Bijlage 1. Transponeringstabel Verordening tot het wijzigen van Apv

Transponeringstabel Verordening tot het wijzigen van de Algemene plaatselijke verordening In de onderstaande transponeringstabel is de samenhang tussen de Apv en de voorliggende wijziging van de Apv opgenomen. De tabel geeft inzicht in wat de wijzigingen zijn: in de kolom «Opmerkingen» is waar nodig de wijziging kort toegelicht.

Transponeringstabel Inhoud wijzigingsvoorstel

Apv Alkmaar

Apv Alkmaar na wijziging

Opmerkingen

A en B

artikelen 1:3 en 1:8

artikelen 1:3 en 1:8

C

artikel 2:1

artikel 2:1

Uitwerking van aanbeveling 6 van het onderzoeksrapport Evenementenvergunningen: tussen regels en redelijkheid van de Rekenkamer Alkmaar. De uiterste indieningstermijn voor een zogenoemd a-evenement wordt met deze wijziging van de Apv bepaald op tien weken. Toevoeging van een nieuw vierde lid dat – kort gezegd – een verbod op gezichtsbedekkende kleding bij samenscholing inhoudt. Handhaving van het verbod is gericht op risicovolle evenementen (o.a. voetbal) of situaties met signalen voor ongeregeldheden. Demonstraties op grond van de Wet openbare manifestaties vallen uitdrukkelijk niet onder het nieuwe verbod.

D en M

artikel 2:19 en artikel 5:5

artikel 2:19 en artikel 5:5

E

artikel 2:28

artikel 2:28

F

artikel 2:38b

(D) Met deze wijziging wordt een vergunningplicht ingevoerd voor afhaal-/bezorgzaken. Door de vergunningplicht ontstaat meer sturing aan de voorkant, waarbij de burgemeester kan toetsen of een afhaal- en/of bezorgzaak zich in Alkmaar kan vestigen. Zo wordt meegenomen of de afhaal- en/of bezorgzaak zich verdraagt met het woon- en leefklimaat en de openbare orde en veiligheid. Verder werkt de vergunningplicht preventief tegen de vestiging van ondermijningscriminaliteit in Alkmaar en draagt dan ook bij aan het verbeteren van het ondernemersklimaat van bonafide ondernemers in Alkmaar. (M) Voor bestaande afhaal-/bezorgzaken geldt een overgangsperiode van één jaar, waarin legesvrij een vergunning kan worden aangevraagd. Technisch. Herstel van een onjuiste verwijzing Herstel van een weeffout. Het verbod om te slapen op of aan de weg komt over uit de Verordening fysieke leefomgeving. Het verbod reguleert het gedrag van personen in de openbare ruimte, heeft een sterk persoonsgebonden karakter, gaat overlast tegen en beschermt de

G

H

artikel 2:45a

artikel 2:51

artikel 2:51

openbare orde en veiligheid. Daarom hoort dit verbod thuis in de Apv, zo ook de ledenbrief van de VNG over wijzigingen in de ModelAPV (zomer 2024). Dit nieuwe artikel houdt een geluidhinderverbod voor motorrijtuigen en bromfietsen in. Dit artikel regelt niet het normale verkeer op de weg, zoals dat is geregeld in de Wegenverkeerswet en het Reglement verkeersregels en verkeersteken (arrest van de Hoge Raad van 21 juni 1966, NJ 1996, 416 en van 13 juni 1978, NJ 1979, 38). Het invoeren en handhaven van dit artikel staat niet op zichzelf, maar moet worden bezien in relatie tot andere maatregelen zoals ingrepen in de buitenruimte, zoals het plaatsen van snelheidsremmers en het verlagen van de maximumsnelheid naar 30 kilometer per uur en communicatiecampagnes om veroorzakers van geluidhinderlijk gedrag te attenderen op de overlast en hinder die zij veroorzaken (vgl. het op 26 juni 2025 vastgestelde Actieplan verkeersveiligheid Alkmaar, p. 34). Uitwerking van de voortgangrapportage messenverbod en verbod openlijk harddrugsgebruik

I

artikel 2:55

artikel 2:55

J

artikel 4:3

artikel 4:3

K

artikel 4:5

van 15 april 2025. Met het nieuwe tweede lid geldt in heel Alkmaar een harddrugsverbod. Voor softdrugs (lachgas) blijft het op grond van het derde lid mogelijk om gebieden aan te wijzen waar dit verboden is. Met deze wijziging wordt de bevoegdheid van de burgemeester om voor het publiek openstaande gebouwen te kunnen sluiten aangescherpt en meer in lijn gebracht met de rechtspraak. Door deze wijziging wordt de sluitingsbepaling praktisch hanteerbaarder. Ook is van de gelegenheid gebruikt om een regeling voor het opheffen van een sluiting op te nemen. Als laatste is de toelichting aangepast aan recente rechtspraak. Technisch. Herstel van een onjuiste verwijzing Dit is een nieuw artikel en houdt een verbod op het roken van tabaksproducten en elektronische sigaretten in. Met dit artikel kan op verzoek van bijvoorbeeld een school een gebied net buiten het schoolterrein worden aangewezen waar niet mag worden gerookt of gevapet. Voor een uitgebreidere toelichting wordt verwezen naar de toelichting die hoort bij dit artikel.

L

N

artikel 5:1

artikel 5:1

Op grond van signalen vanuit de praktijk (Openbaar Ministerie) over wat in andere (buur)gemeenten is bepaald, wordt met deze wijziging de strafmaat voor overtreding van de Apv gelijkgetrokken: overtreding van de Apv wordt door de strafrechter gestraft met hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie. Het komt wel eens voor dat de strafrechter de behoefte heeft om bij bepaald hinderlijk gedrag een geldboete van de tweede categorie (€ 5.150,-; prijspeil 1 januari 2024) op te leggen terwijl dat nu nog niet mogelijk is. Met deze wijziging wordt dat wel mogelijk. Het is uiteindelijk de strafrechter die de hoogte van de hechtenis of boete bepaald. Hangt samen met D en E. Op grond van deze wijzing blijft de bestaande uitvoeringswetgeving voor nachtvissen en het aan het aanwijzingsbesluit lachgasverbod van kracht.