Bijlage 1. Parkeernormennota Alkmaar 2025-2027

PARKEERNORMENNOTA ALKMAAR 2025-2027 Mei 2025

Gemeente Alkmaar

Aanleiding en doel Alkmaar wil een parkeervriendelijke stad zijn. De stad moet aantrekkelijk zijn voor bewoners, werknemers en bezoekers, waarbij parkeernormen de verschillende belangen borgen binnen de schaarse openbare ruimte. Alkmaar heeft ambities met woningbouw en stadsontwikkeling. Bij nieuwe ontwikkelingen voor woningbouw, kantoren, winkels en andere voorzieningen gebruikt de gemeente Alkmaar parkeernormen om vast te stellen hoeveel parkeerplaatsen er nodig zullen zijn. Dit zorgt ervoor dat het parkeren van een auto bij nieuw- of verbouw in de verre toekomst op een goede wijze plaatsvindt. Goede parkeernormen dragen bij aan een parkeervriendelijke en bereikbare en tevens leefbare stad. Er is een evaluatie gedaan door de ervaringen van de afgelopen jaren te bekijken. Hieruit is gebleken dat kleine aanpassingen in de normen beter passen bij de Alkmaarse situatie dan de landelijke richtlijnen en dat sommige landelijke richtlijnen zijn aangepast. Bovenstaande punten passen binnen het Coalitieakkoord 2023-2026 (Vertrouwen in Alkmaar, verschil mag er zijn) en de Stedelijke Mobiliteitsvisie Alkmaar 2040. Het is belangrijk om deze aanpassingen te doen, zodat beter ingespeeld kan worden op nieuwe ontwikkelingen en de normen weer aansluiten op de landelijke kerncijfers van het CROW uit 2012. In de nota komen een aantal belangrijke begrippen meermaals terug.

Deze begrippen worden uitgelegd in een begrippenlijst (bijlage 1).

1 Juridisch kader Parkeernormen zijn in de gemeente Alkmaar van kracht via het Paraplubestemmingsplan Parkeren. In dit bestemmingsplan wordt verwezen naar het vigerend beleid voor parkeernormen. Dit is ook conform het advies van het KpVV (Kennisplatform voor Verkeer en Vervoer) die ervoor pleit om voor het hele gemeentelijk grondgebied algemene parkeernormen te stellen in een beleidsnota. In bestemmingsplannen kan worden volstaan met een kwalitatieve normstelling als ‘voldoende parkeergelegenheid’ met een verwijzing naar de meest recente parkeernormen.

-1-

2 Vernieuwen van parkeernormen 2.1 De landelijke parkeernormen als basis. In 2012 heeft het kenniscentrum voor verkeer en vervoer (CROW) de landelijke parkeercijfers vernieuwd uitgebracht. Het gros van die parkeernormen zijn één op één overgenomen en komen terug in deze nota. De hoofdregel voor de bepaling van de parkeernorm is dat nieuwe ontwikkelingen voorzien in hun eigen parkeerbehoefte. De Alkmaarse beleidslijn, betreffende het niet afwentelen van de parkeerdruk op de omgeving, blijft van toepassing. Tegelijkertijd handelt de gemeente in overeenstemming met jurisprudentie van de Raad van State dat bij nieuwe ontwikkelingen een reeds bestaand tekort buiten beschouwing kan worden gelaten. Ontwikkelaars dienen echter bij hun initiatieven wel vooraf inzicht te geven in de toekomstige parkeerdruk. Een parkeerdruk van meer dan 90% wordt conform de Verkeersvisie (Alkmaar Bereikt) als onacceptabel geacht. Centrale gedachte (verkeersvisie): Bij nieuw- of verbouw kunnen middels de parkeernormen vooraf eisen worden gesteld zodat de parkeerdruk in de toekomst niet verergert. Een parkeerdruk boven de 90% achten we onacceptabel. Ontwikkelaars maken de toekomstige parkeerdruk vooraf inzichtelijk.

2.2 Normen zijn afhankelijk van verstedelijking We volgen de mate van verstedelijking zoals ook het CROW aangeeft. De binnenstad heeft een bijzondere positie in de stad omdat dit gebied meer verstedelijkt is dan de rest van de gemeente en er zijn veel collectieve garages. Deze positie resulteert in lagere normen. Dezelfde lagere normen gelden ook voor de Spoorbuurt vanwege het karakter van de wijk. Het gebied rondom de Binnenstad/ Spoorbuurt, waar het parkeren gereguleerd is, noemen we de ‘schil’. Daar waar geen gereguleerd parkeren is, heet ‘overig’. De gebieden Schil en Overig hebben verschillende parkeernormen, die aansluiten bij de verstedelijking. Wanneer een wijk wordt toegevoegd aan het gereguleerde gebied, gelden ook de ´schil´- normen voor deze wijk. De gereguleerde wijken zijn in figuur 1 afgebeeld. Kijk voor de meest recente wijkindeling op de website van Gemeente Alkmaar: https://gemeentealkmaar.maps.arcgis.com/apps/instant/basic/index.html?appid=0f9 2fad5f9c44b78b4a3c7edb82e8947. Voor de hoofdcategorie ‘Wonen’ geldt een vierde categorie. ‘Binnenstad/ Spoorbuurt’ en ‘schil’ zijn hetzelfde als hierboven beschreven. Daar waar geen gereguleerd parkeren is, maar wat wel onder de bebouwde kom van stad Alkmaar valt, heet ‘bebouwde kom stad Alkmaar’, zie figuur 2.

Wanneer komgrensborden worden verplaatst, verandert ook het gebied dat onder de derde categorie ‘bebouwde kom stad Alkmaar’ valt. Alles wat buiten deze drie gebieden valt, valt in de vierde categorie ‘dorpen en overig’.

