Bijage 1. Rekenkameronderzoek SROI
Tekst van het document
29
Interview 5
30
Interviews 2, 3 en 5
Bestuurlijk Rapport - Werkt het? Inkopen en aanbesteden met SROI - Rekenkamer Alkmaar
pag. 35
GEMEENTE MAAKT NOG GEEN OPTIMAAL GEBRUIK VAN DE DIENSTVERLENING VAN ZAFFIER •
•
• •
•
•
•
31
Uit de gesprekken met gemeente, Stadswerk072 en de Nora blijkt dat er veel vertrouwen is in de wijze waarop SROI is geborgd bij Zaffier. Anderzijds wordt door Zaffier benoemd dat er vanuit deze drie partijen in het verleden ook wel sprake was van een geringe betrokkenheid. SROI speelt een kleine rol in de contractmanagementgesprekken met de NORA. Jaren geleden stond SROI wel als onderwerp standaard op de agenda van het contractmanagementgesprek maar nu niet meer. De focus van het gesprek ligt op de kwaliteit van dienstverlening. Uit de gesprekken 31blijkt dat er nog geen optimaal gebruik wordt gemaakt van de adviesfunctie van Zaffier bij het vaststellen en invullen van de SROI-verplichting. Het contact tussen de NORA en Zaffier is beperkt tot de jaarlijkse omzetrapportage en ad-hoc vragen over SROI. Er is geen structureel overleg. Het invoeren van de SROI-verplichting in WIZZR gebeurt door de SROI-coördinator. De mogelijkheid om in samenspraak met Zaffier te zoeken naar alternatieve invullingen van de SROI-verplichting (het door Zaffier geboden 'maatwerk') wordt door de inkoopadviseurs/ contractmanagers -met uitzondering van Stadswerk072- nauwelijks benut. De indruk bestaat dat er een trend is dat inkoopadviseurs Zaffier de laatste periode beter weten te vinden. Dit geldt met name voor Stadswerk072, dat aangeeft meer aandacht te geven aan SROI.
Zaffier heeft zich de afgelopen twee jaar ingespannen om SROI bij aanbesteden meer aandacht te geven en de afgelopen jaren een aantal formats, documenten en software (door) ontwikkeld die het toepassen en monitoren van faciliteren: o Zaffier heeft een formulier verklaring SROI-verplichting ontwikkeld welke samen worden ingevuld met de opdrachtnemer. o Zaffier heeft in de loop van 2024 een beleidsdocument en de Handreiking Social Return on Investment opgesteld. Deze bevat handvatten om concreet aan de slag te gaan met SROI. Deze documenten zitten nog in het bestuurlijk besluitvormingsproces.. o De Zaffier SROI-coördinator zoekt regelmatig contact met de inkoopadviseurs/ contractbeheerders van de gemeente Alkmaar/ Stadswerk072 / de NORA met als doel om te overleggen over invulling van percentages, inhoud en invulling van SROI afspraken.
Interview 1, 2, 3, 4 en 5
Bestuurlijk Rapport - Werkt het? Inkopen en aanbesteden met SROI - Rekenkamer Alkmaar
pag. 36
PERSPECTIEF VAN DE OPDRACHTNEMERS EN LEVERANCIERS OP SROI •
• •
•
De opdrachtnemer vult de grijze velden van de verklaring SROI-verplichting in en stuurt de getekende verklaring zo snel mogelijk retour aan de inkoopadviseur. De verklaring is onderdeel van het contract. De overige gegevens vult de gemeente, Stadswerk072 of Zaffier (de aanbestedende partij) van te voren in. De inkoopadviseur stuurt de verklaring na controle door naar SROI-coördinator via socialreturn@zaffier.nl.32 Zaffier geeft aan dat het in de praktijk voor opdrachtnemers soms lastig is om de SROIverplichting te realiseren, bijvoorbeeld door een gebrek aan geschikte kandidaten voor opdrachten. Het is de indruk bij Zaffier dat aanbieders -met name in de jeugdhulp en Wmo -niet goed bekend zijn met de SROI-verplichting: "de opdrachtnemer die wij benaderden over de SROI invulling zei hier níets over te weten."33 Informatie over de SROI-verplichting is heel moeilijk is te vinden op de Nora website. Het staat ook niet in het contract zelf maar in een bijlage. Zaffier oordeelt dat SROI op deze manier geen aandacht krijgt in de contractvorming.34 Tegelijkertijd constateert Zaffier dat opdrachtnemers veel vragen hebben over SROI. Er wordt door de NORA en Zaffier getwijfeld aan de haalbaarheid van de 5%-richtlijn, omdat dit in de praktijk moeilijk uitvoerbaar blijkt in de zorgsector, die specifieke expertise vereist. 35 36
•
In het kader van het nieuwe aanbestedingsbeleid is de kennis en de mening van ondernemers gevraagd (n=61)37. Hieruit blijkt dat bijna driekwart van de deelnemende ondernemers is bekend met SROI.
32
www.zaffier.nl/sroi.
33
Interview 5
34
De door Zaffier ontwikkelde SROI-verklaring beoogt daarin verbetering in brengen
35
De NORA is zich bewust van de mogelijkheid dat opdrachtnemers in samenspraak met de SROI-coördinator van Zaffier dit percentage te overleg heroverwogen in de komende contractrondes. Ook is er kennis van de mogelijkheid dat opdrachtnemers bepaalde diensten bij sociale ondernemingen inkopen en op deze wijze voldoen aan hun SROI-verplichting. 36
NORA en Zaffier zijn voornemens om voorafgaand aan een aanbesteding het SROI-percentage beter af te stemmen en hierin maatwerk te verlenen. 37
Verslag Ondernemersparticipatie, gemeente Alkmaar
Bestuurlijk Rapport - Werkt het? Inkopen en aanbesteden met SROI - Rekenkamer Alkmaar
pag. 37
SROI NIET STRUCTUREEL GEMONITORD •
• •
•
De opdrachtgever/contractbeheerder van de gemeente /Stadswerk072/ NORA is zowel eindverantwoordelijk voor het vaststellen van het SROI-percentage als voor de vaststelling of aan de SROI-verplichting is voldaan. In de praktijk houdt de SROI-coördinator van Zaffier bij of en hoe aan de SROI-verplichting wordt voldaan.38 De monitoring of de SROI-verplichting wordt nageleefd, wordt aan Zaffier overgelaten.39 Gegevens tussen contractbeheerders en Zaffier worden niet structureel gedeeld. Parallel aan de uitvoering van dit onderzoek is door de gemeentelijke organisatie een overzicht opgesteld van de contracten waarbij SROI is toegepast. 40 Het overzicht bevat 50 contracten waarbij in de periode 2014 tot en met 2024 SROI is toegepast maar is niet compleet/volledig. Dit overzicht is niet gevalideerd. Volgens de ambtelijke organisatie werd deze rapportage bemoeilijkt door het feit dat de implementatie van contractmanagementtool (Dynamics) is vertraagd. 41 De afdeling inkoop heeft ook te maken gehad met veel personeelswisselingen en capaciteitstekort. In het derde kwartaal 2024 heeft Zaffier WIZZR geïntroduceerd. Dit is een softwaresysteem voor het concretiseren en monitoren van de Social Return afspraken.
