b. Ruimtelijke Onderbouwing (geanonimiseerd)

Gronden Stekelbos Caravans Oterleek

Opdrachtgever (geanonimiseerd) Gemeente Alkmaar

Versie Versie 2

Datum 1 februari 2024

Opsteller (geanonimiseerd) Projectnummer 1292

DNS Planvorming BV | (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)@dnsplanvorming.nl

Inhoudsopgave

1 Inleiding .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . 3 1. 1 Aanleiding . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . 3 1. 2 Toets aan vigerend bestemmingsplan . . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . 4 1. 3 Leeswijzer . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . 5

2 Het project . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . 6 2. 1 Huidige situatie . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . 6 2. 2 Toekomstige situatie . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . 6

3 Beleidskader . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . 8 3. 1 Inleiding .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . 8 3. 2 Rijksbeleid . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . 8 3. 3 Provinciaal beleid . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . 8 3. 4 Gemeentelijk beleid . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. 10 3. 5 Conclusie beleidskader . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. 11

4 Omgevingsaspecten . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. 12 4. 1 Inleiding .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. 12 4. 2 Archeologie . . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. 12 4. 3 Bodemkwaliteit . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. 12 4. 4 Ontplofbare oorlogsresten . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. 13 4. 5 Water .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. 13 4. 6 Natuur . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . .

.. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. 14 4. 7 Verkeer en parkeren . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. 15 4. 8 Bedrijven en Milieuzonering . . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. 16 4. 9 Geluid . . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. 17 4. 10 Luchtkwaliteit. .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. 17 4. 11 Externe veiligheid . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. 18 4. 12 Besluit milieueffectrapportage. . . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. 19

5 Uitvoerbaarheid . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. 20 5. 1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. 20 5. 2 Economische uitvoerbaarheid. . . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. 20 5. 3 Planschade . . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. 20

6 Samenvatting en conclusie van de ruimtelijke onderbouwing . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. 21

Bijlagen (separaat bijgevoegd) bijlage 1 Vooronderzoek Ontplofbare oorlogsresten bijlage 2 Watertoets bijlage 3 Stikstofdepositie berekening

Ruimtelijke onderbouwing Gronden Stekelbos Caravans Oterleek 2/32

1 Inleiding

In verband met de uitbreiding van het transformatorstation Oterleek aan de Huyendijk vindt er

grondruil plaats STE tussen Er komt nieuw 50kV-stations- een (geanonimiseerd) een

gebouw deels op gronden van het stacaravanbedrijf. Dit nieuwe gebouw is niet toegestaan bin-

nen de regels van het bestemmingsplan en Liander doorloopt hiervoor een procedure om af te

wijken van het bestemmingsplan. Ter compensatie van het ruimteverlies worden er gronden die BM MW in eigendom zijn van (geanonimiseerd) overgedragen aan (geanonimiseerd) (zie de rode stippeliijn in afbeelding

1). Het gaat om een zes meter brede strook grond langs het huidige hekwerk van het terrein. De gronden liggen in het bestemmingsplan ‘1° partiële herziening Landelijk Gebied 2014’ en hebben de bestemming ‘Bedrijf Nutsbedrijf’ (zie afbeelding 2). Het gebruik als terrein voor het —

stacaravanbedrijf is niet in deze bestemming toegestaan.

Het is wenselijk om wijken van de regels uit het bestemmingsplan. De gronden worden af te verhard. Er komt geen bebouwing. De binnenplanse afwijkingsregels in het bestemmingsplan biedt geen mogelijkheid om het gewenste gebruik mogelijk te maken. Zodoende is het voorne- men om buitenplans af te wijken. Voor de afwijking is een ruimtelijke onderbouwing nodig om

aan te tonen dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Deze rapportage betreft de ruim-

telijke onderbouwing.

Ruimtelijke onderbouwing Gronden Stekelbos Caravans Oterleek 3/32

inleiding

1.2 Toets aan vigerend bestemmingsplan De gronden liggen binnen het bestemmingsplan “1° partiële herziening Landelijk Gebied 2014’. Hieronder is ingegaan op de regelingen die gelden en hoe het project hiervan afwijkt.

De projectlocatie betreft de gronden die in afbeelding 2 zijn aangeduid met een rode stippellijn. Het gaat om de gronden die van MM (geanonimiseerd) die nu de bestemming ‘Be- (geanonimiseerd) overgaan naar MEM drijf Nutsbedrijf (artikel 7) hebben. Ter plaatse ligt ook de functieaanduiding ‘specifieke vorm -

van bedrijf elektriciteitsdistributiebedrijf’. Er is geen bouwvlak opgenomen, wat betekent dat —

hier geen gebouwen zijn toegestaan. Er is een elektriciteitsdistributiebedrijf toegestaan van maximaal milieucategorie 3.2 uit de in bijlage 1 van het bestemmingsplan opgenomen Staat van

Bedrijfsactiviteiten ‘Algemeen’. Ook zijn meet- en regelstations, nutsvoorzieningen, communica- tievoorzieningen, groenvoorzieningen, verkeersvoorzieningen en water toegestaan. Het gebruik als terrein bij het stacaravanbedrijf is echter niet toegestaan.

eee re r|

Gronden die overgaan naar Stekelbos

‚Gronden die overgaan naar Liander

lijkeplannen.nl)

Verder zijn de volgende dubbelbestemmingen en gebiedsaanduidingen opgenomen: e ‘Waarde Archeologie 3’; —

e ‘geluidzone industrie’; —

e _ ‘vrijwaringszone molenbiotoop’. —

In paragraaf 4.2 is ingegaan op de betekenis van de archeologische dubbelbestemming op het plan.

De ‘geluidzone industrie’ is opgenomen omdat transformatorstation een geluidzone bevat. Het —

gebruik als stallingsterrein wordt niet gezien als een geluidsgevoelig terrein, wat betekent dat deze gebiedsaanduiding geen betekenis heeft voor het project.

De ‘vrijwaringszone molenbiotoop’ hoort bij molen De Otter. Ter bescherming van zicht en —

vrije windvang van de molen geldt binnen het aanduidingsgebied een hoogtebeperking. De hoogte die is toegestaan hangt af van de afstand van de projectlocatie tot de molen. Afgezien

Ruimtelijke onderbouwing Gronden Stekelbos Caravans Oterleek 4/32

Inleiding

van de verplaatsing van het hekwerk en het plaatsen van stacaravans die nu ook al op het ter- rein er naast staan, komen er geen gebouwen of bouwwerken. Er is zodoende geen gevolg voor de molenbiotoop en verdere toetsing hieraan kan achterwege blijven.

1. 2. 1 Conclusie Het project is strijdig met het bestemmingsplan ‘1 e partiële herziening Landelijk Gebied 2014’ vanwege het gebruik als stallingsterrein voor het stacaravanbedrijf. Er zijn enkel nutsvoorzienin- gen toegestaan tot maximaal milieucategorie 3. 2.

Er zijn in het bestemmingsplan geen binnenplanse afwijkingsmogelijkheden opgenomen die te benutten zijn om het gewenste gebruik en de gewenste bebouwing mogelijk te maken. Zo- doende is een buitenplanse afwijking nodig.

