260129 Raadsinformatiebrief Wijzigingen Verordening Jeugdhulp 2026

RAADSINFORMATIEBRIEF

Datum

: 29 januari 2026

Onderwerp

: Verordening Jeugdhulp 2026

Van

Lars Ruiter - Wethouder

Geachte leden van de raad, Met deze brief informeer ik u naar aanleiding van de raadsinformatiebijeenkomst op 14 januari jl., met betrekking tot de Verordening Jeugdhulp 2026. Tijdens de bijeenkomst is het verzoek gedaan om meer informatie te ontvangen over de wijzigingen die opgenomen zijn in de Verordening Jeugdhulp 2026 op basis van nieuwe jurisprudentie en welke ruimte hierin is bij de wijziging van de artikelen in de verordening. Tevens werd er verzocht wat de wijziging over de beoordeling van het probleemoplossend vermogen (eigen kracht) van het gezin en de balans tussen financiële draagkracht en draaglast (welke ook gewijzigd is vanwege jurisprudentie), zou betekenen voor gezinnen met een hulpvraag in de praktijk. In het kort De wijzigingen die zijn voorgesteld ‘vanuit jurisprudentie’ zijn bedoeld om ervoor te zorgen dat er een goede aansluiting is van de verordening op de regionaal ingekochte jeugdhulpvoorzieningen. Dit omvat de artikelen over voorzieningen, de medische verwijsroute, het onderzoek en de afstemming met andere wetten. Daarbij is de verordening ook aangepast op basis van verschillende uitspraken van de Centrale Raad van Beroep. In deze jurisprudentie wordt bevestigd dat de belangrijkste zaken (zoals prijs, duur en aard van de dienst) voor toegang tot jeugdhulpvoorzieningen in de verordening zelf beschreven moeten worden.

Dit is anders dan wat tot nu toe gebeurde, namelijk het opnemen van deze informatie in de nadere regels. In de bijlage bij de verordening zijn nu alle jeugdhulpvoorzieningen opgenomen die regionaal zijn ingekocht. Per voorziening wordt de doelgroep en de intensiteit van de hulp beschreven. Dit maakt de toegang tot de jeugdhulp duidelijker en zorgt ervoor dat de voorzieningen die de gemeente aanbiedt goed aansluiten bij de regionaal ingekochte voorzieningen. De afbakening van het begrip jeugdhulp in de nadere regels is expliciet vastgelegd, zodat helder is welke vormen van jeugdhulp niet worden aangemerkt als jeugdhulp in de zin van de Jeugdwet. Dit zorgt ervoor dat de juiste passendere middelen worden ingezet en voorkomt oneigenlijk gebruik van de jeugdhulp.

Verordening Jeugdhulp 2026

1

Wijzigingen vanwege jurisprudentie De artikelen die gewijzigd zijn in de Verordening Jeugdhulp 2026 vanwege jurisprudentie zijn artikel 4.2, lid 3, lid 4, lid 5, lid 8, lid 9 en lid 10. Deze wijzigingen zijn aangepast op de jurisprudentie die geldt voor het beoordelen van de eigen kracht. De afwegingsfactoren die worden toegepast moeten namelijk expliciet zijn opgenomen in de verordening, dat is met deze wijzigingen nu uitgewerkt 1. Het vastleggen van de afwegingsfactoren die nu al worden toegepast in de praktijk, zorgen ervoor dat de kaders transparant zijn inwoners. Deze aanpassingen leiden dan ook niet tot een ander of gewijzigd kader of andere aanpak bij de beoordeling van de eigen kracht en draagkracht in de praktijk, maar zorgt slechts voor een harmonisatie tussen de huidige beoordelingswerkwijze in de praktijk en de verordening. Dit draagt bij aan wat de inwoner kan en mag verwachten en de transparantie tijdens de hulpaanvraag. Praktijktoepassing afwegingsfactoren eigen kracht Dit artikel is bedoeld om aan te geven dat de gemeente binnen de Jeugdwet de ruimte heeft om in het onderzoek naar passende jeugdhulp en de eigen kracht van ouders, ook de "financiële" draagkracht mee te nemen. Geen eigen bijdrage naar inkomen binnen de Jeugdwet, maar het kan wel een overweging zijn bij wat ouders zelf kunnen doen in de ondersteuning van hun kind.

