260219 Art. 42 - CU - Winterkouderegeling opvang in Alkmaar - beantwoording

Aan de gemeenteraad van Alkmaar

Onderwerp

Beantwoording raadsvragen ChristenUnie Winterkouderegeling opvang in Alkmaar Uw brief van

Behandeld door

Datum

9 februari 2026

Unit Vitaliteit

17 februari 2026

Geachte leden van de raad, Het lid van de raad de heer van Veen heeft ons op 9 februari 2026 de volgende raadsvragen gesteld over Winterkouderegeling opvang in Alkmaar. In deze brief leest u onze reactie, overeenkomstig art. 42 Reglement van Orde voor vergaderingen van de raad. 1.

Is het college op de hoogte van het feit dat ondanks de winterregeling mensen buiten slapen tijdens de vrieskou?

Antwoord Ja 2.

Hoe reageert het college op het feit dat het huidige beleid (sluiten van een noodopvanglocatie) leidt tot incidenten waarbij daklozen met volledig doorweekte kleding op straat slapen, met als direct gevolg ernstige fysieke schade zoals bevriezingsverschijnselen aan de ledematen?

Antwoord Na het sluiten van de noodopvanglocatie heeft het college het aantal plekken uitgebreid bij dnoDoen aan de Helderseweg 8A. Het college is van mening dat iedereen die ’s nachts binnen wil slapen, zich daar kan melden voor een slaapplek. Het college acht het onwenselijk en onveilig om buiten te slapen tijdens de vrieskou, mensen worden door handhaving, outreachend medewerkers en pleinstewards actief verwezen naar de Helderseweg. 3.

Hoe weegt het college de strikte handhaving van het bestemmingsplan (geen woonbestemming op ’t Swaenennest) af tegen de humanitaire zorgplicht en de menselijke maat? Is het college het met de CU eens dat de fysieke veiligheid en het overleven van kwetsbare burgers in tijdens van vrieskou zwaarder dient te wegen dan een formele bestemming?

Bezoekadres

postadres

bank

website

telefoon

Mallegatsplein 10 1815 AG Alkmaar

Postbus 53 1800 BC Alkmaar

NL78BNGH0285000179

www.alkmaar.nl

14 072

Antwoord Ook het college heeft zich te houden aan wet- en regelgeving. Ten tijde van acute noodsituaties is het met de nodige extra maatregelen en een ontheffingsbesluit van het college mogelijk om kort opvang te bieden op een plek die niet de juiste bestemming heeft. Echter, na klachten van omwonenden en een aantal incidenten is besloten om deze noodopvang te sluiten, en het aantal plekken bij dnoDoen uit te breiden. 4.

De winterregeling is bedoeld om te voorkomen dat mensen in de kou buiten slapen. Kan het college toelichten hoe deze regeling in Alkmaar is ingericht? Wie is verantwoordelijk voor de uitvoering? En hoe er gewaarborgd wordt dat signalen van buitenslapers snel worden opgepakt?

Antwoord Normaliter heeft de Alkmaarse nachtopvang 45 slaapplekken. Deze zijn eigenlijk alleen beschikbaar voor mensen die daar recht op hebben op basis van de Wmo 2015. Als de gevoelstemperatuur onder nul graden komt, gaat de Winterkouderegeling (WKR) in. Tijdens de WKR wordt het aantal slaapplekken op de Helderseweg opgeplust naar 55. dnoDoen is de uitvoerende organisatie. Tijdens de WKR is iedereen die ’s nachts geen slaapplek heeft welkom, ongeacht status (documentatie), verleden, herkomst, geslacht en/of leeftijd. Als meer dan 55 mensen zich melden, zoeken we andere uitwijkmogelijkheden. In het uiterste geval kunnen ook mensen in hotels geplaatst worden. Buitenslapers worden in beeld gebracht door verschillende instanties en doorverwezen naar de Helderseweg. 5.

Welke verantwoordelijkheid neemt de gemeente voor deze groep geschorste personen?

Antwoord Tijdens de WKR worden schorsingen tijdelijk opgeschort, waardoor (bijna) iedereen toch welkom is op de nachtopvang. Er is een handvol mensen die écht niet welkom zijn bij dnoDoen in verband met bijvoorbeeld agressiviteit uit het verleden. Deze mensen zijn in beeld gebracht door de gemeente, dnoDoen en andere ketenpartners. Ook hebben we contact met andere gemeenten waar deze mensen op dit moment verblijven. Wat de beste plek is voor iemand is maatwerk, er valt daarom niet in algemene zin iets over te zeggen. 6.

Hoe en waar wordt aan deze specifieke kwetsbare groep, die vaak lijdt aan multiproblematiek, een veilige alternatieve plek geboden zodat ze niet zoals nu gebeurt in de vrieskou op straat moeten overleven?

Antwoord Zie het antwoord op vraag 5.

2/3

7. En mensen van deze specifieke kwetsbare groep die niet geschorst zijn, maar ook vanwege hun problematiek niet bij dnoDoen kunnen verblijven, regelt de gemeente ook een veilige plek voor deze mensen? Antwoord Het college acht het onwenselijk en onveilig om buiten te slapen tijdens de vrieskou. Het college biedt iedereen die niet buiten wil slapen de mogelijkheid om gebruik te maken van de winterkouderegeling. Wanneer men ervoor kiest om hier geen gebruik van te maken is dat een eigen keuze. 8.

Is het college bereid om nu – zolang de koudeperiode aanhoudt – actieve controles te houden op bekende plekken waar mensen buiten slapen?

Antwoord Het college heeft contact met handhaving, politie en andere outreachend medewerkers. Mensen worden al actief verwezen naar dnoDoen. 9.

Is het college bereid om, net als andere gemeenten, een Alkmaarse verordening op te stellen waarin wordt vastgelegd dat er minimaal een inspanningsplicht geldt om mensen die buiten slapen tijdens de winterkouderegeling binnen opvang te bieden?

Antwoord De winterkouderegeling is een bovenwettelijke regeling, de gemeente biedt een slaapplek aan iedereen wanneer de weersomstandigheden daarom vragen. Tijdens extreme kou stellen sommige gemeenten een noodverordening op die buitenslapen verbied, zodat sommige mensen gedwongen kunnen worden binnen te slapen. De gemeente Alkmaar heeft er tot nu toe voor gekozen om niet met drang en dwang te werken. Wel worden buitenslapers actief aangemoedigd om bij de opvang te slapen.

Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders van Alkmaar, mw. drs. A.M.C.G. (Anja) Schouten, burgemeester

dhr. R.M. (Robert) Reus MPM, gemeentesecretaris

3/3