1. 3 Leeswijzer In deze ruimtelijke onderbouwing is beoordeeld of het project op grond van een goede ruimte- lijke ordening inpasbaar is. Hiervoor is de ruimtelijke situatie beoordeeld (hoofdstuk 2), is op hoofdlijnen getoetst aan het relevante beleid (hoofdstuk 3) en zijn de milieu- en omgevingsas- pecten afgewogen (hoofdstuk 4). De economische uitvoerbaarheid van het project is beschre- ven in hoofdstuk 5. Tot slot is in hoofdstuk 6 de conclusie van de ruimtelijke onderbouwing be- schreven.

Ruimtelijke onderbouwing Gronden Stekelbos Caravans Oterleek 5/32

2 Het project

2.1 Huidige situatie De projectlocatie betreft de gronden langs het huidige hekwerk van het transformatorstation Oterleek aan de Huygendijk 43 in Oterleek, gemeente Alkmaar. De gronden maken onderdeel uit van de groenstrook tussen (geanonimiseerd) en het transformatorstation en is ingeplant met bomen en struiken. Het hekwerk staat op de erfgrens.

gronden die

overgaan naar Stekelbos

afbeelding foto: 3: luchtfoto bestaande ‘situatie met de projectlocatie met rode stippellijn aange duid (bron lucht- pdok.nl)

2.2 Toekomstige situatie (geanonimiseerd)is een bedrijf dat stacaravans en chalets verkoopt en inkoopt. Op het ter- rein rond het bedrijfsgebouw zijn op meerdere plekken stacaravans gestald. is Het voornemen

gronden err om caravanbedrijf (geanonimiseerd) te ruilen tussen Een zes meter brede strook

grond langs de huidige erfgrens, wordt overgedragen van Liander aan Stekelbos om in gebruik te nemen als terrein bij het stacaravanbedrijf. Deze gronden hebben een oppervlakte van onge- veer 970 m2 (zie blauwe vlak op afbeelding 4). Er wordt vervolgens ongeveer 833 m2 van de

gronden van (geanonimiseerd) MM voor de uitbreiding van het transformatorsta- BM overgedragen aan (geanonimiseerd) tion (zie gele vlak op afbeelding 4). Per saldo is er zodoende sprake van ongeveer 100 m2 ex- tra oppervlak voor het stacaravanbedrijf.

Ruimtelijke onderbouwing Gronden Stekelbos Caravans Oterleek 6/32

Het project

De aanwezige struiken en bomen zullen worden verwijderd. Voorafgaand aan de werkzaamhe- den zal een kapvergunning worden aangevraagd. De gronden worden verhard met beton, asfalt of klinkers. Het hekwerk wordt verplaatst naar de nieuwe erfgrens.

Betreffende percelen deels weergegeven

|:bs, [_) Kadastrale perceelgrenzen 8

N

Ji Ì .

. p

sl af! BE ‚l 4 WT nT afbeelding 4: tekening toekomstige situatie met in het blauw de gronden waar deze ruimtelijke onderbou- wing op toeziet en in geel de gronden die naa. (geanonimiseerd) over gaan.

Ruimtelijke onderbouwing Gronden Stekelbos Caravans Oterleek 7/32

3 Beleidskader

3. 1 Inleiding Dit hoofdstuk geeft een overzicht van de inhoud van het ruimtelijk relevante beleid. Gelet op het feit dat het project enkel een functiewijziging betreft van nutsvoorziening naar bedrijfsgrond en er geen nieuwe bebouwing komt, is maar beperkt ingegaan op het rijksbeleid en provinciaal be- leid. Het gemeentelijk beleid is voor het project het meest relevant.

3. 2 Rijksbeleid 3. 2. 1 Besluit ruimtelijke ordening / Ladder voor duurzame verstedelijking In artikel 3. 1. 6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is de ladder voor duurzame verstedelij- king verankerd. Deze ladder is gericht op vraaggericht programmeren en het zorgvuldig benut- ten van ruimte. De ladder schrijft niet voor wanneer en waar wel of niet gebouwd mag worden, maar vraagt om een goede afweging van belangen zodat onder andere voorkomen wordt dat er voor leegstand wordt gebouwd. Doel van de ladder is een goede ruimtelijke ordening in de vorm van een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden.

Het artikel luidt als volgt: ‘De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien’.

Volgens het bepaalde in artikel 3. 1. 6 lid 2 Bro dient voor het toepassen van de ladder sprake te zijn van een 'nieuwe stedelijke ontwikkeling'. Een 'stedelijke ontwikkeling' is in artikel 1. 1. 1 lid 1 aanhef en onder i Bro gedefinieerd als 'een ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voor- zieningen'.

Betekenis voor het project Vanuit oogpunt van de ladder bezien is het van belang na te gaan hoeverre in deze situatie sprake is van verdere verstedelijking. Indien er geen sprake is van toename van het ruimtebe- slag, dan is er geen sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling, zo overweegt de Afdeling in haar uitspraak van 10 december 2014 (201310814/1/R1) en ABRvS 21 januari 2015 (201310555/1/A1). Planologische gebruikswijzigingen zonder toename van ruimtebeslag zijn geen nieuwe stedelijke ontwikkelingen in de zin van de Ladder voor duurzame verstedelijking. Zodoende kan gesteld worden dat het project niet ladderplichtig is.

3. 3 Provinciaal beleid 3. 3. 1 Omgevingsvisie Noord-Holland 2050 en Omgevingsverordening NH2020 3. 3. 1. 1 Kader Op 19 november 2018 hebben de Provinciale Staten van Noord-Holland de Omgevingsvisie NH2050 vastgesteld. Hierin staat de visie op de fysieke leefomgeving beschreven. De Omge- vingsvisie vervangt de Structuurvisie Noord-Holland 2040, het Provinciaal Verkeers- en Ver- voerplan, het Provinciaal Milieubeleidsplan 2015-2018 en de Agenda Groen. De leidende hoofdambitie in de Omgevingsvisie NH2050 is de balans tussen economische groei en leef- baarheid. Een gezonde en veilige leefomgeving, die goed is voor mens, plant én dier, is een

Ruimtelijke onderbouwing Gronden Stekelbos Caravans Oterleek 8/32

Beleidskader

voorwaarde voor een goed economisch vestigingsklimaat. Tegelijkertijd is duurzame economi- sche ontwikkeling een voorwaarde voor het kunnen investeren in een prettige leefomgeving. De provincie wil dat de kwalitatieve en kwantitatieve vraag en aanbod van werk- en woonlocaties met elkaar in overeenstemming zijn en streeft naar behoud en versterking van de unieke kwali- teiten van de diverse landschappen en cultuurhistorie.

Het beleid van de Omgevingsvisie Noord-Holland 2050 is, voor zover het een bindende werking moet hebben, neergelegd in de Omgevingsverordening NH2020 zoals vastgesteld op 22 okto- ber 2020 en sindsdien meerdere malen gewijzigd. Voor het project is de meest recente gecon- solideerde versie van 10 juli 2023 geraadpleegd.

3. 3. 1. 2 Betekenis voor het project De locatie ligt in het werkingsgebied landelijk gebied en bijzonder provinciaal landschap. De ontwikkeling is getoetst aan de artikelen 6. 3, 6. 4, 6. 46, 6. 59 en 6. 62 van de provinciale Omge- vingsverordening NH2020 ). Hieronder is op deze artikelen en de toets ingegaan.