Er wordt te allen tijde gewerkt volgens de bepalingen in de Algemene Verordening Gegevensbescherming. Wat inhoudt dat er géén financieel onderzoek plaats vindt, maar dat het verhaal van ouders en hetgeen zij zelf, vrijwillig of op verzoek inbrengen, wordt meegenomen in de afweging rond toekennen van jeugdhulp. Modelverordening vs Verordening Jeugdhulp 2026 Het college heeft de keuze gemaakt de modelverordening VNG inzake jeugdhulp te hanteren. De nieuwe VNG Modelverordening Jeugdhulp houdt rekening met recente ontwikkelingen, zoals de stijgende uitgaven voor jeugdhulp en de afspraken uit de Hervormingsagenda Jeugd 2023-2028. De hervormingsagenda bevat afspraken om de jeugdhulp duurzaam te versterken. Daarnaast heeft de Centrale Raad van Beroep bepaald dat gemeenten in hun verordening moeten vastleggen wat wordt verstaan onder ‘eigen mogelijkheden’ en ‘probleemoplossend vermogen’. Ook moeten ze zorgen voor een deskundige toeleiding en onderbouwing bij het inzetten van voorzieningen. Verder is een stevigere basis voor toezicht en handhaving nodig. De nieuwe modelverordening biedt het college hiervoor een juridisch en praktisch kader. De gemaakte keuze sluit het beste aan bij de laatste ontwikkelingen in jeugdhulp en komt overeen met de landelijke ontwikkelingen.

In de bijlage van deze brief vindt u een overzicht van de modelverordening VNG ten opzichte van de Verordening Jeugdhulp 2026 Alkmaar en een beoordeling in verschil.

1

ECLI:NL:CRVB:2024:1095 en ECLI:NL:CRVB:2024:1097.

Verordening Jeugdhulp 2026

2

In de bijlage worden verwijzingen gemaakt naar bijvoorbeeld andere regelgeving, een aanpak of systematiek. Hierbij wordt gebruik gemaakt van afkortingen. Hieronder een uitleg en verklaring van de afkortingen en verwijzingen: CJG

Centrum voor Jeugd en Gezin.

WLZ

Wet langdurige zorg.

PGB

Persoonsgebonden Budget.

GGZ

Geestelijke Gezondheidszorg.

ZIN tarief

Zorg in Natura tarief (het tarief voor zorg in natura wordt vaak als basis gebruikt om de hoogte van een persoonsgebonden tarief te bepalen OVA/PPCsystematiek Dit is een methode in de zorg en het sociaal domein voor het indexeren van tarieven. OVA staat voor Overheidsbijdrage in de Arbeidsontwikkeling (personeelskosten) en PPC staat voor Prijsindexcijfer Materiele kosten, deze gezamenlijk zorgen voor marktconforme overeenkomsten. CJG basiszorg Ziet toe op laagdrempelige hulp en ondersteuning, vaak preventief. BSOplus

Buitenschoolse opvang plus; gespecialiseerde naschoolse opvang, voor kinderen die extra begeleiding of aandacht nodig hebben.

POHGGZ Jeugd

Praktijk Ondersteuner Huisarts voor Geestelijke Gezondheidszorg, voor jeugd en jongeren t/n 23 jaar.

Zvw

Zorgverzekeringswet.

Bijlagen 1.

Overzicht modelverordening VNG versus Verordening Jeugdhulp 2026 Alkmaar.

Verordening Jeugdhulp 2026

3