260128 Raadsinformatiebrief STOER presentatie FdZeeuw - bijlage

Friso de Zeeuw, voorzitter Adviesgroep STOER

Advies STOER Schrappen Tegenstrijdige en Overbodige Eisen in Regelgeving Kabinetsopdracht, dec. 2024 Doel: sneller, meer en goedkoper woningen bouwen

Aanpak -

Uitvraag naar het veld: oogst ca. 150 knelpunten

-

Adviesgroep van zeven mensen; vanuit overheidsbestuur, bouw, stedelijke ontwikkeling, wetenschap en juridisch

-

Advies in twee fases uitgebracht, in eerste 6 maanden 2025 Met 35 thema’s, uitgewerkt in 150 voorstellen

Ter vergelijking: Commissie Demografie: 2 jaar en facilitair in de watten gelegd

-

Bijna alles zelf gedaan; departementen en adviesbureaus leverden niet (m.u.v. ministerie VRO tbv Bbl); Ministerie I&W werkte zelfs tegen

Inzet en afwegingskader • Aanpak regelgeving is slechts één van de obstakels Acteren van ‘de mensen aan de knoppen’ is bijvoorbeeld belangrijker • Analyse: ‘Drama van de goede bedoelingen’: Voortdurende stapeling van goedbedoelde eisen en normen • Daarom ook keuze voor aanpak over hele keten, met grote en kleine items • ‘Wij verzetten steeds de schuif tussen het belang woningbouw en het andere sectorale belang een stukje richting woningbouw’ Dat zijn politieke afwegingen, vaak verpakt in technische complexiteit • Randvoorwaarde: ‘voldoende kwaliteit van de leefomgeving’

Thema’s waar lokale partijen direct mee te maken hebben 1. Bouwtechnische kwaliteitseisen (Bbl) (versoepelen) 2. Flora & Fauna (snel een landelijk SMP) 3. Voorfase planvorming (tijdsbeslag halveren) 4. Versnelling optoppen e.d. (inzet programma)

5. Stroomlijning welstand (max 2 keer in de welstand)

6. Mengpaneel Ow (grenswaarden vaker benutten) 7. Omgevingsdiensten (gemeente beslist, niet de OD) 8. DSO omgevingsplannen (terminologie uniformeren) 9. Parkeernormen verlagen (geen steun van TK) 10. Uitbreiding voorkeursrecht (plus 2 jaar)

11. Netcongestie (veelzijdig bestrijden) 12. Betaalbaarheidseisen (geen extra’s, tenzij….) 13. Afhandeling bezwaarschriften (vernellen)

14. Geen extra’s op het BBL (& niet in convenanten) 15. Interventie en escalatie bij vastlopende plannen 16. Stikstof (rekenkundige grens 0,5 mol/ha ?)

Voorfase gebiedsontwikkeling disciplineren - ‘Parallel plannen’ is niet van toepassing - Vooraf gemeentelijk kader (zonder details en stapeling) & standaard proces-aanpak

- Per gebied: gemeente en markt benoemen kernkwaliteiten - Leiderschap doorbreekt impasses en rotondes; stuurt op tijd - Vertrouwen winnen heeft wel tijd nodig maar: toch minder polderen, ‘verbinden’, eerder escaleren - Rekenen & tekenen & onderzoeken: 1 tot 2 jaar daarna businesscase, AO en contracten: 1 tot 2 jaar

Hoe gaat ie nu verder? -

Aantal overgenomen voorstellen zit al in (formele) uitvoeringstrajecten: - versoepelingen Bbl en gratis NEN-normen - regeling vliegtuiggeluid - geluidsplafonds spoor - verlenging voorkeursrecht (amendement TK in Wet regie) - verkorting beroepsprocedures (amendementen TK in Wet regie)

-

Talrijke vervolgacties moeten worden opgestart: ‘nader overleg’, ‘nader onderzoek’, ‘meenemen in lopend traject’

-

Belangenorganisaties zullen blijven reageren en lobbyen Elke regel heeft een fanclub. Deze stuikrovers liggen klaar in de bosjes

Hoe moet de vervolgaanpak eruit zien? - Afbreukrisico dus fors - Dus: strakke aansturing nodig voor alle items

- Trekkende minister met Mona-mentaliteit op dit vlak - Kabinetsbreed gedragen (tot nu toe niet; zie I&W)

- Parlement dat de ‘beweging’ steunt; moet blijken - Lokale partijen die actief meedoen

Wat kunnen lokale partijen zelf doen? Alle: * voorfase-adviezen in het STOER-advies opvolgen Gemeenten: * STOER-adviezen toepassen * eigen lokaal STOER- programma starten (zoals Rotterdam) * geen extra’s op het Bbl en geen extra betaalbaarheidseisen

Marktpartijen en corporaties: * tijdig eigen huiswerk aanleveren * transparant over businesscase * vastlopers tijdig aankaarten (en minder benauwd zijn)