Artikel 6. 3 Nieuwe stedelijke ontwikkelingen Artikel 6. 3 bepaalt dat een ruimtelijk plan uitsluitend kan voorzien in een nieuwe stedelijke ont- wikkeling als deze ontwikkeling in overeenstemming is met de binnen de regio gemaakte schrif- telijke afspraken.

Toetsing project De wijziging van het gebruik van de gronden zonder nieuw ruimtebeslag is geen nieuwe stede- lijke ontwikkeling (zie toelichting in paragraaf 3. 2. 1). Daarmee is er geen strijdigheid met dit arti- kel.

Artikel 6. 4 Kleinschalige ontwikkelingen Ter plaatse van het werkingsgebied landelijk gebied kan een ruimtelijk plan uitsluitend voorzien in een kleinschalige ontwikkeling, niet zijnde een kleinschalige woningbouwontwikkeling indien: a. op de ontwikkeling plaatsvindt op een locatie waar een stedelijke functie is toegestaan; b. het toegestane bebouwd oppervlak niet wordt vergroot; en c. het aantal burgerwoningen niet toeneemt.

Toetsing project De voorgenomen ontwikkeling vindt plaats op gronden met de bestemming Bedrijf-Nutsbedrijf. Hier is zodoende al een stedelijke functie toegestaan. Het bebouwd oppervlak wordt niet ver- groot (er komt geen bebouwing). Ook neemt het aantal burgerwoningen niet toe. Zodoende wordt aan artikel 6. 4 voldaan.

Artikel 6. 46 Bijzonder provinciaal landschap Het Bijzonder Provinciaal Landschap (BPL) is het regime voor bescherming in Noord-Holland voor gebieden die landschappelijk, aardkundig, ecologisch of cultuurhistorisch van bijzondere waarde zijn. Er zijn per deelgebied kernkwaliteiten beschreven aan de hand van drie provinciale kernwaarden, te weten de landschappelijke karakteristiek, de openheid en ruimtebeleving, en de ruimtelijke dragers. De voormalige beschermingsregimes Bufferzones, Aardkundig Monu- ment en Weidevogelleefgebied zijn geborgd in de kernkwaliteiten.

In het BPL zijn ruimtelijke ontwikkelingen toegestaan wanneer de beschreven kernkwaliteiten niet worden aangetast. Per locatie kan aan de hand van de kernkwaliteiten een zorgvuldige af- weging worden gemaakt welke ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk en welke niet wenselijk zijn. Hierdoor is er ruimte voor maatwerk en gebiedsgerichte differentiatie.

Toetsing project De projectlocatie ligt binnen BPL-nummer 24 “Veenhuizen en Oterleek”. Polder Veenhuizen en Polder Oterleek zijn stukken oud land binnen de droogmakerij Heerhugowaard. De polders be- staan voornamelijk uit grasland en hebben een onregelmatig kavelpatroon waarin de oorspron- kelijke ontginning nog herkenbaar is. Met name in Polder Oterleek is deze nog zeer gaaf. De polders hebben een open landschap met verspreide bebouwing in het centrale lint of aan de

Ruimtelijke onderbouwing Gronden Stekelbos Caravans Oterleek 9/32

Beleidskader

randen. De noordgrens van Polder Oterleek volgt de Molendijk, de zuidgrens de ringdijk van de Heerhugowaard. De projectlocatie ligt tegen deze zuidgrens aan.

De openheid in de polder is van landschappelijke en recreatieve waarde. Ruimtelijke ontwikke- lingen mogen het open landschap niet aantasten. Ook vormt het gebied een ideale habitat voor weidevogels. Ruimtelijke ontwikkelingen mogen de habitat voor weidevogels bij voorkeur niet verkleinen en dienen zoveel mogelijk binnen de verstoringszone van bestaande elementen plaats te vinden.

De voorgenomen ontwikkeling vindt plaats op gronden met de bestemming Bedrijf-Nutsbedrijf. Hier is zodoende al een stedelijke functie toegestaan. Er komt geen bebouwing. Er vindt geen aantasting van de openheid van de polder plaats en de gronden maken ook geen onderdeel uit van het habitatgebied voor weidevogels.

Gelet op bovenstaand, is te concluderen dat de voorgenomen ontwikkeling niet leidt tot aantas- ting van de kernkwaliteiten van het bijzonder provinciaal landschap.

Artikel 6. 59 Ruimtelijke kwaliteitseis ingeval van een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling in het landelijk gebied Artikel 6. 59 van de Omgevingsverordening NH2020 stelt ruimtelijke kwaliteitseisen voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen in het landelijk gebied. De ruimtelijke kwaliteitseisen zijn opgenomen in de Leidraad Landschap en Cultuurhistorie). Gedeputeerde staten kunnen de Adviescommis- sie Ruimtelijke Ontwikkeling om advies vragen inzake de locatieafweging of de ruimtelijke in- passing. Met de kaders voor ruimtelijke kwaliteit uit artikel 6. 59 borgt de provincie dat nieuwe ruimtelijke plannen rekening houden met de ontwikkelingsgeschiedenis van het landschap, de bebouwingskarakteristiek en inpassing in de wijdere omgeving.

Toetsing project De voorgenomen ontwikkeling vindt plaats op gronden met de bestemming Bedrijf-Nutsbedrijf. Hier is zodoende al een stedelijke functie toegestaan. Het bebouwd oppervlak wordt niet ver- groot (er komt geen bebouwing). Er blijven rondom bomen en struiken staan, waardoor de groene uitstraling aanwezig blijft. Er wordt aan artikel 6. 59 voldaan.

3. 4 Gemeentelijk beleid 3. 4. 1 Omgevingsvisie Alkmaar 2040 De gemeenteraad van Alkmaar heeft op 5 oktober 2017 de Omgevingsvisie Alkmaar 2040 vast- gesteld. De Omgevingsvisie Alkmaar 2040 is een strategisch beleidsdocument dat betrekking heeft op de fysieke leefomgeving van Alkmaar. De visie biedt een handvat om op hoofdlijnen sturing te geven aan de ontwikkeling van stad en land tot 2040. Sturing vindt plaats op omge- vingskwaliteit, een begrip dat naast ruimtelijke kwaliteit ook de mate van leefbaarheid van een gebied en zaken als concurrentiekracht en milieukwaliteit meeneemt.

In de visie wordt een algemene ambitie en drie verhalende ambities uiteengezet. De algemene ambities hebben een algemeen karakter en zijn altijd van toepassing. Doel van deze ambities is Alkmaar goed te laten fungeren als een gemeente met een complete stad met gezonde stads- voorzieningen, een innovatief en toekomstbestendig buitengebied, een brede werkgelegenheid, een aantrekkelijk aanbod voor bezoekers en een prettig leefmilieu voor bewoners, inclusief een gezond sport- en recreatieklimaat. De drie verhalende ambities komen voort uit maatschappelijke trends en bestaande Alkmaarse kwaliteiten. Ze fungeren als ontwikkelingsdoelen voor de toekomst. De eerste ambitie betreft het Noordhollandsch kanaal, die van een industrieel transportkanaal verandert in een uitnodi- gende stadsrivier. Hier vinden ontwikkelingen plaats van voorbeeldprojecten op het gebied van duurzaamheid en klimaatadaptatie en ontstaan representatieve bedrijven. De tweede ambitie is dat Alkmaar zichzelf ziet als compacte stad. Ze kiest daarom niet voor uitbreiding, maar voor verdichting die bijdraagt aan de kwaliteit van de stad. De compacte stad Alkmaar is een duur- zame en klimaatbestendige stad, waarin iedereen gezond kan leven. De derde ambitie is een

Ruimtelijke onderbouwing Gronden Stekelbos Caravans Oterleek 10/32

Beleidskader

toekomstbestendig en innovatief landelijk gebied binnen de gemeentegrenzen. Alkmaar streeft naar behoud van het landschap en haar karakteristieken en faciliteert tegelijkertijd veranderin- gen in de landbouw, zoals schaalvergroting.