-2-

Figuur 1: Gebieden met vergunninghoudersparkeren oftewel ‘schil’

Figuur 2: Bebouwde kom stad Alkmaar

-3-

2.3 Afwijkend regime voor de binnenstad (parkeerfonds) De Alkmaarse binnenstad is een dynamisch gebied, waar ook ruimtelijk de nodige ontwikkelingen plaatsvinden. Eén van die ontwikkelingen is dat kantoren en winkels worden vervangen door woningen. De Alkmaarse binnenstad is voor een gedeelte al autovrij en in andere delen al autoluw. In de middeleeuwse binnenstad is het bouwen van parkeervoorzieningen niet goed mogelijk. Daarom kent deze nota voor de binnenstad (het gebied binnen de Singels) een afwijkend regime, waarbij bij nieuwbouw de parkeereis afgekocht kan worden door middel van een marktconforme storting in het parkeerfonds, conform de vigerende Parkeerfondsverordening Alkmaar. Wanneer er sprake is van verbouw (al dan in combinatie met functiewijziging) en er wordt gesaldeerd kan het na saldering aanwezige meerdeel ook worden afgekocht. Op Overstad geldt reeds een parkeerfonds, daartoe is de Parkeerfondsverordening Alkmaar van kracht. Bovendien profiteert de binnenstad door de vele winkels van een combinatievoordeel. Dit dubbelgebruik zorgt ervoor dat er maar één plek nodig kan zijn voor meerdere functies, bijvoorbeeld wonen, werken en uitgaan.

2.4 Norm voor bedrijven afhankelijk van locatie Vanwege de aanwezigheid van openbaar vervoer en veel fietspaden kennen locaties rondom stations en het centrum een lagere norm voor auto’s dan extern gelegen bedrijflocaties. Bijlage 2 geeft hier meer inzicht in.

2.5 Alleen een minimumnorm In tegenstelling tot eerdere nota’s kent deze gewijzigde parkeernormennota alleen nog een minimumnorm. Uit ervaring is gebleken dat een maximumnorm weinig toevoegt. Er wordt wel meer aangelegd dan de minimumnorm, maar nooit het maximum, daarom is het maximum in feite een overbodige grens. Afschaffing van de maximumnorm sluit goed aan bij de dereguleringsdoelstellingen van deze gemeente.

3 Verbeteren van regels 3.1 Vaststellen van de parkeereis Bij het bepalen van de parkeereis bij een bouwplan worden de volgende stappen doorlopen:

Stap 1) Bepalen normatieve parkeerbehoefte Om de parkeervraag (gespreid over de week) van een bouwontwikkeling te berekenen wordt de omvang van de functie vermenigvuldigd met de parkeernorm van een specifieke functie. Wanneer binnen een ontwikkeling verschillende functies gerealiseerd worden, geldt dat de parkeervraag wordt berekend door de omvang van de losse functies te vermenigvuldigen met de bijbehorende parkeernorm, en

-4-

deze, wederom verspreid over de week, bij elkaar op te tellen. De parkeereis wordt vervolgens gelijkgesteld aan het maximum over de week van de parkeerbehoefte van de functies gezamenlijk. De parkeereis moet gezien worden als het minimum aantal te realiseren parkeerplaatsen. Het is aan de initiatiefnemer om zo nodig meer te realiseren. Stap 2) Toetsen op dubbelgebruik Er wordt alleen rekening gehouden met dubbelgebruik als de parkeergelegenheid toegankelijk is voor de verschillende doelgroepen. Als parkeerplaatsen niet kunnen worden gebruikt voor dubbelgebruik (bijvoorbeeld omdat parkeerplaatsen exclusief bij een woning gekocht zijn) worden deze buiten beschouwing gelaten bij de berekening van de maatgevende parkeerbehoefte. De netto parkeerbehoefte wordt bepaald door het aantal parkeerplaatsen dat niet in aanmerking komt voor dubbelgebruik op te tellen bij de parkeerbehoefte op het maatgevend moment. Dubbelgebruik is alleen mogelijk binnen deze nota bepaalde loopafstanden (bijlage 4). Stap 3) Rekening houden met de oorspronkelijke situatie (salderen) Bij het voorzien in de parkeerbehoefte van verbouw (al dan niet in combinatie met functiewijziging) kan in zekere zin rekening worden gehouden met de parkeeroplossing van de oorspronkelijke situatie. Hierbij moet een bestaand pand (of delen daarvan) blijven bestaan (al dan niet in combinatie met een andere functie), zie ook 3.3.

Bij nieuwbouw mag niet gesaldeerd worden, tenzij de nieuwe bovenliggende functie maatschappelijk is. Bij salderen gaat het vooral om het beroep dat vanuit de oorspronkelijke functie werd gedaan op de openbare ruimte. Bij het salderen van de parkeeroplossing gelden de volgende uitgangspunten: • De meest actuele parkeernormen worden gebruikt om de parkeervraag van zowel de nieuwe als de oude functie te bepalen. • Voor het bepalen van de parkeerbehoefte in de oorspronkelijke situatie is de meest recente vergunde functie leidend. Tijdelijk gebruik wordt buiten beschouwing gelaten. Stap 4) Voor de binnenstad wordt de parkeereis afgekocht middels een storting in het parkeerfonds. Voor Overstad hebben de ontwikkelaars de keuze om de parkeereis af te kopen middels een storting in het parkeerfonds.

Tabel 1: Wanneer mag salderen? Situatie Geen functiewijziging Pand blijft Salderen mag (deels) staan Pand wordt Salderen mag niet gesloopt

Functiewijziging naar maatschappelijk Salderen mag

Functiewijziging overig Salderen mag

Salderen mag

Salderen mag niet

Bovenstaande regels zijn schematisch opgenomen in het Protocol uit bijlage 7.

3.2 Gebruikersdeel en bezoekersdeel De landelijke richtlijn is onderverdeeld in het gebruikersdeel en het bezoekersdeel. Gebruikers (bewoners en werkenden) en bezoekers stellen namelijk verschillende eisen aan parkeren. Het college wil flexibeler zijn voor ontwikkelingen en tegelijkertijd tegemoet komen aan de verschillende eisen. Hoe en waar de parkeerplaatsen worden gerealiseerd kan daarom verschillen.