WIZZR regisseert, monitort en rapporteert de resultaten van de tussen opdrachtgever en opdrachtnemer gemaakte afspraken.42 Dit systeem maakt het mogelijk om actueel inzicht te genereren in de resultaten en effecten van de SROI invulling. o Bij de gemeente worden contracten met SROI-verplichtingen nog niet systematisch ingevoerd in WIZZR. De gemeentelijke organisatie heeft het voornemen om deze werkwijze te implementeren. o Stadswerk072 en Zaffier hebben samen alle contractuele verplichtingen in kaart gebracht (zowel reeds lopende contracten als recent gestarte verplichtingen) en op basis daarvan bepaald welke contracten wel en niet meer in WIZZR ingevoerd zouden worden (eventueel in verband met een nog te kort durende resterende periode om ook goed te kunnen vastleggen).
38
"bij Stadswerk072 zijn de rollen van opdrachtgever en contractbeheerder gescheiden en is de contractbeheerder verantwoordelijk voor het monitoren van de SROI-verpplichting. 39
Slechts een keer is door Zaffier geconstateerd dat er bij de opdrachtnemer sprake was van een verwijtbare houding 40
Zie bijlage Gemeente Alkmaar, Overzicht SROI Gemeente Alkmaar, overzicht gegenereerd derde kwartaal 2024 41
Interview 3
42
https://www.wizzr.nl/producten/wizzr-social-return
Bestuurlijk Rapport - Werkt het? Inkopen en aanbesteden met SROI - Rekenkamer Alkmaar
pag. 38
o
Stadswerk leverde deze aan Zaffier via een format dat opdrachtnemers ondertekenen.Vervolgens heeft Zaffier deze contracten in WIZZR ingevoerd (zie bijlage 2).43. De NORA gebruikt dit systeem niet. Monitoring van SROI is door de NORA belegd bij Zaffier. Zorgaanbieders declareren bij de gemeenten feitelijk levering van producten/diensten. Elk jaar stuurt NORA een overzicht van de omzetten die alle aanbieders in de regio gerealiseerd hebben naar Zaffier. Op het moment dat de omzet van een zorgaanbieder meer is dan € 200.000,- is de zorgaanbieder in principe SROI plichtig.
ZAFFIER IN ONTWIKKELING Zaffier geeft aan de inrichting van de werkprocessen rondom SROI verder door te ontwikkelen om dit zo efficient mogelijk te maken. Naast de introductie van het monitoringssysteem WIZZR is er geinvesteerd in administratieve ondersteuning op SROI. Onder andere is het voornemen om thematische plenaire voorlichtingen te gaan organiseren voor opdrachtnemers.
4.
SOCIAAL INKOPEN: VOORBEHOUDEN OPDRACHT SOCIAAL INKOPEN
Naast het opnemen van social return in de aanbesteding kan ook direct ingekocht worden bij sociale ondernemingen of sociale werkplaatsen. Op deze manier worden organisaties met een maatschappelijke doelstelling een grotere kans geboden om opdrachten te verwerven. Deze manier van inkopen geeft een impuls aan sociaal ondernemen. Artikel 2.82 van de Aanbestedingswet 2012 geeft aanbestedende diensten de mogelijkheid om de deelname aan aanbestedingsprocedures voor te behouden aan 3 soorten inschrijvers: •
Sociale werkplaatsen (SW-bedrijven)
•
Ondernemers die de maatschappelijke en professionele integratie van gehandicapten of kansarmen tot hoofddoel hebben (dat doel kan bijvoorbeeld uit de statuten blijken, maar ook uit de aard van hun activiteiten)
•
Programma’s voor beschermde arbeid
Bij alle 3 geldt als voorwaarde dat minstens 30% van de werknemers gehandicapte of kansarme werknemers moeten zijn. Dit is bij SW-bedrijven het geval en ook bij sommige sociaal ondernemers. Deze manier van inkopen is niet uitgewerkt door het Regionaal Platform Arbeidsmarktbeleid.
Bestuurlijk Rapport - Werkt het? Inkopen en aanbesteden met SROI - Rekenkamer Alkmaar
pag. 39
Stadswerk072 Voor dit onderzoek is door de inkoopadviseurs van Stadswerk072 uitgezocht waar sociaal is ingekocht. Uitgegaan is van inkopen bij ondernemingen/organisaties die sociale impact als speerpunt (of primair bedrijfsonderdeel) hebben. Voor zover is geïnventariseerd gaat het om de volgende bedrijven: •
RegioGroen BV heeft een samenwerkingsverband met Zaffier t.b.v. inzet van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. RegioGroen zelf is zoals (dacht ik) besproken in ons overleg natuurlijk een vorm van inbesteden en niet inkopen.
•
Breedweer: zij verzorgen de (dagelijkse) schoonmaak van het bedrijfspand van Stadswerk. Breedweer heeft SROI als missie en is tevens PSO trede 3 gecertificeerd.
•
MEO: zij leveren voor ons verschillende diensten op het gebied van communicatie/content/media. Dat bedrijf heeft mensen met een arbeidsbeperking in dienst en geeft hun de mogelijkheid om hun talenten te ontplooien. Het is een duidelijk speerpunt van de organisatie.
•
In het verleden is de postbezorging (bijv. bewonersbrieven) uitbesteed aan een bedrijf (toen) genaamd Victorie Fietskoeriers. Dit val momenteel onder Printlogo, al lijkt de website van de Fietskoeriers niet meer te bestaan. De Fietskoeriers liet de post bezorgen (in ieder geval deels) door mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt.
Gemeente en de NORA De inkoopadviseurs van de gemeente konden niet aangeven of er sociaal wordt ingekocht. De NORA heeft aangegeven dit niet te doen.
Bestuurlijk Rapport - Werkt het? Inkopen en aanbesteden met SROI - Rekenkamer Alkmaar
pag. 40
BIJLAGE 1.