Betekenis voor het project Het project is te kleinschalig om direct aan een van de ambities uit de Omgevingsvisie te relate- ren. De wijziging van het gebruik biedt het aanwezige stacaravanbedrijf de mogelijkheid om op dezelfde manier te blijven functioneren. Dit is goed voor de werkgelegenheid. De wijziging van het gebruik vindt haar oorsprong in de noodzaak van de capaciteitsvergroting van het transfor- matorstation. Dit is nodig vanwege de gemeentelijke ambities op het gebied van verdere ruimte- lijk-economische ontwikkeling en op het gebied van duurzame energie. Het project past zo- doende in het gemeentelijk ruimtelijk beleid.

3. 4. 2 Parkeernormennota Alkmaar 2020 – 2027 De Parkeernormennota 2020 – 2027 van de gemeente Alkmaar is een leidraad voor het beoor- delen van de parkeeropgave van stedenbouwkundige visies en plannen voor (her-)ontwikkeling van de fysieke leefomgeving. Daarnaast vormt de nota het kader dat invulling geeft aan het be- grip “voldoende parkeer- of stallingsruimte” in bestaande en op ontwikkeling gerichte nieuwe bestemmingsplannen. Ten slotte is de nota ook het beoordelingskader voor het verlenen van een omgevingsvergunning voor het bouwen en/of wijzigen van de functie. De parkeeropgave wordt in al deze gevallen op basis van de Parkeernormennota bepaald.

Betekenis voor het project De gronden worden in gebruik genomen als terrein voor het stacaravanbedrijf. Het gaat in totaal om 970 m2. Er wordt 870 m2 van het huidige terrein overgedragen aan Liander. Per saldo neemt het oppervlak voor het bedrijf met 100 m2 toe. Dit is minimaal en zal ook niet leiden tot een significante toename van de parkeerbehoefte. In paragraaf 4. 7 is nader ingegaan op de toets aan de parkeernormen.

3. 5 Conclusie beleidskader Op basis van voorgaande paragrafen wordt geconcludeerd dat de voorgenomen ontwikkeling passend is binnen de beleidskaders op rijks-, provinciaal en gemeentelijk niveau.

Ruimtelijke onderbouwing Gronden Stekelbos Caravans Oterleek 11/32

Omgevingsaspecten

4 Omgevingsaspecten

4. 1 Inleiding In dit hoofdstuk is de uitvoering van het project verantwoord aan de hand van de relevante om- gevingsaspecten.

4. 2 Archeologie 4. 2. 1 Algemeen Door ondertekening van het Verdrag van Malta (1992) heeft Nederland zich verplicht om bij ruimtelijke planvorming nadrukkelijk rekening te houden met het niet-zichtbare deel van het cul- tuurhistorisch erfgoed, te weten de archeologische waarden. In de Erfgoedwet (2016) is gere- geld hoe met in de grond aanwezige dan wel te verwachten archeologische waarden moet wor- den omgegaan. Het streven is om deze belangen tijdig bij het plan te betrekken. Bij ingrepen waarbij de ondergrond wordt geroerd, dient te worden aangetoond dat de eventueel aanwezige archeologische waarden niet worden aangetast.

4. 2. 2 Betekenis voor het project De gemeente Alkmaar beschikt over een archeologische verwachtingskaart (vastgesteld door de gemeenteraad d. d. 26 september 2016). Deze kaart dient als beleidsinstrument bij het op- stellen van bestemmingsplannen en de op de kaart aangegeven archeologische waarden die- nen planologisch te worden verankerd. Op basis van de beleidskaart is archeologisch onder- zoek noodzakelijk bij verstoringen over een oppervlak groter dan 500 m² en dieper dan 40cm onder maaiveld. De oppervlakte is groter dan 500 m2, maar er wordt niet dieper gegraven dan 40 cm onder maaiveld.

Daar komt bij dat uit een archeologisch booronderzoek van kabeltracés naar het transformator- station Oterleek uit ca. 2019 blijkt dat de omgeving van de projectlocatie een zeer laag gelegen kleigebied is met vrijwel geen oud veen eronder. De kans op het aantreffen van resten uit de Middeleeuwen is hierdoor zeer klein. Ook zijn er op basis van het kaartmateriaal geen resten te verwachten vanaf de 17de eeuw. Er zijn geen aanvullende archeologische verplichtingen be- halve de wettelijke meldingsplicht bij het doen van toevalsvondsten aan de gemeentelijk arche- oloog.

4. 2. 3 Conclusie Geconcludeerd kan worden dat vanuit het aspect archeologie er geen belemmeringen bestaan ten aanzien van het project.

4. 3 Bodemkwaliteit 4. 3. 1 Algemeen In het kader van goede ruimtelijke ordening dient aandacht te worden besteed aan de bodem- kwaliteit en de betekenis voor de haalbaarheid van het project.

4. 3. 2 Betekenis voor het project Er vinden maar beperkte ingrepen in de bodem plaats, namelijk het verwijderen van de beplan- ting en het aanbrengen van verharding. Er is geen onderzoek nodig naar de bodemkwaliteit en er is geen belemmering om af te wijken van het bestemmingsplan.

Ruimtelijke onderbouwing Gronden Stekelbos Caravans Oterleek 12/32

Omgevingsaspecten

4. 3. 3 Conclusie Geconcludeerd kan worden dat vanuit het aspect bodemkwaliteit geen belemmeringen bestaan ten aanzien van het project.

4. 4 Ontplofbare oorlogsresten 4. 4. 1 Inleiding Voor bepaalde gebieden kan een verwachtingswaarde voor het aantreffen van ontplofbare oor- logsresten gelden, bijvoorbeeld voor locaties waar in de Tweede Wereldoorlog gevochten is. Voorafgaand aan graafwerkzaamheden is verstandig om onderzoek te doen naar de verwach- tingen. Wanneer in een vroeg stadium onderzoek wordt verricht naar het al dan niet voorkomen van ontplofbare oorlogsresten kunnen passende maatregelen worden getroffen.

4. 4. 2 Betekenis voor het project Er vinden maar beperkte ingrepen in de bodem plaats, namelijk het verwijderen van de beplan- ting en het aanbrengen van verharding. Ook is er op basis van het onderzoek dat is uitgevoerd voor de uitbreiding van het transformatorstation te concluderen dat het gebied niet verdacht is (Explosive Clearance Group, 28 april 2021, zie bijlage 1).

4. 4. 3 Conclusie Er zijn geen belemmeringen voor het project vanuit het aspect ontplofbare oorlogsresten.