-5-

Voorbeelden parkeereisen: parkeerplaatsen voor bezoekers moeten openbaar toegankelijk zijn, ook als de parkeerplaatsen op eigen terrein worden gerealiseerd. Anders weten bezoekers niet dat ze er kunnen parkeren. Vaste werknemers hebben liever een afgeschermde parkeerplaats, zodat niemand anders daar gaat parkeren. Een ander voorbeeld is dat dagelijkse gebruikers, zoals bewoners en werknemers, minder bereid zijn om ver te lopen naar hun parkeervoorziening dan bezoekers, dus zal het gebruikersdeel nabij de voorziening gerealiseerd moeten worden. Ook de locatie is van invloed. Vanwege de hoge parkeerdruk op straat accepteren binnenstadbewoners een langere loopafstand dan bewoners die in de schil wonen.

3.3 Salderingsmethode De gemeente maakt voor toepassing van de salderingsmethode onderscheid tussen nieuwbouw en bestaande bouw. Bij nieuwbouw wordt er scherper getoetst aan de parkeernomennota, bij bestaande bouw is meer flexibiliteit mogelijk. Dit is gebaseerd op een beginsel van redelijkheid. De gemeente kan immers niet verwachten dat bij verbouw (al dan niet in combinatie met functiewijziging van bijvoorbeeld kantoren naar horeca, of van bedrijven naar wonen), er eenvoudig extra parkeercapaciteit toegevoegd kan worden. Een parkeergarage aanleggen onder een bestaand pand, of een extra parkeerdek erbovenop, is vaak technisch niet mogelijk. Bij nieuwbouw is deze situatie anders. Er is sprake van nieuwbouw als er een geheel nieuw pand wordt neergezet. Ook als er daarvoor een ander pand gestaan heeft dat is gesloopt ten behoeve van de nieuwbouw. Dan geldt voor het nieuw te bouwen pand de parkeernorm voor nieuwbouw en kan er niet gesaldeerd worden. De ontwikkelaar moet op eigen terrein voorzien in de parkeerbehoefte. Dit geldt voor (kleinschalige) bouwplannen op particuliere gronden. Alleen als de nieuwbouw een bovenliggende maatschappelijke functie heeft, mag worden gesaldeerd. Hiervan kan afgeweken worden indien er een geheel nieuwe woonwijk wordt gebouwd, of grote delen van een bestaande wijk worden vernieuwd, waarbij tevens de openbare ruimte heringericht wordt.

Voorbeelden hiervan zijn de VroonermeerNoord en de Bloemwijk. In deze gevallen wordt de parkeerbehoefte mede in de openbare ruimte opgelost. Dit geldt voor alle functies, inclusief wonen. Deze parkeernormennota kent alleen de terminologie nieuwbouw en verbouw (al dan niet in combinatie met functiewijziging). Indien er sprake is van verbouw (een pand blijft bestaan, maar er komen bouwdelen bij, dan wel er worden bouwdelen gesloopt) kan de salderingsmethode worden toegepast. Het uitgangspunt daarbij blijft dat de parkeerdruk in de omgeving niet boven de onacceptabele hoogte mag groeien. Oók kan gesaldeerd worden in geval van een calamiteit (bijv. verwoesting door brand of storm), waarbij een pand mogelijk (gedeeltelijk) herbouwd moet worden. Ook hier mag gesaldeerd worden, met inachtneming van genoemde uitgangspunten.

-6-

3.4 Vrijstelling miniplannen Ontwikkelaars van miniplannen (<2pp) in het centrum, Overstad, de Spoorbuurt en oude dorpskernen1 worden vrijgesteld van de parkeereis.

3.5 Normering wonen via oppervlakte De gewijzigde nota rekent voortaan met bruto vloeroppervlakte i.p.v. gebruikersoppervlakte. Dit is duidelijk en mede vanuit praktisch oogpunt. De bruto vloeroppervlakte is incl. meterkast en niet bruikbare ruimtes in de woning, omdat bij aanvang van een project dit eenvoudig meetbaar is. Tot slot is er een oppervlaktecategorie toegevoegd om een meer geleidelijke overgang in de parkeernormen van de verschillende woningoppervlakte te krijgen.

3.6 Garages en opritten In de nieuwe normen telt parkeergelegenheid op eigen terrein wel mee, maar niet volledig. Bewoners gebruiken hun garages of opritten namelijk regelmatig als opslag, uitbreiding van de woning of tuin, zeker in de niet gereguleerde gebieden. Per oprit of garage is afhankelijk van grootte ervan aangegeven voor hoeveel parkeerplaatsen de oprit of garage meetelt.

3.7 Samenvatting Op basis van de paragrafen 2.3 en 3.2 ontstaat onderstaande samenvatting:

Centrum

Plan met < 2 pp. Vrijstelling

Overstad

Vrijstelling

Spoorbuurt, oude dorpskernen Overig

Vrijstelling

Plan met >2 pp Parkeereis, maar met mogelijkheid tot afkoop parkeerfonds Parkeereis, maar met mogelijkheid tot afkoop parkeerfonds Parkeereis

Parkeereis

Parkeereis

3.8 Slotbepalingen

Overgangsregeling Het overgangsrecht luidt als volgt: 1. Als voor de inwerkingtreding van deze beleidsregels een aanvraag om een besluit is ingediend, dan blijft de Parkeernormennota Alkmaar 2020-2027 van toepassing tot het besluit onherroepelijk wordt.

1

Dit zijn de beschermde dorpsgezichten

-7-

2. Een conceptverzoek dat bij de inwerkingtreding van deze beleidsregels nog niet is afgehandeld, wordt afgehandeld met toepassing van de Parkeernormennota Alkmaar 2020-2027. Bij een positieve reactie op het conceptverzoek geldt dat deze ten hoogste een jaar geldig is. Als binnen deze periode de aanvraag om een omgevingsvergunning wordt ingediend, dan wordt met toepassing van de Parkeernormennota Alkmaar 2020-2027 een beslissing op die aanvraag genomen. Bij de (her)overweging naar aanleiding van een bezwaarschrift gericht tegen de beslissing op die aanvraag wordt ook met toepassing van de Parkeernormennota Alkmaar 2020-2027 een beslissing genomen. 3. Op een aanvraag om een omgevingsvergunning die ziet op een of meerdere percelen waarop in 2024 of 2025 een bestemmingsplan is of wordt vastgesteld, wordt met toepassing van de Parkeernormennota Alkmaar 2020-2027 een beslissing genomen, maar dan moet deze aanvraag wel vóór 1 juli 2026 zijn ingediend. Onder aanvraag wordt ook verstaan een aanvraag om, al dan niet op onderdelen, van het bedoelde bestemmingsplan af te wijken. Ook bij de (her)overweging naar aanleiding van een bezwaarschrift gericht tegen de beslissing op bedoelde aanvraag wordt met toepassing van de Parkeernormennota Alkmaar 2020-2027 een beslissing genomen. 4.