WERKPROCES SROI
(Uit Toolkit) •
De inkoper en contractmanager nemen SROI op in het contract. o
•
Drie mogelijkheden voor inzet SROI: 1. Als resultaatsverplichting door een X percentage44 van de opdrachtwaarde te eisen; o 2. Als een inspanningsverplichting (bv bij kleinere werken beneden de €100.000,- waar we wel kansen en mogelijkheden willen verkennen maar geen harde eis willen stellen). We vragen dan minimaal 1 gesprek met SROI-coördinator; o 3. Bij grotere raamovereenkomsten (minimale contractduur 2 jaar) wordt net als bij 1. een percentage geëist. Echter in dit geval wordt er samen met de coördinator een concreet plan gemaakt hoe de SROI over de periode wordt ingevuld. De aanbesteding wordt gegund aan een opdrachtnemer. De opdrachtnemer verplicht zich hiermee aan de SROI-verplichting te voldoen.
•
De opdrachtnemer is verplicht het initiatief te nemen voor de concrete invulling van SROI.
•
Voor advies en hulp bij deze concretisering kan (na gunning) contact opgenomen worden met de SROIcoördinator van de betreffende regio.
•
De gegevens met betrekking tot de invulling SROI worden opgenomen in een verantwoordingsdocument.
•
De SROI-coördinator controleert de gegevens uit dit document en geeft zijn akkoord.
•
Het geaccordeerde document gaat retour naar opdrachtnemer zodat deze aan de contractbeheerder / projectleider van de gemeente aan kan tonen voldaan te hebben aan zijn SROI-verplichting.
•
De SROI-coördinator deelt het verantwoordingsformulier tevens met desbetreffende inkoop en contractmanager.
•
Bij langdurende contracten wordt de inkoop en contractmanager tussentijds op de hoogte gehouden;
•
De SROI-coördinator vult de acties m.b.t. SROI in, in WBS.
•
De opdrachtgever zorgt dat het verantwoordingsformulier onderdeel wordt van het contractdossier.
44
Hoe hoog dit percentage is, hangt af van de verschillende aspecten van de aanbesteding zoals ratio loonsom/aanneemsom. Advies is hierover vooraf af te stemmen met de SROI-coördinator.
Bestuurlijk Rapport - Werkt het? Inkopen en aanbesteden met SROI - Rekenkamer Alkmaar
pag. 41
•
Indien de opdrachtnemer niet heeft voldaan aan de SROI-verplichting, wordt een gesprek tussen opdrachtnemer en opdrachtgever aangegaan.
•
Indien opdrachtnemer toch niet voldoet of kan voldoen aan zijn SROI-verplichting, kan eventueel een boete worden opgelegd.
•
De boete betreft maximaal vijftig procent van het nog resterende SROI-bedrag. Daarnaast kan ook het nog niet ingevulde SROI-bedrag zelf worden teruggevraagd.
•
Het opleggen van de boete is een verantwoordelijkheid van de opdrachtgever. De SROI-coördinator wordt hiervan altijd op de hoogte gesteld.
•
Alle info rondom SROI is te vinden op: www.wsp-nhn/SROI
Bestuurlijk Rapport - Werkt het? Inkopen en aanbesteden met SROI - Rekenkamer Alkmaar
pag. 42
BIJLAGE 2.
INHOUD BIJLAGE SOCIAL RETURN ON INVESTMENT
(Uit Toolkit) Verplichting of inspanningsverplichting Noord-Holland Noord maakt voor de invulling van SROI onderscheid tussen een verplichting en een inspanningsverplichting. Welk variant wordt gekozen hangt af van de specifieke eisen en aspecten van de opdracht en staat beschreven in de aanbestedingsdocumenten. Verplichting Bij een verplichting moet de opdrachtnemer een bepaald percentage van de opdrachtwaarde gebruiken voor het aan het werk helpen van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. De hoogte van het percentage is afhankelijk van de opdracht. Inspanningsverplichting Bij een inspanningsverplichting moet de opdrachtnemer zich inspannen iets met SROI te doen. Dit betekent dat er in ieder geval een gesprek met de SROI-coördinator moet plaatsvinden waarin de kansen en mogelijkheden voor SROI worden onderzocht. 5% regeling Opdrachtnemers die minimaal 5% fte aan mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt in dienst hebben, hebben aan hun SROI-verplichting voldaan (de zgn. 5% regeling). Dit geldt voor alle aanbestedingen in Noord-Holland Noord en is onafhankelijk van de opdrachtwaarde. De SROI-coördinatoren controleren jaarlijks of er nog aan de 5% regeling wordt voldaan. PSO-ladder De Prestatieladder Socialer Ondernemen (PSO)1 is een door TNO ontwikkeld meetinstrument.
De ladder maakt zichtbaar welke organisaties zich meer dan gemiddeld sterk maken om mensen met een kwetsbare positie op de arbeidsmarkt duurzaam aan het werk te krijgen en te houden. De ladder kent 4 treden: aspirant trede, trede 1, 2 en 3. Bedrijven die voldoen aan de Prestatieladder op trede 2 en 3 hebben op grond daarvan reeds voldaan aan hun SROI-verplichting. Maatwerk met de Bouwblokmethode Voor de invulling van SROI maken we gebruik van de zogeheten bouwblokmethode. Invulling kan door mensen daadwerkelijk in dienst te nemen, maar ook door stageplekken of het afnemen van leveringen en diensten van een leerwerkbedrijf. Voorbeelden daarvan zijn groenonderhoud, schoonmaak, repro of postverspreiding. Maar ook andere vormen van sociaal maatschappelijk ondernemen kunnen in overleg met de SROI-coördinatoren worden meegerekend. Een opdrachtnemer kan, eventueel in samenspraak met de SROI-coördinator, de verschillende SROI-inspanningen combineren in een voor zijn bedrijf optimale mix (zie tabel). In onderstaande tabel kunt u zien welke waarde aan de verschillende inspanningen wordt toegekend.