4. 5 Water 4. 5. 1 Algemeen Ruimtelijke ordening en water zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden en worden sterk beïn- vloed door de klimaatverandering. Er is meer ruimte nodig voor water omdat klimaatverandering zorgt voor hoge piekafvoeren in de zomer en een gemiddeld hogere waterafvoer in de winter. Het gaat ook om langduriger periodes van droogte en om extreem warm weer, waar vooral ste- delijk gebied last van kan hebben. Ook veranderingen in ruimtegebruik, bijvoorbeeld door de landbouw, natuur of recreatie, hebben gevolgen voor het waterbeheer.

De watertoets is een verplicht onderdeel van een ruimtelijke ontwikkeling. Het is verplicht in beeld te brengen wat de effecten van de voorgenomen activiteit op de waterhuishouding zijn. Het gaat hier zowel om de waterkwaliteit als waterkwantiteit.

De projectlocatie ligt in het beheersgebied van het Hoogheemraadschap Hollands Noorder- kwartier (HHNK). HHNK beschikt over het Waterplan 2022-2027. Het Waterplan geeft de koers op hoofdlijnen voor het waterbeheer in Hollands Noorderkwartier en bouwt voort op de regio- nale Deltavisie (2012), het Waterprogramma 2016-2021 (WBP5) en het Collegeprogramma 2019-2023 van HHNK. In het Waterplan 2022-2027 zijn de taken en ambities van het hoog- heemraadschap opgenomen met de programmering en uitvoering van het waterbeheer. Het plan beschrijft 6 effecten waar het hoogheemraadschap haar taken op richt. Het gaat om water- veiligheid, voldoende water, gezond water, schoonwater, veilige waterwegen en crisisbeheer- sing. Door het veranderende klimaat wordt het waterbeheer steeds complexer. Alleen door slim samen te werken is integraal en doelmatig waterbeheer mogelijk. Bij de ontwikkeling van het Waterprogramma is hieraan invulling gegeven door middel van een partnerproces en de ontwik- keling van gezamenlijke bouwstenen.

Daarnaast beschikt het Hoogheemraadschap over een verordening: de Keur 2016. Hierin staan de geboden en verboden die betrekking hebben op watergangen en waterkeringen. Voor het uitvoeren van werkzaamheden kan een vergunning nodig zijn.

Hieronder is ingegaan op de situatie voor de projectlocatie en hoe is omgegaan met het water- belang.

Ruimtelijke onderbouwing Gronden Stekelbos Caravans Oterleek 13/32

Omgevingsaspecten

4. 5. 2 Situatie projectlocatie 4. 5. 2. 1 Hemelwater Het plan mag niet leiden tot verslechtering van oppervlaktewaterkwaliteit. Dit betekent dat geen gebruik gemaakt mag worden van uitlogende materialen op oppervlakken waar hemelwater op valt. De verharding zal waarschijnlijk uit beton, asfalt of klinkers bestaan. Er komen geen uitlo- gende materialen. Ook wordt het terrein niet gebruikt door activiteiten die tot verontreiniging kunnen leiden. Het hemelwater dat valt op het terrein zal afvloeien naar de omringende onver- harde gronden.

4. 5. 2. 2 Watercompensatie Er is sprake van een toename van verharding van 970 m2. De huidige situatie in dit deel van het terrein is onverhard. De toename dient gecompenseerd te worden (10%) door nieuw water aan te leggen. De compensatieopgave is 97 m2. Er wordt nog gezocht naar een geschikte loca- tie om nieuw water aan te leggen. Dit zal langs bestaand water zijn zo dicht mogelijk bij de pro- jectlocatie. In het kader van de vergunningverlening wordt de precieze locatie en omvang met HHNK afgestemd.

4. 5. 2. 3 Grondwater Er is geen sprake van een permanente grondwateronttrekking in het plan. Ook is de locatie niet gelegen binnen een waterkering en of een bijbehorende beschermingszones. In deze gevallen is geen vergunning voor de onttrekking benodigd.

4. 5. 2. 4 Waterveiligheid Het is niet toegestaan om zonder watervergunning te bouwen binnen een beschermingszone of waterkering volgens de Keur artikel 3. 2. De projectlocatie ligt niet in de beschermingszone van de regionale waterkering en ook niet in een beschermingszone van een persleiding, grondwa- terbeschermingsgebied of andere beschermingszone.

4. 5. 3 Resultaat watertoets De digitale watertoets is doorlopen via www. dewatertoets. nl. Het resultaat is opgenomen in een rapportage, welke als bijlage 2 is opgenomen. Uit de watertoets blijkt dat de korte procedure moet worden gevolgd. Dit is vanwege de toename aan verharding waarbij compenserende maatregelen nodig zijn. Aan de compensatieopgave zal worden voldaan.

4. 5. 4 Conclusie De digitale watertoets is doorlopen en er spelen beperkte waterbelangen. De korte procedure is van toepassing. Er geldt een compensatieopgave vanwege de verhardingstoename. Met de hieruit volgende eisen en aandachtspunten wordt rekening gehouden.

4. 6 Natuur 4. 6. 1 Wettelijk kader In ruimtelijke plannen moet worden aangetoond hoe de ontwikkelingen die hierin mogelijk wor- den gemaakt zich verhouden met de wet- en regelgeving op het gebied van gebieds- en soor- tenbescherming. Dit betekent, dat bij de voorbereiding van het project moet worden onderzocht of deze wet- en regelgeving de uitvoering van de ontwikkeling al dan niet in de weg staat. De gebiedsbescherming en de soortenbescherming zijn per 1 januari 2017 geregeld in de Wet na- tuurbescherming (Wnb).

4. 6. 2 Beoordeling en onderzoek 4. 6. 2. 1 Gebiedsbescherming De projectlocatie ligt niet in of in de directe omgeving van Natura 2000-gebied, Natuurnetwerk Nederland (NNN), een natuurverbinding of een weidevogelleefgebied. Het dichtstbijzijnde Na- tura-2000 gebied is ‘Eilandspolder’, welke ligt op een afstand van circa 4 kilometer van de pro- jectlocatie. Directe aantasting, zoals oppervlakteverlies en versnippering van een Natura 2000- gebied is niet aan de orde is. Ook is vanwege de grote afstand tot het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied geen sprake van verstoring van aangewezen dieren door beweging, geluid, trilling en licht. Ook leidt het project niet tot een negatief effect op een NNN gebied.

Ruimtelijke onderbouwing Gronden Stekelbos Caravans Oterleek 14/32

Omgevingsaspecten

Stikstofdepositie Stikstofemissies kunnen op grotere afstand effect hebben. Tijdens de aanlegfase, bij het ge- bruik van materieel voor de bouw en installatie vindt in beperkte mate uitstoot van stikstofdi- oxide plaats. Om te beoordelen wat de depositie is op Natura-2000 gebieden is een Aeriusbere- kening uitgevoerd voor de uitbreiding van het transformatorstation, waarbij ook de werkzaamhe- den voor de q )dreesiminonaeg( (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) De berekeningen zijn opgenomen als bijlage 3. Uit de berekeningen volgt dat er geen sprake is van een depositie hoger dan 0,00 mol/hec- tare/jaar op een Natura-2000 gebied. Op basis hiervan is te concluderen dat het project geen negatieve gevolgen heeft voor een beschermd natuurgebied. Voor het aspect stikstofdepositie is geen vergunning of VVGB voor de Wnb gebiedenbescherming benodigd.

