Bijlage 1 20191128 10 Raadsvoorstel Vergroenen en versterken biodiversiteit

gemeente ALKMAAR

Raadsvoorstel

Raadsvergadering :28-11-2019

Agendapunt : 10

Commissie : Ruimte

Portefeuillehouder : C. Braak

Onderwerp : Vergroenen en versterken biodiversiteit

Voorgesteld besluit

1. Ten behoeve van impuls vergroenen en biodiversiteit, welke past bij de beleidshoofdlijnen van het Groenbeleidsplan 2017-2027, extra middelen ter beschikking te stellen. 2. Een krediet in 2020 beschikbaar te stellen van € 400000 voor uitbreiden groenareaal. 3. De exploitatielasten van € 116000 voor 2020 te dekken uit de algemene reserve. 4. De benodigde kredieten en budgetten voor 2021 en verder te betrekken bij de begrotingsbehandeling 2021.

Aanleiding en context

Het college wil in het kader van het vigerende groenbeleid een extra impuls op vergroenen van de stad en versterken van de biodiversiteit. Zij heeft hiertoe met de rapporten ‘Kansen voor vergroenen’ en ‘Kansen voor biodiversiteit’ een nadere uitwerking gegeven aan haar ambitie en uitvoeringsstrategie met maatregelen voor de jaren 2020-2027. Om deze extra impuls te kunnen realiseren wordt aan de Raad het ter beschikking stellen van extra middelen voorgesteld.

Het vigerend E3roenbeleidsplan Alkmaar 2017-2027 beschrijft de visie en ambities op hoofdlijnen voor het (openbaar) groen. Het college heeft in haar coalitieakkoord 2018-2022 ‘Alkmaar aan Zet’ opgenomen dat de komende periode gezocht wordt naar het vergroten van het groenareaal en het versterken van de biodiversiteit. In de programmabegroting 2019-2020 is bij programma Duurzaamheid onder thema Leefomgeving opgenomen: “Vaststellen ambitieniveau en strategie om het groenareaal en de biodiversiteit te vergroten”. Met bijgevoegde rapporten, waartoe het college haar vergadering van 12 maart bestuurlijke opdracht heeft gegeven, wordt hier invulling aangegeven.

2

Argumenten Er ligt een duidelijke rnaatschappeIke urgentie voor vergreenen van de buitenruimte en het versterken van de biodiversiteiL Biodiversiteit kent (ook) in Nederland een sterke achteruitgang en vraagt aandacht. Vergroenen van de buitenruimte draagt bij aan een klimaatbestendige stad (hittestress. wateropvang), ruimtelijke kwaliteit en gezondheid.

Uitvoering van de maatregelen uit de rapporten draagt bij aan een duurzaam Alkmaar (C02 reductie! klimaatbestendigheid. voorkomen va hittestress, wateropvang) en een leefbare stad. Ook in het kader van de huidige stikstofproblematiek kan meer groen een positieve rol spelen.

Zowel in het stedelijk als in het landelijk gebied liggen kansen voor de groenimpuls, die benut kunnen worden. De strategie van uitvoering richt zich op een combinatie van typen maatregelen; realisatie van praktische maatregelen, stimuleringsmaatregelen, instrumenten. monitoring en communicatie. Het college wil onder meer kansen benutten in het kader van (integrale) beheerprojecten en het groenbeheer. Tevens zullen bewoners en stakeholders (als projectontwikkelaars, woningbouwverenigingen) gestimuleerd worden om bij te dragen. Waar tijdens de uitvoering vanuit-

participatie, voortschrijdende kennis of ontwikkelingen nieuwe inzichten of kansen voor maatregelen -

ontstaan! zal daarop flexibel ingespeeld worden.

Beoogd effect 1 wat willen we bereiken Doel is een extra groenimpuls, in de vorm van vergroenen (vergroten groenareaal) en versterken van de biodiversiteit. De ambities zoals benoemt in de rapporten zijn in hoofdlijnen als volgt:

Ambities vergroenen = 5 hectare groen extra realiseren door: • Een groenere openbare ruimte (realisatie vanuit gemeente ihkv beheerprojecten) • Groene daken en gevels • Groene tuinen • Buurtinitiatieven en groene schoolpleinen.

Daarnaast is het belangrk ook in het kader van ruimtelijke ontwikkelingsprojecten te werken aan ruimte voor groen. In de rapporten zijn maatregelen opgenomen om dit te stimuleren.

Ambities Biodiversiteit = vergroten biodiversiteit met aandacht voor onder meer bijen, vlinders. amfibieën, vleermuizen, door: • Uitbreiding van natuurvriendelijk groenbeheer (8 ha extra) • Aanleg natuurvriendelijke oevers (3000 meter) • Aanplant (stinsen-)bollen (110.000, ongeveer gelijk aan aantal inwoners) • Uitbreiden en versterken groene structuren • Natuurinclusief bouwen • Stimuleren van biodiversiteitsinitiatieven.

Maatschappelijk draagvlak en participatie Belangrijke stakeholders zijn in de gelegenheid gesteld hun ideeën aan te dragen en te reageren op de voorstellen; stichting Animo, woningbouw verenigingen, LTO, Agrarische natuurvereniging Water, Land & Dijken! Hortus Alkmaar. Tijdens het Groene Helden festival op 25 mei is aan bezoekers gevraagd naar ideeën. Betrokkenheid en inzet van stakeholders zoals ontwikkelaars en bewoners, is voor diverse maatregelen essentieel. Bewoners en relevante partijen zullen daarom gestimuleerd worden tot bijdragen aan de realisatie van de ambities.