Bestuurlijk Rapport - Werkt het? Inkopen en aanbesteden met SROI - Rekenkamer Alkmaar
pag. 43
In onderstaande tabel kunt u zien welke waarde aan de verschillende inspanningen wordt toegekend. Doelgroep Normbedrag (full-time jaarbasis)* Hoe lang meetellen? WW 1 jaar of WW in de laatste drie maanden van de uitkering €20.000,- 1 jaar Participatiewet < 2 jaar (niet arbeidsbeperkten) €30.000,- 2 jaar Participatiewet > 2 jaar (niet arbeidsbeperkten) €40.000,- 2 jaar Doelgroep banenafspraak/ doelgroepenregister (Wet Banenafspraak en quotum arbeidsbeperkten) €40.000,- Onbepaalde tijd WIA/WAO bij nieuwe werkgever €35.000,- Onbepaalde tijd WSW detachering** €35.000,- Onbepaalde tijd BBL/ BOL leerwerkplek niveau 1 (?2) €20.000,- duur van de BBL leerwerkplek overige niveaus €10.000,opleiding/stage BOL overige niveaus € 5.000,- Stage voor leerlingen VSO en praktijkonderwijs € 15.000,50+ en afstand tot de arbeidsmarkt € 5.000,- bovenop bovenstaande bedragen Statushouder en afstand tot de arbeidsmarkt € 5.000,- bovenop bovenstaande bedragen Werkervaringsplaats voor Participatiewet en alle categorieën arbeidsbeperkten € 5000- voor zes maanden (maximale termijn) 6 maanden. Overige invulling SROI Overige invulling zoals indirecte invulling door inkoop bij Sociale ondernemers, werk t.b.v. praktijkverklaring, geven van cursus / training aan mensen doelgroep (om niet) worden gewaardeerd aan de hand van de daadwerkelijke kosten.
Of iets wel of niet meetelt als SROI en voor welk bedrag wordt bepaald door de SROI-coördinator. Vooraf overleg is daarom gewenst. Toelichting op de tabel: • Participatiewet: iedereen die kan werken maar daarbij ondersteuning nodig heeft, valt onder de Participatiewet • WIA: Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen • WAO: Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering • WSW: Wet sociale werkvoorziening • Tot de doelgroepen banenafspraak horen: o mensen met een Wajong-uitkering o mensen met een WSW-indicatie o mensen met een WIW- of ID-baan o mensen uit de doelgroep van de Participatiewet die niet het wettelijke minimumloon kunnen verdienen • BBL: beroepsbegeleidende leerweg (werken en leren) • BOL: beroepsopleidende leerweg (voltijdopleiding) • Duur van meetellen is de duur van de uitgangspositie bij instroom SROI mag breder ingezet worden dan op de aangenomen opdracht. Het hoeft niet alleen op de gegunde opdracht ingevuld te worden, maar kan ook op een andere plek binnen de organisatie gerealiseerd worden - of zelfs bij een toeleverancier. Door deze vorm van maatwerk is SROI voor elke opdrachtnemer toe te passen. SROI tijdens de uitvoering van de opdracht Na gunning is het aan de opdrachtnemer om invulling te geven aan de SROI-verplichting en aan te tonen dat u aan de (inspannings)verplichting heeft voldaan.
Bestuurlijk Rapport - Werkt het? Inkopen en aanbesteden met SROI - Rekenkamer Alkmaar
pag. 44
BIJLAGE 3.
• •
• • •
•
• • • • •
•
•
• • • • •
VOORBEELD BESTEKTEKST SROI
Aanbestedingen SROI wordt toegepast bij alle aanbesteding boven de €200.000,Bij aanbestedingen onder de €200.000,- is het aan coördinator en contractbeheerder of het haalbaar en proportioneel is SROI mee te nemen; Contracteis Bij deze aanbestedingen is de SROI-verplichting in het bestek een contractvoorwaarde (geen gunningscriterium); Het is mogelijk om het én als contracteis, én als gunningscriterium toe te passen; Bij toepassing als contracteis is toepassing breder in de organisatie van de opdrachtnemer toegestaan. Bij toepassing als gunningscriterium moet de SROI toegepast worden op de opdracht zelf; Percentage van de aanneemsom Bij de bepaling van het percentage van de aanneemsom dat wordt geëist, is het proportionaliteitsbeginsel van belang. Het percentage moet altijd proportioneel zijn t.o.v. de opdracht.
Dit betekent dat bij iedere aanbesteding afgewogen moet worden welk percentage haalbaar en proportioneel is; Als richtlijn geldt een percentage van 5% van de aanneemsom; In gevallen waarin bij voorbeeld de loonsom laag is, kan het percentage naar beneden worden bijgesteld; Maar in gevallen waarin de loonsom hoog is of waar door andere oorzaken een hoog percentage SROI is gerechtvaardigd, kan het percentage naar boven toe worden bijgesteld; Indien afgeweken wordt van het standaardpercentage van 5% moet altijd overleg plaatsvinden met de gemeentelijke SROI-coördinator; Het bepalen van de hoogte van het percentage dient op grond van de onderhavige opdracht te geschieden.
Dat later in goed overleg de invulling wordt besproken en dat dit ook mogelijk is buiten de opdracht doet geen afbreuk aan het proportionaliteitsbeginsel; De betreffende coördinator informeert de coördinatoren van de andere subregio’s hierover; Ook voldaan bij 7% fte uit doelgroep Indien opdrachtnemer aan kan tonen dat binnen zijn bedrijf reeds 7% of meer van het personeel (in fte) bestaat uit mensen vanuit de doelgroepen, is daarmee ook aan de SROI-verplichting voldaan (zie paragraaf ‘Reeds ingezette sociaal maatschappelijke initiatieven’); Concrete invulling SROI Opdrachtnemer heeft de regie bij invulling zodat deze past bij de bedrijfsvoering; De coördinator en het team SROI adviseren en denken mee over de invulling SROI; Voor de invulling kan een mix gemaakt worden uit de verschillende blokken van de waardetabel; De focus wordt gelegd op stimulering van de creatieve mogelijkheden tot het bieden van werk(ervaring); Er wordt geprobeerd om draaideurconstructies te voorkomen door ook te kijken naar behoud van werkgelegenheid;
Bestuurlijk Rapport - Werkt het? Inkopen en aanbesteden met SROI - Rekenkamer Alkmaar
pag. 45
• • • •
Als de opdracht ten einde loopt wordt gekeken of het vastgestelde SROI percentage is behaald; Of het SROI percentage is behaald, wordt vastgesteld door de contractbeheerder/projectleider; Zeker bij lang lopende aanbestedingen is het raadzaam tussentijds te checken of men op koers loopt; Bij niet of onvoldoende nakoming van de SROI-verplichting is de contractbeheerder/projectleider verantwoordelijk voor het opleggen van een boete.
Bestuurlijk Rapport - Werkt het? Inkopen en aanbesteden met SROI - Rekenkamer Alkmaar
pag. 46
BIJLAGE 4.
STARTDOCUMENT
Startdocument Inkoop en Aanbesteden
In te vullen door projectleider
In te vullen door Inkoopadviseur
Gezamenlijk invullen
Opdrachtgever
Unit
Opdrachtgever
Projectleider
Inkoopadviseur
C-nr.