46.2.2 Soortenbescherming De )dreesiminonaeg( gronden betreffen een groenstrook direct langs het huidige verharde terrein van (geanonimiseerd) Uit het ecologisch onderzoek dat is uitgevoerd voor de uitbreiding van het transformatorstation is gebleken dat het onderzoeksgebied in potentie geschikt is voor enkele beschermde soorten. Het gaat om kleine marterachtigen en rugstreeppadden. Voor de rugstreeppad is onderzoek no-

dig voor de periode juni-september en voor kleine marterachtigen is onderzoek nodig in de peri- ode mei augustus. Dit onderzoek wordt uitgevoerd en met de uitkomsten wordt rekening ge- —

houden voor de uitvoering van de werkzaamheden.

Zorgplicht De Wet natuurbescherming kent een algemene zorgplicht. Dit betekent dat zorgvuldig met aan-

wezige planten en dieren moet worden omgegaan. Dit geldt ook voor algemeen voorkomende en vrijgestelde soorten. Voor eventueel aanwezige algemene (vrijgestelde) soorten geldt een

vrijstelling van de verbodsbepalingen uit de Wet natuurbescherming. Hiervoor geldt wel de zorgplicht, wat betekent dat nadelige gevolgen voor planten en dieren zoveel mogelijk moet worden voorkomen. Aanwezige dieren dienen in de gelegenheid gesteld te worden het gebied te verlaten.

4.6.3 Conclusie Er zijn geen directe of indirecte negatieve effecten op Natura-2000 gebieden of op het Natuur- netwerk Nederland. Uit de Aeriusberekening volgt dat er geen sprake is van depositie op een Natura-2000 gebied.

Geconcludeerd kan worden dat vanuit het aspect ecologie geen belemmeringen bestaan ten aanzien van het afwijken van het bestemmingsplan.

4.7 Verkeer en parkeren De gronden worden in gebruik genomen als terrein voor het stacaravanbedrijf. Het gaat in totaal 970 m2. Er wordt 870 m2 van het huidige terrein overgedragen aan om )dreesiminonaeg( Per saldo (geanonimiseerd) neemt het oppervlak voor het bedrijf met 100 m2 toe. Dit is minimaal en zal ook niet leiden tot een significante toename van het aantal verkeersbewegingen of van de parkeerbehoefte.

In de gemeentelijke Parkeernormennota 2017-2027 zijn parkeernormen opgenomen. Het cara- vanbedrijf is een vorm van detailhandel en is nog het best te vergelijken met de functie ‘show- room (auto, boten, etc.) onder de categorie ‘Winkelen’ (blz. 4 van de parkeernormennota). De

parkeernorm in het gebied ‘Overig’ bedraagt tussen de 1,4 en 1,6 pp per 100 m2 bvo. Een ver- groting van het terrein valt in principe niet onder het brutovloeroppervlakte. Echter, aangezien voor het bedrijf de buitenruimte benut wordt voor het stallen van de te verkopen producten, is

alsnog de terreinoppervlakte gebruikt om de parkeerbehoefte te bepalen. Het gaat om een ter- reinvergroting van per saldo 100 m2. Dit betekent dat sprake is van een extra parkeerbehoefte van 2 parkeerplaatsen. Het parkeren zal plaatsvinden op het terrein van het stacaravanbedrijf.

Er is ruim voldoende ruimte voor 2 extra plaatsen.

Ruimtelijke onderbouwing Gronden Stekelbos Caravans Oterleek 15/32

Omgevingsaspecten

Het aspect verkeer en parkeren vormt geen belemmering voor de uitvoering van het project.

4. 8 Bedrijven en Milieuzonering 4. 8. 1 Algemeen De ruimtelijke ordening stelt zich tot doel een goede kwaliteit van leefomgeving te handhaven en te bevorderen. Dit gebeurt onder andere door milieuzonering. Onder milieuzonering verstaan we het aanbrengen van voldoende afstand tussen milieubelastende bedrijven of inrichtingen enerzijds en milieugevoelige functies als wonen anderzijds. Die onderlinge afstand moet groter zijn naarmate de milieubelastende functie het milieu sterker belast.

Voor het bepalen van de aan te houden afstanden is gebruik gemaakt van de VNG-uitgave 'Be- drijven en Milieuzonering'. Deze uitgave bevat een lijst, waarin voor een hele reeks van milieu- belastende activiteiten (naar SBI-code gerangschikt) richtafstanden zijn gegeven ten opzichte van milieugevoelige functies. De lijst geeft richtafstanden voor de ruimtelijk relevante milieuas- pecten geur, stof, geluid en gevaar. De grootste van de vier richtafstanden is bepalend voor de indeling van een milieubelastende activiteit in een milieucategorie.

Onderstaande tabel geeft de relatie weer tussen milieucategorie, richtafstanden en omgevings- type. De richtafstanden van de richtafstandenlijst gelden ten opzichte van het omgevingstype rustige woonwijk of het omgevingstype gemengd gebied. Een gemengd gebied is een gebied met een matige tot sterke functiemenging. Ook lintbebouwing in het buitengebied met overwe- gend agrarische en andere bedrijvigheid kan als gemengd gebied worden beschouwd. Binnen gemengd gebied is het mogelijk om gemotiveerd voor één of meer milieuaspecten een kleinere afstand aan te houden dan wordt geadviseerd voor een rustige woonwijk. Geluid is voor de te hanteren afstand van milieubelastende activiteiten veelal bepalend.

Milieucategorie Richtafstand (rustige woonwijk) Richtafstand (gemengd gebied) 1 10 m 0 m 2 30 m 10 m 3. 1 50 m 30 m 3. 2 100 m 50 m 4. 1 200 m 100 m 4. 2 300 m 200 m 5. 1 500 m 300 m 5. 2 700 m 500 m Tabel 1: Bedrijven en milieuzonering (bron: VNG, Brochure Bedrijven en milieuzonering)

In de VNG-uitgave ‘Bedrijven en Milieuzonering’ is een stappenplan omschreven voor de toet- sing van het aspect geluid. Hieronder zijn de stappen beschreven.

Stap 1 Indien de richtafstand voor de gewenste bedrijfscategorie voor het aspect geluid niet wordt overschreden, kan verdere toetsing voor het aspect geluid in beginsel achterwege blijven en is het plan inpasbaar geacht.

Stap 2 Indien 'stap 1' niet toereikend is, is het nodig om de geluidbelasting te berekenen. Hiervoor gel- den de volgende grenswaarden: • Bij een geluidbelasting op woningen en andere geluidgevoelige bestemmingen in ge- biedstype 'rustige woonwijk' van maximaal: o 45 dB(A) langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (etmaalwaarde). o 65 dB(A) maximaal (piekgeluiden, etmaalwaarde). o 50 dB(A) ten gevolge van verkeersaantrekkende werking (etmaalwaarde). • Bij een geluidbelasting op woningen en andere geluidgevoelige bestemmingen in ge- biedstype 'gemengd gebied' van maximaal: o 50 dB(A) langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (etmaalwaarde).