Op een aanvraag omgevingsvergunning voor een stedelijke ontwikkeling die (ook) voorziet in de bouw van meer dan elf woningen, maar waarvoor in 2024 of 2025 geen bestemmingsplan is of wordt vastgesteld, wordt met toepassing van de Parkeernormennota Alkmaar 2020-2027 een beslissing genomen als op de datum van inwerkingtreding van de Parkeernormennota Alkmaar 2025-2027 sprake is van: a. er is sprake van een getekende anterieure overeenkomst; of b. er is sprake van een bestuurlijk goedgekeurd stedenbouwkundig plan voor de betreffende ontwikkeling. Ook bij de (her)overweging naar aanleiding van een bezwaarschrift gericht tegen de beslissing op bedoelde aanvraag wordt met toepassing van de Parkeernormennota 2020-2027 een beslissing genomen. Inwerkingtreding 1. Dit beleid treedt in werking twee dagen na de publicatie. 2. Met de inwerkingtreding van dit beleid komt de Parkeernormennota Alkmaar 2020-2027 te vervallen. 3. Deze beleidsregels worden aangehaald als: “Parkeernormennota Alkmaar 2025-2027”.

-8-

De bijlagen 1

Begrippenlijst

2

Reductiefactoren bij bedrijven en voorzieningen met een goede bereikbaarheid van openbaar vervoer of fiets.

3

Het meetellen van eigen parkeervoorzieningen bij woningen.

4

Maximaal acceptabele loopafstanden per functie.

5

De parkeernormen voor auto’s.

6

Aanwezigheidspercentages t.b.v. het rekenen met dubbelgebruik

7

Protocol parkeernormen

-9-

Bijlage 1: Begrippenlijst

Dubbelgebruik: Is het gebruiken van 1 parkeerplaats voor meerdere functies, bijvoorbeeld wonen, werken, uitgaan. Maatgevend moment: Het moment in de week waarop de parkeerbehoefte van alle functies bij elkaar opgeteld het grootst is. In bijlage 6 is opgenomen welke momenten in de week berekend dienen te worden om te komen tot de parkeerbehoefte op het maatgevende moment. Maatschappelijke voorziening/functie: een functie zonder winstoogmerk. Hieronder vallen hoofdcategorie ‘sport, cultuur en ontspanning’, hoofdcategorie ‘gezondheid en (sociale) voorzieningen’ en hoofdcategorie ‘onderwijs’, zie bijlage 5. Meerdeel: Het verschil tussen de parkeereis vóór saldering en de parkeereis na saldering bij verbouw en/of functiewijziging van een bestaand pand. Nieuwbouw: Er is sprake van nieuwbouw als er een geheel nieuw pand wordt neergezet. Ook als er daarvoor een ander pand gestaan heeft dat is gesloopt ten behoeve van de nieuwbouw. Parkeerbehoefte: Het aantal benodigde parkeerplaatsen op elk in bijlage 6 genoemde momenten van de week ook wel genoemd de parkeervraag. Parkeereis: Het aantal te realiseren en/of af te kopen parkeerplaatsen, zijnde het grootste verschil tussen de parkeerbehoeftes van de oude en nieuwe situatie. De parkeereis wordt afgerond naar boven.

Parkeerfonds: Het parkeerfonds heeft tot doel een collectieve parkeeroplossing te bieden om te voorzien in de parkeerbehoefte in een bepaald gebied. Parkeerfonds geldt niet voor miniplannen, hoofdstuk 3.4. Saldering: Het voorzien in de parkeerbehoefte van verbouw (al dan niet in combinatie met functiewijziging) of nieuwbouw met een bovenliggende maatschappelijke functie, waarbij in zekere zin rekening kan worden gehouden met de parkeeroplossing van de oorspronkelijke situatie. Hierbij gaat het vooral om het beroep dat vanuit de oorspronkelijke functie werd gedaan op de openbare ruimte.

- 10 -

Reductiefactor totaal (afgerond)

16%

15%

24%

6%

30%

30%

10

40%

10%

50%

50%

10

6

40%

6%

46%

45%

Boekelermeer-zuid

2

0

8%

0%

8%

10%

Boekelermeer-noord

4

4

16%

4%

20%

20%

DSB-stadion

4

4

16%

4%

20%

20%

De Hout

8

6

32%

6%

38%

40%

Nollenoor

4

4

16%

4%

20%

20%

Oudorp

4

6

16%

6%

22%

20%

Overdie

4

2

16%

2%

18%

20%

Basisnorm

-

-

-

Beverkoog

4

0

16%

Bergermeer

6

6

Binnenstad-west

10

Binnenstad-oost

Locatie

Reductiefactor openbaar vervoer (%) 0%

Reductiefactor fiets (%)

-

Bereikbaarheid per openbaar vervoer

-

Bereikbaarheid per fiets

Reductiefactor totaal

Bijlage 2: reductiefactoren* bij bedrijven en maatschappelijke voorzieningen met een goede bereikbaarheid van openbaar vervoer of fiets.