Beschrijving van de opdracht
Naam opdracht
Aanleiding voor de aanbesteding
Hier komt de aanleiding om de aanbesteding te starten. Waarom is er een (nieuwe) overeenkomst nodig? Redenen zijn bijvoorbeeld: • •
De lopende overeenkomst gaat verlopen en het is niet (meer) mogelijk deze te verlengen, of verlenging is niet gewenst. Er is sprake van een situatie, bijvoorbeeld een project, waarvoor eenmalig werken, leveringen en/of diensten worden ingekocht.
Bestuurlijk Rapport - Werkt het? Inkopen en aanbesteden met SROI - Rekenkamer Alkmaar
pag. 47
•
De aanbestedende dienst heeft geconstateerd dat er een repeterende inkoopbehoefte is waarvoor tot nu toe geen overeenkomst is afgesloten, of waarvoor wel een overeenkomst is (of meerdere) waarbij niet de juiste aanbestedingsprocedure is gevolgd. Bijvoorbeeld omdat de behoefte versnipperd is door de organisatie en het niet eerder was opgevallen dat de waarde van de verwachte, opgetelde behoeften boven het drempelbedrag voor Europese aanbestedingen uitkomt. Dit kan bijvoorbeeld naar boven komen na het doen van een spend analyse of na rechtmatigheidsonderzoek.
Omschrijving en reikwijdte van de opdracht
Het moet kristalhelder zijn wat precies onder de opdracht valt, wat de reikwijdte ervan zal zijn. Enerzijds moeten ondernemers in de gelegenheid worden gesteld om zo goed mogelijk te bepalen zo of ze wel of niet willen meedingen naar de opdracht. Anderzijds is het voor de aanbestedende dienst cruciaal de opdracht goed te kaderen om te voorkomen dat er later (in of na de aanbesteding) een probleem ontstaat omdat er iets vergeten is of juist onbedoeld binnen de reikwijdte is gehaald. Bij leveringen is er wellicht sprake van aspecten zoals onderhoud, beheer, opleidingen, reserve-onderdelen en installatie daarvan. Bij werken is er wellicht ook sprake van installaties, inrichting, afwerking, onderhoud en aanvullende aspecten zoals bewaking van de bouwplaats. Bij werken en diensten spelen mogelijk zaken als meerwerk, ook dat moet helder in kaart zijn. Bij zowel diensten als werken moet helder zijn onder wiens supervisie de diensten worden uitgevoerd en of eventueel benodigde producten of materieel door de aanbestedende dienst worden aangereikt of door opdrachtnemer worden ingezet, et cetera. Het kan heel verhelderend zijn om ook aan te geven wat juist niet binnen de reikwijdte van een opdracht valt.
Bijvoorbeeld: hoort bij het leveren van warme-drankenautomaten ook het dagelijkse schoonmaken en vullen, is de levering van onderdelen in- of exclusief de installatie ervan, valt onder het uitbaten van het bedrijfsrestaurant ook de schoonmaak ervan, hoort bij de aanschaf van nieuw materieel ook de opleiding voor de chauffeurs.
Doelstellingen van de aanbesteding
Wat wil de aanbestedende dienst bereiken met de aanbesteding? De eenvoudigste versie zal iets zijn in de trant van “het op rechtmatige wijze komen tot een inkoopovereenkomst voor (korte opdrachtomschrijving)”. Soms is het doel ook ‘gewoon’ vooral om rechtmatig in te kopen. Vaak zullen er ook andere doelstellingen zijn. Naast inkoopdoelstellingen van het College (zie hierna) zal de opdrachtgever ook zelf doelstellingen hebben, waarbij Inkoop wellicht kan bijdragen aan de realisatie. Beschrijf hoe de aanbesteding wordt vormgegeven en hoe de kracht van de markt wordt ingezet met het oog op het realiseren van deze doelstelling(en).
Checklist doelstellingen College
o Inzet lokale en/of regionale bedrijfsleven o Administratieve lastenverlichting o MVI: Milieu-aspecten Social return Circulaire economie Bio-based
Bestuurlijk Rapport - Werkt het? Inkopen en aanbesteden met SROI - Rekenkamer Alkmaar
pag. 48
Internationale sociale voorwaarden o Innovatie o Quasi-inbesteden Toelichting: Geef aan hoe deze aanbesteding wordt vormgegeven om collegedoelstellingen te helpen realiseren.
Geraamde opdrachtwaarde
De geraamde opdrachtwaarde is voor twee zaken primair van belang: om vast te stellen of de drempelwaarde voor Europees aanbesteden wordt overschreden en om zeker te stellen dat intern voldoende budget wordt vrijgemaakt om uiteindelijk de verplichting aan te gaan. De hoogte van de opdrachtwaarde zal op basis van de mandaatregeling ook bepalen wie goedkeuring moet geven aan dit startdocument. Geef aan hoe de opdrachtwaarde is opgebouwd, zoals éénmalige uitgave, periodieke kosten gedurende bepaalde periode, aanschafprijs plus onderhoudsfee, prijs per stuk, etc. Als er wordt gewerkt met een prijsstelling waarin ondernemer meer of minder betaald krijgt afhankelijk van zijn prestaties, houdt daar dan rekening mee (opnemen marge). Neem ook loonsom en % loonsom op als dit aan de orde is (in verband met social return).
Gunningscriterium
Beste prijs-kwaliteitverhouding, Laagste prijs of Laagste kosten op basis van kosteneffectiviteit waarbij de laatste twee opties gemotiveerd moeten worden.
Soort overeenkomst en looptijd •
• • •
Welke contractvorm wordt gekozen en in geval van een raamovereenkomst, wordt er dan gekozen voor een raamovereenkomst met één ondernemer of met drie of meer ondernemers. Wat wordt de initiële looptijd van de overeenkomst en worden er opties tot verlenging opgenomen. Zo ja, hoeveel en voor welke duur per verlenging. Als er wordt gekozen voor een langere looptijd dan de Aanbestedingswet aangeeft als maximaal toegestaan of dan gebruikelijk is in de branche, moet dit worden gemotiveerd (ook in de aanbestedingsstukken). Soort en looptijd van de overeenkomst zullen mede worden bepaald door de aard van de relatie die je nastreeft met een ondernemer en de manier waarop de prestaties van de ondernemer tijdens de contractperiode zullen worden gemonitord. Wachtkamerovereenkomst: bespreek of deze nodig is, dit moet je vooraf in je aanbestedingsdocumenten opnemen. Verwerkersovereenkomst: bespreek met de CISO (Edwin Boschma/ Eveline van Meerkerk) in hoeverre deze nodig is, dit moet je vooraf in je aanbestedingsdocument/ hoofdovereenkomst opnemen. Contractmanagement: bespreek hoe de unit hier invulling aan wil geven (denk aan contractevaluaties, welke onderwerpen willen ze dan bespreken, contactpersoon vanuit de unit)
Prijsstelling
Dit ziet toe op de manier waarop de te offreren financiële aanbiedingen moeten worden opgebouwd. Hier zijn vele modellen mogelijk.
