarvoor een deugdelijke motivering aanwezig is. Deze motivering is afhankelijk van de omstandigheden van het geval. Gelet op art 3.78a van het Activiteitenbesluit moet een techniek worden gebruikt die een driftreductie van 75% kan bereiken. Deze verplichte driftreductie is echter nog niet meegenomen in de jurisprudentie ontwikkelde 50 meter afstand. Dit kan als argument worden aangevoerd om een kortere afstand aan te houden dan de voornoemde 50 meter.

Er is in de omgeving van het plangebied geen spuitzone opgenomen en dit aspect vormt dan ook geen bezwaar voor voorgenomen initiatief.

4.6 Ecologie 4.6.1 Gebieds- en soortenbescherming Bij elk ruimtelijk plan moet met het oog op de natuurbescherming rekening worden gehouden met de Wet Natuurbescherming. Hierbij moet worden aangetoond dat als gevolg van de geplande activiteiten de gunstige staat van instandhouding van waardevolle dier- en plantensoorten niet in het geding komt. Hierbij wordt onderscheid gemaakt in gebiedsbescherming en soortenbescherming.

De Wet Natuurbescherming (Wnb) is op 1 januari 2017 in werking getreden. De provincie is bij de Wnb het bevoegd gezag voor de toetsing van werkzaamheden en handelingen bij Natura2000-gebieden en dier- en plantensoorten. Het rijk blijft bevoegd gezag bij ruimtelijke ingrepen met grote nationale belangen. Voor gemeenten geldt dat zij het bevoegd gezag zijn voor omgevings-vergunningen.

Gebiedsbescherming

De bescherming van Natura 2000-gebieden en Beschermde Natuurmonumenten is geregeld in de Natuurbeschermingswet. Indien ontwikkelingen (mogelijk) negatieve effecten op de natuurwaarden

Bestemmingsplan Bergerweg 102 en 104 Alkmaar Pagina 23

binnen deze gebieden hebben, moet een vergunning worden aangevraagd. Daarnaast moet rekening worden gehouden met het beleid over de Ecologisch Hoofdstructuur (EHS).

Het aspect gebiedsbescherming is niet aan de orde. Het plangebied ligt in het landelijk gebied (net buiten het stedelijk gebied) en op grote afstand vanaf beschermde gebieden. Het dichtstbijzijnde Natura2000-gebied “Noordhollands Duinreservaat” ligt op ongeveer 2,5 kilometer van het plangebied.

Het plangebied valt niet onder het NatuurNetwerk Nederland (NNN, voormalig EHS) of Natura2000.

Gelet op de plaats, aard en omvang van de ontwikkeling kan worden geconcludeerd dat er geen significante gevolgen voor beschermde natuurwaarden zijn.

Soortenbescherming Op grond van de Flora- en faunawet geldt een algemeen verbod voor het verstoren en vernietigen van beschermde plantensoorten, beschermde diersoorten en hun vaste rust- of verblijfplaatsen. Onder voorwaarden is ontheffing van deze verbodsbepalingen mogelijk. Voor soorten die vermeld staan in Bijlage IV van de Habitatrichtlijn en een aantal Rode-Lijst-soorten zijn deze voorwaarden zeer streng. Het plangebied betreft een agrarische percelen tussen woningen.

In de Wet natuurbescherming zijn vooral vaste verblijfsplaatsen (voortplantingslocaties zoals nesten, holen, kraamkolonies etc.) van belang, maar ook de functionele leefomgeving die vaste verblijfplaatsen in stand houdt. De bestaande gebouwen zullen worden gesloopt en ook zal er onderhoud aan de bomen plaatsvinden.

Met het oog op de wens tot het slopen van een bestaande woning en een stal, en het realiseren van nieuwbouw op het perceel aan de Bergerweg 102-104 te Alkmaar is er een ecologisch onderzoek verricht. Uit dit onderzoek (Elsken Ecologie, Edam d.d. 13 september 2022, zie bijlage 3 is gebleken dat er geen (aanwijzingen voor) beschermde waarden voor vleermuizen in het plangebied aangetroffen zijn. Voor door de Wet natuurbescherming beschermde (verblijfplaatsen van) vogels, reptielen, amfibieën, grondgebonden zoogdieren, vaatplanten, vissen, dagvlinders en/of libellen zijn ook niet aangetroffen. Naar aanleiding van het advies van de Omgevingsdienst Noord-Holland-Noord d.d. 31 januari 2023 is nader onderzoek uitgevoerd op basis van de soorten: huismussen, marterachtigen en vleermuizen. Dit nader onderzoek betreft het onderzoek “Natuurtoets Bergerweg 102-104 Alkmaar” d.d. 7 maart 2023 (bijlage 4). Uit het nieuwe onderzoek zijn geen gegevens naar voren komen die het beeld van het onderzoek uit september 2022 ontkrachten. Het aspect ecologie vormt dan ook geen belemmering voor de voorgenomen bestemmingswijziging. Tijdens de werkzaamheden zal rekening worden gehouden met de zorgplicht. Indien er twijfel bestaat over het al dan niet naleven van de zorgplicht en/of het welzijn van flora en fauna tijdens de werkzaamheden dient er contact opgenomen te worden met een erkend ecoloog.

4.6.2 Stikstof Woningbouwplannen (ook kleinschalige woningbouwplannen) kunnen leiden tot een toename van de stikstofdepositie ter plaatse van stikstofgevoelige habitats in een Natura 2000-gebied. Het gebruik van de woningen (de gebruiksfase) kan leiden tot een toename van de stikstofdepositie. Deze toename kan bijvoorbeeld het gevolg zijn van het autoverkeer van bewoners en bezoekers van de woningen.