Ruimtelijke onderbouwing Gronden Stekelbos Caravans Oterleek 16/32

Omgevingsaspecten

o 70 dB(A) maximaal (piekgeluiden, etmaalwaarde). o 50 dB(A) ten gevolge van verkeersaantrekkende werking (etmaalwaarde).

Stap 3 en 4 Indien 'stap 2' niet toereikend is, is in de VNG-uitgave nog een stap 3 en zelfs een stap 4 be- schreven. Daar is in dit bestemmingsplan niet verder op ingegaan.

4. 8. 2 Betekenis voor het project Het gebruik als stallingsterrein voor het stacaravanbedrijf valt onder milieucategorie 2. De richt- afstand is 30 m in het omgevingstype rustige woonwijk en 10 meter in het omgevingstype ‘ge- mengd gebied’. Er is voor de beschouwing vooralsnog uitgegaan van het omgevingstype 'rus- tige woonwijk'.

De meest nabijgelegen geluidgevoelige gebouwen zijn de woningen in Oterleek richting het westen en noordwesten. De meest nabijgelegen woning is gelegen aan de Dorpsstraat 3 op on- geveer 130 meter. Ook staat de woning Dorpsstraat 17b op ongeveer 95 meter afstand. Er zijn zodoende geen woningen gelegen binnen de richtafstand van 30 meter.

Gesteld kan worden dat derhalve sprake is van een planologisch inpasbare situatie. Vanuit mili- euzonering is er geen belemmering ten aanzien van het bestemmingsplan.

4. 8. 3 Conclusie Het gebruik van de gronden als terrein voor het stacaravanbedrijf valt onder milieucategorie 2. Binnen de richtafstand zijn geen woningen gelegen. Zodoende bestaan er vanuit het aspect mi- lieuzonering geen belemmeringen ten aanzien van het project.

4. 9 Geluid 4. 9. 1 Wettelijk kader De Wet geluidhinder (Wgh) vormt het juridische kader voor het Nederlandse geluidsbeleid en bevat een stelsel van bepalingen ter voorkoming en bestrijding van geluidhinder door onder meer wegverkeer, spoorwegverkeer en industrie.

4. 9. 2 Betekenis voor het project Het project is geen geluidsgevoelig object of terrein. Ook is het geen grote lawaaimaker volgens de Wet geluidhinder. Er is geen onderzoek naar de geluidbelasting nodig vanuit de Wet geluid- hinder. De inpasbaarheid vanuit goede ruimtelijke ordening is beoordeeld op basis van de mili- euzonering, zoals beschreven in paragraaf 4. 8. Er wordt voldaan aan de richtafstanden.

4. 9. 3 Conclusie Vanuit de Wet geluidhinder is geen onderzoek naar wegverkeerslawaai, spoorweglawaai of in- dustrielawaai nodig en volstaat de milieuzonering die in paragraaf 4. 8 is beschreven.

4. 10 Luchtkwaliteit 4. 10. 1 Wettelijk kader In de Wet milieubeheer (verder: Wm) zijn eisen opgenomen waaraan de luchtkwaliteit in de bui- tenlucht moet voldoen. Hierbij is onderscheid gemaakt in grenswaarden waaraan nu moet wor- den voldaan en grenswaarden waaraan in de toekomst moet worden voldaan. De meest kritieke stoffen zijn stikstofdioxide en fijn stof. Voor de andere in de Wm genoemde stoffen, wordt in Ne- derland, behoudens bijzondere situaties, overal voldaan aan de vereisten.

In de Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen) zijn categorieën van gevallen aangewezen die in ieder geval niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtveront- reiniging. Een bijdrage is “niet in betekenende mate” als de toename maximaal drie procent van

Ruimtelijke onderbouwing Gronden Stekelbos Caravans Oterleek 17/32

Omgevingsaspecten

de jaargemiddelde grenswaarde van fijn stof of stikstofdioxide bedraagt. Wanneer een ontwik- keling valt onder één van die categorieën is het niet nodig een onderzoek naar de luchtkwaliteit uit te voeren.

4. 10. 2 Conclusie voor het plan Het project leidt niet tot een significante wijziging in het aantal verkeersbewegingen. Het project draagt zodoende niet-in-betekenende-mate bij en er is geen luchtkwaliteitonderzoek nodig. Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor de uitvoering van het project.

4. 11 Externe veiligheid 4. 11. 1 Inleiding Het beleid voor externe veiligheid is gericht op het verminderen en beheersen van risico’s van zware ongevallen met gevaarlijke stoffen in inrichtingen en tijdens het transport ervan. Op basis van de criteria, zoals onder andere gesteld in het Besluit externe veiligheid inrichtingen (verder: Bevi) worden bedrijven en activiteiten geselecteerd die een risico van zware ongevallen met zich mee (kunnen) brengen. Het beleid voor externe veiligheid heeft tot doel zowel individuele burgers als groepen burgers een minimum beschermingsniveau te bieden tegen een ongeval met gevaarlijke stoffen. Om dit doel te bereiken zijn gemeenten en provincies verplicht om bij de besluitvorming rondom ruimtelijke plannen de invloed van een risicobron op zijn omgeving te beoordelen. Daartoe wordt in het externe veiligheidsbeleid het plaatsgebonden risico en het groepsrisico gehanteerd.

Plaatsgebonden risico Het plaatsgebonden risico (PR) is de kans dat een persoon zich gedurende een jaar onafgebro- ken onbeschermd op een bepaalde plaats bevindt, overlijdt als gevolg van een ongeval met ge- vaarlijke stoffen. Dit risico wordt per bedrijf vastgelegd in contouren. Er geldt een contour waar- binnen die kans 10 -6 (één op 1. 000. 000) bedraagt. Binnen deze plaatsgebonden risicocontour mogen geen kwetsbare objecten mogelijk worden gemaakt.

Groepsrisico Het groepsrisico (GR) is een berekening van de kans dat een groep personen binnen een be- paald gebied overlijdt ten gevolge van een ongeval met gevaarlijke stoffen. De oriëntatiewaarde geeft hierbij de indicatie van een aanvaardbaar groepsrisico, mede bepaald door het aantal per- sonen (dichtheid) binnen het te beschouwen gebied. Indien een ontwikkeling is gepland in de nabijheid van een risicobron geldt afhankelijk van de ontwikkeling een verantwoordingsplicht voor het toelaten van gevoelige functies.

4. 11. 2 Betekenis voor het project Het gebruik als stallingsterrein is geen inrichting die valt onder het Bevi en bezit geen plaatsge- bonden risicocontour of groepsrisicocontour. Ook is het geen kwetsbaar object. Er verblijven geen mensen voor langere duur. De Atlas Leefomgeving is geraadpleegd om na te gaan welke risicobronnen in de nabijheid zijn. De projectlocatie ligt niet in een plaatsgebonden risicocontour of een aandachtsgebied.

Ruimtelijke onderbouwing Gronden Stekelbos Caravans Oterleek 18/32

Omgevingsaspecten

afbeelding 5: uitsnede Atlas Leefomgeving, kaart veiligheidsinformatie milieubelastende activiteiten en kaart bovengrondse hoogspanningsverbindingen. De paarse lijnen zijn de buisleidingen, de blauwe lijnen zijn de hoogspanningsverbindingen (bron: www. atlasleefomgeving. nl)

4. 11. 3 Conclusie Geconcludeerd kan worden dat vanuit het aspect externe veiligheid geen belemmeringen be- staan ten aanzien van het project.