Bestuurlijk Rapport - Werkt het? Inkopen en aanbesteden met SROI - Rekenkamer Alkmaar
pag. 49
Gaat het bij leveringen bijvoorbeeld om koop, huur, huurkoop of lease. En bij onderhoud om een abonnement met vaste periodieke kosten ongeacht aard en omvang van het onderhoud in die periode of wordt per uitgevoerd onderhoud een gespecificeerde rekening verwacht, waarvoor de prijzen van de onderhoudscomponenten worden uitgevraagd. Gaat het bij werken om een totaaloplevering of wil opdrachtgever de verschillende onderdelen van het werk apart geprijsd zien, mag er sprake zijn van meer- en minderwerk, van stelposten. Moet dienstverlening worden geprijsd per uur of per opgeleverd product, of per periode. Hoe ziet een eventuele bonus-malus regeling er financieel uit, wordt uitgevraagd op basis van de kosten gedurende de gehele levenscyclus (total cost of ownership) of wordt alleen of primair de aanschafprijs beoordeeld, enzovoorts. Een en ander mede afhankelijk van het gekozen gunningscriterium. Deze afwegingen gaan niet alleen over het prijsmodel, maar ook (juist) over de manier waarop de uiteindelijke opdrachtgever geacht wordt te gaan werken en hoe de verantwoordelijkheden daarbij zijn verdeeld.
Karakter van de markt
Evaluatie van de huidige (contract-)situatie en eventuele vorige aanbesteding
Beschrijf hier met welke ondernemer(s) nu een overeenkomst loopt en wanneer deze afloopt. Geef aan wat in de afgelopen jaren (zeg drie jaar) de inkoopomzet is geweest voor soortgelijke opdrachten, en bij welke ondernemers. Dit kunnen ook ondernemers zijn waarmee geen overeenkomst loopt. Geef aan hoe de ervaringen met de huidige leverancier(s) zijn en wat we hieruit willen meenemen in de aanbesteding (zoals punten om te verbeteren of te behouden).
Is nader marktonderzoek of een marktconsultatie gewenst?
Marktonderzoek kan wenselijk of nodig zijn als er nog geen marktonderzoek is gedaan of als het marktonderzoek aanvullende vragen heeft opgeleverd. Een marktconsultatie is een optie als het noodzakelijk is de markt te betrekken om tot een goede specificatie (en bijbehorende beoordelingsmethodiek) te komen.
Resultaten uitgevoerd marktonderzoek
Omschrijf de markt in termen zoals aantal en omvang potentiële marktpartijen, mate van concurrentie, gemak van leverancierswissel, mate waarin Alkmaar een interessante klant is op deze markt, e.d. Je kunt de opdracht in de Kraljicmatrix positioneren t.b.v. de te volgen inkoopstrategie. Geef aan welke ondernemers uitgenodigd kunnen worden (onderhands op basis van leveranciersdatabase, kennis van de opdrachtgever, anderszins) of mogelijk zullen inschrijven (Europees).
Opzet van de aanbesteding
Aard van de opdracht en CPV-code
Leveringen, Diensten, Werken, Sociale of andere specifieke diensten, Concessie en juiste CPV-code(s)
Bestuurlijk Rapport - Werkt het? Inkopen en aanbesteden met SROI - Rekenkamer Alkmaar
pag. 50
Het selecteren van de juiste CPV-code is van belang omdat deze moeten worden opgenomen in de aankondiging. Ondernemers scannen de aankondigingen (zelf of via een attenderingsdienst) bijvoorbeeld op basis van CPV-codes om te zien of iets interessant is voor hen. De Europese Commissie gebruikt de CPV-codes voor statistische doeleinden. Het is verplicht in de aankondiging en aanbestedingsdocumenten aan te geven of de aanbesteding gaat om leveringen, diensten of werken. Als er onduidelijkheid is over de aard van een opdracht (een werk, een levering of een dienst) kan de best passende CPV-code helpen uitsluitsel te krijgen. Als bijvoorbeeld de best passende CPV-code die voor een werk is, dan dient de opdracht ook als werk te worden aanbesteed. Bij eventuele discussie over de aard van de opdracht zal de rechter ook de gebruikte CPV-code in beschouwing nemen als aspect waarop aanbieders zich baseren bij het interpreteren van de opdracht en bepalen of zij willen meedingen. Of een opdracht een werk danwel een levering of dienst betreft, is uiteraard ook bepalend voor de te volgen wet- en regelgeving. CPV-codes zijn opgenomen in: • • •
Voor leveringen: bijlage III van richtlijn 2014/24/EU (en bijlage III van de CPV Verordening 213/2008 van de Europese Commissie) Voor diensten: bijlage XIV van richtlijn 2014/24/EU (en bijlage VI resp. VII van de CPV Verordening) Voor werken: bijlage II van richtlijn 2014/24/EG (en bijlage V van de CPV Verordening)
Op TenderNed en op pianoo.nl zijn zoekfuncties beschikbaar om CPV-codes te vinden.
Samenvoegen en indelen in percelen
Geef aan of het om een samengevoegde opdracht gaat. Zo ja, geef de onderbouwing om samen te voegen aangezien de Aanbestedingswet voorschrijft dat opdrachten in beginsel niet worden geclusterd. Zo nee, dan is er geen toelichting nodig. Een en ander vanwege de benodigde aandacht voor de kansen voor het MKB. Geef aan of de opdracht wel of niet in percelen wordt verdeeld. Zo ja, geef aan welke percelen dit zullen zijn. Zo nee, onderbouw het besluit om dat niet te doen (houd daarbij rekening met de Aanbestedingswet die stelt dat opdrachten worden opgedeeld in percelen tenzij de aanbestedende dienst dit niet passend vindt.).