3

Overige relevante informatie 1 financiële en Juridische risico’s U:tvoering van ce ;-aa:rege en u t de rapporten oaagt bi aan een dLrzaarr Alkmaar CO2 ed•jctie klimaatbestend;ghed voorkomen va hittestress. wateropvang) en een leefbare stad. De rapporten vormen dan ook mede een bouwsteen voor zowel het plan voor klimaatadaptatie als het duurzaamheids-programma, welke respectievelijk eind 2020 en eind 2019 gereed zullen zijn.

Voor de realisatie van een deel van de maatregelen, waaronder natuurinclusief bouwen is de medewerking en inzet van derden nodig. Binnen de organisatie wordt op dit moment gekeken naar mogelijkheden voor borging van duurzaamheidsaspecten, waaronder ook natuurinelusief bouwen.

De extra inzet op vergroenen en biodiversiteit vraagt ook personele inzet. Vooralsnog wordt er vanuit gegaan dat dit binnen bestaande formatie en via in de kostenraming opgenomen inzet van derden (waaronder Stadswerko72) kan worden uitgevoerd.

Financiële aspecten / wat mag het kosten Het vergt éxtra inspanning om de stad te vergroenen en de biodiversiteit te versterken. Dat betekent dat er ook extra middelen nodig zullen zijn.

0e kosten die in stedelijke ontwikkelingsprojecten nodig zijn voor vergroenen en biodiversiteit zijn buiten beschouwing gelaten. Financiering daarvan dient plaats te vinden in het kader van betreffende projectbudgetten, van gemeente dan wel externe initiatiefnemers zoals projectontwikkelaars. Wel zijn maatregelen ter stimulering (communicatie, instrumentarium) opgenomen.

Ovenicht: In elk van rapporten is een kostenoverzicht opgenomen, waarin de totaalkosten van de maatregelen voor de gehele uitvoeringsperiode van 7 jaar zijn weergegeven, zowel eenmalige als meerjarige kosten (zoals subsidiekosten en beheerkosten extra groen). 0p basis daarvan is vervolgens een uitvoeringsplanning gemaakt, met concretisering maatregelen en kosten per uitvoeringsjaar. De aanleg van extra groen in de openbare buitenruimte betreft een investering (looptijd 20 jaar). De kosten van andere maatregelen zijn opgenomen in de exploitatielasten, hieronder weergegeven inclusief de kapitaallasten (kosten investeringskrediet). Overzicht financiële onderbouwing in bijlage 2.

De financiële gevolgen van de impuls op vergroenen en biodiversiteit tijdens de looptijd van 2020 tot en met 2026, zijn als volgt:

(Bedragen xl.000) Jaar 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Exploitatie lasten (mcl. kapitaallasten) 116 276 273 302 307 340 378 lnvesteringskredieten 400 400 375 375 350 350 375

Voorgesteld wordt om de financiële effecten voor 2020 incidenteel te dekken uit de algemene reserve. De lasten voor 2021 en verder te betrekken bij de begrotingsbehandeling 2021 Door in 2020 te starten met beperkt aantal laag fruit-maatregelen’ (bijlage 3), zijn de kosten in het eerste jaar beperkt.

l3edraqen € 1.000 Product Programma Thema nr Omschrijving L/G NN 2019 2020 2021 2022 51 Milieu en Impuls vergroenen en versterken Duurzaamheid leetomgeving 42 biodiversiteil L N 116

Resultaat voor bestemming — 116 Duurzaamheid 5.1 42 Dekking Algemene Reserve B V 116 Resultaat na bestemming — 0

4

Vervolg en communicatie

Jaarlks zal aan de Raad een overzicht worden aangeboden van de uitgevoerde maatregelen. Na 3 jaar wordt de uitvoering geëvalueerd, deze evaluatie wordt gedeeld met de Raad.

Waar tijdens de uitvoering vanuit participatie. voortschrijdende kennis of ontwikkelingen - - nieuwe inzichten of kansen voor maatregelen ontstaan, zal daarop flexibel ingespeeld worden.

Communicatie over en ten behoeve van realisatie naar bewoners en stakeholders is belangrijk. Onder meer via een te ontwikkelen (interactieve) website wordt men geïnformeerd en gestimuleerd tot bijdragen aan de ambities middels eigen inzet en samenwerking. Denk bijvoorbeeld aan eigen inzet van ontwikkelaars voor natuurinclusief bouwen, aanleg van groene daken en inzet van bewoners voor groen en biodiversiteit in hun eigen buurt.

Bijlage n

Bij lagen: 1. Rapporten Kansen voor vergroenen’ en Kansen voor biodiversiteit’. 2. Overzicht Financiële onderbouwing. 3. Overzicht Uitvoering maatregelen 2020

Burgemeester en wethouders van Alkmaar,

P.M. Bruinooge, burgemeester

W. van Twuijver, secretaris

Collegevergadering 15-10-2019 Steller : Simone Stam, adviseur groenbeleid (unit ROME)

S

Raadsbesluit

Nr «)

De raad van de gemeente Alkmaar;

Gelet op het voorstel van burgemeester en wethouders, d.d. 15-10-2019;

Gelet op het advies van de commissie: Ruimte, dd. 12-11-2019;

Besluit

1. Ten behoeve van impuls vergroenen en biodiversiteit, welke past bij de beleidshoofdlijnen van het Groenbeleidspian 2017-2027, extra middelen ter beschikking te stellen. 2. Een krediet in 2020 beschikbaar te stellen van €400.000 voor uitbreiden groenareaal. 3. De exploitatielasten van € 116.000 voor 2020 te dekken uit de algemene reserve. 4. De benodigde kredieten en budgetten voor 2021 en verder te betrekken bij de begrotingsbehandeling 2021.

Alkmaar, 28-11-2019;

De raad ‘vmwd?” ..

Buinoge. voorzitter

F.A.J.M. van Beek, griffier 1’