4. 12 Besluit milieueffectrapportage Sinds de wijziging van het Besluit m. e. r. per 1 april 2011 zijn er twee vormen van m. e. r. -beoor- delingen: 1. ) projecten die vallen onder bijlage D van het Besluit m. e. r. en 2. ) de vormvrije m. e. r. -beoordeling ook wel vergewisplicht genoemd. Achterliggende gedachte hierbij is dat ook kleine projecten het milieu relatief zwaar kunnen belasten.

Voor de vormvrije m. e. r. -beoordeling gelden twee voorwaarden: • het gaat over één of meer activiteiten die voorkomen op de D-lijst van het Besluit m. e. r. • de omvang van al die activiteit(en) ligt onder de drempelwaarde (kolom 2 van de D-lijst).

4. 12. 1 Betekenis voor de projecten Een functiewijziging van een bestaand gebouw is geen activiteit die is genoemd in de C of D- lijsten van het Besluit m. e. r. Er is geen (vormvrije) m. e. r. beoordeling voor het project nodig. .

Het wijzigen van het gebruik van de gronden van nutsbedrijf naar terrein voor het stacaravanbe- drijf is geen activiteit die is genoemd in de C of D-lijsten van het Besluit m. e. r. Er is geen (vorm- .

vrije) m. e. r. beoordeling voor het project nodig.

Ruimtelijke onderbouwing Gronden Stekelbos Caravans Oterleek 19/32

5 Uitvoerbaarheid

5.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid De voorgenomen wijziging van het gebruik is beperkt van omvang en de impact op de omge- ving is ook zeer beperkt. Er heeft een inloopbijeenkomst plaatsgevonden voor de voorgenomen

ontwikkeling van het nieuwe 50kV station van (geanonimiseerd) )dreesiminonaeg( Daarbij is ook aangegeven dat de grond- ruil MN met (geano(geanonimiseerd) nimise rd) plaats zel vinden. Een aparte participatiebijeenkomst wordt niet

noodzakelijk geacht.

5.2 Economische uitvoerbaarheid

Ingevolge artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) en artikel 5.20 van het Besluit omgevingsrecht dient er in het kader van de omgevingsvergunning voor afwijking van een be- stemmingsplan (Wabo, artikel 2.12 lid 1 onder a, sub 3) onderzoek te worden gedaan naar de economische uitvoerbaarheid van het plan.

In artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is voorgeschreven dat de gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt voor de gronden waarop een bouwplan is voorgenomen. In artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening is de definitie van bouwplan gegeven. Hierbij gaat het

bijvoorbeeld om de bouw van één of meer woningen, de bouw van één of meer andere hoofd- gebouwen of de uitbreiding of verbouwing van gebouwen. In de wet is aangegeven welke kos- ten verhaald kunnen worden. Het vaststellen van een exploitatieplan is niet nodig indien het kostenverhaal anderszins verzekerd is, bijvoorbeeld door gronduitgifte of een anterieure over-

eenkomst, of wanneer er geen verhaalbare kosten zijn.

Er is geen sprake van een bouwplan volgens artikel 6.2.1 Bro. De uitvoering van het project komt voor rekening en risico van de initiatiefnemer. Er zijn voor de gemeente geen verhaalbare kosten. Er is geen noodzaak tot het vaststellen van een exploitatieplan.

5.3 Planschade Planschade wordt in beginsel toegekend door het besluitvormend orgaan aan degenen die

waardevermindering van onroerend goed ondervinden ten gevolge van het besluit tot afwijken van het bestemmingsplan. De grondslag voor deze planschaderegeling wordt gegeven in artikel 6.1 Wro. In artikel 6.4 onder a Wro is bepaald dat de gemeente de mogelijkheid heeft om met de initiatiefnemer een overeenkomst te sluiten ten aanzien van planschade.

Er zal tussen de gemeente en BM een overeenkomst worden gesloten waarin wordt op- (geanonimiseerd) genomen dat het planschaderisico voor rekening van de initiatiefnemer komt. Daarmee is het risico op planschade afgedekt voor de gemeente.

Ruimtelijke onderbouwing Gronden Stekelbos Caravans Oterleek 20/32

6 Samenvatting en conclusie van de ruimtelijke onderbouwing

In verband met de uitbreiding van het transformatorstation Oterleek aan de Huyendijk vindt er een grondruil plaats en ( (geanonimiseerd) )geanonimiseerd) dreesiminonaeg( komt een nieuw 50kV-stations-

gebouw deels op gronden van het stacaravanbedrijf. Ter compensatie van het ruimteverlies et worden er gronden die in eigendom zijn van (geanonimiseerd) vaat om een strook grond langs het huidige hekwerk van het terrein van ca. 970 m2. De gronden zullen

worden gebruikt voor het stacaravanbedrijf. Hiervoor wordt verharding aangebracht. Er komt

geen bebouwing. Het gewenste gebruik is in strijd met de gebruiksregels van het hier geldende bestemmingsplan. Daarom wordt afgeweken van het bestemmingsplan. Met deze ruimtelijke onderbouwing is aangetoond dat sprake is van een goede ruimtelijke inpassing en dat het voor- nemen voldoet aan de relevante milieuwet- en regelgeving.

Het project is getoetst aan het relevante rijksbeleid en provinciale en gemeentelijke beleid en is daarmee in overeenstemming. De wijziging van het gebruik vindt haar oorsprong in de nood- zaak van de capaciteitsvergroting van het naastgelegen transformatorstation. Dit is nodig van-

wege de gemeentelijke ambities op het gebied van verdere ruimtelijk-economische ontwikkeling en op het gebied van duurzame energie. Het project past in het gemeentelijk ruimtelijk beleid.

De gemeentelijke ambities op het gebied van ruimtelijk-economische ontwikkeling en duurzame energie vragen om een robuust elektriciteitsnetwerk. Hiervoor is een goed functionerend en ro- buust elektriciteitsnetwerk voor nodig. Gelet op de grote knelpunten in het netwerk, is de capa-

citeitsuitbreiding hard nodig. Ook wordt met de ontwikkeling rekening gehouden met de be- staande aanwezige ruimtelijke en landschappelijke structuren.

Daarnaast is de ontwikkeling getoetst aan alle milieuaspecten. Hieruit is gebleken dat de ont- wikkeling aantasting van het milieu, de natuur of een overschrijding van wette- niet leidt tot een

lijk voorgeschreven normen. Er is geen sprake van stikstofdepositie op Natura-2000 gebied.

Vanwege de toename aan verharding wordt in overleg met het hoogheemraadschap een invul- ling geven aan de compensatieopgave.

Op basis van deze onderbouwing is geconcludeerd dat sprake is van een goede ruimtelijke or- dening en er zijn geen belemmeringen voor de ruimtelijke procedure. Het is verantwoord om af te wijken van het bestemmingsplan.

Ruimtelijke onderbouwing Gronden Stekelbos Caravans Oterleek 21/32

BNS DNS Planvorming BV | (geanonimiseerd) C | (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Ì (geanonimise rd)@dnsplanvorming.nl