Te volgen procedure
Enkelvoudig onderhands, meervoudig onderhands, nationaal, Europees, bijzondere procedure. De onderbouwing voor het kiezen van een bepaalde aanbestedingsprocedure is heel belangrijk. Ondernemers hebben het recht hiernaar te vragen en de aanbestedende dienst moet hen schriftelijk antwoorden met een onderbouwing. Zeker als er een bijzondere procedure wordt gevolgd, dus geen ‘standaard’ openbare of niet-openbare procedure, is het goed dit al in de aanbestedingsdocumenten toe te lichten. Dit helpt de potentiële gegadigden en inschrijvers bovendien om zich een goed beeld te vormen van wat de aanbestedende dienst wil. Bij een procedure met voorselectie kan in de aanbestedingsstrategie eventueel vast worden aangegeven hoeveel ondernemers zullen worden uitgenodigd voor de inschrijvingsfase. Toets bij opdrachten onder de Europese aanbestedingsdrempel of er sprake is van ‘grensoverschrijdend belang’. Dit is het geval op het moment dat ondernemingen uit een andere lidstaat geïnteresseerd kúnnen zijn in de opdracht. Objectieve criteria die daarop kunnen wijzen zijn de geraamde opdracht waarde, de technische aard van de opdracht en de plaats van uitvoering.
Bestuurlijk Rapport - Werkt het? Inkopen en aanbesteden met SROI - Rekenkamer Alkmaar
pag. 51
Varianten
Wordt het inschrijvers toegestaan varianten aan te bieden en zo ja, met welk doel?
Toepasselijk reglement
In geval van werken aangeven ARW2016 of Aw2012
Samenwerking met andere organisaties?
In geval van een samenwerking met andere aanbestedende diensten, aangeven welke organisaties dit zijn en omschrijven hoe de rolverdeling is. Is er echt een gezamenlijk aanbestedingsteam bijvoorbeeld, of heeft één aanbestedende dienst de leiding en volgen de overige gewoon, met alleen afstemming op bepaalde momenten en/of onderwerpen.
Organisatie van de aanbesteding
Interne Stakeholders
Heeft de opdracht invloed op werkzaamheden die uitgevoerd worden door of vloeien er werkzaamheden voort voor collega’s binnen de ambtelijke organisatie, denk hierbij bijvoorbeeld aan communicatie, ICT en informatiebeheer. Of moet de OR meegenomen worden omdat de opdracht veranderingen brengt binnen de organisatie/werkomstandigheden? En op welke wijze moeten/ zijn zij betrokken bij de aanbesteding (informeren, consulteren, betrekken of partner maken).
Implementatie
Als de overeenkomst is afgesloten, is het belangrijk dat deze op een goede manier wordt geïmplementeerd. Dat voorkomt dat na contractering onduidelijkheden en/of discussies ontstaan, zowel intern (zie interne stakeholders) als extern (de contractpartner). De implementatie van een grote of complexe overeenkomst kan soms een paar maanden in beslag nemen. Het is belangrijk om hier voldoende tijd voor beschikbaar te hebben en hier dus ook rekening mee te houden in het aanbestedingstraject. Het is van belang dat de implementatietijd en de contractmanager (implementatie verantwoordelijke) bekend zijn voor de startdatum van de overeenkomst.
Rollen
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Opdrachtgever Budgethouder (als anders dan opdrachtgever) Contracteigenaar Contractmanager Inkoopadviseur Materiedeskundige(n)
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Bestuurlijk Rapport - Werkt het? Inkopen en aanbesteden met SROI - Rekenkamer Alkmaar
pag. 52
7. Beoordelingsteam
7.
Besluitvorming
Op welke momenten is intern formele besluitvorming nodig, waarover en door wie. Geef aan welk proces daarbij wordt gevolgd, zoals afstemming in de lijn alvorens formeel akkoord te vragen. • • • •
Akkoord startdocument Akkoord aanbestedingsdocument voor publicatie Gunningsadvies Ondertekening contract
Tekenbevoegdheid
V.w.b. contract en gunningsbrieven
Mijlpalenplanning
De mijlpalen van het aanbestedingsproces en de data zoals die ook in de aanbestedingsdocumenten zullen worden opgenomen. Het is belangrijk om de opdrachtgever inzicht te geven in de totale doorlooptijd en het moment waarop volgens planning de opdracht definitief zal kunnen worden gegund. Functionarissen die inhoudelijk betrokken zijn, kunnen zo hun inzet plannen. Die zal voor de meeste betrokkenen het meest intensief zijn ten tijde van het opstellen van de aanbestedingsdocumenten, het beantwoorden van door ondernemers gestelde vragen en het beoordelen van de ontvangen aanbiedingen inclusief onderbouwen van het gunningsadvies.
Planning
Datum
Publicatie aanbestedingsstukken om offerte uit te brengen via CTM
Publicatie zichtbaar op TenderNed
Deadline voor indienen schriftelijke vragen over aanbestedingsstukken via de vragenmodule van CTM
Verzending Eerste Nota van Inlichtingen
Deadline voor indienen schriftelijke vragen via de vragenmodule van CTM
Verzending Tweede Nota van Inlichtingen
Deadline voor digitaal indienen inschrijving in CTM
Bestuurlijk Rapport - Werkt het? Inkopen en aanbesteden met SROI - Rekenkamer Alkmaar
pag. 53
Opening van de digitale kluis
Beoordelingsperiode
Presentatie
Verzenden voorlopige gunningsbeslissingen
Standstill termijn van minimaal 20 dagen
Indienen bewijsstukken (voorlopig) winnende inschrijver
Verzending van definitieve gunning
Ondertekening van de overeenkomst
Ingangsdatum van de overeenkomst
Overige punten
Risicoanalyse
Als de risico-analyse duidelijk heeft gemaakt dat er relevante risico’s zijn, dan moeten die worden genoemd, inclusief eigenaar en mitigerende maatregel. Bespreek in dit kader ook of de CAR verzekering van Alkmaar ingezet dient te worden, de projectleider zal het project dan ook aan moeten melden bij de verzekeraar (format beschikbaar) en laat een check uitvoeren op het te verzekeren bedrag via de AVB van de ON indien schade niet gedekt wordt door de CAR.
Bijzondere omstandigheden
Bijvoorbeeld als opdracht wordt gegund op basis van quasi-inbesteden, alleenrecht of uitzonderingsgronden Aw of als wordt afgeweken van het inkoop- en aanbestedingsbeleid.
Akkoord Wie moeten er voor akkoord tekenen voordat de aanbesteding kan worden gestart. Let op: akkoord houdt ook in dat het benodigde budget beschikbaar is.
Bestuurlijk Rapport - Werkt het? Inkopen en aanbesteden met SROI - Rekenkamer Alkmaar
pag. 54
Budgethouder
Inkoopadviseur
Datum:
Datum:
Naam en handtekening:
Naam en handtekening:
BIJLAGE 5.
PROCES SROI UIT TOOLKIT
Hier staat: •
De bestektekst SROI wordt meegestuurd met de standaard offerteaanvraag van de gemeente.