10%

Reductiefactor fiets (%)

Reductiefactor openbaar vervoer (%)

Reductiefactor totaal

Reductiefactor totaal (afgerond)

10

10

Locatie

Bereikbaarheid per fiets

40%

Bereikbaarheid per openbaar vervoer

Overstad-Kanaal

50%

Overstad rest

8

2

32%

2%

34%

35%

RWZI

6

6

24%

6%

30%

30%

Schil

8

6

32%

6%

38%

40%

Station

10

10

40%

10%

50%

50%

Station Noord

8

8

32%

8%

40%

40%

Viaansemolen

6

4

24%

4%

28%

30%

Westrand

6

6

24%

6%

30%

30%

Overige gebieden

-

2

-

2%-

2%

0%

* De reductiefactor is ten opzichte van de basisnorm

-1-

50%

Bijlage 3: het meetellen van eigen parkeervoorzieningen bij woningen. Aantal

Telt mee voor

Enkele oprit zonder garage

1

0,8

Lange oprit zonder garage/ carport

2

1,0

Dubbele oprit zonder garage

2

1,7

Garage zonder oprit (bij woning) Garagebox (niet bij woning) Garage met enkele oprit

1 1 2

0,3 0,4 1,0

Garage met lange oprit

3

1,3

Garage met dubbele oprit

3

1,8

Parkeervoorzieningen

Opmerkingen oprit min. 6 meter diep en 3 meter breed oprit min. 11 meter diep en 3 meter breed oprit min. 5 meter breed

oprit min. 6 meter diep oprit min. 11 meter diep en 3 meter breed oprit min. 5 meter breed

-2-

Bijlage 4: maximaal acceptabele loopafstanden per functie. Hoofdfunctie Wonen (1e auto) Wonen (2e en volgende auto's) Wonen binnenstad (1e auto) Wonen (bezoek) Winkel binnenstad Winkel wijkwinkelcentrum Supermarkt Werkgelegenheid Vrije tijd Zorgvoorzieningen Onderwijsvoorzieningen

Maximaal acceptabele loopafstanden 150 meter 300 meter 600 meter 600 meter 600 meter 300 meter 150 meter 800 meter 300 meter 150 meter 150 meter

-3-

Bijlage 5: De parkeernormen voor auto’s. AUTO NORMEN Hoofdcategorie Winkelen en boodschappen

Eenheid

Centrum2

Schil

Overig

Aandeel bezoekers

Functie

2 3 4

Bouwmarkt Tuincentrum/Groencentrum Bruin- en witgoedzaken Woonwarenhuis (zeer groot)4 Kringloopwinkel Meubelboulevard/woonboulevard Showroom (auto, boten, etc.) Outletcentrum

per 100 m2 BVO per 100 m2 BVO3 per 100 m2 BVO per 100 m2 BVO per 100 m2 BVO per 100 m2 BVO per 100 m2 BVO per 100 m2 BVO

1,5 2,0 2,0 0,9 2,0 1,0 7,8

1,5 2,0 3,0 0,9 2,0 1,2 7,8

2,0 2,3 6,0 4,0 1,4 2,0 1,4 8,6

85% 90% 90% 95% 90% 95% 35% 95%

Supermarkt Groothandel in levensmiddelen Winkels binnenstad Alkmaar (incl. Overstad)

per 100 m2 BVO per 100 m2 BVO per 100 m2 BVO

2,0 2,0

3,0 5,4 -

4,0 5,4 -

95% 80% 90%

Wijkwinkelcentrum (De Hoef, de Mare, etc.)

per 100 m2 BVO

-

2,7

3,5

75%

Wijkwinkelcentrum (gem. grootte)

per 100 m2 BVO

3,3

3,3

4,1

79%

Buurt- of dorpswinkelcentrum

per 100 m2 BVO

-

2,1

2,7

72%

Centrum bestaat uit de wijken Binnenstad, Spoorbuurt en Overstad. Incl. buitenruimte Kengetallen gebaseerd op vestiging van circa 25.000 m2

-4-

AUTO NORMEN Eenheid

Centrum

Schil

Overig

Aandeel bezoekers

Bowlingcentrum Biljartcentrum

per baan per tafel

1,1 0,6

1,7 0,8

2,3 1,1

90% 90%

Sportschool/dansstudio Sporthal/sportzaal5 Kunstijsbaan (kleiner van 400 meter) Kunstijsbaan (400 meter) Indoorspeeltuin (kinderspeelhal) Tennishal Padelhal Squashhal

per 100 m2 BVO per 100 m2 BVO per 100 m2 BVO per 100 m2 BVO per 100 m2 BVO per 100 m2 BVO per 100 m2 BVO per 100 m2 BVO

1,2 1,2 1,0 0,2 0,2 1,5

3,3 1,7 1,8 0,3 0,3 2,3

4,9 2,4 1,4 2,1 2,8 0,4 0,6 2,6

90% 95% 99% 99% 95% 85% 85% 85%

Zwembad overdekt Zwembad openlucht

per 100 m2 bassin per 100 m2 bassin

-

9,7 9,1

10,5 11,9

95% 99%

Wellnesscentrum (thermen, kuurcentrum, beautycentrum)

per 100 m2 BVO

n.v.t

n.v.t

8,8

99%

Sauna, hammam Bibliotheek Bioscoop/filmhuis6

per 100 m2 BVO per 100 m2 BVO per zitplaats

2,0 0,2 0,05

4,1 0,5 0,10

6,1 0,8 0,25

99% 95% 95%

Theater/schouwburg7 Casino Buurt- of wijkcentrum

per 100 m2 BVO per 100 m2 BVO per 100 m2 BVO

5,8 5,2 2,0

6,4 5,6 2,5

8,3 6,0 3,0

85% 85% 90%

Hoofdcategorie Sport, cultuur en ontspanning Functie (maatschappelijk)

5

Deze normen zijn voor gemiddeld gebruik van sportactiviteiten. Indien er regelmatig evenementen of andere activiteiten worden georganiseerd, gelden (deels) de normen voor evenementenhal/ beursgebouw/ congresgebouw. 6 1 zitplaats is circa 3 m2 BVO. Er is een overlap tussen twee voorstellingen (resp. + 40%/+20%). De normen zijn gebaseerd op de drukste voorstelling op de drukste dag van de drukste maand 7 100 zitplaatsen is 300 m2 BVO.

