260122 Raadsinformatiebrief Uitspraak in bodemprocedure terugvordering zorggelden Huyswaert Zorg

RAADSINFORMATIEBRIEF

Datum

: 20 januari 2026

Onderwerp

: Uitspraak in bodemprocedure terugvordering zorggelden Huyswaert Zorg

Van

: Het college van Burgemeester & Wethouders

Geachte leden van de raad, Op 30 december 2025 heeft het college u geïnformeerd met een Raadsinformatiebrief over het vonnis in de bodemprocedure die de gemeente, mede namens de gemeenten in de Regio Alkmaar, is gestart tegen voormalig zorgaanbieder Huyswaert Zorg. Met deze raadsinformatiebrief nemen wij u mee in het vonnis en informeren we u over de vervolgstappen. Voorgeschiedenis Het dossier van zorgaanbieder Huyswaert Zorg is een meerjarig traject geweest. Na signalen in de periode van 2018 tot 2022 heeft het college in 2023 besloten de Jeugdhulp contracten te ontbinden en de Persoons Gebonden Budget (hierna: PGB) besluiten te beëindigen. De Jeugdhulp contracten zijn rechtmatig ontbonden na een uitgebreid en zorgvuldig traject waarbij de aanbieder in de gelegenheid is gesteld om tot nakoming over te gaan en een plan van aanpak op te stellen om tot herstel over te gaan. De aanbieder heeft in de gevoerde gesprekken aangegeven de visie van de gemeenten niet te delen en de eisen als onrealistisch te beschouwen. Dit heeft ertoe geleid dat gemeenten de overeenkomst hebben ontbonden. Op basis van dit dossier zijn de PGB’s met succes beëindigd, de contracten ontbonden en zijn de inwoners bij andere zorginstellingen ondergebracht.

Op 16 juli 2024 is door het gerechtshof in een eerder hoger beroep geoordeeld dat de gemeente ten aanzien van het PGB-traject een zorgvuldig proces heeft doorlopen en dat er aanwijzingen zijn dat Huyswaert Zorg niet de zorg verleende en toezicht hield zoals dat van haar kon worden verwacht. Terugvorderingsprocedure Het college heeft op 11 maart 2024 besloten een terugvorderingsprocedure te starten. Het college is van mening dat de inwoners recht hebben op kwalitatief goede en betrouwbare zorg en dat er betaald wordt voor zorg die die daadwerkelijk verleend is. Onrechtmatig betaalde zorg moet worden teruggevorderd. Uitspraak in bodemprocedure terugvordering zorggelden Huyswaert Zorg

1

Er is een uitgebreid dossier (1200 pagina’s) ingediend bij de rechtbank. Daarin is onderbouwd dat er onvoldoende (kwalitatief en kwantitatief) personeel in dienst was van Huyswaert Zorg om alle overeengekomen zorguren ook daadwerkelijk te leveren. Ook de overige signalen en indicaties voor onrechtmatigheden zijn uitgebreid onderbouwd. De Nederlandse arbeidsinspectie heeft op grond van eigen onderzoek een Proces Verbaal Schadebeperkende maatregelen zorgfraude opgesteld. In dit proces verbaal komt de Nederlandse arbeidsinspectie op basis van hun rekenmethode uit op een schatting van het wederrechtelijk verkregen voordeel van ruim 2 miljoen. Huyswaert Zorg heeft in reactie op de dagvaarding van de gemeente een conclusie van antwoord van 55 pagina’s aangeleverd met bijna 500 pagina’s aan producties. De rechtbank heeft het verzoek van de gemeente om hier schriftelijk op te reageren afgewezen zonder daar een verdere toelichting over te geven. In het vonnis van 24 december 2025 concludeert de rechtbank dat zij de gegrondheid van de verwijten niet kan vaststellen en dat daarom de vordering van de gemeente wordt afgewezen. Het is voor rechtbank ondoenlijk gebleken om vast te stellen of en zo ja in welke mate Huyswaert Zorg haar verplichtingen uit de overeenkomst is nagekomen. Het dossier is zorgvuldig opgebouwd.

Toch is het in eerste instantie niet gelukt om dit in voldoende mate over te brengen aan de rechtbank. In voorbereiding op het hoger beroep reflecteren we intern en in samenwerking met het advocatenkantoor op het vonnis. We informeren uw raad over deze reflectie en de geleerde lessen na afloop van de procedure in hoger beroep. Het college handhaaft het standpunt waarop de bodemprocedure gestart is. Volgens het college is er sprake van onrechtmatig gedeclareerde zorg en dient dit teruggevorderd te worden. Vervolg Het college heeft besloten hoger beroep aan te tekenen tegen het vonnis van de rechtbank. De terugvordering zal ook voor de andere gemeenten worden gedaan op basis van de eerder afgegeven lastgevingsovereenkomsten. In het kort geding over ontbinden van de PGB overeenkomsten is in eerste instantie de gemeente in het ongelijk gesteld maar heeft in hoger beroep in 2024 bij het gerechtshof alsnog de zaak gewonnen.

Uitspraak in bodemprocedure terugvordering zorggelden Huyswaert Zorg 2

Het hoger beroep is een herkansing van een feitelijke instantie. Een verduidelijking van de verplichtingen van Huyswaert Zorg en een verweer op de conclusie van antwoord waarin een betwisting staat opgenomen van de verplichtingen van Huyswaart Zorg zal in het hoger beroep specifiek aandacht krijgen. Een arrest in het hoger beroep zal in 2027 worden verwacht. Geleerde lessen De ervaringen in de zaak Huyswaert Zorg zijn uitgebreid geëvalueerd en de geleerde lessen van de afgelopen jaren uit deze zaak hebben geleid tot een verbetering van de uitvoeringspraktijk. De aanbestedingsprocedures zijn aangepast en een BIBOB-onderzoek maakt inmiddels structureel onderdeel uit van het contracteren van zorgaanbieders, de werkinstructies voor klantmanagers is aangescherpt waardoor de PGB toekenning is verbeterd en beschermd wonen wordt inmiddels grotendeels geleverd door gecontracteerde aanbieders. De cliënten van zorgaanbieder Huyswaert Zorg zijn herplaatst en daarmee is de situatie beëindigd waarbij er onvoldoende zorg (kwalitatief en kwantitatief) voor deze cliënten werd geleverd door Huyswaert Zorg.

Uitspraak in bodemprocedure terugvordering zorggelden Huyswaert Zorg 3