Bij voorliggend plan gaat het om de bouw van slechts 2 wooneenheden en het houden van 1 paard. De woningen worden gasloos gebouwd. Om de stikstofdepositie te bepalen is een AERIUS berekening uitgevoerd (zie bijlage 5). Hieruit blijkt dat er geen rekenresultaten hoger dan 0,00 mol/ha/jaar zijn. Er is voor voorliggend bestemmingsplan geen vergunning nodig in het kader van de Wet natuurbescherming.

Bestemmingsplan Bergerweg 102 en 104 Alkmaar Pagina 24

4.7 Luchtkwaliteit Een onderdeel van de Wet milieubeheer betreft de luchtkwaliteit. De wet is enerzijds bedoeld om de negatieve effecten op de volksgezondheid aan te pakken als gevolg van te hoge niveaus van luchtverontreiniging. Anderzijds heeft de wet tot doel mogelijkheden te creëren voor ruimtelijke ontwikkelingen, ondanks overschrijdingen van de Europese grenswaarden voor luchtkwaliteit.

De Wet milieubeheer voorziet onder meer in een gebiedsgerichte aanpak van de luchtkwaliteit via het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). De programma-aanpak zorgt voor een flexibele koppeling tussen ruimtelijke activiteiten en milieugevolgen. Luchtkwaliteitseisen vormen onder de Wet milieubeheer geen belemmering voor ruimtelijke ontwikkelingen als: • er geen sprake is van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde of; • een project, al dan niet per saldo, niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit leidt of; • een project “niet in betekenende mate” bijdraagt aan de luchtverontreiniging.

Voor kleinere ruimtelijke en verkeersplannen die effect kunnen hebben op de luchtkwaliteit heeft het ministerie van VROM in samenwerking met InfoMil een specifieke rekentool ontwikkeld. Daarmee kan op een eenvoudige en snelle manier worden bepaald of een plan “niet in betekenende mate (NIBM)” bijdraagt aan luchtverontreiniging. Door het extra aantal voertuigbewegingen en het aandeel vrachtverkeer in te vullen, wordt een worstcase scenario berekend.

De toename van het aantal motorvoertuigen (mvt) door de realisatie van twee woningen wordt geschat op maximaal 14 voertuigbewegingen per etmaal. Hierbij nog aangegeven dat 1% vrachtverkeer is. In de rekentool zijn veertien voertuigbewegingen ingevuld (zie tabel 3). Uit de rekentool blijkt dat het project “niet in betekenende mate” bijdraagt aan de verslechtering van de luchtkwaliteit en dat er ten aanzien van luchtkwaliteit geen belemmeringen zijn voor de uitvoering van het plan. Hieronder is nog de rekentool opgenomen.

Tabel 1: worst-case berekening voor de bijdrage van het extra verkeer als gevolg van het plan op de luchtkwaliteit

De realisatie van twee woningen in het plangebied zal voor de luchtkwaliteit dan ook geen negatieve gevolgen hebben. Bovendien is er al een woning dus is er per saldo sprake van een toename van slecht één woning. Het plan kan daarom worden beschouwd als een nibm-project. Onderzoek naar de luchtkwaliteit kan derhalve achterwege blijven.

Bestemmingsplan Bergerweg 102 en 104 Alkmaar Pagina 25

4.8 Externe veiligheid Externe veiligheid heeft betrekking op de gevaren die mensen in de directe omgeving lopen als gevolg van een ongeval waarbij gevaarlijke stoffen betrokken zijn. Er kan onderscheid worden gemaakt tussen inrichtingen waar gevaarlijke stoffen worden bewaard en/of bewerkt en transportroutes waarlangs gevaarlijke stoffen worden vervoerd. De daaraan verbonden risico's moeten aanvaardbaar blijven. De wetgeving rond externe veiligheid richt zich op het beschermen van kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten.

Figuur 6: Uitsnede risicokaart ter hoogte van plangebied (www.risicokaart.nl)

Uit raadpleging van de Risicokaart is gebleken dat in de omgeving van het plangebied zich een aantal risicovolle transportroutes en buisleidingen bevinden. Op iets meer dan 600 meter bevindt zich een tankstation met een LPG installatie. En een bovengrondse propaantank (28.500 liter), behorende bij een landbouw- en loonbedrijf. Bij deze tank hoort een risicoafstand van 45 meter. Het plangebied ligt op ruim 900 meter en ligt dus buiten het invloedsgebied van deze tank.

Op circa 500 meter bevindt zich de N9 die wordt aangemerkt als een risicovolle weg. Daarnaast bevinden zich op 600 meter een 4-tal buisleidingen, te weten: • aardgasleiding NEN 3650 Leiding K-508-09 van TAQA energy ; • aardgasleiding NEN 3650 Leiding K-508-09 van TAQA energy B.V.; • aardgasleiding NEN 3650leiding A-562 van de Gasunie; • aardgasleiding NEN 3650-leiding W-571-01 van de Gasunie;

Bestemmingsplan Bergerweg 102 en 104 Alkmaar Pagina 26

Het plangebied ligt buiten het invloedsgebied van deze weg, buisleidingen en LPG-installatie en vormt deze vormen dan ook geen gevaar voor de realisatie van de twee-onder-één-kap woning aan de Bergerweg 102 en 104 te Alkmaar. Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor het voornemen.