-5-

AUTO NORMEN Hoofdcategorie Sport, cultuur en ontspanning (vervolg) Functie (maatschappelijk)

Eenheid

Centrum

Schil

Overig

Aandeel bezoekers

Volkstuin Jachthaven8

per 10 tuinen per ligplaats

0,5

1,1 0,5

1,2 0,5

100% 99%

Manege (paardenhouderij)6 Museum6 Sportveld6

per box per 100 m2 BVO per ha. netto9 terrein

0,3 13,0

0,5 13,0

0,3 0,9 13,0

90% 95% 95%

Centrum

Schil

Overig

Aandeel bezoekers

Hoofdcategorie Horeca en (verblijfs)recreatie

Eenheid

Functie

8 9

Bungalowpark (huisjescomplex) Camping (kampeerterrein) Hotel (1 t/m 3 sterren) Hotel (4 of 5 sterren) Discotheek Café/bar/cafetaria/lunchroom Restaurant (binnenstad)

per bungalow per standplaats10 per 10 kamers per 10 kamers per 100 m2 BVO per 100 m2 BVO per 100 m2 BVO

1,5 3,0 4,0 2,0 2,0

2,0 4,0 8,0 4,0 -

1,5 1,1 4,0 8,0 16,4 5,0 -

90% 90% 80% 70% 99% 90% 80%

Restaurant (overig)

per 100 m2 BVO

4,0

6,0

10,0

80%

Evenementenhal/beursgebouw/ congresgebouw

per 100 m2 BVO

3,0

4,0

5,0

99%

Van deze functie zijn alleen globale parkeernormen gegeven. Bij het toepassen van deze parkeernormen kan men onderbouwd en in overleg met de gemeente afwijken van de norm. Exclusief kantine, kleedruimte, oefenveldje en toiletten. Exclusief 10% voor bezoekers van de campinggasten

10

-6-

AUTO NORMEN Hoofdcategorie Gezondheid en (sociale) voorzieningen Functie (maatschappelijk)

Eenheid

Religiegebouw11

Centrum

Schil

Overig

Aandeel bezoekers

per zitplaats

0,1

0,1

0,1

99%

Apotheek

per 100 m2 BVO

2,0

2,5

2,9

45%

Tandartsenpraktijk of tandartsencentrum Huisartsenpraktijk of huisartsencentrum Fysiotherapiepraktijk of fysiotherapiecentrum

per behandelkamer per behandelkamer per behandelkamer

1,3 1,8 1,0

1,7 2,2 1,2

2,1 2,7 1,5

50% 60% 60%

Consultatiebureau

per behandelkamer

1,0

1,3

1,6

50%

Consultatiebureau voor ouderen

per behandelkamer

1,2

1,5

1,8

40%

Gezondheidscentrum

per behandelkamer

1,3

1,6

1,9

55%

➔ Bezoekers van klinische patiënten

per 10 bedden

2,5

2,5

2,5

100%

➔ Bezoekers/ patiënten voor dagverpleging of deeltijdbehandeling

per 1200 bezoekers/jaar

1,0

1,0

1,0

80%

➔ Medewerkers (reguliere functie)

per 10 formatieplaatsen

2,5

2,5

2,5

0%

per wooneenheid per 10 cellen per gelijktijdige plechtigheid

0,5 1,4 -

0,5 1,9 -

0,5 3,0 25,0 26,0

60% 40% 99% 95%

Ziekenhuis (gemiddelde grootte)

Verpleeg- en verzorgingstehuis12 13 Penitentiaire inrichting Crematorium Begraafplaats

11

Van deze functie zijn alleen globale parkeernormen gegeven. Bij het toepassen van deze parkeernormen kan men onderbouwd en in overleg met de gemeente afwijken van de norm. Definitie verpleeg-, verzorgingstehuis: Zorgplaatsen waarbij de (bejaarde) bewoners niet meer geheel zelfstandig kunnen wonen en gehele of gedeeltelijke verzorging nodig hebben. Te denken valt dan aan de bewoners van een bejaardenhuis/verzorgingshuis/verpleeghuis. Hier zijn alleen parkeerplaatsen nodig voor het opvangen van bezoek en personeel. 13 Voor zorginstellingen geldt dat, afhankelijk van de gradatie van hulpbehoevendheid, het autobezit en -gebruik hoger of lager kan zijn. Een gradatie is bijvoorbeeld de CIZ zorgindicatie. Het eigen autobezit neemt af naarmate de bewoner een hogere zorgindicatie heeft. De norm is een vertrekpunt. Men kan gemotiveerd en in overleg met de gemeente afwijken van de norm. 12

-7-

AUTO NORMEN Hoofdcategorie Onderwijs

Eenheid

Centrum

Schil

Overig

Aandeel bezoekers

Functie (maatschappelijk) Kinderdagverblijf (crèche) Basisschool Kiss & Ride15 Middelbare school16

per 100 m2 BVO14 per leslokaal12 per 100 leerlingen per 100 leerlingen

0,8 0,5 5,5 2,3

1,0 0,5 5,5 3,0

1,1 0,5 5,5 3,3

0% 10% 100% 10%

ROC14 Hoger onderwijs14 Avondonderwijs14

per 100 leerlingen per 100 leerlingen per 10 studenten

3,2 6,3 3,0

3,8 6,9 4,0

4,2 7,5 5,0

10% 70% 95%

Hoofdcategorie Wonen

A Binnenstad & Spoorbuurt

Eenheid

B C D Aandeel Schil Bebouwde kom Dorpen bezoekers stad Alkmaar en overig

Functie Woning groot (> 125 BVO)17 Woning (100 - 125 m2 BVO)17 Woning (75 - 100 m2 BVO)17 Woning klein (45 - 75 m2 BVO)17 Woning klein (< 45 m2 BVO)17 Serviceflat, aanleunwoning18, kamer voor nietzelfstandigen, studentenkamer

per woning per woning per woning per woning per woning

1,1 0,9 0,8 0,6 0,4

1,5 1,3 1,1 0,9 0,4

1,7 1,5 1,3 1,0 0,4

2,2 1,9 1,6 1,2 0,5

0,3 0,3 0,3 0,3 0,2

per woning

0,4

0,6

0,7

0,8

0,3

14

Exclusief kiss and ride plaatsen voor het afzetten van leerlingen. Het CROW biedt rekenregels ten behoeve van een inschatting van de parkeerbehoefte voor Kiss & Ride. Deze rekenmethode, waarbij met behulp van diverse parameters de parkeervraag wordt bepaald, wordt doorgaans als lastig ervaren. Alkmaar kiest ervoor om, afgeleid van de uitkomst van de rekenexercitie van het CROW, hiervoor een norm als uitgangspunt op te nemen. 16 Bezoekers zijn leerlingen/ studenten 17 BVO wordt berekend zoals gebruikelijk is in de bouwsector, volgens de NEN 2580. 15

-8-

Hoofdcategorie Werken19

Kantoren

Bedrijf/ Industrie

Groothandel

Opslag

(per 100 m2 BVO)

(per 100 m2 BVO)

(per 100 m2 BVO)

(per 100 m2 BVO)

Locatie

bez.

bez.

bez.

bez.