•
Bij de offerteaanvraag wordt de bijlage met informatie over SROI meegestuurd.
•
De aanbesteding wordt gegund aan een opdrachtnemer. De opdrachtnemer geeft met zijn inschrijving op de aanbesteding aan te voldoen aan de eis en/of criteria van de Social Returnverplichting.
•
De afdeling inkoop of de vakafdeling/het projectbureau neemt na gunning contact op met het team SROI om aan te geven wie de opdrachtnemer is geworden, wie contractbeheerder is, welke levering, werk of dienst het betreft en de aanneemsom.
•
De SROI-coördinator neemt, evt. met de contractbeheerder, contact op met de opdrachtnemer.
•
De SROI-initiatieven van de opdrachtnemer worden door de SROI-coördinator opgenomen in de standaard Excellijst.
•
Indien de opdrachtnemer kan aantonen dat binnen zijn bedrijf 7% of meer van de aanneemsom is besteed aan personeel uit de verschillende doelgroepen heeft de opdrachtnemer daarmee aan zijn SROI-verplichting voldaan(zie paragraaf ‘Reeds ingezette sociaal maatschappelijke initiatieven’).
•
Gedurende de looptijd van de overeenkomst is er periodiek contact tussen opdrachtnemer en SROI-coördinator en/of contractbeheerder over de concretisering van de SROI-verplichting. De definitieve berekening van het afgesproken percentage van de gefactureerde aanneemsom gebeurt aan het einde van de looptijd van de overeenkomst.
Bestuurlijk Rapport - Werkt het? Inkopen en aanbesteden met SROI - Rekenkamer Alkmaar
pag. 55
De opdrachtnemer levert hiervoor de gegevens aan de SROI-coördinator. deze controleert de gegevens en koppelt terug aan de opdrachtnemer en aan de opdrachtgever/ contractbeheerder. •
De opdrachtgever/contractbeheerder stelt vast of het afgesproken percentage behaald is;
•
Indien de opdrachtnemer niet heeft voldaan aan de SROI-verplichting, wordt een gesprek tussen opdrachtnemer en opdrachtgever aangegaan.
•
Indien opdrachtnemer toch niet voldoet of kan voldoen aan zijn SROI-verplichting, wordt een boete opgelegd conform wat in het contract is vastgelegd.
•
De contractbeheerder informeert de SROI-coördinator over de hoogte van de opgelegde boete.
•
De contractbeheerder is verantwoordelijk voor het contract en dus voor de nakoming van de SROI-verplichting.
•
De SROI-coördinator kan gedurende het hele proces ingezet worden voor hulp, advies en dergelijke.
Bestuurlijk Rapport - Werkt het? Inkopen en aanbesteden met SROI - Rekenkamer Alkmaar
pag. 56
BIJLAGE 6. BRONNENLIJST INTERVIEWS In het totaal zijn vijf interviews gehouden met verschillende bij inkoop betrokken medewerkers van de gemeentelijke organisatie, Zaffier, Stadswerk072 en de Nora. De gesprekken zijn verwerkt volgens de protocollen van de Rekenkamer Alkmaar. Interview 1:
17 december 2024
Interview 2:
22 januari 2025
Interview 3:
5 februari 2025
Interview 4:
5 februari 2025
Interview 5:
11 februari 2025
DOCUMENTEN Gemeente Gemeente Alkmaar, Kaderstellende regels Inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeente Alkmaar 2025 Gemeente Alkmaar, Kaderstellende regels Inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeente Alkmaar 2014 Gemeente Alkmaar, Financiële verordening 2023, Geldend van 23-04-2024 t/m 31-12-2024 met terugwerkende kracht vanaf 01-01-2023 Gemeente Alkmaar, Overzicht SROI Gemeente Alkmaar (excell), maart 2025 Gemeente Alkmaar, Inkoop en aanbestedingsbeleid 2017 gemeente Alkmaar Gemeente Alkmaar, Concept Inkoop en aanbestedingsbeleid 2025 Gemeente Alkmaar, Verslag ondernemersparticipatie 2025 Gemeente Alkmaar, inkoopaccountplan leefgebied 0.1 Gemeente Alkmaar, Raadsvoorstel Kaderstellende regels Inkoop en Aanbestedingsbeleid 2025 Gemeente Alkmaar, Nulmeting MVOI gemeente Alkmaar - versie 3-1 Gemeente Alkmaar, Actieplan MVOI Alkmaar versie 1
Bestuurlijk Rapport - Werkt het? Inkopen en aanbesteden met SROI - Rekenkamer Alkmaar
pag. 57
NORA Netwerkorganisatie regio Alkmaar, Mandaatbesluit Netwerkorganisatie regio Alkmaar, Geldend van 2701-2024 t/m heden met terugwerkende kracht vanaf 01-06-2023 Netwerkorganisatie regio Alkmaar, Toolkit SROI Social Return on Investment (voor alle gemeenten in regio Noord-Holland Noord), februari 2015
Stadswerk072 Stadswerk072, Overzicht SROI Gemeente Alkmaar (excell), maart 2025 Stadswerk072, Voorbeeld Onderhoud 15 beweegbare bruggen 2025-2027 Stadswerk072, Voorbeeld SROI tekst Bestek - Onderhoud 15 beweegbare bruggen 2025-2027 Stadswerk072, Voorbeeld Verklaring SROI-verplichting - Raamovereenkomst Asfalt (DVDS) Stadswerk072, Voorbeeld SROI tekst Bestek - Raamovereenkomst Asfalt Stadswerk072, Voorbeeld SROI tekst Inschrijvingsleidraad - Raamovereenkomst Asfalt Stadswerk072, Bestek 2023-1 bijlage i_SROI Stadswerk072, 20231023 Dienstverleningsovereenkomst 2024 Stadswerk072 - gemeente Alkmaar GT JN PM (1) Stadswerk072, Format Startdocument Aanbesteding Zaffier Zaffier, 20241129 Verklaring SROI-verplichting Zaffier_Handreiking SROI Zaffier_versie sept 2024 CONCEPT Rekenkamer Zaffier_Beleidsnotitie SROI_versie sept 2024 CONCEPT Rekenkamer RPA-nhn RPA-NHN, Toolkit 1.0 en 3.0, 2015 met Bijlage SROI
RPA-nhn, SROI beleid arbeidsmarktregio NHN Overig Ministerie van Binnenlandse zaken, Circulaire Grensbedragen voor procedures Aanbestedingswet 2012 onder de Europese drempelwaarden, 29 november 2024
Bestuurlijk Rapport - Werkt het? Inkopen en aanbesteden met SROI - Rekenkamer Alkmaar
pag. 58