260122 Art. 42 - VVD - Zorgcowboys - beantwoording

Aan de gemeenteraad van Alkmaar

Onderwerp

Beantwoording raadsvragen VVD Zorgcowboys Uw brief van

Behandeld door

Datum

31 december 2025

College van B&W

20 januari 2026

Geachte leden van de raad, Het lid van de raad de heer van der Rhee heeft ons op 31 december 2025 de volgende raadsvragen gesteld over Zorgcowboys. In deze brief leest u onze reactie, overeenkomstig art. 42 Reglement van Orde voor vergaderingen van de raad.

1. Hoe kan het zijn dat 6 gemeenten een rechtszaak aangaan met een rammelend dossier? Antwoord Het dossier is zorgvuldig opgebouwd. Toch is het in eerste instantie niet gelukt om dit in voldoende mate over te brengen aan de rechtbank. In voorbereiding op het hoger beroep reflecteren we intern en in samenwerking met het advocatenkantoor op het vonnis. We informeren uw raad over deze reflectie en de geleerde lessen na afloop van de procedure in hoger beroep. De aanpak van zorgfraude is een relatief nieuw terrein voor de gemeenten en de rechtspraak in Nederland, waardoor sprake kan zijn van wisselende uitkomsten. Er is sprake geweest van een zorgvuldig proces en een zorgvuldige dossieropbouw. In 2023 zijn met succes de Persoons Gebonden Budgetten (PGB) beëindigd en de jeugdhulpcontracten ontbonden. De betrokken inwoners zijn destijds bij andere zorgaanbieders ondergebracht. In 2023 heeft een kortgeding plaatsgevonden rondom de rechtmatigheid van het beëindigen van de PGB-overeenkomsten. In juli 2024 is de gemeente in hoger beroep in deze zaak in het gelijk gesteld door het Gerechtshof. Voorafgaand aan de uitspraak in het hoger beroep in maart 2024 besloten om de terugvorderingsprocedure te starten. De uitspraak in het hoger beroep heeft het voornemen tot terugvordering verder onderschreven.

Bezoekadres

postadres

bank

website

telefoon

Mallegatsplein 10 1815 AG Alkmaar

Postbus 53 1800 BC Alkmaar

NL78BNGH0285000179

www.alkmaar.nl

14 072

Het dossier zoals dat bij de rechtbank aanwezig was bestond uit ongeveer 1200 pagina’s met vele producties. Het dossier bevat zowel interne ambtelijke producties van o.a. verschillende toezichthouders als producties afkomstig van externe samenwerkingspartners als de Nederlandse Arbeidsinspectie en het Regionale informatie- en Expertisecentra (RIEC). 2. Wie is daar bestuurlijk voor verantwoordelijk, zowel binnen Alkmaar als met betrekking tot de regio? Antwoord Het dossier valt zowel onder de verantwoordelijkheid van de portefeuillehouders Jeugdhulp in de regio Alkmaar als onder portefeuillehouder Wmo in Alkmaar. Alle collegebesluiten in dit dossier zijn onder verantwoordelijkheid van het gehele college van B&W genomen. 3. Is de juiste inhoudelijke en juridische expertise zowel bestuurlijk, ambtelijk als m.b.t. het gekozen advocatenkantoor aanwezig? Graag uitgesplitst antwoord ter zake. Indien het antwoord bij alle drie de geledingen positief is, hoe kon dit juridisch debacle dan toch ontstaan? Antwoord De aanpak van zorgfraude is een relatief nieuw terrein voor de gemeenten in Nederland. Desondanks is het college van mening dat de inwoners recht hebben op kwalitatief voldoende en betrouwbare zorg en dat onrechtmatig gedeclareerde zorg wordt teruggevorderd. Ambtelijk is er stevig ingezet op dit dossier en is er een werkgroep samengesteld.

Er is binnen de werkgroep voldoende expertise aanwezig geweest. Er is voor de aanpak intensief samengewerkt en afgestemd met de RIEC (Regionaal Informatie Expertise Centrum) partners, de arbeidsinspectie, de Netwerk Organisatie Regio Alkmaar en hun jurist. Daarnaast is er gebruik gemaakt van de inzichten die elders zijn opgedaan met de aanpak van vergelijkbare casussen van zorgfraude, bijvoorbeeld die in de regio Twente. Op basis van al deze informatie en adviezen van andere instanties is het college overgegaan tot terugvorderingsprocedure. Bij deze zaak is een advocatenkantoor betrokken geweest. Er is hiermee specifieke expertise ingehuurd in het vertrouwen dat er voldoende hiermee de juiste expertise aanwezig is om een dergelijke zaak op te starten, mede gelet op de eerder gewonnen zaak in hoger beroep. Eerder is er over deze zaak tegen dezelfde zorgaanbieder geprocedeerd door hetzelfde advocatenkantoor dat nu ook de onderhavige rechtszaak heeft gevoerd. De gemeente is aanvankelijk in die zaak ook bij de rechtbank in het ongelijk gesteld, maar heeft in hoger beroep bij het Gerechtshof gewonnen. In die zaak is op 16 juli 2024 door het gerechtshof geoordeeld dat de gemeente ten aanzien van het PGB traject een zorgvuldig proces heeft doorlopen.

Het Gerechtshof Amsterdam schreef in het Arrest ten aanzien van deze zorgaanbieder onder rechtsoverweging (4), in alinea 13 onder meer “(..) De gemeente heeft voorts aangevoerd dat Huyswaert opvallend lage personeelskosten heeft en dat uit de roosters blijkt dat de personeelsinzet zowel kwalitatief als kwantitatief niet aan de voorwaarden voor de PGB’s voldeed. Dit is door Huyswaert onvoldoende bestreden. Een en ander leidt tot de conclusie dat de gemeente voldoende aanleiding heeft kunnen vinden in het voornemen van besluiten.”

2/3

Voor verdere toelichting op het vonnis en de vervolgstappen verwijzen we naar de raadsinformatiebrief over dit onderwerp van 20 januari 2026. 4. Wat zegt deze uitspraak over de dossiers die juridisch (niet? Niet afdoende?) worden bijgehouden? Antwoord De uitspraak in dit dossier is niet representatief en zegt niets over andere dossiers.

5. Wat zegt dit over het allerbelangrijkste; hebben wij als Alkmaar de zorg voor onze kwetsbare inwoners niet alleen inhoudelijk, maar ook bestuurlijk, financieel en juridisch wel op orde? Antwoord De zaak Huyswaert Zorg is een unieke zaak die niet eerder in deze omvang voorgekomen is. De zaak is niet representatief voor de zorg die de gemeente Alkmaar voor haar kwetsbare inwoners inkoopt. Voor nadere informatie verwijzen we naar de Raadsinformatiebrief van 20 januari 2026.

Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders van Alkmaar, mw. drs. A.M.C.G. (Anja) Schouten, burgemeester

dhr. R.M. (Robert) Reus MPM, gemeentesecretaris

3/3