Beverkoog Bergermeer Binnenstad-west

2,0 1,7 1,2

15% 15% 15%

1,2 1,0 0,7

5% 5% 5%

1,0 0,8 0,6

20% 20% 20%

0,7 0,6 0,4

5% 5% 5%

Binnenstad-oost Boekelermeer-zuid Boekelermeer-noord (incl. stadion) Nollenoor Oudorp Overdie

1,3 2,2 1,9 1,9 1,9 1,9

15% 15% 15% 15% 15% 15%

0,8 1,3 1,1 1,1 1,1 1,1

5% 5% 5% 5% 5% 5%

0,7 1,1 1,0 1,0 1,0 1,0

20% 20% 20% 20% 20% 20%

0,4 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6

5% 5% 5% 5% 5% 5%

Overstad-Kanaal Overstad rest RWZI

1,2 1,6 1,7

15% 15% 15%

0,7 0,9 1,0

5% 5% 5%

0,6 0,8 0,8

20% 20% 20%

0,4 0,5 0,6

5% 5% 5%

Schil

1,4

15%

0,8

5%

0,7

20%

0,5

5%

Station Station Noord

1,2 1,4

15% 15%

0,7 0,8

5% 5%

0,6 0,7

20% 20%

0,4 0,5

5% 5%

Viaansemolen Olympiapark Overige locaties

1,7 1,7 2,4

15% 15% 15%

1,0 1,0 1,4

5% 5% 5%

0,8 0,8 1,2

20% 20% 20%

0,6 0,6 0,8

5% 5% 5%

18

Definitie aanleunwoning/serviceflat: Zelfstandige woonruimte voor ouderen of (licht) verstandelijk gehandicapten met een fysieke of organisatorische relatie met een zorginstelling. De parkeerplaatsen zijn vooral voor het bezoek. Voor zorginstellingen geldt dat, afhankelijk van de gradatie van hulpbehoevendheid, het autobezit en -gebruik van de bewoners zelf hoger of lager kan zijn. Een gradatie is bijvoorbeeld de CIZ zorgindicatie. Het eigen autobezit neemt af naarmate de bewoner een hogere zorgindicatie heeft. 19 Onder ‘bedrijf/ industrie’ worden verstaan arbeidsintensieve/ bezoekersextensieve bedrijven, zoals industrie, een laboratorium en een werkplaats. Men spreekt van een ‘groothandel’ wanneer de bezoekers geen consumenten zijn. Onder ‘opslag’ worden verstaan arbeidsextensieve/ bezoekersextensieve bedrijven als een loods, een opslag en een transportbedrijf.

-9-

- 10 -

Bijlage 6: Aanwezigheidspercentages t.b.v. het rekenen met dubbelgebruik. Werkdag overdag 30% 30% 30% 30% 30%

Werkdag middag 60% 60% 60% 60% 60%

Werkdag avond 40% 10% 10% 70% 10%

70% 70% 70% 80% 70%

Werkdag nacht 0% 0% 0% 0% 0%

Zaterdag middag 100% 100% 100% 100% 100%

Zaterdag avond 0% 0% 0% 0% 0%

Zondag middag 75% 75% 75% 80% 0%

Meubelboulevard/woonboulevard

30%

60%

10%

70%

0%

100%

0%

80%

Showroom (auto, boten, etc.)

30%

60%

10%

70%

0%

100%

0%

80%

Outletcentrum Supermarkt Groothandel in levensmiddelen Binnenstad Alkmaar Wijkwinkel-centrum

30% 30% 30% 30% 30% Werkdag overdag 10% 10% 50% 50% 50%

60% 60% 60% 60% 60% Werkdag middag 40% 40% 50% 50% 50%

10% 40% 70% 10% 10% Werkdag avond 100% 100% 100% 100% 100%

70% 70% 70% 70% 70% Koop avond 100% 100% 100% 100% 100%

0% 0% 0% 0% 0% Werkdag nacht 0% 0% 0% 0% 0%

100% 100% 100% 100% 100% Zaterdag middag 60% 60% 100% 100% 100%

0% 40% 0% 0% 0% Zaterdag avond 100% 100% 100% 100% 100%

80% 80% 0% 75% 10% Zondag middag 100% 100% 75% 75% 75%

Indoorspeeltuin (kinderspeelhal)

30%

100%

100%

100%

0%

100%

80%

100%

Tennishal

50%

50%

100%

100%

0%

100%

100%

75%

Werkdag overdag 50% 50%

Werkdag middag 50% 50%

Werkdag avond 100% 100%

Werkdag nacht 0% 0%

Zaterdag middag 100% 100%

Zaterdag avond 100% 100%

Zondag middag 75% 75%

Winkelen en boodschappen Bouwmarkt Tuincentrum/ groencentrum Bruin- en witgoedzaken Woonwarenhuis (zeer groot) Kringloopwinkel

Sport, cultuur en ontspanning Bowlingcentrum Biljartcentrum Sportschool/ dansstudio Sporthal Sportzaal

Sport, cultuur en ontspanning (vervolg) Squashhal Zwembad (overdekt of openlucht)

- 11 -

Koop avond

Koop avond 100% 100%

Wellnesscentrum (thermen/beauty)

30%

50%

100%

90%

0%

100%

90%

100%

Sauna/ hammam Bibliotheek Bioscoop/filmhuis Theater/ schouwburg Casino Volkstuin Jachthaven

