260701 Aanbiedingsbrief colleges en raden Reflectie FUGR 2026

Aan: De colleges en raden van de gemeenten1 in Noord-Holland Noord Het college van gedeputeerde Staten van de Provincie Noord-Holland CC: De leden van het Dagelijks Bestuur en Algemeen Bestuur en directeuren van de Gemeenschappelijke Regelingen in Noord-Holland Noord Datum:

29 mei 2026

Onderwerp: Resultaten en conclusies Reflectie Financiële Uitgangspunten Gemeenschappelijke Regelingen (FUGR)

Bijlagen:

1. Reflectie FUGR - samenvatting resultaten en conclusies 2. Toelichting FUGR op 1 A4

Geachte colleges en raden, In oktober 2025 ontving u een brief van de Regietafel waarin u bent verzocht om via een vragenlijst te reflecteren op de werking van de financiële uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen (hierna: FUGR). Met voorliggende brief ontvangt u de resultaten van deze reflectie, de conclusies en informatie over het proces dat leidt tot een voorstel voor de bijstelling van de huidige FUGR. Aanleiding Reflectie De FUGR is in 2019 door de gemeenteraden vastgesteld en in 2021 op ambtelijk niveau geëvalueerd. Tijdens deze evaluatie is door de deelnemers van de Regietafel gezamenlijk geconcludeerd dat de FUGR rust geeft voor zowel de deelnemers als de gemeenschappelijke regelingen. De FUGR voorziet in een set spelregels die zorgt voor een uniforme, transparante en voorspelbare manier van indexeren (loon- en prijsontwikkeling) voor alle gemeenschappelijke regelingen in de regio. Het enige nadeel dat werd geconstateerd is dat in geval van loon- en prijsstijgingen, de gemeenschappelijke regelingen hiervoor pas later worden gecompenseerd, en zij dus tijdelijk onderbekostigd zijn en vice versa. De Regietafel heeft in 2025 vanuit zowel gemeenten als gemeenschappelijke regelingen het verzoek gekregen om de in 2019 afgesproken systematiek opnieuw met elkaar te bezien, met oog voor de huidige omstandigheden.

Immers we staan momenteel voor een reeks complexe financiële vraagstukken die begrotingen en beleidsruimte stevig onder druk zetten. Enerzijds nemen de uitgaven toe door stijgende kosten, terwijl tegelijkertijd de inkomsten onder druk staan door beperkte groei van het gemeentefonds en onzekerheid over 1 Dit betreft de volgende 17 gemeenten:

Kop van Noord-Holland: West-Friesland: Regio Alkmaar:

Den Helder, Schagen, Hollands Kroon en Texel Drechterland, Enkhuizen, Hoorn, Koggenland, Medemblik, Opmeer en Stede Broec Alkmaar, Bergen, Castricum, Dijk en Waard, Heiloo en Uitgeest

toekomstige rijksbijdragen. Daarbovenop zorgen onder andere inflatie, hogere energiekosten en loonstijgingen voor extra financiële lasten. Tegelijkertijd worden gemeenten geacht financieel gezond te blijven en risico’s beheersbaar te houden, wat leidt tot lastige keuzes tussen bezuinigen, prioriteiten verschuiven of lokale lasten verhogen. Deze combinatie van factoren maakt het financieel sturen voor gemeenten complexer en onzekerder dan in voorgaande jaren. Hier zijn de 3 belangrijkste conclusies uit de opgehaalde reflecties: 1. Het bestaan van een gezamenlijke financiële systematiek (FUGR) wordt breed gewaardeerd omdat het transparantie en uniformiteit biedt tussen gemeenten en gemeenschappelijke regelingen en leidt tot minder bestuurlijke drukte. 2. Tegelijkertijd wordt de huidige T-2/T-3-systematiek door veel gemeenten als te complex en onwenselijk ervaren, vooral door de lange periode (tot 3 jaar) tussen kostenontwikkeling en financiële compensatie. Deze lange vertraging zorgt voor druk op reserves van gemeenschappelijke regelingen en kan bestuurlijke onrust veroorzaken, met name bij sterke loon- en prijsstijgingen. De wens is te komen tot een meer passende systematiek. 3. Tot slot is er behoefte aan communicatie met een eenvoudige uitleg over de systematiek richting raadsleden en betrokkenen.

Proces komende periode In de regionale raadsbijeenkomsten in uw deelregio in april/ mei 2026 is de FUGR kort geduid. De komende periode wordt door de Regietafel in samenspraak met een vertegenwoordiging van bestuursadviseurs, juristen en financiële experts van gemeenten en gemeenschappelijke regelingen een voorstel gemaakt voor wijziging van de huidige FUGR. Dit voorstel komt naar verwachting in september/oktober uw kant op voor uw besluitvorming. Jaarlijks in oktober ontvangen de gemeenschappelijke regelingen de indexatiebrief vanuit de Regietafel welke is gebaseerd op door de raden vastgestelde geldende FUGR. De daarin genoemde indexatiecijfers gebruiken de gemeenschappelijke regelingen bij het opstellen van de eerstvolgende kadernota, welke uiterlijk 15 december wordt aangeboden aan de deelnemers voor een zienswijze. Gegeven de termijnen betekent dit dat in de indexatiebrief die in oktober verschijnt voor de kadernota’s 2028 nog wordt gewerkt met de huidige FUGR. Voor een uitleg van de FUGR zie bijlage 2. Vragen Heeft u vragen over deze brief, neemt u dan contact op met de voorzitter van de Regietafel of met Henriëtte van den Heuvel (secretaris: henriettevdheuvel@mac.com). Met vriendelijke groet, De Regietafel Noord-Holland Noord M. van Kampen Voorzitter Regietafel Noord-Holland Noord Burgemeester Schagen

Regietafel Noord-Holland Noord Namens de gemeenten regio Kop van Noord-Holland Marjan van Kampen Burgemeester Schagen (voorzitter) Sjaak Vriend Griffier Hollands Kroon Koen van Veen Gemeentesecretaris Den Helder Namens de gemeenten regio Westfriesland Michiel Pijl Burgemeester Medemblik Louise Marijnissen Griffier Koggenland Astrid Huisman Gemeentesecretaris Stede Broec Namens de gemeenten regio Alkmaar Mascha ten Bruggencate Burgemeester Heiloo Rosanne Slootweg Griffier Castricum Joyce de Hondt Gemeentesecretaris Bergen Namens de gemeenschappelijke regelingen: Quinten Foppe Directeur Omgevingsdienst Noord-Holland Noord Tanja Kruijer Directeur GGD Hollands Noorden Krishna Taneja Directeur Veiligheidsregio Noord-Holland Noord Secretaris Regietafel Henriëtte van den Heuvel Saskia Remmelts

Secretaris Regietafel Co-secretaris Regietafel