30% 30% 5% 5% 15% 10% 50%

50% 70% 25% 25% 30% 50% 100%

100% 100% 90% 90% 90% 75% 80%

90% 70% 90% 90% 90% 40% 80%

0% 0% 0% 0% 0% 0% 80%

100% 75% 40% 40% 60% 100% 100%

90% 0% 100% 100% 100% 40% 80%

100% 0% 40% 40% 60% 80% 100%

Manege/ paardenhouderij

10%

40%

100%

100%

0%

100%

60%

100%

20% 25% Werkdag overdag

45% 25% Werkdag middag

0% 50% Werkdag avond

0% 50%

0% 0% Werkdag nacht

100% 100% Zaterdag middag

0% 25% Zaterdag avond

90% 100% Zondag middag

Bungalowpark (huisjescomplex)

30%

40%

80%

80%

80%

100%

100%

100%

Camping (kampeerterrein) Hotel Discotheek Café/ bar/ cafetaria Restaurant

30% 30% 0% 30% 30%

40% 40% 0% 40% 40%

80% 100% 0% 90% 90%

80% 100% 80% 90% 90%

80% 100% 80% 0% 0%

100% 80% 0% 75% 70%

100% 100% 100% 100% 100%

100% 80% 0% 45% 40%

Evenementenhal/beursgebouw/ congresgebouw

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

Werkdag overdag

Werkdag middag

Werkdag avond

Koop avond

Werkdag nacht

Zaterdag middag

Zaterdag avond

Zondag middag

Huisartspraktijk/ -centrum

100%

75%

10%

10%

0%

10%

10%

10%

Fysiotherapie praktijk/ -centrum

100%

75%

10%

10%

0%

10%

10%

10%

Consultatiebureau Gezondheidscentrum

100% 100%

75% 75%

10% 10%

10% 10%

0% 0%

10% 10%

10% 10%

10% 10%

Museum Sportveld Horeca en (verblijfs-) recreatie

Gezondheid en sociale voorziening

- 12 -

Koop avond

Consultatiebureau voor ouderen

100%

75%

10%

10%

0%

10%

10%

10%

Tandartspraktijk/ -centrum

100%

75%

10%

10%

0%

10%

10%

10%

Apotheek

100%

100%

10%

10%

0%

0%

0%

0%

Ziekenhuis; medewerkers

75%

100%

40%

40%

25%

25%

40%

40%

Ziekenhuis; patiënten en bezoekers

60%

100%

60%

60%

5%

60%

60%

60%

Crematorium Begraafplaats Penitentiaire inrichting; medewerkers Penitentiaire inrichting; bezoekers Religiegebouw; kerk.

100% 100% 75% 60% 10%

100% 100% 100% 100% 20%

10% 10% 40% 60% 70%

10% 10% 40% 60% 10%

0% 0% 25% 5% 0%

100% 100% 25% 60% 10%

10% 10% 40% 60% 100%

100% 100% 40% 60% 70%

Religiegebouw; moskee.

10%

70%

10%

10%

0%

100%

20%

20%

Verpleeg- en verzorgingstehuis

50%

50%

100%

100%

25%

100%

100%

100%

- 13 -

Onderwijs Kinderdagverblijf (crèche) Basisschool Middelbare school ROC Hogeschool Universiteit Avondonderwijs Wonen Woningen Bezoekers Aanleunwoning en serviceflat Werken Kantoren Industrie, groothandel, opslag

Werkdag overdag

Werkdag middag

Werkdag avond

Koop avond

Werkdag nacht

Zaterdag middag

Zaterdag avond

Zondag middag

100%

100%

20%

20%

0%

0%

0%

0%

100% 100% 100% 100% 100% 0% Werkdag overdag 50% 10%

100% 100% 100% 100% 100% 0% Werkdag middag 50% 20%

0% 0% 0% 20% 20% 100% Werkdag avond 90% 80%

0% 0% 0% 20% 20% 100%

80% 70%

0% 0% 0% 0% 0% 0% Werkdag nacht 100% 0%

0% 0% 0% 0% 0% 0% Zaterdag middag 60% 60%

0% 0% 0% 0% 0% 0% Zaterdag avond 80% 100%

0% 0% 0% 0% 0% 0% Zondag middag 70% 70%

50%

50%

100%

100%

25%

100%

100%

100%

Werkdag overdag 100%

Werkdag middag 100%

Werkdag avond 5%

10%

Werkdag nacht 0%

Zaterdag middag 5%

Zaterdag avond 0%

Zondag middag 0%

100%

100%

15%

15%

0%

15%

0%

0%

- 14 -

Koop avond

Koop avond

Bijlage 7: Protocol Parkeernormen Parkeervraag bepalen o.b.v. parkeernormnota, afgerond naar boven. Nieuwbouw (= ook bestaand pand slopen en bouwen op de vrijgekomen ruimte)

Interne toets

Parkeervraag = Pvraag (nieuw) Uitzondering: Bij nieuwbouw met bovenliggende maatschappelijke functie = Pvraag (nieuw) – Pvraag (oud) Lukt parkeervraag op eigen terrein?

Verbouw (= een pand of delen daarvan blijven bestaan, al dan niet in combinatie met een andere functie) Parkeervraag (nieuw) = Pvraag (nieuw) - Pvraag (oud) ►Ja, “Go”

▼ Nee Is het een bouwplan in Centrum (Pvraag niet relevant), of een bouwplan in de Spoorbuurt, Overstad of in een oude dorpskern en is de parkeervraag kleiner of gelijk aan 2 pp? ▼ Nee Is er een parkeerfonds actief in het gebied* en is de ontwikkelaar bereid pp af te kopen ▼ Nee Nee, geen “Go”◄

Nee, geen “Go”◄

►Ja, “Go” ►Ja, “Go”

Is gemeente ambtelijk akkoord dat parkeeropgave niet op eigen terrein plaatsvindt. ▼ Ja “Staf Ruimte” Akkoord met alternatief? Huren bij de buren (binnen de in bijlage 3 genoemde loopafstanden). Vervalt deze huurafspraak, dan wordt niet meer voldaan aan de normen en zal de gemeente handhavend optreden.

►Ja, “Go”

Afspraken vastleggen in Voorwaarden omgevingsvergunning Bestemmingsplan Anterieure overeenkomst

- 15 -